Diagnoza na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Kamienica

Transkrypt

1 Diagnoza na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Kamienica Wrzesień 2016

2 Projekt Opracowanie Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Kamienica na lata jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna oraz ze środków budżetu państwa przyznanych w ramach konkursu dotacji na działania wspierające gminy w zakresie przygotowania programów rewitalizacji na terenie Województwa Małopolskiego. InicjatywaLokalna.pl ul. Targowa 18/609, Kielce tel./fax biuro@inicjatywalokalna.pl 2

3 Spis treści Wstęp Charakterystyka Gminy Kamienica Metodologia wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Delimitacja obszaru zdegradowanego analiza wskaźników Sfera społeczna Sfera gospodarcza Sfera przestrzenno-funkcjonalna Sfera techniczna Sfera środowiskowa Wyniki diagnozy w poszczególnych sferach Obszar zdegradowany na terenie Gminy Kamienica Obszar rewitalizacji na terenie Gminy Kamienica Spis fotografii Spis map Spis schematów Spis tabel Załącznik 1. Matryca ze wskaźnikami przedstawiającymi stan kryzysowy na terenie poszczególnych jednostek referencyjnych w Gminie Kamienica

4 Wstęp W związku z przemianami społeczno-gospodarczymi wywołanymi procesem globalizacji oraz transformacją ustrojową i wyzwaniami gospodarki wolnorynkowej, zachodzi szereg niekorzystnych procesów na obszarach jednostek samorządu terytorialnego, takich jak degradacja tkanki materialnej oraz narastające problemy w sferach społecznej i gospodarczej. W takiej sytuacji strategiczne programowanie rozwoju gminy, a w szczególności procesu rewitalizacji musi być oparte na wynikach analiz zróżnicowania koncentracji zjawisk kryzysowych wewnątrz gminy. Takie podejście umożliwia zaplanowanie działań odpowiadających na indywidualny zestaw zidentyfikowanych problemów występujących na danym obszarze. Podstawę formalno-prawną dla prowadzenia procesu rewitalizacji przez gminę, w zakresie swoich właściwości, stanowią Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata zatwierdzone w dniu r. przez Ministra Rozwoju oraz Ustawa z dnia 9 października o rewitalizacji (Dz. U. z 2015 r. poz z późn. zm.). Na mocy art. 3 ust. 1 ww. ustawy przygotowanie, koordynowanie i tworzenie warunków do wdrożenia i prowadzenia procesu rewitalizacji stanowią zadania własne gminy. Zgodnie z art. 8 i 11 ust. 2, w przypadku gdy gmina zamierza realizować ww. zadania własne rada gminy wyznacza, w drodze uchwały z własnej inicjatywy albo na wniosek wójta, burmistrza albo prezydenta miasta, obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji. Do wniosku załącza się diagnozę ( ) potwierdzającą spełnienie przez obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji przesłanek ich wyznaczenia. Niniejszy dokument obejmuje diagnozę Gminy Kamienica, która służy zidentyfikowaniu obszarów gminy w stanie kryzysowym z powodu koncentracji negatywnych zjawisk w sferze społecznej oraz co najmniej jednej z następujących sfer: gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej i technicznej. Analiza obejmuje cały obszar gminy w podziale na ustalone jednostki referencyjne, a przeprowadzona została w oparciu o obiektywne i weryfikowalne mierniki oraz metody badawcze dostosowane do lokalnych uwarunkowań. Diagnoza stanowi podstawę do podjęcia przez Radę Gminy w Kamienicy uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Kamienica, dla którego sporządzony zostanie Gminny Program Rewitalizacji. 4

5 1. Charakterystyka Gminy Kamienica Gmina Kamienica położona jest w południowej części województwa małopolskiego, w południowej części powiatu limanowskiego. Według danych Urzędu Gminy w Kamienicy na koniec 2014 roku powierzchnia ogółem gminy wynosiła 95,56 km 2, natomiast zamieszkiwało ją osób. Mapa 1 Położenie Gminy Kamienica na tle kraju, województwa i powiatu Źródło: Opracowanie własne na podstawie mapapolski.com.pl Gmina Kamienica graniczy: od zachodu z gminami Mszana Dolna i Niedźwiedź oraz Nowy Targ (powiat nowotarski), od północy z gminami Słopnice i Dobra, od wschodu z Gminą Łukowica i Gminą Łącko (powiat nowosądecki), a od południa z Gminą Ochotnica Dolna (powiat nowotarski). Zgodnie z załącznikiem 4 do Statutu Gminy Kamienica 1 gminę tworzy 6 sołectw. 1 Załącznik do Obwieszczenia Rady Gminy Kamienica z dnia 26 marca 2014 r. w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego Statutu Gminy Kamienica. 5

6 Jednostki pomocnicze na terenie wiejskim gminy obejmują następujące sołectwa: Kamienica Górna, Kamienica Dolna, Szczawa, Zalesie, Zbludza, Zasadne. Sołectwo Kamienica Górna jest siedzibą władz gminy. Podział Gminy Kamienica na jednostki strukturalne na potrzeby przeprowadzenia diagnozy służącej wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji przedstawia mapa 2. Należy zaznaczyć, że do opracowania map poglądowych obrazujących podział Gminy Kamienica na jednostki strukturalne wykorzystano zbiory danych państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju, będących w zasobach Centralnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej 2. W związku z tym, na przedstawionych mapach 2 7, i występują niewielkie rozbieżności w stosunku do przyjętego podziału: miejscowość Kamienica została podzielona na Kamienicę Górną i Kamienicę Dolną. 2 Strona internetowa Centralnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej codgik.gov.pl/index.php/darmowe-dane/prg.html, inf. z dnia

7 Mapa 2 Podział Gminy Kamienica na jednostki strukturalne Źródło: Opracowanie własne 7

8 Podstawowe dane dotyczące powierzchni i liczby ludności poszczególnych sołectw na terenie Gminy Kamienica na koniec 2014 roku zestawione zostały w tabeli 1. Tabela 1 Zestawienie podstawowych danych dotyczących jednostek strukturalnych Gminy Kamienica (stan na koniec 2014 roku) Lp. Jednostka strukturalna Powierzchnia (km 2 ) Udział w powierzchni ogólnej gminy (%) Liczba ludności (osoba) Udział w liczbie mieszkańców gminy ogółem (%) Sołectwa gminy 1. Kamienica Górna 10,66 11, ,1 2. Kamienica Dolna 11,3 11, ,5 3. Szczawa 26 27, ,6 4. Zalesie 13,3 13, ,1 5. Zbludza 7,2 7, ,3 6. Zasadne 27,1 28, ,4 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy w Kamienicy 8

