UCHWAŁA NR XVII/141/2016 RADY GMINY IŁAWA. z dnia 29 stycznia 2016 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XVII/141/2016 RADY GMINY IŁAWA z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2015 r. poz.1515 z późn. zm.) art. 4 1 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity: Dz.U. z 2015 r. poz z późn. zm.), art. 10 ust. 1-3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 124 z późn. zm.) oraz stosownie do treści art. 28 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (Dz.U. z 2015 r. poz 1916), Rada Gminy Iława uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2016 w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Iława. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy Roman Piotrkowski Id: FB9493EE-44DF-48F5-97DD-76D75EDD762D. Uchwalony Strona 1

2 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XVII/141/2016 Rady Gminy Iława z dnia 29 stycznia 2016 r. GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA 2016 ROK Id: FB9493EE-44DF-48F5-97DD-76D75EDD762D. Uchwalony Strona 2

3 I. Wstęp Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2016 rok jest podstawowym dokumentem określającym zakres i formę realizacji działań na terenie gminy Iława. Gminny program ma na celu tworzenie spójnego systemu działań profilaktycznych i naprawczych zmierzających do zapobiegania powstawaniu nowych problemów alkoholowych i narkomanii oraz zmniejszeniu tych, które aktualnie występują. Program przedstawia zadania własne gminy wynikające z art. 4 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz.1286 z późn. zm.). Zgodnie z treścią tej ustawy zadania w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi wykonuje się przez odpowiednie kształtowanie polityki społecznej, w szczególności: tworzenie warunków sprzyjających realizacji potrzeb, których zaspokajanie motywuje powstrzymywanie się od spożywania alkoholu; działalność wychowawczą i informacyjną; ograniczanie dostępności do alkoholu; leczenie, rehabilitację i reintegrację osób uzależnionych od alkoholu; zapobieganie negatywnym następstwom nadużywania alkoholu i ich usuwanie oraz przeciwdziałanie przemocy w rodzinie. Gminny Program zawiera równocześnie zadania własne gminy w obszarze profilaktyki i terapii narkomanii zapisane w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 124 z późn. zm.) oraz działania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie zgodnie z ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 1390). Działania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz profilaktyką i terapią narkomanii zawarte w niniejszym Programie są działaniami długofalowymi. Realizacja kolejnego Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, nieodbiegająca w swej treści i formie od poprzednich, warunkując w dużym stopniu skuteczność podejmowanych działań. II. Źródła i zasady finansowania gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. 1. Źródłem finansowania zadań z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych są środki finansowe budżetu gminy pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. 2. Źródłem finansowania zadań z zakresu przeciwdziałania narkomanii są środki finansowe budżetu gminy. 3. Zasady finansowania zadań gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii określa preliminarz wydatków. III. Dane dotyczące gminy i działalności Komisji w 2015 roku Gmina Iława liczy mieszkańców ( dane na r.). Na jej terenie sprzedaż i podawanie alkoholu prowadzona jest w 68 punktach w tym (dane na roku) : w 50 punktach detalicznych, w 18 punktach gastronomicznych Id: FB9493EE-44DF-48F5-97DD-76D75EDD762D. Uchwalony Strona 3

