projekt Prezydenta Miasta Krakowa UCHWAŁA NR Rady Miasta Krakowa z dnia

Transkrypt

1 Druk nr projekt Prezydenta Miasta Krakowa UCHWAŁA NR Rady Miasta Krakowa z dnia w sprawie zmiany Uchwały Nr C/1011/06 Rady Miasta Krakowa z dnia 25 stycznia 2006 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miejskiej Kraków Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity w Dz. U. z 2001 roku nr 142, poz z późn. zm.) oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity w Dz. U. z 2005 roku nr 236, poz z późn. zm.), Rada Miasta Krakowa uchwala, co następuje: W 1 Uchwały Nr C/1011/06 Rady Miasta Krakowa z dnia 25 stycznia 2006 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miejskiej Kraków, wprowadza się następujące zmiany: 1. Skreśla się art. 3 ust. 2 Regulaminu. 2. Art. 4. Regulaminu otrzymuje brzmienie: 1 1. Właściciel nieruchomości ma obowiązek wyposaŝenia jej w dostateczną ilość urządzeń słuŝących do zbierania odpadów komunalnych. Przez urządzenie rozumie się pojemniki i kontenery oraz worki z tworzyw sztucznych lub materiałów ulegających biodegradacji, słuŝące wyłącznie do zbierania odpadów. 2. Urządzenia, o których mowa w ust. 1, powinny: 1) zapewniać gwarancję bezpieczeństwa dla obsługi podczas ich opróŝniania i dla osób gromadzących odpady, gwarancję długotrwałego uŝytkowania oraz dopasowania do urządzeń załadowczych pojazdów, 2) spełniać wymagania Polskich Norm 1 lub posiadać deklarację zgodności wystawioną przez producenta zgodne z ustawą z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087, z późn. zm.). 3. Liczba urządzeń słuŝących do zbierania odpadów i częstotliwość odbierania odpadów z nieruchomości powinna zapewnić nieprzepełnianie (nieprzeciąŝanie) urządzeń oraz utrzymanie czystości i porządku wokół nich. 4. Zgodnie z gminnym planem gospodarki odpadami jako średnią ilość odpadów komunalnych wytwarzanych przez statystycznego mieszkańca Krakowa w ciągu tygodnia, przyjmuje się 5 kg, co odpowiada dm Ilość wytworzonych nieczystości ciekłych dla nieruchomości wylicza się wg zasad określonych w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 14 stycznia 2002 r. w sprawie określenia przeciętnych norm zuŝycia wody (Dz. U. Nr 8, poz. 70). 1 PN-EN 840-1:1997, PN-EN 840-2:1997, PN-EN 840-3:1999, PN-EN 840-4:1999, PN-EN 840-5:1999, PN-EN 840-6:1999, PN-EN :2002, PN-EN :2002, PN-EN :2002, PN-M 49010:1996, PN-M 49011:1996, PN-M 49012:1996.

2 6. W przypadku krótkotrwałego zwiększenia ilości odpadów komunalnych, właściciel nieruchomości zgłasza ten fakt przedsiębiorcy świadczącemu usługi w zakresie odbierania odpadów, w celu ustalenia warunków ich odbioru. 7. Miejsca gromadzenia odpadów komunalnych powinny być przygotowane zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z późn. zm.). 8. Właściciel nieruchomości zapewnia przedsiębiorcy w uzgodnionym terminie swobodny dostęp do urządzeń słuŝących do zbierania odpadów komunalnych. 9. Gmina Miejska Kraków stwarza moŝliwość selektywnego zbierania papieru i tektury, szkła, tworzyw sztucznych i metali w ogólnodostępnych pojemnikach do selektywnej zbiórki odpadów o następujących kolorach: 1) niebieski - na papier i tekturę, 2) zielony - na szkło kolorowe, 3) biały - na szkło bezbarwne, 4) czerwony lub Ŝółty - na tworzywa sztuczne, 5) pomarańczowy lub Ŝółty - na metale, W celu podtrzymania skuteczności selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, gmina będzie prowadzić w sposób ciągły, szeroko zakrojoną kampanię edukacyjno informacyjną. 10. Odpady komunalne powstałe na terenie nieruchomości powinny być zbierane w sposób selektywny. W wyniku selektywnej zbiórki odpadów wytworzonych na terenie nieruchomości wydzieleniu ze strumienia odpadów podlegają: papier i tektura, szkło białe oraz kolorowe, metale, tworzywa sztuczne, odpady z remontów, odpady wielkogabarytowe, odpady niebezpieczne, zuŝyty sprzęt elektryczny i elektroniczny i odpady roślinne oraz inne odpady, na zasadach ustalonych w umowie zawartej przez właściciela nieruchomości z przedsiębiorcą posiadającym zezwolenie na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. 11. Właściciel nieruchomości i przedsiębiorca przystępujący do selektywnego zbierania odpadów zobowiązany jest do przestrzegania wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 25 października 2005 r. w sprawie szczegółowego sposobu postępowania z odpadami opakowaniowymi /Dz. U. Nr 219, poz.1858/. 12. Właściciel nieruchomości, który nie prowadzi selektywnej zbiórki odpadów komunalnych ma obowiązek wyposaŝenia nieruchomości w pojemnik o minimalnej pojemności 120 dm 3 słuŝący do zbierania odpadów komunalnych, a w przypadku budynków wielorodzinnych w zabudowie wielopiętrowej w kontener o minimalnej pojemności 1100 dm Do gromadzenia odpadów zbieranych w sposób selektywny (surowców wtórnych), naleŝy stosować: 1) w zabudowie jednorodzinnej oraz wielorodzinnej zwartej: oddzielne pojemniki lub worki o pojemności od 60 do 120 dm 3, 2) w zabudowie wielorodzinnej wielopiętrowej: pojemniki o minimalnej pojemności 1100 dm 3 lub worki, W przypadku, jeśli odpady komunalne na terenie nieruchomości zbierane są w sposób selektywny (na podstawie zawartej umowy z przedsiębiorcą odbierającym odpady), w budynkach wielorodzinnych w zabudowie zwartej oraz w zabudowie jednorodzinnej, dopuszcza się moŝliwość stosowania mniejszego pojemnika o minimalnej objętości 60 dm 3 na odpady niesegregowane, a w zabudowie wielorodzinnej wielopiętrowej dopuszcza się zmniejszenie dotychczasowej ilości pojemników w przypadku znacznego ograniczenia ilości odpadów niesegregowanych. 1