9 2. Metodologia wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Metodologia wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji opiera się na Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata zatwierdzonych w dniu r. przez Ministra Rozwoju oraz Ustawie z dnia 9 października o rewitalizacji (Dz. U. z 2015 r. poz z późn. zm.). Zgodnie z art. 2 ust. 1 ww. ustawy rewitalizacja to kompleksowy proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, dlatego przy wyznaczaniu zasięgu obszaru zdegradowanego wzięto pod uwagę zestaw kryteriów zawarty w art. 9 ust. 1 ustawy i w ww. Wytycznych, który wskazuje na istnienie stanu kryzysowego na danym terenie. Stan kryzysowy zdefiniowany został jako stan spowodowany koncentracją negatywnych zjawisk społecznych (w szczególności bezrobocia, ubóstwa, przestępczości, niskiego poziomu edukacji lub kapitału społecznego, niewystarczającego poziomu uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym), współwystępujących z negatywnymi zjawiskami w co najmniej jednej z następujących sfer: 1) gospodarczej w szczególności niskiego stopnia przedsiębiorczości, słabej kondycji lokalnych przedsiębiorstw; 2) środowiskowej w szczególności w zakresie przekroczenia standardów jakości środowiska, obecności odpadów stwarzających zagrożenie dla życia, zdrowia ludzi bądź stanu środowiska; 3) przestrzenno-funkcjonalnej w szczególności niewystarczającego wyposażenia w infrastrukturę techniczną i społeczną, braku dostępu do podstawowych usług lub ich niskiej jakości, niedostosowania rozwiązań urbanistycznych do zmieniających się funkcji obszaru, niskiego poziomu obsługi komunikacyjnej, deficytu lub niskiej jakości terenów publicznych; 4) technicznej w szczególności degradacji stanu technicznego obiektów budowlanych, w tym o przeznaczeniu mieszkaniowym oraz braku funkcjonowania rozwiązań technicznych umożliwiających efektywne korzystanie z obiektów budowlanych, w szczególności w zakresie energooszczędności i ochrony środowiska. 9

10 SPOŁECZNA Diagnoza na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Kamienica Skalę negatywnych zjawisk odzwierciedlają mierniki rozwoju opisujące powyższe sfery, które wskazują na niski poziom rozwoju lub dokumentują silną dynamikę spadku poziomu rozwoju, w odniesieniu do wartości dla całej gminy 3. W związku z powyższym, w celu wyznaczenia obszaru zdegradowanego Gmina Kamienica podzielona została na jednostki strukturalne (referencyjne), w sposób odpowiadający istniejącym powiązaniom funkcjonalnym. W procesie diagnostycznym przyjęto podział gminy na sołectwa. Analiza danych ilościowych w ustalonych jednostkach strukturalnych pozwoliła na stosunkowo łatwe zidentyfikowanie lokalizacji problemów i wyznaczenie granic obszaru zdegradowanego. Zgodnie z ww. wytycznymi w przeprowadzonej diagnozie na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego dokonano analizy porównawczej jednostek referencyjnych, opartej na zestawie wskaźników cząstkowych oraz syntetycznych wskaźników degradacji we wszystkich sferach, pozwalających na obiektywne określenie stopnia zróżnicowania zjawisk kryzysowych i potencjałów lokalnych na terenie gminy. Syntetyczne wskaźniki koncentracji zjawisk kryzysowych w poszczególnych sferach przedstawione zostały na mapach poglądowych Gminy Kamienica z podziałem na jednostki strukturalne. Jako główne kryteria delimitacji obszaru zdegradowanego przyjęto wskaźniki przedstawione w tabeli 2. Sfery Tabela 2 Wskaźniki obrazujące sytuację na terenie Gminy Kamienica w sferach: społecznej, gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej i technicznej Cechy szczegółowe Trendy demograficzne Sytuacja na rynku pracy/ bezrobocie L.p. Nazwa wskaźnika Jedn. Źródło danych Opieka społeczna 7. Udział ludności w wieku przedprodukcyjnym w % ludności ogółem Udział ludności w wieku produkcyjnym w % ludności ogółem Udział ludności w wieku poprodukcyjnym w % ludności ogółem Liczba ludności w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym (wskaźnik obciążenia demograficznego) Udział bezrobotnych zarejestrowanych w ludności w wieku produkcyjnym Udział osób bezrobotnych zarejestrowanych pozostających bez pracy dłużej niż 12 miesięcy w % bezrobotnych ogółem Udział osób w gospodarstwach domowych korzystających ze środowiskowej pomocy społecznej w % ludności ogółem % % % % szt. % % Urząd Gminy w Kamienicy Powiatowy Urząd Pracy w Limanowej Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kamienicy 3 Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata , Minister Rozwoju, , s

11 GOSPODARCZA Diagnoza na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Kamienica Opieka społeczna 8. Skala problemów społecznych Poziom edukacji i dostępność wychowania przedszkolnego Stan bezpieczeństwa i porządku publicznego Udział dzieci do lat 17, na które rodzice otrzymują zasiłek rodzinny w ogólnej liczbie dzieci w tym wieku Liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu ubóstwa na mieszkańców Liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu bezrobocia na mieszkańców Liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu niepełnosprawności na mieszkańców Liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu długotrwałej lub ciężkiej choroby na mieszkańców Liczba osób którym, przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego na mieszkańców Liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu przemocy w rodzinie na mieszkańców Liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu alkoholizmu na mieszkańców Liczba tzw. "niebieskich kart", które założono ze względu na przemoc w rodzinie na 10 tys. mieszkańców Średnie % wyniki ze sprawdzianu w 6 klasie szkoły podstawowej (dane dla gminy) Średnie % wyniki z egzaminów gimnazjalnych (dane dla gminy) Odsetek dzieci w wieku 3 5 lat objętych wychowaniem przedszkolnym (dane dla gminy) Liczba przestępstw stwierdzonych przez Policję na mieszkańców Wskaźnik wykrywalności sprawców przestępstw stwierdzonych przez Policję % % szt. szt. szt. szt. szt. szt. szt. szt. % % % szt. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kamienicy Okręgowa Komisja Egzaminacyjna w Krakowie Główny Urząd Statystyczny (BDL) Komenda Wojewódzka Policji w Krakowie Udział w życiu publicznym 22. Frekwencja w wyborach władz samorządowych w 2014 roku % Urząd Gminy w Kamienicy Aktywność społeczna mieszkańców 23. Liczba fundacji, stowarzyszeń i organizacji społecznych w przeliczeniu na 10 tys. mieszkańców (dane dla gminy) % Główny Urząd Statystyczny (BDL) Przedsiębiorczość mieszkańców Liczba zarejestrowanych działalności gospodarczych osób fizycznych w przeliczeniu na mieszkańców w wieku produkcyjnym Liczba wyrejestrowanych działalności gospodarczych osób fizycznych w przeliczeniu na mieszkańców w wieku produkcyjnym szt. szt. Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej Sytuacja gospodarcza 26. Liczba podmiotów wpisanych do rejestru REGON na 10 tys. mieszkańców (dane dla gminy) szt. Główny Urząd Statystyczny (BDL) 11