4 W detalu sprzedaż napojów alkoholowych prowadzi: do 4,5 alkoholu i piwo - 50 punktów od 4,5 % do 18 % alkoholu z wyjątkiem piwa - 46 punktów powyżej 18% alkoholu - 39 punktów W gastronomii sprzedaż napojów alkoholowych prowadzi: do 4,5 % alkoholu i piwo - 18 punktów od 4,5 % do 18 % alkoholu z wyjątkiem piwa - 6 punktów powyżej 18% alkoholu - 6 punktów W 2015 roku wydano: Detal Gastronomia na sprzedaż do 4,5 % alkoholu i piwo - 5 zezwoleń na sprzedaż od 4,5 % do 18 % alkoholu z wyjątkiem piwa - 4 zezwolenia na sprzedaż powyżej 18% alkoholu - 4 zezwolenia na sprzedaż do 4,5 % alkoholu i piwo - 4 zezwolenia na sprzedaż od 4,5 % do 18 % alkoholu z wyjątkiem piwa - nie wydano zezwoleń (nie było wniosków o takie zezwolenia) na sprzedaż powyżej 18% alkoholu - 1 zezwolenie Średnio na jeden punkt sprzedaży alkoholu przypada 187 mieszkańców gminy. W okresie od roku do roku Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych odbyła 12 posiedzeń. Psycholog, terapeuta i radca prawny udzielili 157 porad osobom z problemem alkoholowym, uzależnionych, współuzależnionych, z rodzin dotkniętych przemocą. Wobec 8 osób wystąpiono z wnioskiem do Sadu Rejonowego w Iławie o zastosowanie leczenia odwykowego. Na badanie do biegłych sądowych skierowano 12 osób w celu ustalenia stopnia uzależnienia od alkoholu w tym zgłosiło się 6 osób wobec których została sporządzona opinia przez psychiatrę i psychologa/terapeutę od uzależnień w Poradni Uzależnień i Współuzależnień od Alkoholu i Oddziale Odwykowym Szpitala Powiatowego w Iławie (w celu skompletowania dokumentów i złożenia w Sądzie). Na terenie gminy Iława nie ma placówek lecznictwa odwykowego. Osoby uzależnione kierowane są do Poradni Uzależnień i Współuzależnień w Iławie. W roku 2015 przeprowadzono kontrolę w zakresie przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie gminy Iława w 12 punktach sprzedaży alkoholu przez członków GKRPA. IV. Cele, zadania i działania Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Iławie na rok 2016 Cel strategiczny Przeciwdziałanie problemom alkoholowym i narkomanii oraz zapobieganie powstawaniu zagrożeń społecznych na terenie Gminy Iława Id: FB9493EE-44DF-48F5-97DD-76D75EDD762D. Uchwalony Strona 4

5 Cele i zadania szczegółowe: Celem gminnego programu jest kształtowanie polityki społecznej w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi, narkomanii i zapobiegania powstawaniu zagrożeń społecznych, a w szczególności: tworzenie warunków sprzyjających realizacji potrzeb, których zaspokojenie motywuje powstrzymywanie się od spożywania alkoholu i używania narkotyków, promowanie zdrowego stylu życia, działalność wychowawcza i informacyjna, leczenie i rehabilitacja osób uzależnionych od alkoholu i środków odurzających, zapobieganie negatywnym następstwom nadużywania alkoholu oraz używania narkotyków i ich usuwanie, przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, Program zakłada kontynuowanie zadań z lat ubiegłych takich jak: promowanie trzeźwości oraz wspieranie postaw abstynenckich, tworzenie dzieciom i młodzieży warunków do trzeźwego i zdrowego stylu życia (miejsc do uprawiania sportu, zabawy i wypoczynku, świetlic środowiskowych, placówek wsparcia dziennego), zapewnienia dzieciom i młodzieży dostępu do programów edukacyjnych i profilaktycznych promujących wartościowy i zdrowy styl życia oraz uczących umiejętności potrzebnych do życia bez alkoholu i narkotyków, organizowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży, rozwijanie profilaktyki rodzinnej i przeciwdziałanie przemocy w rodzinie. Zadanie pierwsze: ZADANIA DO REALIZACJI Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu Cel zadania: Leczenie i rehabilitacja osób uzależnionych od alkoholu 1. ułatwienie osobom uzależnionym od alkoholu udziału w programach terapeutycznych, 2. organizowanie kontaktów osób uzależnionych i współuzależnionych z Poradnią Uzależnień i Współuzależnień oraz Oddziałem Odwykowym Szpitala Powiatowego w Iławie. 3. zorganizowanie i finansowanie punktu konsultacyjnego w ramach prac Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla osób uzależnionych i współuzależnionych, dotkniętych przemocą w rodzinie m.in. finansowanie konsultacji terapeutycznych 4. Kontynuowanie prac Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych mających na celu: spotkania z osobami uzależnionymi i motywowanie ich do podjęcia leczenia, podjęcie czynności zmierzających do orzekania o zastosowaniu obowiązku poddania się leczeniu, ścisłą współpracę z Poradnią Uzależnień i Współuzależnień od Alkoholu w Iławie. Id: FB9493EE-44DF-48F5-97DD-76D75EDD762D. Uchwalony Strona 5

6 5. Podnoszenie kwalifikacji osób zajmujących się profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych, narkomanią i przemocą w rodzinie. Finansowanie szkoleń osób pracujących z osobami uzależnionym oraz sprawcami i ofiarami przemocy w rodzinie m.in.: policjantów, pracowników socjalnych, lekarzy pierwszego kontaktu, nauczycieli, członków gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 6. Współpraca Placówki Wsparcia Dziennego Gminy Iława, Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Iławie, pracowników służby zdrowia, pedagogów szkolnych, Poradni Uzależnień i Współuzależnień w Iławie, Oddziału Lecznictwa Odwykowego, Zespołu Interdyscyplinarnego, w tym grup roboczych, w celu udzielania pomocy terapeutycznej osobom uzależnionym, członkom ich rodzin oraz ofiarom przemocy w rodzinie, Zadanie drugie Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. Cel zadania: 1. Zapobieganie negatywnym następstwom nadużywania alkoholu i ich usuwanie. 1. Wspieranie działań zmierzających do przeciwdziałania przemocy w rodzinie poprzez: a. zwiększenie skuteczności interwencji prawno administracyjnych wobec przemocy w rodzinie, b. dalsze uściślanie współpracy członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Placówki Wsparcia Dziennego Gminy Iława, Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Iławie, sądu, policji, pedagogów szkolnych, Poradni Uzależnień i Współuzależnień, Zespołu Interdyscyplinarnego w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, c. pomoc w umieszczaniu ofiar przemocy w ośrodkach interwencji kryzysowej. 2. Finansowanie świetlic środowiskowych, Placówki Wsparcia Dziennego Gminy Iława, w tym kosztów związanych z: a. - wynagradzaniem wychowawców pracujących w świetlicach, b. - dożywianiem dzieci i młodzieży biorącej udział w zajęciach prowadzonych przez Placówkę Wsparcia Dziennego, świetlice, c. - doposażaniem Placóweki Wsparcia Dziennego, świetlic, 3. Finansowanie działań mających na celu organizowanie czasu wolnego dzieci, młodzieży i dorosłych mieszkańców gminy Iława, w tym: - kolonii, obozów i półkolonii dla dzieci i młodzieży z rodzin alkoholiczych, patologicznych, zagrożonych patologią, zagrożonych wykluczeniem społecznym, - finansowanie pozalekcyjnych zajęć sportowych jako elementu oddziaływań profilaktycznych, w tym pozalekcyjnych zajęć sportowo- relaksacyjnych organizowanych przez szkoły gminne, grup młodzieżowych działających przy klubach sportowych, - kosztów związanych z wymianą sportowców, - budowy ogólnodostępnych boisk sportowych i placów zabaw dla dzieci i ich bieżącej obsługi, Zadanie trzecie Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjno edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii. Cel zadania: 1. Zmniejszenie ilości nowych przypadków uzależnień, Id: FB9493EE-44DF-48F5-97DD-76D75EDD762D. Uchwalony Strona 6

7 2. Działalność wychowawcza i informacyjna. 1. Prowadzenie na terenie szkół programów profilaktycznych dla dzieci, młodzieży i osób dorosłych 2. Podejmowanie działań o charakterze edukacyjnym dla rodziców, których celem jest wspieranie abstynencji, w szczególności abstynencji dziecka. 3. Finansowanie inicjatyw o treściach związanych z profilaktyką uzależnień przeznaczonych dla mieszkańców gminy Iława w szczególności dla dzieci i młodzieży szkolnej, 4. Finansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy profilaktycznej z dziećmi i młodzieżą organizowanych dla nauczycieli, pedagogów szkolnych i psychologów. 5. Zakup i dystrybucja materiałów informacyjno edukacyjnych dla osób i instytucji zajmujących się profilaktyką i rozwiązywaniem problemów uzależnień i osób uzależnionych. Zadanie czwarte Kontrola przestrzegania zasad obrotu napojami alkoholowymi. Cel zadania: Zmniejszenie rozmiarów naruszeń prawa na rynku alkoholowym 1. Weryfikacja obowiązujących uchwał w zakresie obrotu napojami alkoholowymi, opracowywanie wniosków dotyczących ich zmian i przekazywanie uwag Radzie Gminy w Iławie, 2. Opiniowanie wniosków o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w zakresie zgodności z uchwałami Rady Gminy 3. Systematyczna kontrola przestrzegania przepisów dotyczących obrotu napojami alkoholowymi: - kontrola wytypowanych punktów sprzedaży i analiza jej wyników, - podejmowanie interwencji w stosunku do podmiotów łamiących istniejące przepisy, - przekazywanie Wójtowi Gminy wniosków wynikających z kontroli, 4. Organizowanie, finansowanie szkoleń dla właścicieli i osób zatrudnionych w punktach sprzedaży alkoholu. Zadanie piąte. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych pomagających w rozwiązywaniu problemów alkoholowych i uzależnień oraz promujących zdrowy styl życia. Cel zadania: Tworzenie bazy materialnej, merytorycznej i organizacyjnej dla realizacji programów rozwiązywania problemów alkoholowych. 1. Dofinansowywanie lokalnych imprez rozrywkowych, kulturalnych i sportowych jako alternatywnych form spędzania czasu wolnego, promujących zdrowy styl życia organizowanych przez instytucje kulturalno oświatowe, kluby sportowe i stowarzyszenia w tym: Międzynarodowych Długodystansowych Mistrzostw Polski Żeglarzy Niepełnosprawnych. 2. Współpraca oraz wspomaganie działalności instytucji na rzecz zwiększenia bezpieczeństwa w ruchu lądowym i na wodzie. 3. Doposażenie placówek oświatowych, bibliotek oraz ośrodków zdrowia w materiały dotyczące profilaktyki uzależnień. Iława, dnia 5 stycznia 2016 roku Opracowała: I.Babecka Id: FB9493EE-44DF-48F5-97DD-76D75EDD762D. Uchwalony Strona 7

8 P r e l i m i n a r z Wydatków związanych z realizacją gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii na 2016 rok WYNAGRODZENIA - Sekretarza Komisji 4800,00 zł - członków komisji 23456,00 zł - specjalistów w punktach konsultacyjnych 12960,00 zł - kontrole punktów sprzedaży 1500,00 zł OPINIE BIEGŁYCH - opinie biegłych sądowych 5670,00 zł - opłaty sądowe 690,00 zł DELEGACJE delegacje służbowe 500,00 zł SZKOLENIA szkolenie różnych grup zawodowych i członków komisji z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii 1500,00 zł PROFILAKTYKA I DZIAŁALNOŚĆ INFORMACYJNA 9614,00 zł zajęcia profilaktyczne z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi, dofinansowywanie spektakli teatralnych i konkursów tematyce przeciwalkoholowej, organizowanie szkoleń dla właścicieli i sprzedawców, kontrola przestrzegania zasad obrotu napojami alkoholowym ORGANIZACJA CZASU WOLNEGO DZIECI I MŁODZIEŻY wynagrodzenia osób prowadzących zajęcia związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych m.in. w Placówkach Wsparcia Dziennego, świetlicach i doposażenie w/w placówce 55400,00 zł dożywianie dzieci biorących udział w zajęciach prowadzonych przez świetlice 7510,00 zł zajęcia rekreacyjno sportowe dla dzieci i młodzież, w tym; 22900,00 zł pozalekcyjne spotkania sportowe uczniów szkół z terenu gminy Iława, 8000,00 zł wymiana sportowców z gminami partnerskimi 10000,00 zł działalność grup młodzieżowych przy klubach sportowych 4900,00 zł - dofinansowanie obozów, półkolonii i innych zorganizowanych form wypoczynku dzieci i młodzieży 5000,00 zł ORGANIZACJA MIEJSC WYPOCZYNKU DLA DZIECI I MŁODZIEŻY budowa ogólnodostępnych boisk sportowych oraz placów zabaw dla dzieci oraz ich bieżące utrzymanie 64000,00 zł WSPOMAGANIE DZIAŁALNOŚCI INSTYTUCJI, STOWARZYSZEŃ I OSÓB FIZYCZNYCH imprezy sportowo-rekreacyjne 4000,00 zł zakup materiałów informacyjno- edukacyjnych 500,00 zł Koszt realizacji programu ,00 zł Id: FB9493EE-44DF-48F5-97DD-76D75EDD762D. Uchwalony Strona 8