mocodawca, bez potrzeby wyliczania wszystkich podmiotów, które mogą ustanowić pełnomocnika. W sekcji A zmieniono tytuł z Miejsce składania

Transkrypt

1 Uzasadnienie Zmieniane rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie wzorów pełnomocnictwa szczególnego i pełnomocnictwa do doręczeń oraz wzorów zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu tych pełnomocnictw (Dz. U. poz. 2330) jest wykonaniem delegacji ustawowej zawartej w art. 138j 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.). W rozporządzeniu tym minister właściwy do spraw finansów publicznych określił wzór pełnomocnictwa szczególnego oraz wzór pełnomocnictwa do doręczeń a także wzór zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu tych pełnomocnictw, uwzględniając zakres pełnomocnictwa i dane identyfikujące mocodawcę, w tym jego identyfikator podatkowy oraz dane identyfikujące pełnomocnika mając na celu uproszczenie zgłaszania pełnomocnictwa oraz pewność ustalenia zakresu działania pełnomocnika. W projektowanym rozporządzeniu nie wprowadzono żadnych zmian do treści rozporządzenia, a wyłącznie zmiany o charakterze porządkującym, doprecyzowującym i dostosowawczym w załącznikach do tego rozporządzenia. Obowiązujące od dnia 1 stycznia 2016 r. wzory: pełnomocnictwa szczególnego (PPS-1), pełnomocnictwa do doręczeń (PPD-1) oraz wzory: zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu pełnomocnictwa szczególnego (OPS-1) i zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu pełnomocnictwa do doręczeń (OPD-1) są nowymi w systemie prawa. W praktyce ujawniły się pewne problemy praktyczne i wątpliwości interpretacyjne m.in. w zakresie reguł ustanowienia dalszego pełnomocnictwa (szczególnego i do doręczeń), obowiązku oraz skutków prawnych niewskazania przez pełnomocników zawodowych adresu elektronicznego. W celu usunięcia zgłaszanych wątpliwości konieczne było wprowadzenie do ww. formularzy odpowiednich zmian m.in. wprowadzenie nowych objaśnień oraz doprecyzowanie tytułów niektórych rubryk i pozycji w poszczególnych formularzach. Wprowadzono także zmiany, których celem jest ujednolicenie rozwiązań zastosowanych we wzorach pełnomocnictwa szczególnego i do doręczeń z rozwiązaniami, które obowiązują w przypadku wzoru pełnomocnictwa ogólnego (PPO-1) oraz wzoru zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu tego pełnomocnictwa (OPO-1), które zostały określony w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 21 czerwca 2016 r. w sprawie wzoru pełnomocnictwa ogólnego i wzoru zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu tego pełnomocnictwa (Dz. U. poz. 916). Rozporządzenie to obowiązuje od dnia 1 lipca 2016 r. Ponadto, w wyniku doświadczeń powstałych przy stosowaniu obecnie obowiązujących wzorów, wprowadzono zmianę ułatwiającą korzystanie ze wzorów pełnomocnictwa w zakresie ustanowienia dalszego pełnomocnika szczególnego i pełnomocnika do doręczeń oraz zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu tych dalszych pełnomocnictw. Projektowane zmiany powinny zapewnić prawidłowe reprezentowanie strony przez pełnomocnika, a tym samym usprawnić przebieg postępowania podatkowego. W załączniku nr 1 do rozporządzenia, określającym wzór pełnomocnictwa szczególnego (PPS-1) wprowadzono następujące zmiany. W pierwszej sekcji zmieniono opis podmiotów składających pełnomocnictwo szczególne wskazując mocodawcę (będącego podatnikiem, płatnikiem, inkasentem, spadkobiercą, następcą prawnym, osobą trzecią, wnioskującym o wydanie interpretacji indywidualnej lub ogólnej, innym podmiotem udzielającym pełnomocnictwa szczególnego) albo pełnomocnika. Określenie w tym miejscu katalogu podmiotów, które mogą być mocodawcą pozwoliło uprościć formularz w kolejnych sekcjach B i C poprzez użycie ogólnego pojęcia

2 mocodawca, bez potrzeby wyliczania wszystkich podmiotów, które mogą ustanowić pełnomocnika. W sekcji A zmieniono tytuł z Miejsce składania pełnomocnictwa na: Organ, podmiot składający pełnomocnictwo dostosowując go do treści pól tej sekcji. Dodano też przypis 2, a w objaśnieniu do niego wskazano, że na formularzu PPS-1 może być zgłoszone także dalsze pełnomocnictwo szczególne. Pozwoli to usunąć wątpliwości, co do możliwości wykorzystania formularza również do zgłoszenia dalszego pełnomocnictwa szczególnego przez pełnomocników będących adwokatami, radcami prawnymi i doradcami podatkowymi. Zmiana ta ułatwi realizację prawa udzielenia dalszego pełnomocnictwa (substytucji) zagwarantowanego w art. 25 ust. 3 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2015 r. poz. 615 z późn. zm.), w art. 21 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 233) i w art. 41 ust. 5 z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 794). W takim przypadku dane dalszego pełnomocnika należy wskazać w sekcji D. Natomiast pełnomocnik będący adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym, udzielając dalszego pełnomocnictwa wypełnia poz. 28 i 29 w sekcji C wpisując swoje nazwisko, pierwsze imię i złożyć podpis w poz. 31. Takie rozwiązanie było dotychczas praktykowane i wskazane jest jego podkreślenie przez modyfikację wzoru. W sekcji A wprowadzono zmianę o charakterze technicznym, która polega na wyodrębnieniu dodatkowego wiersza (poz. 4), w którym wskazuje się osobę składającą pełnomocnictwo zaznaczając właściwy kwadrat. W dodanym objaśnieniu 3 wskazano, że pełnomocnik lub dalszy pełnomocnik będący adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym zaznacza w poz. 4 odpowiednio kwadrat nr 2 lub 3 oraz 4 6. W bloku B.1. przewidziano nowe pola 8, 10 i 12, w których należy podać dane identyfikacyjne mocodawcy, ustanawiającego pełnomocnika szczególnego, które należy wypełnić, gdy podmiot ustanawiający tego pełnomocnika będzie nierezydentem nieposiadającym polskiego identyfikatora podatkowego NIP lub PESEL. Doprecyzowano w tym zakresie treść objaśnienia 4. W takim przypadku należy dodatkowo wskazać rodzaj dokumentu potwierdzającego tożsamość lub innego numeru identyfikacyjnego (poz. 8), zagraniczny numer identyfikacyjny (poz. 10) oraz kod kraju wydania dokumentu lub innego numeru identyfikacyjnego, wymienionego w poz. 11 (poz. 12). Z przepisu art. 138j 1 pkt 2 ustawy Ordynacja podatkowa wynika, że wzory pełnomocnictwa szczególnego i pełnomocnictwa do doręczeń, określone w rozporządzeniu Ministra Finansów w sprawie wzorów pełnomocnictwa szczególnego i pełnomocnictwa do doręczeń oraz wzorów zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu tych pełnomocnictw, powinny umożliwić wskazanie m.in. danych identyfikujących mocodawcę i pełnomocnika. Minimalny zakres danych pozwalających zidentyfikować osobę składającą do organu podatkowego podanie wynika z art ustawy Ordynacja podatkowa. Przepis ten, w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2016 r., określa niezbędne elementy podania, w tym obowiązek wskazania osoby, od której pochodzi, oraz jej adresu (miejsca zamieszkania lub zwykłego pobytu, siedziby albo miejsca prowadzenia działalności) lub adresu do doręczeń w kraju, identyfikator podatkowy, a w przypadku nierezydentów numer i serię paszportu lub innego dokumentu stwierdzającego tożsamość, lub inny numer identyfikacyjny, o ile nie posiadają identyfikatora podatkowego, a także czynić zadość innym wymogom ustalonym w przepisach szczególnych. W ww. przepisie wyróżniono dwie kategorie podmiotów wskazując wyraźnie jako jedną z nich nierezydentów. Brzmienie powyższych przepisów uzasadniało więc wprowadzenie zmian do obecnie obowiązującego rozporządzenia i rozszerzenie w formularzu PPS-1 zakresu danych identyfikacyjnych nierezydentów o informacje dotyczące rodzaju dokumentu potwierdzającego tożsamość (pole 8), zagranicznego numeru identyfikacyjnego (pole 10) i kodu kraju wydania dokumentu lub nadania innego numeru identyfikacyjnego (pole 12). 2

3 Blok B.3. zawiera pola w których należy podać dane kontaktowe mocodawcy, który ustanowił pełnomocnika szczególnego. Obok pól 23-26, przeznaczonych na nr telefonu, faksu, adresu , adresu elektronicznego dodano nową pozycję 27 Adres elektroniczny na portalu podatkowym. Wypełnienie pól w bloku B.3. nie jest obowiązkowe, co wynika ze skróconej treści objaśnienia 5. Natomiast w polu 26 Adres elektroniczny dodano osobne objaśnienie 6 (wcześniej umieszczone w objaśnieniu 5 do sekcji B.3) z którego wynika, że adres elektroniczny oznacza adres w systemie teleinformatycznym, wykorzystywanym przez organ podatkowy np. w systemie epuap. W sekcji C dodano nowe objaśnienie 7 dotyczące skuteczności pełnomocnictwa w którym wskazano, że ustanowienie pełnomocnictwa szczególnego wywiera skutek od dnia zawiadomienia organu podatkowego (art. 138i 2 ustawy). Ponadto w sekcji C przewiduje się dwa oświadczenia mocodawcy które składa się przez zaznaczenie kwadratu tj. oświadczenie o: 1. upoważnieniu osoby wymienionej w części D do działania w sprawie wskazanej w części E; 2. możliwości udzielenia dalszego pełnomocnictwa. W porównaniu do aktualnie obowiązującego formularza PPS-1, dodano drugie oświadczenie. W treści objaśnienia 8 do tej pozycji wskazano, że złożenie tego oświadczenia będzie obowiązkowe. Zaznaczenie odpowiedniego kwadratu przez mocodawcę pozwoli określić zakres udzielonego pełnomocnictwa: czy obejmuje ono także umocowanie dla pełnomocnika do ustanowienia dla mocodawcy innych pełnomocników, czy też mocodawca swoim oświadczeniem wyłącza taką możliwość. W sekcji C pod oświadczeniami ustanawiającymi pełnomocnika szczególnego, mocodawca składa podpis (pole 31) oraz uzupełnia datę (pole 32). W przypadku osób prawnych lub jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej podaje się stanowisko/funkcję osoby podpisującej formularz PPS-1 (pola 30 w sekcji C). W tej sekcji w projektowanym rozporządzeniu zmieniono numerację pól w poszczególnych grupach, z uwagi na to, że w obrębie każdej grupy pola do wypełnienia powinny być tak samo ponumerowane. Zmiana ma charakter porządkujący. W polu 31 przeznaczonym na podpis mocodawcy wykreślono dotychczasowe objaśnienie 5, dotyczące uwierzytelniania pełnomocnictwa w części dotyczącej zamieszczania informacji o podpisie złożonym przez udzielającego