Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego. Karta przedmiotu. obowiązuje studentów, którzy rozpoczęli studia w roku akademickim 2012/2013

Transkrypt

1 Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego Karta przedmiotu obowiązuje studentów, którzy rozpoczęli studia w roku akademickim 2012/2013 WydziałPrawa, Administracji i Stosunków Miedzynarodowych Kierunek studiów: Administracja Forma studiów: Niestacjonarne Stopień studiów: I Specjalności: Administracja publiczna Administracja sądowa Policja w systemie bezpieczeństwa publicznego Profil: Ogólnoakademicki Kod kierunku: A 1 Przedmiot Nazwa przedmiotu Finanse publiczne Kod przedmiotu WPAISM AA1N OB4 12/13 Kategoria przedmiotu Przedmioty obligatoryjne Liczba punktów ECTS 4 Język wykładowy polski 2 Forma zajęć, liczba godzin w planie studiów Semestr W C K S L I Legenda: W WykładC Ćwiczenia/ JęzykiK KonwersatoriumS SeminariumL LabolatoriumI Inne

2 3 Cele przedmiotu Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego Cel 1 Celem zajęć dydaktycznych jest zapoznanie słuchaczy z istotą i rolą finansów publicznych w systemach demokratycznych funkcjonujących w warunkach gospodarki rynkowej. W ramach tych zagadnień scharakteryzowany zostanie system finansów publicznych w Polsce po roku 1990, zarówno w płaszczyźnie instytucjonalnej, jak też pod względem realnie zachodzących zjawisk i procesów pieniężnych w sektorze publicznym w Polsce. Przedstawione zostaną aktualne problemy finansów państwa w Polsce, w tym zagadnienia związane reformą finansów publicznych. Ze względu na kierunek studiów stosunkowo dużo czasu poświęcone zostanie możliwościom wykorzystania finansów, a zwłaszcza budżetu (państwa, województwa, powiatu, gminy) do zarządzania jednostkami administracji publicznej (sektora finansów publicznych). Przedstawiona zostanie,w ujęciu teoretycznym oraz praktycznym koncepcja budżetu zadaniowego. 4 Wymagania wstępne 1 Wiedza z zakresu makroekonomii i mikroekonomii, podstaw rachunkwości. 5 Modułowe efekty kształcenia MW1 Posiada podstawową wiedzę na temat prawa finansowego. Zna i rozumie pojęcie prawa budżetowego. Ma podstawową wiedzę z zakresu prawa podatkowego. Zna i rozumie pojęcie rachunkowości. MU2 Potrafi analizować w podstawowym zakresie procesy zachodzące w gospodarce finansowej. Potrafi odnieść do praktyki najważniejsze pojęcia prawa finansowego. MK3 Ma świadomość poziomu swojej wiedzy i umiejętności, rozumie potrzebę stałego dokształcania się i rozwoju osobistego. MK4 Ma świadomość roli administracji i prawa w organizacji państwa i społeczeństwa. MK5 Jest zdolny do samodzielnego rozwiązywania podstawowych problemów prawnych, etycznych i ekonomicznych związanych z administracją. MK6 Uczestniczy w przygotowaniu prostych projektów społecznych, z uwzględnieniem wiedzy i umiejętności zdobytych w trakcie studiów. 6 Treści programowe Strona 2/5

3 Wykład Lp Tematyka zajęć Liczba godzin Opis szczegółowy bloków tematycznych Wykaz zagadnień stanowiących treść przedmiotu 1. Przedmiot finansów publicznych - 1 godz. Potrzeby zbiorowe, dobro publiczne, dobro społeczne. Fundusze publiczne źródłem zaspokajania potrzeb zbiorowych, wytwarzania dóbr ulicznych i dóbr społecznych. Ekonomiczne, społeczne, prawne, polityczne, etyczne aspekty finansów publicznych. Metody wyznaczania potrzeb finansowych państwa. Znaczenie doktryny w kształtowaniu potrzeb finansowych państwa. Klasyczne funkcje państwa i ich treść s potrzeby finansowe państwa. Koncepcja państwa podatkowego i jego skutki. 2. Funkcje finansów publicznych - 1 godz. Funkcja alokacyjna, redystrybucyjna, stabilizacyjna. Finanse publiczne jako narzędzie administracyjnego mechanizmu alokacji zasobów w gospodarce. Wady mechanizmu administracyjnego (arbitralność, marnotrawstwo, brak motywacji do oszczędnego wydatkowania środków). Granice redystrybucji PKB przez system finansów publicznych (ujęcie jakościowe, ujęcie ilościowe, doświadczenia innych krajów, mechanizmy zabezpieczające społeczeństwo i gospodarkę przed nadmierną interwencją fiskalną). Próba rewizji państwa dobrobytu (opiekuńczego) ograniczenia i możliwości finansowe współczesnego państwa. Prawo A. Wagnera. Prawo W. Gerloffa. Poglądy J. Schumpetera. 3. System finansów publicznych w Polsce - 2 godz. Finanse publiczne w Konstytucji RP. Inne podstawy prawne finansów publicznych w Polsce. Sektor publiczny a sektor finansów publicznych. Elementy systemu finansów publicznych. Budżet państwa. Podstawowe pojęcia. Funkcje budżetu. Zasady budżetowe - teoria i praktyka. Prawny status dochodów budżetowych. Prawny status wydatków budżetowych. Kształtowanie salda budżetowego. Metody budowy budżetu. Założenia do projektu budżetu państwa, rodzaje, znaczenie. Kalendarium budżetu państwa oraz jego ustrojowe znaczenie. Klasyfikacja budżetowa. Budżety samorządowe i procedura ich uchwalania. Kalendarium budżetów samorządowych i jego ustrojowe znaczenie. Fundusze celowe, agencje władz publicznych. Skonsolidowany bilans sektora finansów publicznych - zasady budowy, interpretacja. 4.System gromadzenia pieniężnych środków publicznych - 2 godz. Podatek typowym instrumentem zaspokojenia popytu władz publicznych na pieniądz (dochody)pojęcie i systematyka podatków. Funkcje podatków. Szkoły opodatkowania. Różne skutki stosowanych podatków dla władz publicznych, gospodarstw domowych, przedsiębiorstw. Technika podatkowa. Opłaty za czynności administracyjne (quasi podatek). Opłaty za usługi i świadczenia. Dochody z ceł. Dochody z prywatyzacji, majątku i praw majątkowych. Składki na ubezpieczenia społeczne i inne podatki celowe. Wpływy z pożyczek. Metody i system planowania dochodów publicznych. 5. Ekonomiczne aspekty wydatków publicznych - 2 godz. Rodzaje wydatków publicznych. Wydatki publiczne w świetle różnych dyscyplin naukowych. Metody kształtowania wydatków publicznych. Zasady wydatkowania środków publicznych. Metody racjonalizacji wydatków publicznych. Decentralizacja finansów publicznych istota koncepcje - skutki 6. Równowaga budżetowa - deficyt - dług publiczny - 1 godz. Znaczenie równowagi budżetowej. Czynniki równowagi budżetowej. Rodzaje sald budżetowych. Zasada uchwalania deficytowego budżetu wraz ze wskazaniem źródeł (środków) jego pokrycia. Mechanizm powstawania deficytu budżetowego i długu publicznego. Problem granic zadłużenia władz publicznych. Międzynarodowe zobowiązania Polski co do wielkości deficytu budżetowego oraz długu publicznego. 7. Dług publiczny - 1 godz. Ekonomiczna istota długu publicznego. Rodzaje długu publicznego. Przyczyny powstawania długu publicznego. Dylematy związane z zaciąganiem pożyczek publicznych. Instrumenty zaciągania długu publicznego. Zasady i metody zarządzania długiem publicznym. 8. Charakterystyka finansów publicznych w Polsce - 2 godz. Główne cechy systemu. Struktura systemu budżetowego. Budżet państwa. Budżety województw. Budżety powiatów. Budżety gmin. Procedura budowy budżetu. Procedura uchwalania budżetu. Kontrola wykonania budżetu. Kasowa Strona 3/5 (bankowa) obsługa budżetu. Zasada elastyczności i ciągłości finansowania zadań

4 Wykład Lp Tematyka zajęć Opis szczegółowy bloków tematycznych Liczba godzin Razem 26 7 Metody dydaktyczne M16. Wykłady M5. Dyskusja M9. Praca z podręcznikiem. Prezentacje multimedialne 8 Obciążenie pracą studenta Średnia liczba Forma aktywności Godziny kontaktowe z nauczycielem akademickim, w tym: godzin na zrealizowanie aktywności Godziny wynikające z planu studiów 26 Konsultacje przedmiotowe 0 Egzaminy i zaliczenia w sesji 0 Godziny bez udziału nauczyciela akademickiego wynikające z nakładu pracy studenta, w tym: Przygotowanie się do zajęć, w tym studiowanie zalecanej literatury 74 Opracowanie wyników 0 Przygotowanie raportu, projektu, prezentacji, dyskusji 0 Sumaryczna liczba godzin dla przedmiotu wynikająca z 100 całego nakładu pracy studenta Sumaryczna liczba punktów ECTS dla przedmiotu 4 9 Metody oceny Ocena podsumowująca. Egzamin pisemny Warunki zaliczenia przedmiotu 1 Uzyskanie pozytywnej odpowiedzi na przynajmiej 3 z 5 pytań (zagadnień) z zakresu teorii finansów publicznych oraz funkcjonowania systemu finansów publicznych w Polsce. Kryteria oceny Na ocenę 3 Na ocenę 3.5 Na ocenę 4 Na ocenę 4.5 Na ocenę 5 Pozytywna odpowiedź na 3 pytania (zagadnienia) Pozytywna odpowiedź na 3 pytania (zagadnienia) z wykazaniem ogólnej orientacji o jednym z pozostałych pytań (zagadnień). Pozytywna odpowiedź na 4 pytania (zagadnienia). Pozytywna odpowiedź na 4 pytania (zagadnienia) z wykazaniem ogólnej orientacji o jednym pozostałym pytaniu (zagadnieniu). Pozytywna odpowiedź na 5pytań (zagadnień). Strona 4/5

5 10 Macierz realizacji przedmiotu Modułowe efekty kształcenia dla przedmiotu Odniesienie do efektów kierunkowych Treści programowe MW1 K_W14 W1 MU1 K_U12 W1 MK1 K_K01 W1 MK2 K_K02 W1 MK3 K_K03 W1 MK4 K_K08 W1 Metody dydaktyczne Sposoby oceny 11 Wykaz literatury Literatura podstawowa: [1] Stanisław Owsiak Finanse publiczne. Teoria i praktyka, Warszawa, 2006, WN PWN [2] Andrzej Wernik Finanse publiczne. Cele, struyktury, uwarunkowania, Warszawa, 2011, PWE Literatura uzupełniająca: [1] Leszek Patrzałek Finanse samorządu terytorialnego, Wrocław, 2012, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu Akty prawne: [1] Ustawa/rozporządzenie w przedmiocie Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. Dz.U. Dz. U. 1997, nr 78. poz. 483 [2] Ustawa/rozporządzenie w przedmiocie Ustawa o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. Dz.U. Dz. U. 2009, nr 157 poz z późn. zm. [3] Ustawa/rozporządzenie w przedmiocie Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych z dnia 17 grudnia 2004 r. Dz.U. Dz. U. 2011, nr 2040 poz [4] Ustawa/rozporządzenie w przedmiocie Ustawa o o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z dnia 13 listopada 2003 r. Dz.U. Dz. U Nr 203, poz z późn. zm. 12 Informacje o nauczycielach akademickich Oboba odpowiedzialna za kartę dr hab. Stanisław Owsiak (kontakt: s.owsiak@upcpoczta.pl) Strona 5/5