Projekt Kurs na Siebie współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Projekt Kurs na Siebie współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego"

Daniel Marczak
7 lat temu
Przeglądów:

Projekt Kurs na Siebie współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej ul.

1 Projekt Kurs na Siebie współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej ul. Kaliska 2, Chodecz tel/fax / mgops@chodecz.pl Chodecz, dnia 24 kwietnia 2014r ZAWIADOMIENIE 1. O UNIEWAŻNIENIU CZYNNOŚCI UNIEWAŻNIENIA POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO, 2. O POWTÓRZENIU CZYNNOŚCI BADANIA I OCENY OFERT, 3. O UNIEWAŻNIENIU POSTĘPOWANIA O PRZETARG NIEOGRANICZONY. dotyczy: postępowania o udzielnie zamówienia publicznego przeprowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pod nazwą: Zakup usług szkoleniowych w ramach projektu systemowego Kurs na siebie, finansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego Program Operacyjny Kapitał Ludzki, Priorytet VII - Promocja Integracji Społecznej; Działanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji, Podziałanie Rozwój i upowszechnianie zagrożonych wykluczeniem społecznym, w celu ich aktywizacji społeczno - zawodowej i przywrócenia do samodzielności życiowej Na podstawie art. 181 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), w związku z informacją przekazaną przez firmę Regionalne Centrum Integracji Europejskiej we Włocławku, ul. Toruńska 148, Zamawiający unieważnia przeprowadzone czynności wykluczenia wykonawcy i odrzucenia ofert dokonanych w dniu 2 kwietnia 2014 r. i zawiadamia o unieważnieniu czynności unieważnienia

2 przetargu nieograniczonego na podstawie art. 93 ust. 1 pkt. 1 ustawy pzp. W uzasadnieniu osnowy niniejszego pisma wskazuję, co następuje: 1. Uzasadnienie unieważnienia czynności unieważnienia przetargu nieograniczonego W dniu 21 marca 2014 r. Zamawiający wszczął postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na zadanie Zakup usług szkoleniowych w ramach projektu systemowego KURS NA SIEBIE. W dniu 1 kwietnia 2014r. Zamawiający unieważnił przetarg nieograniczony, poprzez dokonanie czynności wykluczenia wykonawcy i odrzucenia ofert. O powyższym działaniach w dniu 2 kwietnia 2014r. Zamawiający powiadomił Oferentów oraz podał informację do wiadomości publicznej zgodnie z art. 92 ustawy Prawo zamówień publicznych. W nawiązaniu do art. 181 ustawy Prawo zamówień publicznych, w dniu 4 kwietnia 2014r. do Zamawiającego wpłynęła od Oferenta Regionalne Centrum Integracji Europejskiej we Włocławku, ul. Toruńska 148, informacja o niezgodnej z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych czynności Zamawiającego, polegającej na naruszeniu dyspozycji art.24 ust.2 pkt.4 ustawy Prawo zamówień publicznych, poprzez bezpodstawne wykluczenie oferty RCIE, a tym samym unieważnienie postępowania, wzywając jednocześnie do powtórzenia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty. W dniu 8 kwietnia 2014 r. Zamawiający udzielił odpowiedzi RCIE, w której nie podzielił stanowiska Oferenta i podtrzymał swoją decyzję o wykluczeniu. W dniu 11 kwietnia 2014r. oferent Regionalne Centrum Integracji Europejskiej we Włocławku, ul. Toruńska 148, ponownie wniósł o unieważnienie czynności unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego oraz uwzględnienie oferty złożonej przez Oferenta RCIE. W uzasadnieniu Oferent wskazał na nieuzasadniony zarzut Zamawiającego co do niewłaściwego obliczenia ceny przez Wykonawcę, powołując się na oczekiwania zawarte w cz. XII, pkt. 2, 4 i 5 SIWZ i brak czynności sprawdzających Zamawiającego, w trybie art.90, ust.1 pzp. W kontekście wymagań SIWZ zawartych w cz. XII Opis sposobu obliczania ceny pkt. 2 Cena oferty obejmuje wszystkie koszty i składniki związane z wykonaniem zamówienia oraz warunkami stawianymi przez zamawiającego, pkt. 4 Cenę należy przedstawić w formularzu ofertowym i cenowym, pkt. 5 Oferta powinna zawierać cenę jednostkową brutto za 1 godzinę usług szkoleniowych, Zamawiający uznał zasadność przekazanej informacji i na jej podstawie postanowił o unieważnieniu czynności unieważnienia przetargu nieograniczonego z dnia 1 kwietnia 2014 i o przeprowadzeniu ponownego badania i oceny złożonych ofert.