pełnomocnictwa. Z powołanego w tym objaśnieniu przepisu art. 138a 4 ustawy Ordynacja podatkowa nie wynika obowiązek składania informacji o podpisie mocodawcy. Natomiast na podstawie tego przepisu organ podatkowy może w razie wątpliwości żądać urzędowego poświadczenia podpisu strony, gdy uwierzytelniony przez zawodowego pełnomocnika odpis pełnomocnictwa budzi jego wątpliwości. W sekcji C w polu 33 Uwierzytelnienie odpisu pełnomocnictwa przez pełnomocnika wskazanego w poz. 34 dodano przypis 9 objaśniający sposób wypełnienia tego pola. W polu 33 pełnomocnik będący adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym, uwierzytelniając odpis dokumentu pełnomocnictwa, zamieszcza oświadczenie o zgodności składanego odpisu pełnomocnictwa z oryginałem dokumentu. Brzmienie tego oświadczenia pozostaje w gestii pełnomocnika. W sekcji D wzoru pełnomocnictwa szczególnego podaje się dane pełnomocnika (lub dalszego pełnomocnika) upoważnionego do działania w sprawie wskazanej w sekcji E, określającej zakres pełnomocnictwa, należącej do właściwości organów podatkowych lub organów kontroli skarbowej. Po nazwie sekcji D powtórzono przypis 2 przypominający, że na formularzu PPS-1 może być złożone także dalsze pełnomocnictwo szczególne. Sekcja D przeznaczona jest do umieszczenia danych pełnomocnika, jak i w razie udzielenia 3

4 substytucji pełnomocnika dalszego. Uznano, że ponowienie w tym miejscu przypisu 2 przyczyni się do sprawnego wypełniania formularza. W bloku D.1., D.2. i D.3. należy wskazać dane pełnomocnika. Przewiduje się, że pełnomocnicy zawodowi (adwokat, radca prawny, doradca podatkowy) będą obowiązani wskazać numer wpisu na listę adwokatów, radców prawnych lub doradców podatkowych (dodane nowe pole 37), a także adres do doręczeń w kraju (Polska). Natomiast podanie danych kontaktowych w bloku D.3. takich jak nr telefonu, faksu czy adresu nie jest obowiązkowe, co potwierdza zmieniona treść powtórzonego objaśnienia 5. W bloku D.1. przewidziano pola 40-45, które należy wypełnić, gdy ustanowiony pełnomocnik będzie nierezydentem nieposiadającym identyfikatora podatkowego NIP lub PESEL. W takim przypadku należy podać analogiczne dane, jak te z pól 7-12 bloku B.1. W przypadku, gdy ustanowiono więcej niż jednego pełnomocnika szczególnego lub pełnomocnika ogólnego i szczególnego w tej samej sprawie w polu 46 będzie możliwe wskazanie przez zaznaczenie kwadratu jednego z nich jako pełnomocnika do doręczeń. W zmienianym wzorze pełnomocnictwa przewiduje się, że pełnomocnicy zawodowi (adwokat, radca prawny, doradca podatkowy) będą obowiązani wskazać adres elektroniczny, tj. adres w systemie teleinformatycznym, wykorzystywanym przez organ podatkowy np. w systemie epuap (blok D.1. poz. 47). W celu usunięcia wątpliwości w tym zakresie doprecyzowano treść objaśnienia do przypisów 6 i 12. Wskazanie adresu elektronicznego jest obowiązkowe również w przypadku nierezydentów nieposiadających identyfikatora podatkowego, jeśli nie wskazują adresu do doręczeń w Polsce (art a Ordynacji podatkowej). W pozostałych przypadkach adres elektroniczny podaje się fakultatywnie. Jednakże wypełnienie pola 47 przez mocodawcę, który zgłosił pełnomocnika szczególnego niebędącego adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym będzie oznaczać wniesienie o doręczenie pełnomocnikowi (dalszemu pełnomocnikowi) pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej we wskazanej w sekcji E sprawie podatkowej lub w innej sprawie należącej do właściwości organów podatkowych lub organów kontroli skarbowej (art. 144a 1 pkt 2 ustawy). Dodatkowo wyjaśniono, że na potrzeby procedury szczególnej, o której mowa w art. 89 ust. 1h-1j ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, Dz. U. z 2016 r. poz. 710, z późn. zm. (VAT-Refund) pełnomocnik szczególny będący nierezydentem nieposiadającym adresu do korespondencji w Polsce oraz numeru PESEL może wskazać adres poczty elektronicznej. Natomiast w polu 48 będzie fakultatywnie wskazywany adres elektroniczny na portalu podatkowym, na którym są załatwiane sprawy określone w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie określenia rodzajów spraw, które mogą być załatwiane z wykorzystaniem portalu podatkowego (Dz. U. poz z późn. zm.). Dostosowano opis bloku D.2 Adres pełnomocnika do doręczeń w kraju do brzmienia przepisu art. 138c 1 Ordynacji podatkowej wskazując, że w tej sekcji należy podać adres pełnomocnika. W załączniku nr 2 do rozporządzenia określającym wzór pełnomocnictwa do doręczeń (PPD- 1) Pełnomocnictwo do doręczeń wprowadzono następujące zmiany. W sekcji pierwszej zmienianego wzoru pełnomocnictwa, analogicznie jak w formularzu PPS- 1, zmieniono opis podmiotów składających pełnomocnictwo do doręczeń wskazując: mocodawcę (będącego podatnikiem, płatnikiem, inkasentem, spadkobiercą, następcą prawnym, osobą trzecią, wnioskującym o wydanie interpretacji indywidualnej lub ogólnej, innym podmiotem udzielającym pełnomocnictwa do doręczeń) albo pełnomocnika. Określenie w tym miejscu katalogu podmiotów, które mogą być mocodawcą pozwoliło 4

5 uprościć formularz w kolejnych sekcjach B i C poprzez użycie ogólnego pojęcia mocodawca, bez wyliczania wszystkich podmiotów, które mogą ustanowić pełnomocnika. W sekcji A zmieniono tytuł z Miejsce składania pełnomocnictwa na: Organ, podmiot składający pełnomocnictwo do doręczeń dostosowując go do treści pól sekcji. Dodano też przypis 2, a w objaśnieniu do niego wskazano, że na formularzu PPD-1 może być zgłoszone także dalsze pełnomocnictwo do doręczeń. Pozwoli to usunąć wątpliwości, co do możliwości wykorzystania zmienianego formularza również do zgłoszenia dalszego pełnomocnictwa do doręczeń. W takim przypadku dane dalszego pełnomocnika należy wskazać w sekcji D. Natomiast pełnomocnik będący adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym, udzielając dalszego pełnomocnictwa wypełnia poz. 28, 29 i 31 w sekcji C wpisując swoje nazwisko, pierwsze imię i składając podpis. Zmiana, analogicznie jak w formularzu PPS-1, umożliwi też realizację prawa udzielania dalszego pełnomocnictwa (substytucji) przez pełnomocnika będącego adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym. W sekcji A wprowadzono zmianę o charakterze technicznym, która polega na zmodyfikowaniu wiersza (poz. 4), w którym wskazuje się osobę składającą pełnomocnictwo zaznaczając właściwy kwadrat. W dodanym objaśnieniu 3 wskazano, że pełnomocnik lub dalszy pełnomocnik będący adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym zaznacza w poz. 4 odpowiednio kwadrat nr 2 lub 3 oraz 4 6. W bloku B.1. przewidziano nowe pola 8, 10 i 12 w których należy podać dane identyfikacyjne mocodawcy, ustanawiającego pełnomocnika do doręczeń, które należy wypełnić, gdy podmiot ustanawiający tego pełnomocnika będzie nierezydentem nieposiadającym identyfikatora podatkowego NIP lub PESEL. W takim przypadku należy dodatkowo wskazać rodzaj dokumentu potwierdzającego tożsamość lub innego numeru identyfikacyjnego (poz. 8), zagraniczny numer identyfikacyjny (poz. 10) oraz kod kraju wydania dokumentu lub innego numeru identyfikacyjnego (poz. 12). Wprowadzone zmiany, podobnie jak w bloku B.1. w formularzu PPS-1, mają charakter dostosowujący do wymogów art. 138j 1 pkt 2 i art ustawy Ordynacja podatkowa. Blok B.3. zawiera pola w których należy podać dane kontaktowe mocodawcy, który ustanowił pełnomocnika do doręczeń. Obok pól przeznaczonych na nr telefonu, faksu, adresu , adresu elektronicznego dodano nową pozycję 27 Adres elektroniczny na portalu podatkowym. Wypełnienie pól w bloku B.3. nie jest obowiązkowe, co wynika ze skróconej treści objaśnienia 5. Natomiast w polu 26 Adres elektroniczny dodano osobne objaśnienie 6 (wcześniej umieszczone w objaśnieniu 5 do sekcji B.3) z którego wynika, że adres elektroniczny oznacza adres w systemie teleinformatycznym, wykorzystywanym przez organ podatkowy np. w systemie epuap. W sekcji C dodano nowe objaśnienie 7 dotyczące skuteczności pełnomocnictwa w którym wskazano, że ustanowienie pełnomocnictwa do doręczeń wywiera skutek od dnia zawiadomienia organu podatkowego (art. 138i 2 ustawy w zw. z art. 138f 4). Ponadto w sekcji C przewiduje się dwa oświadczenia mocodawcy (podatnika, płatnika, inkasenta, spadkobiercy, następcy prawnego, osoby trzeciej, wnioskującego o wydanie interpretacji indywidualnej lub ogólnej lub innego podmiotu udzielającego pełnomocnictwa do doręczeń) tj. o: 1. upoważnieniu osoby wymienionej w części D do doręczania pism w sprawie wskazanej w części E. 2. możliwości udzielenia dalszego pełnomocnictwa. W porównaniu do aktualnie obowiązującego formularza PPD-1, dodano drugie oświadczenie, które składa się przez zaznaczenie kwadratu. W treści objaśnienia 8 do tej pozycji wskazano, że złożenie tego oświadczenia będzie obowiązkowe. Zaznaczenie właściwego kwadratu przez mocodawcę pozwoli określić zakres udzielonego pełnomocnictwa: czy obejmuje ono także 5

6 umocowanie dla pełnomocnika do ustanowienia dla mocodawcy innych pełnomocników do doręczeń, czy też mocodawca swoim oświadczeniem wyłącza taką możliwość. W sekcji C, pod oświadczeniami ustanawiającymi pełnomocnika do doręczeń, mocodawca składa podpis (pole 31) oraz uzupełnia datę (pole 32). W przypadku osób prawnych lub jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej podaje się stanowisko/funkcję osoby podpisującej formularz PPD-1 (pola 30 w sekcji C). W tej sekcji zmieniono numerację pól w poszczególnych grupach, z uwagi na to, że w obrębie każdej grupy pola do wypełnienia powinny być tak samo ponumerowane. Zmiana ma charakter porządkujący. W polu 31 przeznaczonym na podpis mocodawcy wykreślono dotychczasowe objaśnienie 5, dotyczące uwierzytelniania pełnomocnictwa do doręczeń w części dotyczącej zamieszczania informacji o podpisie złożonym przez udzielającego pełnomocnictwa. Z powołanego w tym objaśnieniu przepisu art. 138a 4 ustawy Ordynacja podatkowa nie wynika obowiązek składania informacji o podpisie mocodawcy. Natomiast na podstawie tego przepisu organ podatkowy może w razie wątpliwości żądać urzędowego poświadczenia podpisu strony, gdy uwierzytelniony przez zawodowego pełnomocnika odpis pełnomocnictwa budzi jego wątpliwości. W sekcji C w polu 33 Uwierzytelnienie odpisu pełnomocnictwa przez pełnomocnika wskazanego w poz. 34 dodano przypis 10 objaśniający sposób wypełnienia tego pola. W polu 33 pełnomocnik będący adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym, uwierzytelniając odpis dokumentu pełnomocnictwa do doręczeń, zamieszcza oświadczenie o zgodności składanego odpisu pełnomocnictwa z oryginałem dokumentu. Brzmienie tego oświadczenia pozostaje w gestii pełnomocnika. W sekcji D wzoru pełnomocnictwa szczególnego podaje się dane pełnomocnika (lub dalszego pełnomocnika) upoważnionego do doręczania pism w sprawie wskazanej w sekcji E, określającej zakres pełnomocnictwa, należącej do właściwości organów podatkowych lub organów kontroli skarbowej. Po nazwie sekcji D powtórzono przypis 2 przypominający, że na formularzu PPD-1 może być złożone także dalsze pełnomocnictwo do doręczeń. Sekcja D przeznaczona jest do umieszczenia danych pełnomocnika, jak i w razie udzielenia substytucji pełnomocnika dalszego, więc ponowienie w tym miejscu przypisu 2 przyczyni się do sprawnego wypełniania formularza. W bloku D.1., D.2. i D.3. należy wskazać dane pełnomocnika. Przewiduje się, że pełnomocnicy zawodowi (adwokat, radca prawny, doradca podatkowy) będą obowiązani wskazać numer wpisu na listę adwokatów, radców prawnych lub doradców podatkowych (dodane nowe pole 37), a także adres do doręczeń w kraju (Polska). Natomiast podanie danych kontaktowych w bloku D.3. takich jak nr telefonu, faksu czy nie jest obowiązkowe. W bloku D.1. przewidziano pola 40-45, które należy wypełnić, gdy ustanowiony pełnomocnik będzie nierezydentem nieposiadającym identyfikatora podatkowego NIP lub PESEL. W takim przypadku należy podać analogiczne dane, jak te z pól 7-12 bloku B.1. W zmienianym formularzu PPD-1 przewiduje się, że pełnomocnicy zawodowi (adwokat, radca prawny, doradca podatkowy) będą obowiązani wskazać adres elektroniczny, tj. adres w systemie teleinformatycznym np. w systemie epuap, wykorzystywanym przez organ podatkowy (blok D.1. pole 46). W celu usunięcia wątpliwości w tym zakresie doprecyzowano treść przypisów 6 i 11. Wskazanie adresu elektronicznego jest obowiązkowe również w przypadku nierezydentów nieposiadających identyfikatora podatkowego, jeśli nie wskazują adresu do doręczeń w Polsce (art a Ordynacji podatkowej). W pozostałych przypadkach adres elektroniczny podaje się fakultatywnie. Jednakże wypełnienie pola 46 przez mocodawcę, który zgłosił pełnomocnika do doręczeń niebędącego adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym będzie oznaczać wniesienie o doręczenie pełnomocnikowi (dalszemu pełnomocnikowi) pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej we 6

7 wskazanej w sekcji E sprawie podatkowej lub w innej sprawie należącej do właściwości organów podatkowych lub organów kontroli skarbowej (art. 144a 1 pkt 2 ustawy). Dodatkowo wyjaśniono, że na potrzeby procedury szczególnej, o której mowa w art. 89 ust. 1h-1j ustawy o podatku od towarów i usług (VAT-Refund) pełnomocnik szczególny będący nierezydentem nieposiadającym adresu do korespondencji w Polsce oraz numeru PESEL może wskazać adres poczty elektronicznej. W polu 47 będzie fakultatywnie wskazywany adres elektroniczny na portalu podatkowym, na którym są załatwiane sprawy określone w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie określenia rodzajów spraw, które mogą być załatwiane z wykorzystaniem portalu podatkowego (Dz. U. poz z późn. zm.). Dostosowano opis bloku D.2. Adres pełnomocnika do doręczeń w kraju do brzmienia przepisu art. 138c 1 Ordynacji podatkowej wskazując, że w tej sekcji należy podać adres pełnomocnika. W załączniku nr 3 do rozporządzenia określającym wzór zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu pełnomocnictwa szczególnego (OPS-1) wprowadzono następujące zmiany. W pierwszej sekcji formularza OPS-1 zmieniono opis podmiotów składających zawiadomienie o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu pełnomocnictwa szczególnego wskazując mocodawcę (podatnika, płatnika, inkasenta, spadkobiercę, następcę prawnego, osobę trzecią, wnioskującego o wydanie interpretacji indywidualnej lub ogólnej lub inny podmiot ustanawiający pełnomocnika szczególnego) albo pełnomocnika. Określenie w tym miejscu katalogu podmiotów, które mogą zostać mocodawcą pozwoli uprościć formularz w kolejnych sekcjach B i G poprzez użycie ogólnego pojęcia mocodawca. Zmiana ujednolicająca formularz OPS-1 z formularzami PPS-1 i PPD-1. W sekcji A zmieniono tytuł z Miejsce, osoba składająca zawiadomienie i cel składania zawiadomienia na: Organ, podmiot składający zawiadomienie i cel składania zawiadomienia dostosowując go do treści pól tej sekcji. Na formularzu OPS-1 może być także zgłoszone zawiadomienie o zmianie, odwołaniu i wypowiedzeniu dalszego pełnomocnictwa szczególnego, co wynika z treści dodanego nowego przypisu 2 znajdującego się w sekcji A. W sekcji B wzoru zawiadomienia OPS-1 przewidziano bloki, w których należy podać dane identyfikacyjne mocodawcy, który ustanowił pełnomocnika