12 ŚRODOWISKOWA TECHNICZNA PRZESTRZENNO- FUNKCJONALNA Diagnoza na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Kamienica 27. Liczba jednostek nowo zarejestrowanych w rejestrze REGON na 10 tys. mieszkańców (dane dla gminy) szt. Wyposażenie w infrastrukturę społeczną Poziom obsługi komunikacyjnej Powierzchnia terenów zagospodarowanych na działalność sportową, rekreacyjną, kulturową i turystyczną przypadająca na mieszkańców Udział budynków mieszkalnych mających bezpośredni dostęp do dróg asfaltowych w liczbie budynków ogółem szt. km2 Urząd Gminy w Kamienicy Mieszkalnictwo 30. Wyposażenie w infrastrukturę techniczną Zieleń urządzona 33. Formy ochrony przyrody Lokalizacja na terenach zalewowych Budynki mieszkalne nowe oddane do użytkowania w przeliczeniu na 10 tys. mieszkańców Udział budynków mieszkalnych podłączonych do sieci wodociągowej w stosunku do ogółu budynków mieszkalnych Udział budynków mieszkalnych podłączonych do sieci kanalizacyjnej w stosunku do ogółu budynków mieszkalnych Udział terenów zieleni urządzonej w ogólnej powierzchni terenu Położenie na obszarach objętych formami ochrony przyrody (obszar Natura 2000, rezerwat przyrody, park krajobrazowy) Położenie na obszarach zagrożonych wystąpieniem powodzi Źródło: Opracowanie własne % szt. % % % TAK/ NIE Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Limanowej Urząd Gminy w Kamienicy Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej Proces diagnostyczny został przeprowadzony we współpracy pracowników Urzędu Gminy w Kamienicy i jednostek organizacyjnych gminy wraz z zespołem zewnętrznych ekspertów. W procesie delimitacji obszaru zdegradowanego wykorzystano różnorodne źródła informacji, dzięki czemu zastosowane podejście ma charakter kompleksowy i łączy wykorzystanie metod ilościowych z jakościowymi. Dla przyjętych jednostek referencyjnych pozyskano dane statystyczne gromadzone w zasobach Urzędu Gminy w Kamienicy, Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kamienicy oraz instytucji zewnętrznych, m.in.: Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Limanowej oraz Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie, a także ogólnodostępne dane z Banku Danych Lokalnych Głównego Urzędu Statystycznego i Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej w Krakowie. Część pozyskanych danych została wykorzystana do porównawczej analizy ilościowej wskaźników ze średnią wartością dla całej gminy, a część posłużyła do dokonania 12

13 analizy jakościowej charakteryzującej ważne dla rewitalizacji deficyty i problemy obszarów oraz lokalne potencjały. Dodatkowym narzędziem służącym pozyskaniu informacji na potrzeby diagnozy był spacer studyjny pracownika Urzędu Gminy w Kamienicy, który miał na celu zdiagnozowanie problemów w sferze funkcjonalno-przestrzennej, technicznej oraz środowiskowej. Delimitacja obszaru rewitalizacji dokonana została przy uwzględnieniu zapisów art. 10 ustawy o rewitalizacji, który stanowi, że jest to obszar obejmujący całość lub część obszaru zdegradowanego, cechujący się szczególną koncentracją negatywnych zjawisk, o których mowa w art. 9 ust. 1, na którym z uwagi na istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego gmina zamierza prowadzić rewitalizację. Zgodnie z powyższym, wyznaczenie granic obszaru rewitalizacji nastąpiło w oparciu o dwie przesłanki. Pierwszą z nich było stwierdzenie, że na wybranym obszarze uznanym wcześniej jako zdegradowany istnieje szczególna koncentracja negatywnych zjawisk. Drugą z przesłanek było uznanie, że wybrany obszar ma istotne znaczenie dla rozwoju gminy. Takie uzasadnienie obejmuje przedstawienie możliwych do wykorzystania w procesie rewitalizacji lokalnych potencjałów, a także nawiązanie do gminnych dokumentów strategicznych i planistycznych, w których wybrany obszar będzie ujęty jako ośrodek koncentracji aktywności społeczno-gospodarczej w gminie. Metodologia wyznaczenia obszaru zdegradowanego, a następnie obszaru rewitalizacji w Gminie Kamienica, przedstawiona została na schemacie 1. 13

14 Schemat 1 Wyznaczenie obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne 14

15 3. Delimitacja obszaru zdegradowanego analiza wskaźników 3.1. Sfera społeczna Sfera społeczna jest najważniejszym elementem procesu diagnostycznego na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, ponieważ celem planowanych działań jest poprawa warunków i jakości życia społeczności lokalnej. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy o rewitalizacji, o stanie kryzysowym na danym obszarze gminy świadczy koncentracja negatywnych zjawisk społecznych w szczególności bezrobocia, ubóstwa, przestępczości, niskiego poziomu edukacji lub kapitału społecznego, a także niewystarczającego poziomu uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym. W związku z tym wykonana została porównawcza analiza ilościowa danych statystycznych w zakresie: trendów demograficznych, sytuacji na rynku pracy/bezrobocia, opieki społecznej, skali problemów społecznych, poziomu edukacji i wychowania przedszkolnego, stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego, udziału w życiu publicznym oraz aktywności społecznej i kulturalnej mieszkańców. Przyjęto metodę naturalnego podziału (tzw. Jenks ), która opiera się o algorytmy takiego rozmieszczenia wartości zbioru danych w klasach, aby w każdej z klas zminimalizować średnią dewiację zbioru w grupie, maksymalizując w stosunku do innych grup. Innymi słowy, metoda ta dąży do zredukowania wariancji wewnątrz klasy, na rzecz maksymalizowania wariancji pomiędzy klasami. Zjawiska kryzysowe w sferze społecznej zostały przedstawione w poszczególnych grupach: wysokie natężenie problemów (7 14), średnie natężenie problemów (4 6), niskie natężenie problemów (0 3). Z uwagi na trudności w pozyskaniu danych zagregowanych do poziomu sołectw gminy, część wskaźników charakteryzujących sferę społeczną podana została wyłącznie jako średnia dla całej gminy. Została ona porównana do średniej dla powiatu limanowskiego, województwa małopolskiego i Polski, aby zobrazować sytuację społeczną na terenie gminy. W związku z tym nastąpiła również konieczność wyłączenia tych wskaźników z analizy ilościowej problemów. Po przeanalizowaniu zgromadzonych danych, które przedstawione są w Załączniku 1. Matryca ze wskaźnikami przedstawiającymi stan kryzysowy na terenie poszczególnych jednostek referencyjnych w Gminie Kamienica można stwierdzić, że największe natężenie problemów zidentyfikowanych w sferze społecznej występuje w sołectwach: Szczawa (14), Zalesie (13), Kamienica Górna (11). 15