3 14. Urządzenie wymienione w ust. 13 winno posiadać oznaczenie rodzaju gromadzonych w nim odpadów oraz nazwę lub logo przedsiębiorcy odbierającego odpady komunalne od właściciela nieruchomości wraz z jego adresem i numerem telefonu. 15. Właściciel nieruchomości, na terenie której w wyniku pielęgnacji zieleni powstają odpady roślinne, zobowiązany jest do ich selektywnego zbierania i przekazywania przedsiębiorcy, o którym mowa w art. 11 niniejszego Regulaminu. Z obowiązku zwolnione są osoby fizyczne dokonujące kompostowania odpadów roślinnych we własnym zakresie i na własne potrzeby, w sposób nie powodujący uciąŝliwości dla otoczenia. 16. Zabrania się spalania odpadów na terenie nieruchomości. 17. Odpady wielkogabarytowe zbiera się w wyznaczonym miejscu na terenie nieruchomości, słuŝącym do zbierania odpadów komunalnych, w sposób nie utrudniający korzystania z nieruchomości przez osoby trzecie i umoŝliwiający łatwy dostęp przedsiębiorcy odbierającemu odpady. Odpady wielkogabarytowe powinny być gromadzone nie wcześniej niŝ 24 godziny przed wyznaczonym terminem odbioru, uzgodnionym z przedsiębiorcą. 18. Odpady z remontów, prowadzonych we własnym zakresie, zbiera się w workach lub kontenerach wynajętych od przedsiębiorcy odbierającego odpady, w wyznaczonym miejscu na terenie nieruchomości, słuŝącym do zbierania odpadów komunalnych. 19. Przeterminowane leki naleŝy gromadzić w specjalnych pojemnikach ustawionych na terenie wytypowanych aptek, które przystąpiły do ich zbiórki. Wykaz aptek prowadzących zbiórkę leków wraz z ich adresami umieszczony jest na stronie internetowej oraz w siedzibie Krakowskiego Zarządu Komunalnego w Krakowie, ul. Centralna 53f. 20. ZuŜyte baterie naleŝy gromadzić: 1) w specjalnych pojemnikach rozlokowanych w punktach handlowych na terenie Miasta Krakowa, 2) w specjalnych pojemnikach w placówkach oświatowych w ramach realizowanego programu edukacyjnego dla uczniów, 3) w specjalnie oznakowanych pojemnikach podczas cyklicznie organizowanych akcji o charakterze ekologicznym. 21. ZuŜyty sprzęt elektryczny i elektroniczny przeznaczony dla gospodarstw domowych jest odbierany przez: 1) przedsiębiorców z którymi zawarto umowę na odbieranie odpadów komunalnych, 2) w punktach sprzedaŝy detalicznej, przy zakupie sprzętu tego samego rodzaju co zuŝyty sprzęt w ilości nie większej niŝ ilość zakupionego nowego sprzętu, 3) wyspecjalizowane punkty zbierania zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, których wykaz, wraz z adresami umieszczony jest na stronie internetowej Krakowskiego Zarządu Komunalnego. 3. W art. 8 Regulaminu po wyrazach odpadów komunalnych dodaje się wyraz niesegregowanych. 4. Po art. 8 Regulaminu dodaje się art. 8a o treści: Wszystkie selektywnie zbierane do urządzeń rodzaje odpadów komunalnych winny być odbierane zgodnie z harmonogramem ich wywozu ustalonym przez przedsiębiorcę, posiadającego zezwolenie na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z którym właściciel zawarł stosowną umowę, jednak nie rzadziej niŝ 2 x w miesiącu. Harmonogram ten przedsiębiorca zobowiązany jest dostarczyć właścicielowi nieruchomości. 2