szczególnego oraz adres i dane kontaktowe (podanie nr telefonu, faksu, adresu , adresu elektronicznego i adresu elektronicznego na portalu podatkowym w bloku B.3. nie jest obowiązkowe). W bloku B.1. przewidziano pola 9-14, które należy wypełnić, gdy podmiot ustanawiający pełnomocnika będzie nierezydentem nieposiadającym polskiego identyfikatora podatkowego NIP lub PESEL. Wprowadzone zmiany, podobnie jak w bloku B.1. w formularzu PPS-1 oraz w formularzu PPD-1, mają charakter dostosowujący do wymogów art. 138j 1 pkt 2 i art ustawy Ordynacja podatkowa. Natomiast w polu 28 Adres elektroniczny dodano osobne objaśnienie 6 (wcześniej umieszczone w objaśnieniu 5 do sekcji B.3) z którego wynika, że adres elektroniczny oznacza adres w systemie teleinformatycznym, wykorzystywanym przez organ podatkowy np. w systemie epuap. W sekcji C należy wskazać dane pełnomocnika (dalszego pełnomocnika), którego zakres pełnomocnictwa został zmieniony, odwoływanego albo wypowiadającego pełnomocnictwo. W sekcji C podaje się dane identyfikacyjne pełnomocnika (dalszego pełnomocnika), adres do doręczeń w kraju i dane kontaktowe (podanie nr telefonu, faksu, adresu w bloku C.3. nie będzie obowiązkowe). 7

8 W bloku C.1. wprowadzono nowe pole 31, w którym pełnomocnicy zawodowi (adwokat, radca prawny, doradca podatkowy) będą obowiązani wskazać numer wpisu na listę adwokatów, radców prawnych lub doradców podatkowych. Przewidziano także nowe pola 34, 35, 37, 39-41, które należy wypełnić, gdy pełnomocnik szczególny będzie nierezydentem nieposiadającym identyfikatora podatkowego NIP lub PESEL. Zmiana ma na celu ujednolicenie formularza OPS-1 z formularzem PPS-1 w zakresie sekcji Dane pełnomocnika. We wzorze zawiadomienia przewiduje się, że pełnomocnicy zawodowi (adwokat, radca prawny, doradca podatkowy) będą obowiązani wskazać adres elektroniczny, tj. adres w systemie teleinformatycznym (np. w systemie epuap) wykorzystywanym przez organ podatkowy (blok C.1. pole 40). W przypadku nierezydentów nieposiadających identyfikatora podatkowego wskazanie adresu elektronicznego jest obowiązkowe, jeśli w bloku C.1. nie wskazują adresu do doręczeń w Polsce. Wypełnienie pola 40 przez mocodawcę, który zgłosił pełnomocnika szczególnego niebędącego adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym będzie oznaczać wniesienie o doręczenie pełnomocnikowi pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej (art. 144a 1 pkt 2 ustawy). W celu wyjaśnienia wątpliwości doprecyzowano objaśnienia w przypisach 6 i 7 odnoszących się do poz. 40. Dodatkowo wyjaśniono, że na potrzeby procedury szczególnej, o której mowa w art. 89 ust. 1h-1j ustawy o podatku od towarów i usług (VAT-Refund) pełnomocnik szczególny będący nierezydentem nieposiadającym adresu do korespondencji w Polsce oraz numeru PESEL może wskazać adres poczty elektronicznej. W polu 41 będzie fakultatywnie wskazywany adres elektroniczny na portalu podatkowym, na którym są załatwiane sprawy określone w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie określenia rodzajów spraw, które mogą być załatwiane z wykorzystaniem portalu podatkowego (Dz. U. poz z późn. zm.). Dostosowano opis bloku C.2. Adres pełnomocnika do doręczeń w kraju do brzmienia przepisu art. 138c 1 Ordynacji podatkowej wskazując, że w tej sekcji należy podać adres pełnomocnika. W opisie sekcji: D, E i F zastąpiono dotychczasowe słowo oświadczenie słowem: zawiadomienie. Zmiana ta ma na celu ujednolicenie treści opisu wymienionych sekcji w sposób odpowiadający nazwie wzoru formularza OPS-1 tj. zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu pełnomocnictwa szczególnego, wynikającą z brzmienia przepisu art. 138j 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej. Analogicznych zmian dokonano w poz. 55, 56 i 58, zastępując dotychczasowe oświadczenie słowem: zawiadomienie. W sekcjach D, E i F powtórzono przypis 2 przypominający, że na formularzu OPS-1 może być złożone także zawiadomienie o zmianie dalszego pełnomocnictwa szczególnego. Sekcja D przeznaczona jest do umieszczenia danych pełnomocnika, jak i w razie udzielenia substytucji pełnomocnika dalszego, więc ponowienie w tym miejscu przypisu 2 przyczyni się do sprawnego wypełniania formularza. W sekcjach D, E i F dodano nowe objaśnienie 10 dotyczące skuteczności zawiadomienia o zmianie zakresu, odwołaniu lub wypowiedzeniu pełnomocnictwa, które wywiera skutek od dnia zawiadomienia organu podatkowego (art. 138i 2 ustawy). Pouczenie to będzie miało znaczenie w przypadku wskazania przez stronę lub pełnomocnika daty zmiany pełnomocnictwa przed datą zawiadomienia organu podatkowego, co umożliwia treść rubryki 55, 56 i 57 formularza OPS-1. W sekcji G pod oświadczeniami mocodawcy o zmianie zakresu pełnomocnictwa szczególnego mocodawca składa podpis (pole 63) oraz uzupełnia datę (pole 64). W przypadku osób prawnych lub jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej podaje się stanowisko/funkcję osoby podpisującej formularz OPS-1 (pola 62 w sekcji G). W tej sekcji zmieniono numerację pól w poszczególnych grupach, z uwagi na to, że w obrębie 8

9 każdej grupy pola do wypełnienia powinny być tak samo ponumerowane. Zmiana ma charakter porządkujący. W polu 61 przeznaczonym na podpis mocodawcy wykreślono dotychczasowe objaśnienie 11, dotyczące uwierzytelniania zawiadomienia o zmianie pełnomocnictwa szczególnego w części dotyczącej zamieszczania informacji o podpisie złożonym przez udzielającego pełnomocnictwa. Z powołanego w tym objaśnieniu przepisu art. 138a 4 ustawy Ordynacja podatkowa nie wynika obowiązek składania informacji o podpisie mocodawcy. Natomiast na podstawie tego przepisu organ podatkowy może w razie wątpliwości żądać urzędowego poświadczenia podpisu strony, gdy uwierzytelniony przez zawodowego pełnomocnika odpis pełnomocnictwa budzi jego wątpliwości. W sekcji G w polu 65 Uwierzytelnienie odpisu zawiadomienia o zmianie, odwołaniu, wypowiedzeniu pełnomocnictwa szczególnego przez pełnomocnika wskazanego w poz. 66 dodano przypis 13 objaśniający sposób wypełnienia tego pola. W polu 65 pełnomocnik będący adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym, uwierzytelniając odpis zawiadomienia, zamieszcza oświadczenie o zgodności składanego odpisu zawiadomienia z oryginałem dokumentu. Brzmienie tego oświadczenia pozostaje w gestii pełnomocnika. W załączniku nr 4 do rozporządzenia określającym wzór zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu pełnomocnictwa do doręczeń (OPD-1) wprowadzono następujące zmiany. W pierwszej sekcji formularza OPD-1 zmieniono opis podmiotów składających zawiadomienie o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu pełnomocnictwa do doręczeń wskazując mocodawcę (podatnika, płatnika, inkasenta, spadkobiercę, następcę prawnego, osobę trzecią, wnioskującego o wydanie interpretacji indywidualnej lub ogólnej lub inny podmiot ustanawiający pełnomocnika do doręczeń) albo pełnomocnika. Określenie w tym miejscu katalogu podmiotów, które mogą zostać mocodawcą pozwoli uprościć formularz OPD-1 w kolejnych sekcjach B i G poprzez użycie ogólnego pojęcia mocodawca. Na formularzu OPD-1 może być także zgłoszone zawiadomienie o zmianie, odwołaniu i wypowiedzeniu dalszego pełnomocnictwa do doręczeń, co wynika z treści dodanego nowego przypisu 2 znajdującego się w sekcji A. W sekcji A zmieniono tytuł z Miejsce, osoba składająca zawiadomienie i cel składania zawiadomienia na: Organ, podmiot składający zawiadomienie i cel składania zawiadomienia dostosowując go do treści pól tej sekcji. Na formularzu OPD-1 może być także zgłoszone zawiadomienie o zmianie, odwołaniu i wypowiedzeniu dalszego pełnomocnictwa do doręczeń, co wynika z treści dodanego nowego przypisu 2 znajdującego się w sekcji A. W sekcji B wzoru zawiadomienia OPD-1 przewidziano bloki, w których należy podać dane identyfikacyjne mocodawcy, który ustanowił pełnomocnika do doręczeń oraz adres i dane kontaktowe (podanie nr telefonu, faksu, adresu , adresu elektronicznego i adresu elektronicznego na portalu podatkowym w bloku B.3. nie jest obowiązkowe). W bloku B.1. przewidziano pola 9, 10, 11, 12, 13 i 14 które należy wypełnić, gdy podmiot ustanawiający pełnomocnika do doręczeń będzie nierezydentem nieposiadającym identyfikatora podatkowego NIP lub PESEL. Wprowadzone zmiany, podobnie jak w bloku B.1. w formularzu PPS-1, formularzu PPD-1 oraz w formularzu OPS-1, mają charakter dostosowujący do wymogów art. 138j 1 pkt 2 i art ustawy Ordynacja podatkowa. Natomiast w polu 28 Adres elektroniczny dodano osobne objaśnienie 6 (wcześniej umieszczone w objaśnieniu 5 do sekcji B.3), z którego wynika, że adres elektroniczny oznacza adres w systemie teleinformatycznym, wykorzystywanym przez organ podatkowy np. w systemie epuap. 9

10 W sekcji C należy wskazać dane pełnomocnika (dalszego pełnomocnika), którego zakres pełnomocnictwa został zmieniony, odwoływanego albo wypowiadającego pełnomocnictwo. W sekcji C podaje się dane identyfikacyjne pełnomocnika (dalszego pełnomocnika), adres do doręczeń w kraju i dane kontaktowe (podanie nr telefonu, faksu, adresu w bloku C.3. nie będzie obowiązkowe). W bloku C.1. wprowadzono nowe pole 31, w którym pełnomocnicy zawodowi (adwokat, radca prawny, doradca podatkowy) będą obowiązani wskazać numer wpisu na listę adwokatów, radców prawnych lub doradców podatkowych. Przewidziano także nowe pola 34, 35, 37, 39, 40 i 41, które należy wypełnić, gdy pełnomocnik do doręczeń będzie nierezydentem nieposiadającym polskiego identyfikatora podatkowego NIP lub PESEL. Zmiana ma na celu ujednolicenie formularza OPD-1 z formularzem PPD-1 w zakresie sekcji Dane pełnomocnika. We wzorze zawiadomienia przewiduje się, że pełnomocnicy zawodowi (adwokat, radca prawny, doradca podatkowy) będą obowiązani wskazać adres elektroniczny, tj. adres w systemie teleinformatycznym (np. w systemie epuap) wykorzystywanym przez organ podatkowy (blok C.1. pole 40). W przypadku nierezydentów nieposiadających identyfikatora podatkowego wskazanie adresu elektronicznego jest obowiązkowe, jeśli w bloku C.1. nie wskazują adresu do doręczeń w Polsce. Wypełnienie pola 40 przez mocodawcę, który zgłosił pełnomocnika do doręczeń niebędącego adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym będzie oznaczać wniesienie o doręczenie pełnomocnikowi pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej (art. 144a 1 pkt 2 ustawy). W celu wyjaśnienia wątpliwości doprecyzowano objaśnienia w przypisach 6 i 7 odnoszących się do poz. 40. Dodatkowo wyjaśniono, że na potrzeby procedury szczególnej, o której mowa w art. 89 ust. 1h-1j ustawy o podatku od towarów i usług (VAT-Refund) pełnomocnik szczególny będący nierezydentem nieposiadającym adresu do korespondencji w Polsce oraz numeru PESEL może wskazać adres poczty elektronicznej. W polu 41 będzie fakultatywnie wskazywany adres elektroniczny na portalu podatkowym, na którym są załatwiane sprawy określone w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie określenia rodzajów spraw, które mogą być załatwiane z wykorzystaniem portalu podatkowego (Dz. U. poz z późn. zm.). Dostosowano opis bloku C.2. Adres pełnomocnika do doręczeń w kraju do brzmienia przepisu art. 138c 1 Ordynacji podatkowej wskazując, że w tej sekcji należy podać adres pełnomocnika. W opisie sekcji: D, E i F zastąpiono dotychczasowe słowo oświadczenie słowem: zawiadomienie. Zmiana ta ma na celu ujednolicenie treści opisu wymienionych sekcji w sposób odpowiadający nazwie wzoru formularza OPD-1 tj. zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu pełnomocnictwa do doręczeń, wynikającą z brzmienia przepisu art. 138j 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej. Analogicznych zmian dokonano w poz. 55, 56 i 58, zastępując dotychczasowe oświadczenie słowem: zawiadomienie. W sekcjach D, E i F powtórzono przypis 2 przypominający, że na formularzu OPD-1 może być złożone także zawiadomienie o zmianie dalszego pełnomocnictwa do doręczeń. Sekcja D przeznaczona jest do umieszczenia danych pełnomocnika, jak i w razie udzielenia substytucji pełnomocnika dalszego, więc ponowienie w tym miejscu przypisu 2 przyczyni się do sprawnego wypełniania formularza. W sekcjach D, E i F dodano nowe objaśnienie 10 dotyczące skuteczności zawiadomienia o zmianie zakresu, odwołaniu lub wypowiedzeniu pełnomocnictwa, które wywiera skutek od dnia zawiadomienia organu podatkowego (art. 138i 2 ustawy). Pouczenie to będzie miało znaczenie w przypadku wskazania przez stronę lub pełnomocnika daty zmiany pełnomocnictwa przed datą zawiadomienia organu podatkowego, co umożliwia treść rubryki 55, 56 i 57 formularza OPD-1. 10

11 W sekcji G pod oświadczeniami mocodawcy o zmianie zakresu pełnomocnictwa do doręczeń mocodawca składa podpis (pole 63) oraz uzupełnia datę (pole 64). W przypadku osób prawnych lub jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej podaje się stanowisko/funkcję osoby podpisującej formularz OPD-1 (pola 62 w sekcji G). W tej sekcji zmieniono numerację pól w poszczególnych grupach, z uwagi na to, że w obrębie każdej grupy pola do wypełnienia powinny być tak samo ponumerowane. Zmiana ma charakter porządkujący. W polu 61 przeznaczonym na podpis mocodawcy wykreślono dotychczasowe objaśnienie 11, dotyczące uwierzytelniania zawiadomienia o zmianie pełnomocnictwa do doręczeń w części dotyczącej zamieszczania informacji o podpisie złożonym przez udzielającego pełnomocnictwa. Z powołanego w tym objaśnieniu przepisu art. 138a 4 ustawy Ordynacja podatkowa nie wynika obowiązek składania informacji o podpisie mocodawcy. Natomiast na podstawie tego przepisu organ podatkowy może w razie wątpliwości żądać urzędowego poświadczenia podpisu strony, gdy uwierzytelniony przez zawodowego pełnomocnika odpis pełnomocnictwa budzi jego wątpliwości. W sekcji G w polu 65 Uwierzytelnienie odpisu zawiadomienia o zmianie, odwołaniu, wypowiedzeniu pełnomocnictwa przez pełnomocnika wskazanego w poz. 66 dodano przypis 12 objaśniający sposób wypełnienia tego pola. W polu 65 pełnomocnik będący adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym, uwierzytelniając odpis zawiadomienia, zamieszcza oświadczenie o zgodności składanego odpisu zawiadomienia z oryginałem dokumentu. Brzmienie tego oświadczenia pozostaje w gestii pełnomocnika. Rozporządzenie wchodzi w życie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia. Niniejsze rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych, w związku z czym nie podlega procedurze notyfikacji na zasadach przewidzianych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Wstępna ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej - materia regulowana przedmiotowym rozporządzeniem nie jest objęta zakresem prawa Unii Europejskiej. Projekt nie wymaga zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji oraz uzgodnienia z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. poz. 1414, z późn. zm.), tekst projektu rozporządzenia, przed przekazaniem do uzgodnień międzyresortowych, zostanie zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Finansów. Stosownie do postanowień 52 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. poz. 979 z późn. zm.), projekt rozporządzenia został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. 11