16 Poglądową koncentrację negatywnych zjawisk społecznych w poszczególnych jednostkach referencyjnych przedstawiono na mapie 3. W dniach od 5 do 23 lipca 2016 r. przeprowadzone zostało badanie ankietowe, którego celem było poznanie opinii mieszkańców na temat aktualnych problemów, zjawisk kryzysowych i lokalnych potencjałów oraz potrzeb i oczekiwanych działań rewitalizacyjnych. W badaniu ankietowym udział wzięły łącznie 44 osoby. Mieszkańcy oceniali sytuację w skali 1 5, gdzie: 1 bardzo źle, 2 źle, 3 dostatecznie, 4 dobrze, 5 bardzo dobrze, a pytania dotyczyły oceny sytuacji w gminie w sferach: społecznej, gospodarczej, przestrzennofunkcjonalnej, technicznej oraz środowiskowej. W sferze społecznej 40% ankietowanych oceniło sytuację na rynku pracy jako złą, a 42% uważa, że dochody uzyskiwane przez mieszkańców oraz aktywność i zaangażowanie mieszkańców w sprawy lokalne są dostateczne. 35% ankietowanych oceniło dostępność opieki przedszkolnej jako dostateczną i dobrą, natomiast 62% oceniło źle dostępność opieki żłobkowej. Poziom edukacji i ofertę zajęć pozalekcyjnych w szkołach podstawowych oraz gimnazjalnych 40% ankietowanych uważa za dobry, natomiast dostępność i zróżnicowanie oferty kulturalnej i spędzania wolnego czasu 38% oceniło źle. 58% ankietowanych oceniło dobrze bezpieczeństwo publiczne, natomiast funkcjonowanie systemu pomocy społecznej w gminie 51 % oceniło dostatecznie. 16

17 Mapa 3 Koncentracja negatywnych zjawisk w sferze społecznej w poszczególnych jednostkach referencyjnych na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy w Kamienicy, Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kamienicy, Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej, Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie 17

18 3.2. Sfera gospodarcza Na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy o rewitalizacji, obszar gminy może znajdować się w stanie kryzysowym z uwagi na koncentrację negatywnych zjawisk w sferze gospodarczej, w szczególności takich jak: niski stopień przedsiębiorczości czy słaba kondycja lokalnych przedsiębiorstw. Sytuację w zakresie przedsiębiorczości mieszkańców na terenie Gminy Kamienica zobrazowano przy pomocy wskaźników: liczba zarejestrowanych działalności gospodarczych osób fizycznych w przeliczeniu na mieszkańców w wieku produkcyjnym oraz liczba wyrejestrowanych działalności gospodarczych osób fizycznych w przeliczeniu na mieszkańców w wieku produkcyjnym. Z danych przedstawionych w Załączniku 1. Matryca ze wskaźnikami przedstawiającymi stan kryzysowy na terenie poszczególnych jednostek referencyjnych w Gminie Kamienica wynika, że większość sołectw charakteryzuje się niższą średnią wartością ww. wskaźników w porównaniu do średniej dla całej gminy (oprócz sołectwa Szczawa). Z uwagi na brak możliwości pozyskania danych zagregowanych do poziomu sołectw gminy, pozostałe dwa wskaźniki, tj. liczba podmiotów wpisanych do rejestru REGON na 10 tys. mieszkańców oraz liczba jednostek nowo zarejestrowanych w rejestrze REGON na 10 tys. mieszkańców podane zostały wyłącznie jako średnia dla całej gminy. Została ona porównana do średniej dla powiatu limanowskiego, województwa małopolskiego i Polski, aby zobrazować sytuację gospodarczą na terenie gminy. W związku z tym, zaistniała również konieczność wyłączenia ww. wskaźników z analizy porównawczej. Koncentrację stanu kryzysowego w sferze gospodarczej w podziale na poszczególne jednostki referencyjne Gminy Kamienica przedstawia mapa 4. W przeprowadzonej ankiecie na temat sfery gospodarczej 51% ankietowanych oceniło dostatecznie przedsiębiorczość mieszkańców oraz dostępność handlu i usług na terenie gminy. Systemy wsparcia mikro i małej przedsiębiorczości na terenie gminy 44% mieszkańców uważa za dostateczne. 18

19 Mapa 4 Koncentracja negatywnych zjawisk w sferze gospodarczej w poszczególnych jednostkach referencyjnych na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej 19

20 3.3. Sfera przestrzenno-funkcjonalna Według zapisów art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy o rewitalizacji, obszar gminy znajduje się w stanie kryzysowym z powodu koncentracji negatywnych zjawisk przestrzenno- -funkcjonalnych, a w szczególności niewystarczającego wyposażenia w infrastrukturę techniczną i społeczną lub jej złego stanu technicznego, braku dostępu do podstawowych usług lub ich niskiej jakości, niedostosowania rozwiązań urbanistycznych do zmieniających się funkcji obszaru, niskiego poziomu obsługi komunikacyjnej, niedoboru lub niskiej jakości terenów publicznych. W związku z powyższym dokonano diagnozy ww. problemów za pomocą porównania wartości wybranych wskaźników charakteryzujących sferę przestrzenno-funkcjonalną ze średnią wartością dla całej Gminy Kamienica. Do analizy przyjęto następujące wskaźniki: powierzchnia terenów zagospodarowanych na działalność sportową, rekreacyjną, kulturową i turystyczną przypadająca na mieszkańców oraz udział budynków mieszkalnych mających bezpośredni dostęp do dróg asfaltowych w liczbie budynków ogółem. Na podstawie zebranych danych w podziale na przyjęte jednostki referencyjne Gminy Kamienica zawartych w Załączniku 1. Matryca ze wskaźnikami przedstawiającymi stan kryzysowy na terenie poszczególnych jednostek referencyjnych w Gminie Kamienica można stwierdzić, że koncentracją ww. problemów w sferze przestrzenno-funkcjonalnej charakteryzuje się większa część obszaru gminy. W sołectwach Kamienia Dolna oraz Szczawa wystąpiły po 2 problemy, natomiast w sołectwach Zbludza i Zasadne po 1. W Kamienicy Górnej oraz Zalesiu nie zauważono negatywnych zjawisk w tej sferze. Rozkład koncentracji stanu kryzysowego w sferze przestrzenno-funkcjonalnej w podziale na poszczególne jednostki referencyjne Gminy Kamienica przedstawia mapa 5. Przeprowadzona ankieta na temat sfery przestrzenno-funkcjonalnej wykazała, że dostępność i stan infrastruktury technicznej 42% ankietowanych ocenia dobrze, zaś zagospodarowanie i estetykę przestrzeni publicznej 49% opiniuje dobrze. Również 49% badanych uważa za dostateczną bazę sportową i rekreacyjno-wypoczynkową. 20

21 Mapa 5 Koncentracja negatywnych zjawisk w sferze przestrzenno-funkcjonalnej w poszczególnych jednostkach referencyjnych na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy w Kamienicy 21

22 3.4. Sfera techniczna Infrastruktura techniczna gminy oraz zasoby i warunki mieszkaniowe determinują w znacznym stopniu jakość życia mieszkającej na danym terenie ludności. Wyposażenie w infrastrukturę techniczną w sensie jej struktury, lokalizacji, jakości i dostępności ma znaczny wpływ na rozwój jednostki samorządu oraz stanowi jeden z podstawowych czynników kształtujących jej atrakcyjność i konkurencyjność. Przesądza również o kosztach inwestycyjnych rewitalizacji danego obszaru. Im wyższy jest stopień rozwoju infrastruktury technicznej, tym lepsze są warunki do przeprowadzenia zaplanowanych w jej zakresie zadań. Zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 4 o stanie kryzysowym na obszarze gminy świadczą również wskaźniki charakteryzujące sferę techniczną, a są to w szczególności degradacja stanu technicznego obiektów budowlanych, w tym o przeznaczeniu mieszkaniowym, oraz niefunkcjonowanie rozwiązań technicznych umożliwiających efektywne korzystanie z obiektów budowlanych, w szczególności w zakresie energooszczędności i ochrony środowiska. Do zdiagnozowania występujących problemów w ww. sferze wybrano następujące wskaźniki: budynki mieszkalne nowe oddane do użytkowania w przeliczeniu na 10 tys. mieszkańców, udział budynków mieszkalnych podłączonych do sieci wodociągowej w stosunku do ogółu budynków mieszkalnych, udział budynków mieszkalnych podłączonych do sieci kanalizacyjnej w stosunku do ogółu budynków mieszkalnych, których wartości w poszczególnych jednostkach referencyjnych porównano do średniej dla całej gminy. Biorąc pod uwagę dane zawarte w Załączniku 1. Matryca ze wskaźnikami przedstawiającymi stan kryzysowy na terenie poszczególnych jednostek referencyjnych w Gminie Kamienica, należy wskazać, że największa koncentracja problemów w sferze technicznej występuje na terenie sołectw: Szczawa (3), Zalesie (3) oraz Zasadne (2). Rozmieszczenie natężenia problemów w sferze technicznej w podziale na poszczególne jednostki referencyjne Gminy Kamienica przedstawiono na mapie 6. 22

23 Mapa 6 Koncentracja negatywnych zjawisk w sferze technicznej w poszczególnych jednostkach referencyjnych na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy w Kamienicy oraz Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Limanowej 23

24 3.5. Sfera środowiskowa Zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 3 obszar gminy znajduje się w stanie kryzysowym z powodu koncentracji negatywnych zjawisk środowiskowych, a w szczególności przekroczenia standardów jakości środowiska, obecności odpadów stwarzających zagrożenie dla życia, zdrowia ludzi lub stanu środowiska. Z uwagi na brak możliwości pozyskania danych zagregowanych do poziomu sołectw gminy, sytuację w zakresie stanu środowiska zdiagnozowano na podstawie wskaźnika udział terenów zieleni urządzonej w ogólnej powierzchni terenu, którego wartości dla poszczególnych jednostek referencyjnych zostały przedstawione na mapie 7. Diagnoza w zakresie przekroczenia standardów jakości powietrza na terenie Gminy Kamienica przeprowadzona została na podstawie raportu Ocena jakości powietrza w województwie małopolskim w roku sporządzonego przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie. Klasyfikacji podlegały trzy strefy Aglomeracja Krakowska, Miasto Tarnów oraz strefa małopolska. Gmina Kamienica leży w obszarze rozległej powierzchniowo strefy małopolskiej. W 2015 roku na terenie strefy małopolskiej, w tym Gminy Kamienica, odnotowano przekroczenia w zakresie: poziomu docelowego benzo(a)pirenu; poziomu docelowego i długoterminowego ozonu; poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego PM10; poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego PM2,5; stężenia rocznego benzo(a)pirenu. 4 Strona internetowa Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Krakowie, krakow.pios.gov.pl/publik.php, inf. z dnia

25 Mapa 7 Koncentracja negatywnych zjawisk w sferze środowiskowej w poszczególnych jednostkach referencyjnych na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy w Kamienicy 25

26 Na terenie Gminy Kamienica w 2015 roku liczba dni, w których stężenie ozonu było większe niż 120 µg/m 3 przekroczyło 26 dni (mapa 8). Związku z tym niedotrzymany został poziom docelowy. Mapa 8 Klasyfikacja stref pod względem kryterium ochrony zdrowia dla ozonu cel długoterminowy w 2015 roku Źródło: Roczna ocena jakości powietrza w województwie małopolskim w 2015 r., Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie, Kraków 2016, s. 27 Na terenie strefy małopolskiej oraz Gminy Kamienica odnotowano przekroczenia stężenia dla pyłu zawieszonego PM10 oraz PM 2,5 (mapa 9 i 10). Mapa 9 Rozkład stężenia rocznego pyłu zawieszonego PM10 na terenie województwa małopolskiego w 2015 roku Roczna ocena jakości powietrza w województwie małopolskim w 2015 r., Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie, Kraków 2016, s

27 Mapa 10 Rozkład stężeń pyłu zawieszonego PM2,5 stężenia roczne na terenie województwa małopolskiego w 2015 roku Źródło: Roczna ocena jakości powietrza w województwie małopolskim w 2015 r., Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie, Kraków 2016, s. 33 Udokumentowany pomiarami obszar przekroczeń poziomu docelowego benzo(a)pirenu obejmował całe województwo małopolskie, w tym Gminę Kamienica. Podobnie jak w roku 2014 przekroczony został poziom dopuszczalny (mapa 11). Mapa 11 Rozkład stężenia rocznego benzo(a)pirenu w pyle PM10 na terenie województwa małopolskiego w 2015 roku Źródło: Roczna ocena jakości powietrza w województwie małopolskim w 2015 r., Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie, Kraków 2016, s

28 W przeprowadzonej ankiecie na temat sfery środowiskowej 44% ankietowanych oceniło dobrze zagospodarowanie oraz wykorzystanie dziedzictwa kulturowego i naturalnego, zaś 40% oceniło dostatecznie stan środowiska naturalnego i zanieczyszczenie środowiska. 28

29 3.6. Wyniki diagnozy w poszczególnych sferach W związku z tym, że rewitalizacja ma wymiar terytorialny, ważne są te obszary gminy, gdzie występuje koncentracja negatywnych zjawisk i lokalnych potencjałów. Efektem przeprowadzonej diagnozy Gminy Kamienica w sferach: społecznej, gospodarczej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej, w podziale na przyjęte jednostki referencyjne jest opracowana mapa poglądowa łącząca dane z różnych dziedzin. W ten sposób została wykonana rzetelna analiza jednoznacznie wskazująca, na których obszarach gminy nakładają się różnego rodzaju problemy. Ważnym elementem diagnozy jest również określenie lokalnych potencjałów, które można wykorzystać do przezwyciężenia stanu kryzysowego na danym obszarze. Bez takiego podejścia nie ma szans na powodzenie procesu rewitalizacji oraz na trwałą i realną poprawę jakości i warunków życia społeczności lokalnej. Zidentyfikowane potencjały lokalne w podziale na sołectwa Gminy Kamienica zawarte zostały w tabeli 3. Tabela 3 Potencjały lokalne w podziale na jednostki pomocnicze na terenie Gminy Kamienica 5 Lp. Nazwa Zidentyfikowane potencjały lokalne 1. Kamienica Górna 2. Kamienica Dolna 3. Szczawa 4. Zalesie 5. Zbludza 1. Dobra infrastruktura rekreacyjna park, skatepark, orlik. 2. Baza restauracyjno-noclegowa. 3. Zabytkowy kompleks XIX wiecznego dworku wraz ze stadniną koni. 4. Dobra dostępność do punktów widokowych (Strzeltów, Klenina). 1. Centrum sportów motocrossowych (tor). 2. Dostępność do potoku Kamienica z miejscami rekreacyjnymi. 3. Posiadanie terenów pod turystykę rekreacyjną. 1. Występowanie 16 źródeł wód leczniczych. 2. Szlaki turystyczne. 3. Deptak turystyczny wzdłuż potoku Głębieniec. 4. Posiadanie częściowej infrastruktury uzdrowiskowej. 5. Duża ilość terenów pod inwestycje rekreacyjno-turystyczno-sportowe. 1. Największa w gminie baza sportowa trasy biegowe i rowerowe, wyremontowany stadion z widokiem na Tatry oraz dofinansowane z funduszy europejskich trasy biegowe z zapleczem sportowym i wypożyczalnią rowerów i nart, nowe ogólnodostępne boisko sportowo-rekreacyjne w centrum. 2. Duża ilość szlaków turystycznych dobre wykorzystanie potencjału przyrodniczego Góra Mogielica oraz Modyń. 3. Posiadanie terenów pod rozwój turystyki. 1. Nowy kort tenisowy (jeden z dwóch na terenie Gminy Kamienica). 2. Posiadanie terenów pod turystykę rekreacyjną (sporty rowerowe, paralotnie). 3. Duża ilość punktów widokowych. 5 Zapisy przytoczono w niezmienionej formie. 29

30 6. Zasadne 1. Baza wypadowa ze szlakami turystycznymi w kierunku góry Gorc Kamienicki. 2. Duża ilość punktów widokowych. 3. Możliwość wykorzystania głównej drogi dojazdowej pod turystykę rowerową. 4. Podstawy do prowadzenia działalności agroturystycznej ze względu na walory krajobrazowe oraz ciszę (miejscowość położona poza głównymi drogami wojewódzkimi i powiatowymi). 5. Występowanie terenów pod rozwój turystyki rekreacyjnej (otulina Gorczańskiego Parku Narodowego). Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy w Kamienicy Kartograficzne przedstawienie wyników diagnozy (metoda kartogramu) w poszczególnych sferach na terenie jednostek referencyjnych Gminy Kamienica oraz nakładanie się koncentracji zjawisk kryzysowych prezentuje mapa 12. Stanowi ona podstawę i uzasadnienie do wyznaczenia obszaru zdegradowanego, a następnie skoncentrowania działań na określonym obszarze rewitalizacji w Gminie Kamienica. 30

31 Mapa 12 Koncentracja negatywnych zjawisk we wszystkich sferach w poszczególnych jednostkach referencyjnych na terenie Gminy Kamienica wskaźnik syntetyczny Źródło: Opracowanie własne 31

32 4. Obszar zdegradowany na terenie Gminy Kamienica Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy o rewitalizacji obszar zdegradowany charakteryzuje się koncentracją negatywnych zjawisk społecznych oraz stanem kryzysu w co najmniej jednej ze sfer dotyczących zjawisk gospodarczych, środowiskowych, przestrzenno-funkcjonalnych lub technicznych. Ponadto ust. 2 wskazuje, że obszar zdegradowany może być podzielony na podobszary, w tym podobszary nieposiadające ze sobą wspólnych granic, pod warunkiem stwierdzenia na każdym z podobszarów występowania koncentracji negatywnych zjawisk społecznych oraz gospodarczych, środowiskowych, przestrzenno-funkcjonalnych lub technicznych. Na podstawie przeprowadzonego audytu gminnego wyznaczono obszar zdegradowany, na który składają się jednostki referencyjne charakteryzujące się problemami w sferze społecznej przy jednoczesnym występowaniu problemów przynajmniej w jednej innej sferze oraz największą liczbą zidentyfikowanych negatywnych zjawisk, tj. 12. Zgodnie z przedstawionymi założeniami obszar zdegradowany na terenie Gminy Kamienica obejmuje sołectwa: Szczawa (20), Zalesie (17) i Kamienica Górna (12). Wskazany obszar zajmuje 49,96 km 2, co stanowi 52,3% powierzchni gminy i jest zamieszkiwany przez osoby, tj. 67,8% ogółu mieszkańców gminy. Granice obszaru zdegradowanego na terenie Gminy Kamienica wyznaczonego na podstawie niniejszej diagnozy przedstawia mapa

33 Mapa 13 Granice wyznaczonego obszaru zdegradowanego na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne 33

34 5. Obszar rewitalizacji na terenie Gminy Kamienica Zgodnie z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o rewitalizacji obszar rewitalizacji to obszar obejmujący całość lub część obszaru zdegradowanego, cechujący się szczególną koncentracją negatywnych zjawisk, o których mowa w art. 9 ust. 1, na którym z uwagi na istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego gmina zamierza prowadzić rewitalizację ( ). Obszar rewitalizacji nie może być większy niż 20% powierzchni gminy oraz zamieszkały przez więcej niż 30% liczby mieszkańców gminy. Obszar rewitalizacji może być podzielony na podobszary, w tym podobszary nieposiadające ze sobą wspólnych granic. W związku z art. 10 ww. ustawy wyznaczony został obszar na którym występuje wysokie natężenie negatywnych zjawisk w sferze społecznej oraz przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej, a jednocześnie mający istotne znaczenie dla rozwoju gminy i planowane jest na nim przeprowadzenie działań rewitalizacyjnych. W wyniku przeprowadzonej diagnozy w podziale na jednostki referencyjne gminy i delimitacji obszaru zdegradowanego, wyznaczono obszar rewitalizacji podzielony na dwa podobszary nieposiadające ze sobą wspólnych granic. Obejmują one części sołectw: Kamienica Górna oraz Szczawa. Wyznaczony podobszar rewitalizacji I zajmuje powierzchnię 0,52 km 2 (0,55% powierzchni ogółem gminy) i jest zamieszkały przez 753 osoby (9,54% mieszkańców ogółem gminy). Natomiast podobszar rewitalizacji II zajmuje powierzchnię 1,98 km 2 (2,07% powierzchni ogółem gminy) i jest zamieszkały przez osób (17,15% mieszkańców ogółem gminy). Łącznie podobszary zajmują powierzchnię 2,50 km 2 (2,62% powierzchni ogółem gminy) oraz jest zamieszkały przez osób (26,68% mieszkańców ogółem gminy). Wartości nie przekraczają limitów określonych w art. 10 ust. 2 ustawy o rewitalizacji. Lokalizację obszaru rewitalizacji na tle obszaru zdegradowanego przedstawia mapa 14, natomiast szczegółowy przebieg granic obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Kamienica zaznaczony został na mapie

35 Mapa 14 Lokalizacja podobszarów rewitalizacji na tle obszaru zdegradowanego w Gminie Kamienica Źródło: Opracowanie własne 35

36 Mapa 15 Granice wyznaczonego podobszaru rewitalizacji I na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne na podstawie Google Satellite 36

37 Mapa 16 Granice wyznaczonego podobszaru rewitalizacji II na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne na podstawie Google Satellite 37

38 Wyznaczone podobszary rewitalizacji charakteryzują się największym natężeniem negatywnych zjawisk w sferze społecznej, a także w sferach: gospodarczej, przestrzennofunkcjonalnej, technicznej i środowiskowej. Potwierdza to analiza ilościowa (wskaźnikowa) zamieszczona w tabeli 4 i na mapach oraz analiza jakościowa (opisowa) zawarta w tabeli 5. Tabela 4 Analiza ilościowa wybranych wskaźników dla podobszarów rewitalizacji Gminy Kamienica (dane za 2014 rok) Nazwa wskaźnika Jedn. Sołectwa Kamienica Górna Szczawa Średnia dla gminy Sfera społeczna Udział ludności w wieku przedprodukcyjnym w % ludności ogółem % 28,6 23,0 25,5 Udział ludności w wieku produkcyjnym w % ludności ogółem % 58,4 62,2 61,3 Udział ludności w wieku poprodukcyjnym w % ludności ogółem % 13,0 14,8 13,2 Liczba ludności w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym (wskaźnik obciążenia demograficznego) Udział bezrobotnych zarejestrowanych w ludności w wieku produkcyjnym Udział osób bezrobotnych zarejestrowanych pozostających bez pracy dłużej niż 12 miesięcy w % bezrobotnych ogółem Udział osób w gospodarstwach domowych korzystających ze środowiskowej pomocy społecznej w % ludności ogółem Udział dzieci do lat 17, na które rodzice otrzymują zasiłek rodzinny w ogólnej liczbie dzieci w tym wieku Liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu ubóstwa na mieszkańców Liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu bezrobocia na mieszkańców szt % 13,2 14,4 13,9 % 57,0 63,5 60,4 % 9,5 9,6 9,4 % 31,3 39,6 35,0 szt. 37,5 37,6 37,4 szt. 27,5 27,7 27,4 Liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu niepełnosprawności na mieszkańców szt. 7,0 6,9 6,8 Liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu długotrwałej lub ciężkiej choroby na szt. 12,6 12,9 12,4 mieszkańców Liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu bezradności w sprawach opiekuńczowychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego na szt. 22,2 22,8 22, mieszkańców Liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu przemocy w rodzinie na szt. 1,31 1,49 1,27 mieszkańców Liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu alkoholizmu na mieszkańców szt. 2,2 2,5 2,3 Liczba tzw. "niebieskich kart", które założono ze względu na przemoc w rodzinie na 10 tys. mieszkańców szt. 13,1 5,0 12,7 Frekwencja w wyborach władz samorządowych w 2014 roku % 57,7 58,2 59,5 38

39 Sfera gospodarcza Liczba wyrejestrowanych działalności gospodarczych osób fizycznych w przeliczeniu na mieszkańców w wieku produkcyjnym Sfera przestrzenno-funkcjonalna Powierzchnia terenów zagospodarowanych na działalność sportową, rekreacyjną, kulturową i turystyczną przypadająca na mieszkańców Sfera techniczna Udział budynków mieszkalnych mających bezpośredni dostęp do dróg asfaltowych w liczbie budynków ogółem Budynki mieszkalne nowe oddane do użytkowania w przeliczeniu na 10 tys. mieszkańców Udział budynków mieszkalnych podłączonych do sieci wodociągowej w stosunku do ogółu budynków mieszkalnych Udział budynków mieszkalnych podłączonych do sieci kanalizacyjnej w stosunku do ogółu budynków mieszkalnych Sfera środowiskowa szt. 8,2 7,2 8,1 km2 0,012 0,002 0,007 % 88,2 73,8 82,1 szt % 99,1 98,5 98,6 % 99,1 77,0 77,7 Udział terenów zieleni urządzonej w ogólnej powierzchni terenu % 0,028 0,004 0,007 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy w Kamienicy, Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej, Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kamienicy oraz Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Limanowej 39

40 Mapa 17 Rozkład wartości wskaźnika liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu niepełnosprawności na mieszkańców w poszczególnych jednostkach referencyjnych na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kamienicy 40

41 Mapa 18 Rozkład wartości wskaźnika liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu długotrwałej lub ciężkiej choroby na mieszkańców w poszczególnych jednostkach referencyjnych na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kamienicy 41

42 Mapa 19 Rozkład wartości wskaźnika liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej z powodu bezradności w sprawach opiekuńczowychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego na mieszkańców w poszczególnych jednostkach referencyjnych na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kamienicy 42

43 Mapa 20 Rozkład wartości wskaźnika frekwencja w wyborach władz samorządowych w 2014 roku w poszczególnych jednostkach referencyjnych na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy w Kamienicy 43

44 Mapa 21 Rozkład wartości wskaźnika liczba wyrejestrowanych działalności gospodarczych osób fizycznych w przeliczeniu na mieszkańców w wieku produkcyjnym w poszczególnych jednostkach referencyjnych na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy w Kamienicy 44

45 Mapa 22 Rozkład wartości wskaźnika udział budynków mieszkalnych mających bezpośredni dostęp do dróg asfaltowych w liczbie budynków ogółem w poszczególnych jednostkach referencyjnych na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy w Kamienicy 45

46 Mapa 23 Rozkład wartości wskaźnika budynki mieszkalne nowe oddane do użytkowania w przeliczeniu na 10 tys. mieszkańców w poszczególnych jednostkach referencyjnych na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Limanowej 46

47 Mapa 24 Rozkład wartości wskaźnika udział terenów zieleni urządzonej w ogólnej powierzchni terenu w poszczególnych jednostkach referencyjnych na terenie Gminy Kamienica Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy w Kamienicy 47

48 Tabela 5 Analiza jakościowa charakterystyka negatywnych zjawisk w sferze przestrzenno- -funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej Sfera Przestrzenno- -funkcjonalna Techniczna Środowiskowa Charakterystyka negatywnych zjawisk 1. Niedostateczne zagospodarowanie terenów przyległych do instytucji pełniących funkcje społeczne, kulturalne, edukacyjne oraz brak dostosowania do potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych. 2. Słabe wyposażenie przestrzeni publicznych w infrastrukturę sportową, rekreacyjną i turystyczną. 3. Niedostosowanie rozwiązań urbanistyczno-architektonicznych do potrzeb osób niepełnosprawnych i starszych. 4. Zaburzenie ładu przestrzennego i estetyki przejawiające się występowaniem dysonansów przestrzenno-wysokościowych, brakiem spójności architektonicznej gabarytów zabudowy, kolorystyki i sposobu wykończenia elewacji oraz kształtu i nachylenia połaci dachowych budynków. 1. Niska efektywność energetyczna części budynków (w tym będących własnością Gminy Kamienica). 2. Niewystarczające wyposażenie w infrastrukturę techniczną. 1. Brak wystarczającej ilości odpowiednio urządzonej i zagospodarowanej zieleni. 2. Przekroczenie standardów jakości powietrza dla poziomu docelowego i rocznego benzo(a)pirenu, poziomu docelowego i długoterminowego ozonu, poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego PM10 i PM2,5. Źródło: Opracowanie własne Występowanie ww. negatywnych zjawisk skoncentrowanych na podobszarach rewitalizacji obrazują zdjęcia wykonane w dniu 14 i 15 września 2016 roku podczas spaceru studyjnego połączonego z wizją lokalną, przeprowadzonego przez pracownika Urzędu Gminy w Kamienicy. 48

49 Fotografia 1 Kompleks pałacowo-dworski w Kamienicy Górnej 1 Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy Fotografia 2 Kompleks pałacowo-dworski w Kamienicy Górnej 2 Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy 49

50 Fotografia 3 Niezagospodarowane otoczenie kompleksu pałacowo-dworskiego w Kamienicy Górnej Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy Fotografia 4 Park gminny w Kamienicy Górnej Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy 50

51 Fotografia 5 Rynek w Kamienicy Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy Fotografia 6 Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Kamienicy Górnej Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy 51

52 Fotografia 7 Bosiko piłkarskie w Kamienicy Górnej Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy Fotografia 8 Szkoła Podstawowa nr 1 im. Bohaterów Warszawy w Kamienicy Górnej Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy 52

53 Fotografia 9 Pijalnia Wód Mineralnych w Szczawie Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy Fotografia 10 Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Szczawie Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy 53

54 Fotografia 11 Deptak w Szczawie Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy Fotografia 12 Budynek Szkoły Podstawowej nr 1 im. I Pułku Strzelców Podhalańskich AK w Szczawie Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy 54

55 Fotografia 13 Budnek Szkoły Podstawowej nr 2 im. Mikołaja Kopernika w Szczawie Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy Fotografia 14 Budynek Ochotniczej Straży Pożarnej w Szczawie Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy 55

56 Fotografia 15 Oczyszczalnia ścieków w Szczawie Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy Fotografia 16 Niezagospodarowany i nieuporządkowany teren zieleni w Szczawie Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy 56

57 Fotografia 17 Dom handlowo-usługowy w Szczawie Źródło: Urząd Gminy w Kamienicy 57

58 Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o rewitalizacji, wyznaczony do rewitalizacji obszar powinien cechować się nie tylko szczególną koncentracją negatywnych zjawisk, ale też musi mieć istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego. Rewitalizacja w Gminie Kamienica pozwoli na zniwelowanie lub zahamowanie zidentyfikowanych problemów, określonych w Strategii Rozwoju Gminy Kamienica na lata oraz realizację dwóch celów strategicznych: Gmina Kamienica nowoczesnym i chętnie odwiedzanym obszarem turystycznouzdrowiskowym oraz Wysoka jakość życia na obszarze Gminy Kamienica. Dokument wskazuje również projekty priorytetowe m.in. Projekt 5 Rewitalizacja miejscowości Kamienica i Szczawa, który wpisuje się we wszystkie cele i działania Strategii. Zaplanowane działania pozwolą na spełnienie wizji, która przedstawia Gminę Kamienica jako ( ) zielone uzdrowisko, miejsce wykorzystujące walory naturalne do rozwoju społeczno-gospodarczego, oferujące wysokiej jakości usługi przyrodolecznicze i turystyczne. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o rewitalizacji, wyznaczony do rewitalizacji obszar powinien cechować się nie tylko szczególną koncentracją negatywnych zjawisk, ale też musi mieć istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego. Obszar rewitalizacji został podzielony na dwa podobszary nie mające ze sobą wspólnych granic. Obejmują one części sołectw: Kamienica Górna oraz Szczawa. Przez wyznaczone podobszary rewitalizacji biegnie droga wojewódzka nr 968 Lubień znajduje się tu węzeł z drogą ekspresową S7 (powiat myślenicki) Zabrzeż (powiat nowosądecki). Dodatkowo przez teren przebiega wiele szlaków pieszych, edukacyjnych, rowerowych itp. Na podobszarze rewitalizacji wyznaczonym w sołectwie Kamienica Górna zlokalizowane są siedziby instytucji takich jak: Urząd Gminy, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Ochotnicza Straż Pożarna, Gimnazjum im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego, Szkoła Podstawowa im. Bohaterów Warszawy, Przedszkole Samorządowe, Świetlica Środowiskowa, Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej, Gminny Ośrodek Kultury, Gminna Biblioteka Publiczna oraz liczne punkty handlowo-usługowe, noclegowe, sportowe, turystyczne i rekreacyjne. Na podobszarze rewitalizacji na terenie sołectwa Szczawa i części sołectwa Kamienica Górna znajdują się m.in.: Zespół Szkoły Podstawowej i Gimnazjum w Szczawie, Ochotnicza Straż Pożarna, Rozlewnia Wód Mineralnych, Pijalnia Wód Mineralnych, Muzeum I Pułku 6 Strategia przyjęta Uchwałą Nr XV/140/16 z dnia 3 czerwca 2016 r. 58