3 2. Powtórzenie czynności badania i oceny oraz unieważnienie postępowania o przetarg nieograniczony Zamawiający przystępując do ponownego badania i oceny ofert stwierdził, iż w Ogłoszeniu o zamówieniu Zakup usług szkoleniowych w ramach projektu systemowego KURS NA SIEBIE z dnia 21 marca 2014r., w pkt. III.4) tj. w informacjach o oświadczeniach lub dokumentach jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24, ust.1 ustawy, dane są niespójne ze SIWZ - zostały opisane przez Zamawiającego w sposób niejednoznaczny i nieczytelny, z naruszeniem przepisu art. 29 ust. 1 oraz art. art.25 ust.2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Określone przez Zamawiającego w Ogłoszeniu o zamówieniu niżej wymienione wymogi, nie znalazły się w SIWZ tj. : 1. opis urządzeń technicznych oraz środków organizacyjno - technicznych zastosowanych przez wykonawcę dostaw lub usług w celu zapewnienia jakości oraz opisu zaplecza naukowo- badawczego posiadanego przez wykonawcę lub które bezie pozostawało w dyspozycji wykonawcy, 2. wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami, 3. informację banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo - kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową innego podmiotu, wystawioną nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, 4. dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że: - nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielanie zamówienia albo składania ofert, - nie zalega z uiszczeniem podatków, opłat, składek na ubezpieczeniowe społeczne i zdrowotne albo, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert,

4 - nie orzeczono wobec niego zakazu ubiegania się o zamówienie - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, 5. Dokumenty przynależności do tej samej grupy kapitałowej: - lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej. Jednocześnie w SIWZ Zamawiający zażądał od Oferentów dokumentów poza katalogiem dokumentów wymienionych w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form w jakich te dokumenty, mogą być składne. Należą do nich dokumenty określone w cz. V pkt.1 i VI pkt.2 tj. poświadczające doświadczenie polegające na zrealizowaniu w ciągu ostatnich 5 lat co najmniej 5 szkoleń z każdego rodzaju szkolenia / kursu stanowiących przedmiot zamówienia, w cz. VI pkt.1 ppkt.7 wykaz osób do kontaktów z Zamawiającym i pkt.2 ppkt.3 i 4 dokumenty potwierdzające wymagane kwalifikacje: psychologa, pedagoga, doradcy zawodowego, aktualne uprawnienie do nauczania zawodu, jeżeli obowiązek ich posiadania nakładają odpowiednie ustawy. Zamawiający określając w SIWZ oczekiwania co do informacji o oświadczeniach lub dokumentach jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału, nie posiłkował się w sposób dostateczny rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form w jakich te dokumenty, mogą być składne. Stąd powstały ewidentne niespójności, które bezspornie wskazują na niewłaściwy sposób prowadzenia postępowania, co mogło doprowadzić do złożenia przez Wykonawców nieczytelnych ofert, co z kolei uniemożliwia jednakową ocenę przedmiotu zamówienia i dokonanie wyboru najkorzystniejszej oferty z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania. Usunięcie takiej wady na etapie badania ofert jest niemożliwe. Błąd w opisie informacji o oświadczeniach lub dokumentach jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu ma zatem charakter nieusuwalny i ma wpływ na ważność umowy w sprawie zamówienia publicznego. Mając na uwadze powyższe, zgodnie z dyspozycją art. 93 ust. 1 pkt. 7 w związku z art. 146 ust. 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, w przypadku dokonania przez Zamawiającego czynności lub zaniechania dokonania czynności z naruszeniem przepisów ustawy, które miało lub mogło mieć wpływ na wynik postępowania.

5 Prawidłowość działania Zamawiającego potwierdza wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 czerwca 2010 r. (sygn. Akt KIO/982/10), z którego wynika, że postępowanie obarczone błędem zamawiającego, mającym wpływ na jego wynik, w szczególności przez brak możliwości dokonania jednakowej oceny ( ) w złożonych ofertach, a w ślad za tym wyboru najkorzystniejszej oferty, należało unieważnić na podstawie art. 93 ust. 1 pkt. 7 ustawy Prawo zamówień publicznych. Podobnie w wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 19 stycznia 2011 r. (sygn. Akt. KIO/34/11): zdaniem Izby, wykładnia celowościowa przepisu art. 93 ust. 1 pkt. 7 ustawy Pzp musi prowadzić do wniosku, że uwzględniając odpowiednio art. 146 ust. 6 ustawy Pzp wszelkie niedające się usunąć wady, które mają lub mogą mieć wpływ na wynik postępowania, stanowią przesłankę jego unieważnienia. Kierownik Zamawiającego Grabowska Irena

Podobne dokumenty

KAPITAŁ NARODOWA LUDZKI STRATEGIA SPÓJNOSCI UNIA EUROPEJSKA EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY.'.....* *.* Projekt" Od bierności do aktywności" współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu