Druk nr 3989 Warszawa, 17 marca 2011 r.

Transkrypt

1 Druk nr 3989 Warszawa, 17 marca 2011 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Komisja Nadzwyczajna do rozpatrzenia niektórych projektów ustaw z zakresu prawa wyborczego NOW Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Nadzwyczajna do rozpatrzenia niektórych projektów ustaw z zakresu prawa wyborczego wnosi projekt ustawy: - o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy - Kodeks wyborczy. Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy został upoważniony poseł Adam Żyliński. Przewodniczący Komisji (-) Waldy Dzikowski

2 Projekt USTAWA z dnia 2011 r. o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy Kodeks wyborczy Art. 1. W ustawie z dnia 12 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2007 r. Nr 190, poz z późn. zm.) załącznik nr 1 otrzymuje brzmienie określone w załączniku do niniejszej ustawy. Art. 2. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112 i Nr 26, poz. 134) załącznik nr 1 otrzymuje brzmienie określone w załączniku do niniejszej ustawy. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

3 Załącznik do ustawy z dnia 2011 r. (poz. ) WYKAZ OKRĘGÓW WYBORCZYCH DO SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Załącznik nr 1 OKRĘG WYBORCZY NR 1 część województwa dolnośląskiego obejmująca obszary bolesławiecki, głogowski, jaworski, jeleniogórski, kamiennogórski, legnicki, lubański, lubiński, lwówecki, polkowicki, zgorzelecki, złotoryjski Jelenia Góra, Legnica. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: LEGNICA. OKRĘG WYBORCZY NR 2 część województwa dolnośląskiego obejmująca obszary dzierżoniowski, kłodzki, świdnicki, wałbrzyski, ząbkowicki. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 8. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: WAŁBRZYCH. OKRĘG WYBORCZY NR 3 część województwa dolnośląskiego obejmująca obszary górowski, milicki, oleśnicki, oławski, strzeliński, średzki, trzebnicki, wołowski, wrocławski Wrocław. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 14. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: WROCŁAW. OKRĘG WYBORCZY NR 4 część województwa kujawsko-pomorskiego obejmująca obszary bydgoski, inowrocławski, mogileński, nakielski, sępoleński, świecki, tucholski, żniński Bydgoszcz. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: BYDGOSZCZ. OKRĘG WYBORCZY NR 5 część województwa kujawsko-pomorskiego obejmująca obszary aleksandrowski, brodnicki, chełmiński, golubsko-dobrzyński, grudziądzki, lipnowski, radziejowski, rypiński, toruński, wąbrzeski, włocławski Grudziądz, Toruń, Włocławek. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 13. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: TORUŃ. OKRĘG WYBORCZY NR 6 część województwa lubelskiego obejmująca obszary

4 janowski, kraśnicki, lubartowski, lubelski, łęczyński, łukowski, opolski, puławski, rycki, świdnicki Lublin. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 15. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: LUBLIN. OKRĘG WYBORCZY NR 7 część województwa lubelskiego obejmująca obszary bialski, biłgorajski, chełmski, hrubieszowski, krasnostawski, parczewski, radzyński, tomaszowski, włodawski, zamojski Biała Podlaska, Chełm, Zamość. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: CHEŁM. OKRĘG WYBORCZY NR 8 województwo lubuskie Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: ZIELONA GÓRA. OKRĘG WYBORCZY NR 9 część województwa łódzkiego obejmująca obszary brzeziński, łódzki wschodni Łódź. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 10. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: ŁÓDŹ. OKRĘG WYBORCZY NR 10 część województwa łódzkiego obejmująca obszary bełchatowski, opoczyński, piotrkowski, radomszczański, rawski, skierniewicki, tomaszowski Piotrków Trybunalski, Skierniewice. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: PIOTRKÓW TRYBUNALSKI. OKRĘG WYBORCZY NR 11 część województwa łódzkiego obejmująca obszary kutnowski, łaski, łęczycki, łowicki, pabianicki, pajęczański, poddębicki, sieradzki, wieluński, wieruszowski, zduńskowolski, zgierski. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: SIERADZ. OKRĘG WYBORCZY NR 12 część województwa małopolskiego obejmująca obszary chrzanowski, myślenicki, oświęcimski, suski, wadowicki. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 8. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: KRAKÓW.

5 OKRĘG WYBORCZY NR 13 część województwa małopolskiego obejmująca obszary krakowski, miechowski, olkuski Kraków. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 14. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: KRAKÓW. OKRĘG WYBORCZY NR 14 część województwa małopolskiego obejmująca obszary gorlicki, limanowski, nowosądecki, nowotarski, tatrzański Nowy Sącz. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 10. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: NOWY SĄCZ. OKRĘG WYBORCZY NR 15 część województwa małopolskiego obejmująca obszary bocheński, brzeski, dąbrowski, proszowicki, tarnowski, wielicki Tarnów. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: TARNÓW. OKRĘG WYBORCZY NR 16 część województwa mazowieckiego obejmująca obszary ciechanowski, gostyniński, mławski, płocki, płoński, przasnyski, sierpecki, sochaczewski, żuromiński, żyrardowski Płock. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 10. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: PŁOCK. OKRĘG WYBORCZY NR 17 część województwa mazowieckiego obejmująca obszary białobrzeski, grójecki, kozienicki, lipski, przysuski, radomski, szydłowiecki, zwoleński Radom. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: RADOM. OKRĘG WYBORCZY NR 18 część województwa mazowieckiego obejmująca obszary garwoliński, łosicki, makowski, miński, ostrołęcki, ostrowski, pułtuski, siedlecki, sokołowski, węgrowski, wyszkowski Ostrołęka, Siedlce. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: SIEDLCE.

6 OKRĘG WYBORCZY NR 19 część województwa mazowieckiego obejmująca obszar miasta na prawach powiatu: Warszawa. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 20. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: WARSZAWA. OKRĘG WYBORCZY NR 20 część województwa mazowieckiego obejmująca obszary grodziski, legionowski, nowodworski, otwocki, piaseczyński, pruszkowski, warszawski zachodni, wołomiński. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: WARSZAWA. OKRĘG WYBORCZY NR 21 województwo opolskie Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: OPOLE. OKRĘG WYBORCZY NR 22 część województwa podkarpackiego obejmująca obszary bieszczadzki, brzozowski, jarosławski, jasielski, krośnieński, leski, lubaczowski, przemyski, przeworski, sanocki Krosno, Przemyśl. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 11. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: KROSNO. OKRĘG WYBORCZY NR 23 część województwa podkarpackiego obejmująca obszary dębicki, kolbuszowski, leżajski, łańcucki, mielecki, niżański, ropczycko-sędziszowski, rzeszowski, stalowowolski, strzyżowski, tarnobrzeski Rzeszów, Tarnobrzeg. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 15. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: RZESZÓW. OKRĘG WYBORCZY NR 24 województwo podlaskie Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 14. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: BIAŁYSTOK. OKRĘG WYBORCZY NR 25 część województwa pomorskiego obejmująca obszary gdański, kwidzyński, malborski, nowodworski, starogardzki, sztumski, tczewski Gdańsk, Sopot. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: GDAŃSK. OKRĘG WYBORCZY NR 26 część województwa pomorskiego obejmująca obszary bytowski, chojnicki, człuchowski, kartuski, kościerski, lęborski, pucki, słupski, wejherowski

7 Gdynia, Słupsk. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 14. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: GDYNIA. OKRĘG WYBORCZY NR 27 część województwa śląskiego obejmująca obszary bielski, cieszyński, pszczyński, żywiecki Bielsko-Biała. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: BIELSKO-BIAŁA. OKRĘG WYBORCZY NR 28 część województwa śląskiego obejmująca obszary częstochowski, kłobucki, lubliniecki, myszkowski Częstochowa. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 7. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: CZĘSTOCHOWA. OKRĘG WYBORCZY NR 29 część województwa śląskiego obejmująca obszary gliwicki, tarnogórski Bytom, Gliwice, Zabrze. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: GLIWICE. OKRĘG WYBORCZY NR 30 część województwa śląskiego obejmująca obszary mikołowski, raciborski, rybnicki, wodzisławski Jastrzębie-Zdrój, Rybnik, Żory. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: RYBNIK. OKRĘG WYBORCZY NR 31 część województwa śląskiego obejmująca obszar powiatu: bieruńsko-lędziński Chorzów, Katowice, Mysłowice, Piekary Śląskie, Ruda Śląska, Siemianowice Śląskie, Świętochłowice, Tychy. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: KATOWICE. OKRĘG WYBORCZY NR 32 część województwa śląskiego obejmująca obszary będziński, zawierciański Dąbrowa Górnicza, Jaworzno, Sosnowiec.

8 Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: SOSNOWIEC. OKRĘG WYBORCZY NR 33 województwo świętokrzyskie Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 16. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: KIELCE. OKRĘG WYBORCZY NR 34 część województwa warmińsko-mazurskiego obejmująca obszary bartoszycki, braniewski, działdowski, elbląski, iławski, lidzbarski, nowomiejski, ostródzki Elbląg. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 8. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: ELBLĄG. OKRĘG WYBORCZY NR 35 część województwa warmińsko-mazurskiego obejmująca obszary ełcki, giżycki, gołdapski, kętrzyński, mrągowski, nidzicki, olecki, olsztyński, piski, szczycieński, węgorzewski Olsztyn. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 10. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: OLSZTYN. OKRĘG WYBORCZY NR 36 część województwa wielkopolskiego obejmująca obszary gostyński, jarociński, kaliski, kępiński, kościański, krotoszyński, leszczyński, ostrowski, ostrzeszowski, pleszewski, rawicki Kalisz, Leszno. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: KALISZ. OKRĘG WYBORCZY NR 37 część województwa wielkopolskiego obejmująca obszary gnieźnieński, kolski, koniński, słupecki, średzki, śremski, turecki, wrzesiński Konin. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: KONIN. OKRĘG WYBORCZY NR 38 część województwa wielkopolskiego obejmująca obszary chodzieski, czarnkowsko-trzcianecki, grodziski, międzychodzki, nowotomyski, obornicki, pilski, szamotulski, wągrowiecki, wolsztyński, złotowski. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: PIŁA. OKRĘG WYBORCZY NR 39 część województwa wielkopolskiego obejmująca obszar powiatu:

9 poznański Poznań. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 10. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: POZNAŃ. OKRĘG WYBORCZY NR 40 część województwa zachodniopomorskiego obejmująca obszary białogardzki, choszczeński, drawski, kołobrzeski, koszaliński, sławieński, szczecinecki, świdwiński, wałecki Koszalin. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 8. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: KOSZALIN. OKRĘG WYBORCZY NR 41 część województwa zachodniopomorskiego obejmująca obszary goleniowski, gryficki, gryfiński, kamieński, łobeski, myśliborski, policki, pyrzycki, stargardzki Szczecin, Świnoujście. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: SZCZECIN.

10 UZASADNIENIE Projekt przewiduje zmiany w wykazie okręgów wyborczych do Sejmu Rzeczypospolitej. Konieczność tych zmiany wynika ze zmiany liczby mieszkańców w niektórych okręgach wyborczych. Wniosek w tym zakresie przedłożony został Sejmowi przez Państwową Komisję Wyborczą w trybie art. 138 ust. 1 Ordynacji wyborczej. Na podstawie danych z ewidencji ludności przekazanych Państwowej Komisji Wyborczej przez wójtów, burmistrzów i prezydentów miast Komisja dokonała analizy zgodności liczby posłów wybieranych w okręgach wyborczych określonej w załączniku nr 1 Ordynacji wyborczej, z zasadami wskazanymi w art. 137 tej ustawy. Ustalono, że liczba mieszkańców kraju na dzień 31 grudnia 2010 r. wynosi Norma przedstawicielska w wyborach do Sejmu wynosi Ustalenie liczby posłów wybieranych w poszczególnych okręgach wyborczych przedstawia się następująco: Zaokrąglenie Nr Okręg wyborczy Siedziba OKW Obecna liczba mandatów Liczba mieszkańców (rezultat - Liczba liczba mieszkańców mandatów okręgu / norma na 31 XII 2010 Różnica (rezultat minus stan obecny) r.) 1 Legnica , Wałbrzych , Wrocław , Bydgoszcz , Toruń , Lublin , Chełm , Zielona Góra , Łódź , Piotrków Trybunalski , Sieradz , Chrzanów , Kraków , Nowy Sącz , Tarnów ,

11 Zaokrąglenie Nr Okręg wyborczy Siedziba OKW Obecna liczba mandatów Liczba mieszkańców (rezultat - Liczba liczba mieszkańców mandatów okręgu / norma na 31 XII 2010 Różnica (rezultat minus stan obecny) r.) 16 Płock , Radom , Siedlce , Warszawa , Warszawa , Opole , Krosno , Rzeszów , Białystok , Gdańsk , Gdynia , Bielsko-Biała , Częstochowa , Gliwice , Rybnik , Katowice , Sosnowiec , Kielce , Elbląg , Olsztyn , Kalisz , Konin , Piła , Poznań , Koszalin , Szczecin , OGÓŁEM

12 Wynikowa liczba mandatów (powstała przez zaokrąglenie ilorazu liczby mieszkańców okręgów i normy przedstawicielskiej) jest równe 460, zatem nie ma potrzeby zastosowania art. 137 ust. 1 pkt 2 Ordynacji wyborczej. Powyższe zestawienie wskazuje, że w okręgach wyborczych nr 13 (Kraków), nr 14 (Nowy Sącz), nr 19 (Warszawa miasto) i nr 20 (Warszawa część województwa mazowieckiego) należy zwiększyć o 1 liczbę wybieranych posłów, natomiast w okręgach wyborczych nr 21 (Opole), nr 24 (Białystok), nr 29 (Gliwice) i nr 41 (Szczecin) liczbę mandatów należy zmniejszyć o 1. Jednocześnie należy zauważyć, że ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy, która wejdzie w życie w dniu 1 sierpnia 2011 r., przewiduje analogiczne zasady tworzenia okręgów wyborczych do Sejmu i ustalania liczby wybieranych w nich posłów, jakie wynikają z obowiązującej Ordynacji wyborczej. Również podział na okręgi wyborcze ustalony w załączniku nr 1 do Kodeksu wyborczego jest taki sam, jak podział ustalony w załączniku nr 1 do Ordynacji wyborczej. Dlatego konieczność zmian w podziale na okręgi wyborcze do Sejmu odnosi się także do podziału ustalonego w Kodeksie wyborczym. Wejście w życie projektu nie spowoduje obciążenia budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Przedmiot projektu nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.

13 Warszawa, 18 marca 2011 r. BAS-WAPEiM-638/11 Tryb pilny Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna dotycząca zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy Kodeks wyborczy (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Adam Żyliński) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz. 47, ze zm.) sporządza się następującą opinię: I. Przedmiot projektu ustawy Projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy Kodeks wyborczy przewiduje zmianę załączników nr 1 do obu zmienianych ustaw. Zmiany polegają na dostosowaniu liczby mandatów przypadających na dany okręg wyborczy, w wyborach do Sejmu RP, do liczby mieszkańców danego okręgu wyborczego. Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. II. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy Prawo UE nie reguluje spraw objętych opiniowanym projektem ustawy. III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Projekt nie jest objęty zakresem regulacji prawa UE.

14 IV. Konkluzje Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy Kodeks wyborczy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski

15 Warszawa, 18 marca 2011 r. BAS-WAPEiM-639/11 Tryb pilny Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia, czy komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy Kodeks wyborczy (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Adam Żyliński) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu Projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy Kodeks wyborczy przewiduje zmianę załączników nr 1 do obu zmienianych ustaw. Zmiany polegają na dostosowaniu liczby mandatów przypadających na dany okręg wyborczy, w wyborach do Sejmu RP, do liczby mieszkańców danego okręgu wyborczego. Komisyjny projekt ustawy nie jest objęty zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej. Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy Kodeks wyborczy nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu. Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski