BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE NA TERENIE WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO (wybrane zagadnienia)

Transkrypt

1 BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE NA TERENIE WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO (wybrane zagadnienia)

2 Zagadnienia Systemy monitoringu imprez masowych Program Razem bezpieczniej - podsumowanie działań Nadzór nad strażami gminnymi (miejskimi) ocena wyników kontroli Niszczenie materiałów wybuchowych i niebezpiecznych

3 Systemy monitoringu imprez masowych - podstawy prawne (1) Ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2139) Rozporządzenie MSWiA z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej (Dz. U. Nr 16, poz. 73) Wykaz stadionów, obiektów lub terenów, na których utrwalanie przebiegu imprez masowych jest obowiązkowe

4 Kontrole systemów monitoringu imprez masowych 19 obiektów sportowych w Wykazie stadionów, obiektów lub terenów, na których utrwalanie przebiegu imprez masowych jest obowiązkowe 11 przeprowadzonych kontroli w latach wszystkie zakończone wynikiem negatywnym 2 obiekty, których zarządcy poinformowali o usunięciu stwierdzonych nieprawidłowości - Stadion GKS Piast w Gliwicach - Stadion Zimowy w Sosnowcu

5 Materiały dostępne na stronie Zestawienie wymaganych parametrów technicznych urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk w czasie imprezy masowej. Wykaz dokumentów oraz danych technicznych, do których dostęp jest zalecany przy kontroli systemów monitoringu imprez masowych. Wytyczne w zakresie wymogów organizacyjnych dla podmiotów podlegających kontroli systemów monitoringu imprez masowych. Wskazówki w zakresie projektowania i wykonania systemu monitoringu.

6 Systemy monitoringu - podstawy prawne (2) Organizator imprezy masowej przeprowadzanej na stadionie lub obiekcie umieszczonym decyzją wojewody w Wykazie oraz organizator imprezy masowej podwyższonego ryzyka utrwala obligatoryjnie przebieg tej imprezy za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk. Wojewoda uprawniony jest do przeprowadzania na umieszczonych w Wykazie stadionach i obiektach kontroli w zakresie przestrzegania warunków wskazanych w Rozporządzeniu poprzez kontrolę spełniania przez urządzenia wchodzące w skład systemu monitoringu minimalnych wymogów technicznych wskazanych w tym uregulowaniu oraz ich stanu technicznego.

7 Systemy monitoringu - podstawy prawne (3) Negatywna ocena kontroli w zakresie spełniania wymogów Rozporządzenia rodzi konsekwencje przy występowaniu o wydanie zezwolenia na organizację imprez masowych w tym obiekcie.

8 Program Razem bezpieczniej Główne cele programu to: wzrost realnego bezpieczeństwa w Polsce, wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców Polski, zapobieganie przestępczości i aspołecznym zachowaniom, poprawienie wizerunku Policji.

9 Razem bezpieczniej podsumowanie (1) W 2008 r. powołano Zespół do realizacji rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem bezpieczniej na obszarze województwa śląskiego. Corocznie MSW z rezerwy celowej dokonywało podziału kwoty 3 mln zł na aktywizację społeczności lokalnych poprzez dofinansowanie projektów poprawy bezpieczeństwa. Od początku województwo śląskie jednym z aktywniejszych regionów w programie beneficjent znaczącej części powyższych środków.

10 Razem bezpieczniej podsumowanie (2) W latach , 39 śląskich projektów otrzymało dofinansowanie w łącznej wysokości 2,4 mln zł. W 2008 r. śląski projekt został wybrany w ramach konkursu Budujemy Miasteczka Ruchu Drogowego. Projekty z województwa śląskiego znajdowały się corocznie wśród laureatów konkursu Kibicuję bezpiecznie. W 2012 r. przekazano 150 tys. zł na realizację VII Przystanku PaT w Lublińcu.

11 Razem bezpieczniej podsumowanie (3) W 2014 r. i 2015 r. dofinansowano w wysokości 20 tys. zł V Śląski Regionalny Przystanek PaT w Rudzie Śląskiej. Uruchomiono stronę internetową zawierającą informacje na temat programu Razem bezpieczniej, składu grupy koordynującej oraz dofinansowanych projektów poprawy bezpieczeństwa z województwa śląskiego. Zakupiono wiele materiałów promocyjnych z nadrukiem Razem bezpieczniej (odblaski, długopisy, torby, koszulki itp.), które rozpowszechniane były wśród mieszkańców województwa śląskiego.

12 Razem bezpieczniej kontynuacja Główne cele programu to: bezpieczeństwo w miejscach publicznych ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia lokalnych systemów bezpieczeństwa, przeciwdziałanie zjawiskom patologii oraz ochrona dzieci i młodzieży, edukacja dla bezpieczeństwa.

13 Nadzór nad strażami gminnymi (miejskimi) Podstawa prawna ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 706) Nadzór nad działalnością straży w poniższym zakresie sprawuje wojewoda przy pomocy komendanta wojewódzkiego Policji działającego w jego imieniu. Dotyczy to: wykonywania uprawnień między innymi w zakresie - udzielania pouczeń, - legitymowania osób w uzasadnionych przypadkach w celu ustalenia ich tożsamości, - ujęcia osób stwarzających w sposób oczywisty bezpośrednie zagrożenie,

14 Nadzór nad SG podstawa prawna (2) - dokonywania kontroli osobistej, - nakładania grzywien w postępowaniu mandatowym, - dokonywania czynności wyjaśniających, kierowania wniosków o ukaranie do sądu, oskarżania przed sądem i wnoszenia środków odwoławczych, - usuwania pojazdów i ich unieruchamiania przez blokowanie kół; użycia broni palnej oraz środków przymusu bezpośredniego; ewidencji dotyczącej etatów, wyposażenia, wyników działań straży.

15 Nadzór nad SG podstawa prawna (3) Wojewoda sprawuje nadzór przez: okresowe lub doraźne kontrole, obejmujące całokształt lub część spraw poddanych nadzorowi; wydawanie zaleceń pokontrolnych oraz kontrolę prawidłowości i terminowości ich realizacji; podejmowanie innych czynności zmierzających do usunięcia stwierdzonych uchybień i zapobieżenia ich powstawaniu.

16 Kontrole SG w 2015 r. W 2015 r. działały 54 jednostki straży gminnych (miejskich). Kontrolami objęto 7 jednostek straży (13 %). Kontrolę przeprowadzono w Straży Miejskiej w: - Siemianowicach Śląskich, - Mikołowie, - Będzinie, - Bieruniu, - Myszkowie, - Lublińcu, - Jastrzębiu Zdroju.

17 Obszary stwierdzonych istotnych nieprawidłowości Prowadzenie postępowań wyjaśniających w sprawach o wykroczenia, Nakładanie grzywien w postępowaniu mandatowym, Legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości, Dokumentowanie wykonywanych czynności w notatnikach służbowych.

18 Prowadzenia postępowań wyjaśniających - przykładowe nieprawidłowości Nieuzasadniona bezczynności w prowadzeniu czynności wyjaśniających w sprawach o wykroczenia, Brak dokumentacji stanowiącej podstawę do podjęcia i prowadzenia czynności wyjaśniających, Przekazanie kart rejestracyjnych o kierowcach naruszających przepisy ruchu drogowego ze znacznym opóźnieniem.

19 Nakładania grzywien - przykładowe nieprawidłowości Niepełna kwalifikacja prawna czynu, Nieprawidłowa ilości punktów karnych za wykroczenie popełnione w ruchu drogowym, Brak rodzaju i numeru dokumentu stanowiącego podstawę do ustalenia tożsamości sprawcy wykroczenia.

20 Legitymowania osób - przykładowe nieprawidłowości Nieodnotowanie miejsca urodzenia osoby legitymowanej, Nieodnotowanie imion rodziców osób legitymowanych, Niezgodność odnotowanej daty czynności legitymowania z datą popełnienia wykroczenia odnotowaną na blankiecie mandatu karnego.

21 Miejsca niszczenia materiałów wybuchowych (1) Wojewoda na podstawie art. 25a ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym wyznacza miejsca przeznaczone do niszczenia znalezionych materiałów wybuchowych i niebezpiecznych.

22 Miejsca niszczenia materiałów wybuchowych (2) Na terenie województwa śląskiego wyznaczonych jest 5 takich miejsc: Lędziny - zarządzenie Wojewody Śląskiego Nr 176/06 z 21 kwietnia 2006 r. Janów - zarządzenie Wojewody Śląskiego Nr 130/06 z 15 marca 2006 r. Krzyżanowice - zarządzenie Wojewody Śląskiego Nr 242/05 z 27 lipca 2005 r. Czarków - zarządzenie Wojewody Śląskiego Nr 391/09 z 3 listopada 2009 r. Gliwice - zarządzenie Wojewody Śląskiego Nr 74/10 z 10 marca 2010 r.

23 Miejsca niszczenia materiałów wybuchowych (3) Problemy związane z funkcjonowaniem miejsc niszczenia: działki nie są ogrodzone czy dozorowane, na skutek prac w ramach niszczenia zmienia się stan działek (leje, rozluźnienie gruntu), zmiany naturalne: zarastanie, zadrzewianie, które utrudniają lub uniemożliwiają korzystanie z nich przez patrole rozminowania, zły stan działek utrudnia niszczenie (dostęp sprzętem wojskowym, kontrola dostępu osób postronnych na czas prac m-p), leje i pozostałości generują zagrożenia dla osób postronnych, wojewoda nie dysponuje funduszami na cykliczne utrzymanie.

24 Interwencje minersko saperskie w latach Powiat / miasto na prawach powiatu Liczba interwencji 2015 Liczba interwencji 2016 M. BIELSKO-BIAŁA 7 1 M. BYTOM 1 5 M. CHORZÓW 3 3 M. CZĘSTOCHOWA 2 7 M. DĄBROWA GÓRNICZA 4 6 M. GLIWICE M. JASTRZĘBIE ZDRÓJ 9 3 M. JAWORZNO 3 - M. KATOWICE 3 2 M. MYSŁOWICE 3 2 M. RUDA ŚLĄSKA 5 - M. PIEKARY ŚLĄSKIE - 1 M. RYBNIK 14 3 M. SIEMIANOWICE ŚLĄSKIE 1 - M. SOSNOWIEC 5 2 M. ŚWIĘTOCHŁOWICE - 2 M. TYCHY 1 2 M. ZABRZE 2 2 M. ŻORY 10 5

25 Interwencje minersko saperskie w latach Powiat / miasto na prawach powiatu Liczba interwencji 2015 Liczba interwencji 2016 POW. BĘDZIŃSKI 9 4 POW. BIELSKI 19 9 POW. BIERUŃSKO-LĘDZIŃSKI 1 1 POW. CIESZYŃSKI POW. CZĘSTOCHOWSKI 6 4 POW. GLIWICKI 4 7 POW. KLOBUCKI - 1 POW. LUBLINIECKI 5 1 POW. MIKOŁOWSKI 3 7 POW. MYSZKOWSKI 2 2 POW. PSZCZYŃSKI POW. RACIBORSKI POW. RYBNICKI 5 4 POW. TARNOGÓRSKI 32 6 POW. WODZISŁAWSKI POW. ZAWIERCIAŃSKI 6 5 POW. ŻYWIECKI 16 8 ŁĄCZNIE