4 Harmonogram stanowi integralną część umowy właściciela nieruchomości z przedsiębiorcą świadczącym usługę odbierania odpadów. 5. W art. 13 Regulaminu: 1) ust. 1 po wyrazach niesegregowane odpady komunalne dodaje się wyrazy oraz pozostałości z sortowania. 2) wykreśla się ust. 6, a dotychczasowy ust. 7 oznacza się jako ust W art. 22 Regulaminu wyrazy Urzędu Miasta Krakowa zastępuje się wyrazami Krakowskiego Zarządu Komunalnego w Krakowie, a wyrazy Prezydenta Miasta Krakowa wyrazami Dyrektora Krakowskiego Zarządu Komunalnego w Krakowie. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Krakowa. 2 3 Uchwała wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego. UZASADNIENIE 3

5 Od stycznia 2008 roku opłata za składowanie odpadów komunalnych na składowiskach znacząco wzrasta. Wzrost kosztów to efekt wprowadzenia nowej, zdecydowanie wyŝszej tzw. opłaty marszałkowskiej rodzaju składki na gospodarkę odpadami. Wszystko po to, by osiągnąć cele zawarte w dyrektywie Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów i Traktacie Akcesyjnym, tak aby na polskie składowiska do roku 2010 trafiło o 35% odpadów mniej niŝ obecnie, a jak najwięcej podlegało recyklingowi. Z zapisu tego wynikają cele dla gospodarowania odpadami na terenie miasta, których skuteczne osiągnięcie będzie moŝliwe przy spełnieniu następujących zasad: odpady powinny być zbierane w sposób selektywny, odpady przed umieszczeniem na składowisku odpadów powinny być poddane procesom przekształcania fizycznego, chemicznego lub biologicznego oraz segregacji w celu odzysku surowców i frakcji ulegającej biodegradacji, odzysk lub unieszkodliwienie odpadów moŝe odbywać się w instalacjach lub urządzeniach spełniających wymagania dotrzymania standardów emisyjnych. Dla osiągnięcia załoŝonych celów w gospodarce odpadami komunalnymi naleŝy objąć wszystkich mieszkańców gminy zorganizowanym systemem selektywnego odbierania odpadów komunalnych, oraz zapewnić warunki funkcjonowania systemu selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych. Temu celowi mają słuŝyć zaproponowane zmiany do uchwały nr C/1011/06 Rady Miasta Krakowa z dnia 25 stycznia 2006r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy miejskiej Kraków, zawarte w rozdziale 3 art.4 odnoszącym się do zasad zbierania i pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych. Zapisy tego artykułu stwarzają moŝliwość właścicielom nieruchomości do selektywnego gromadzenia odpadów komunalnych w pojemnikach, kontenerach i workach słuŝących do zbierania odpadów komunalnych. Z kolei przedsiębiorca prowadzący działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zobowiązany jest w świetle zapisu art.8 ust 2 pkt.2b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach do odbierania wszystkich selektywnie zbieranych rodzajów odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych odpadów wielkogabarytowych, zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz odpadów z remontów. Prowadzenie przez właścicieli nieruchomości selektywnej zbiórki odpadów u źródła stworzy moŝliwość wyposaŝenia nieruchomości w pojemnik na odpady niesegregowane o mniejszej pojemności (w stosunku do stosowanego obecnie na posesji), a w konsekwencji ponoszenia mniejszych opłat za odbieranie odpadów komunalnych. Wprowadzając zmiany do Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy miejskiej Kraków naleŝało uwzględnić zmiany w art.22 rozdział 9, które wynikają z uchwały RMK nr XVI/203/07 z r. w sprawie zmiany statutu jednostki budŝetowej Krakowski Zarząd Komunalny w Krakowie oraz upowaŝnienia Dyrektora Krakowskiego Zarządu Komunalnego w Krakowie do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej (Dz. Urzędowy Województwa Małopolskiego nr 559, z r.). Ponadto wykreśla się art.3 ust 2 uchwały albowiem wyrokiem z dnia 5 czerwca 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził jego niewaŝność art.3 ust.2 tego Regulaminu. Wyrok jest prawomocny. Biorąc pod uwagę konieczność porządkowania gospodarki odpadami na terenie gminy miejskiej Kraków oraz dostosowania do obowiązujących przepisów, wnioskuje się o zatwierdzenie przedkładanych zmian do uchwały nr C/1011/06 Rady Miasta Krakowa z dnia 25 stycznia 2006 roku w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy miejskiej Kraków, jako przepisów gminnych powszechnie obowiązujących. Przy opracowaniu projektów uchwały oparto się na opiniach mieszkańców miasta oraz radnych dzielnic i radnych miasta Krakowa. 4