Procedura wyboru i oceny operacji realizowanych przez podmioty inne niż LGD

Transkrypt

1 Procedura wyboru i oceny operacji realizowanych przez podmioty inne niż LGD w ramach Strategii Rozwoju Lokalnego Kierowanego przez Społeczność dla obszaru powiatu nakielskiego na lata DOKUMENT TOWARZYSZĄCY LSR Dokument przyjęty Uchwałą nr 11/2015 Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Partnerstwo dla Krajny i Pałuk z dnia roku. Nakło nad Notecią, grudzień 2015 r.

2 I. WSTĘP DO PROCEDUR: 1. Niniejsze procedury są przejrzyste i niedyskryminujące. Opisują sposób wyboru i oceny operacji realizowanych przez podmioty inne niż LGD. 2. Procedury te są uszczegółowieniem zapisów Rozdziału VI: Sposób wyboru i oceny operacji oraz sposób ustanawiania kryteriów wyboru Strategii Rozwoju Lokalnego Kierowanego przez Społeczność dla obszaru powiatu nakielskiego na lata Procedury są jawne i udostępniane do publicznej wiadomości za pośrednictwem strony internetowej LGD Dodatkowo dostępne są do wglądu wszystkim zainteresowanym w siedzibie LGD przy ul. Powstańców Wielkopolskich 6 w Nakle nad Notecią. 4. LGD zastrzega sobie możliwość zmiany niniejszych procedur w celu usprawnienia procesu oceny i wyboru operacji do finansowania w ramach LSR. 5. Niniejsze procedury mogą ulec zmianom również na etapie rozpatrywania Wniosku o wybór Strategii Rozwoju Lokalnego Kierowanego przez Społeczność lub na etapie wdrażania LSR na wezwanie Samorządu Województwa. 6. Zmiana procedur wraz z załącznikami nie może nastąpić w czasie trwania naboru wniosków o przyznanie pomocy. W takim przypadku nabór winien być unieważniony. 2 S t r o n a

3 II. INFORMACJE OGÓLNE: 1. Przed przystąpieniem do ubiegania się o przyznanie pomocy należy: wnikliwie zapoznać się z niniejszym dokumentem, tj. Procedurą wyboru i oceny operacji realizowanych przez podmioty inne niż LGD w ramach Strategii Rozwoju Lokalnego Kierowanego przez Społeczność dla obszaru powiatu nakielskiego na lata ; zapoznać się z dokumentem Strategia Rozwoju Lokalnego Kierowanego przez Społeczność dla obszaru powiatu nakielskiego na lata wraz z dokumentami towarzyszącymi, które dostępne są na stronie internetowej: 2. Oznaczenia terminów: Obliczania i oznaczania terminów związanych z wykonywaniem czynności w toku postępowania w sprawie wyboru i oceny operacji dokonuje się zgodnie z przepisami Ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. z 2014 r. poz. 121 t.j.) dotyczącymi terminów (art ), z wyjątkiem przepisów dotyczących właściwości miejscowej organów, wyłączenia pracowników organu, doręczeń i wezwań, udostępnienia akt, a także skarg i wniosków do których stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, zatem: a) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. b) jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. c) termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było w ostatnim dniu tego miesiąca. d) jeżeli termin jest oznaczony na początek, środek lub koniec miesiąca, rozumie się przez to pierwszy, piętnasty lub ostatni dzień miesiąca. e) termin półmiesięczny jest równy piętnastu dniom. f) jeżeli termin jest oznaczony w miesiącach lub latach, a ciągłość terminu nie jest wymagana, miesiąc liczy się za dni trzydzieści, a rok za dni trzysta sześćdziesiąt pięć. g) jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy, termin upływa dnia następnego. h) jeżeli skutki czynności prawnej mają powstać w oznaczonym terminie, stosuje się odpowiednio przepisy o warunku zawieszającym. i) jeżeli skutki czynności prawnej mają ustać w oznaczonym terminie, stosuje się odpowiednio przepisy o warunku rozwiązującym. 3. Skróty i wyrażenia użyte w niniejszym dokumencie oznaczają: 3 S t r o n a

4 a) LGD Stowarzyszenie Partnerstwo dla Krajny i Pałuk, będące Lokalną Grupą Działania dla obszaru powiatu nakielskiego; b) LSR Strategia Rozwoju Lokalnego Kierowanego przez społeczność dla obszaru powiatu nakielskiego na lata ; c) Rada LGD organ decyzyjny Stowarzyszenia Partnerstwo dla Krajny i Pałuk ; d) Zarząd LGD Zarząd Stowarzyszenia Partnerstwo dla Krajny i Pałuk ; e) Biuro LGD Biuro Stowarzyszenia Partnerstwo dla Krajny i Pałuk ; f) SW Samorząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego; g) PROW Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata ; h) RPO WK-P Regionalny Program Operacyjny Województwa Kujawsko- Pomorskiego ; i) Przedsięwzięcie Przedsiębiorcza Dolina Noteci przedsięwzięcie I LSR finansowane ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata ; j) Przedsięwzięcie Infrastruktura dla Włączenia Społecznego przedsięwzięcie IV LSR finansowane ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko- Pomorskiego, Oś 7 Rozwój lokalny kierowany przez społeczność; k) Przedsięwzięcie Infrastruktura dla Lokalnych Inicjatyw przedsięwzięcie V LSR finansowane ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata ; l) Obszar wiejski objęty LSR obszar całego powiatu nakielskiego, tj. gmin Kcynia, Mrocza, Nakło nad Notecią, Sadki, Szubin łącznie z miastami. 4 S t r o n a

5 III. CELE ORAZ ZAKRES OPERACJI MOŻLIWYCH DO REALIZACJI W RAMACH LSR PRZEZ PODMIOTY INNE NIŻ LGD. 1. Założenia i cele operacji realizowanych przez podmioty inne niż LGD ze środków LSR muszą być zgodne i odpowiadać celom LSR, tj. Celowi ogólnemu: Budowanie potencjału dla rozwoju lokalnej gospodarki, pobudzania oddolnych inicjatyw i tworzenia miejsc pracy. Celowi szczegółowemu 1: Rozwój lokalnej przedsiębiorczości do roku Celowi szczegółowemu 3: Poprawa stanu infrastruktury służącej ożywieniu społecznogospodarczemu Doliny Noteci do roku Zakresy operacji możliwych do finansowania w ramach LSR ze środków: Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata : a) dla Przedsięwzięcia Przedsiębiorcza Dolina Noteci: rozwój przedsiębiorczości na obszarze wiejskim objętym strategią rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność poprzez: o podejmowanie działalności gospodarczej, o rozwijanie działalności gospodarczej, o podnoszenie kompetencji osób realizujących operacje w zakresie rozwoju przedsiębiorczości. b) dla przedsięwzięcia Infrastruktura dla lokalnych inicjatyw: zachowanie dziedzictwa lokalnego; budowa lub przebudowa ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury turystycznej lub rekreacyjnej, lub kulturalnej. Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata Oś 7: a) dla przedsięwzięcia Infrastruktura dla włączenia społecznego: działania infrastrukturalne przyczyniające się do rewitalizacji społeczno-gospodarczej miejscowości wiejskich w szczególności o dużej koncentracji negatywnych zjawisk społecznych zmierzające do ożywienia społeczno-gospodarczego danego obszaru i poprawy warunków uczestnictwa osób zamieszkujących obszary problemowe w życiu społecznym i gospodarczym. 5 S t r o n a

6 IV. KTO MOŻE BYĆ WNIOSKODAWCĄ? Uprawnionymi podmiotami do otrzymania wsparcia ze środków LSR są wykonujące lub deklarujące działalność gospodarczą w formie mikro lub małego przedsiębiorstwa: a) w ramach przedsięwzięcia Przedsiębiorcza Dolina Noteci: osoba fizyczna, jeżeli: o jest obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, o jest pełnoletnia, o ma miejsce zamieszkania na obszarze wiejskim objętym LSR w przypadku gdy osoba fizyczna nie wykonuje działalności gospodarczej, do której stosuje się przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 584, z późn. zm. 2), o miejsce oznaczone adresem, pod którym wykonuje działalność gospodarczą, wpisanym do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, znajduje się na obszarze wiejskim objętym LSR w przypadku, gdy osoba fizyczna wykonuje działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej; osoba prawna, z wyłączeniem województwa, jeżeli siedziba tej osoby lub jej oddziału znajduje się na obszarze wiejskim objętym LSR. b) w ramach przedsięwzięcia Infrastruktura dla lokalnych inicjatyw: osoba prawna, z wyłączeniem województwa, jeżeli siedziba tej osoby lub jej oddziału znajduje się na obszarze wiejskim objętym LSR. c) w ramach przedsięwzięcia Infrastruktura dla włączenia społecznego: jednostki samorządu terytorialnego, związki jednostek samorządu terytorialnego, stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, samorządowe jednostki organizacyjne, organizacje pozarządowe, kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych. 6 S t r o n a

7 V. ŚRODKI FINANSOWE NA REALIZACJĘ OPERACJI. 1. Na realizację operacji w ramach LSR w okresie przeznaczono następujące kwoty: a) w ramach przedsięwzięcia Przedsiębiorcza Dolina Noteci ze środków PROW : ,00 zł, b) w ramach przedsięwzięcia Infrastruktura dla lokalnych inicjatyw ze środków PROW : ,00 zł, c) w ramach przedsięwzięcia Infrastruktura dla włączenia społecznego ze środków RPO WK-P : ,00 zł. 2. Intensywność pomocy i/lub kwoty dofinansowania: a) w ramach przedsięwzięcia Przedsiębiorcza Dolina Noteci: premia na rozpoczęcie działalności gospodarczej ,00 zł; rozwijanie działalności gospodarczej refundacja kosztów kwalifikowalnych w wysokości max. 50% limit pomocy na beneficjenta do ,00 zł, minimalna wartość dofinansowania = ,00 zł. b) w ramach przedsięwzięcia Infrastruktura dla lokalnych inicjatyw: 63,63% kosztów kwalifikowalnych dla jednostek sektora finansów publicznych; max. 85% kosztów kwalifikowalnych dla pozostałych podmiotów. c) w ramach przedsięwzięcia Infrastruktura dla włączenia społecznego: max. 85% kosztów kwalifikowalnych. 7 S t r o n a

8 VI. LOKALNE KRYTERIA WYBORU OPERACJI. Dla przedsięwzięć LSR: Przedsiębiorcza Dolina Noteci oraz Infrastruktura dla lokalnych inicjatyw finansowanych ze środków PROW , a także przedsięwzięcia Infrastruktura dla włączenia społecznego finansowanego ze środków RPO WK-P ustalone zostały odrębne lokalne kryteria wyboru. Dodatkowo w ramach przedsięwzięcia Przedsiębiorcza Dolina Noteci wyodrębniono oddzielne zestawy kryteriów dla Wnioskodawców: a) podejmujących działalność gospodarczą; b) rozwijających działalność gospodarczą. Aby Wniosek o przyznanie pomocy mógł zostać wybrany do finansowania przez Radę LGD, musi uzyskać minimum punktowe, określone osobno dla każdego zestawu kryteriów, tj.: 1. w ramach przedsięwzięcia Przedsiębiorcza Dolina Noteci: a) projekty z zakresu podejmowania działalności gospodarczej 20 punktów; b) projekty z zakresu rozwijania działalności gospodarczej 24 punkty. 2. w ramach przedsięwzięcia Infrastruktura dla lokalnych inicjatyw 16 punktów; 3. w ramach przedsięwzięcia Infrastruktura dla włączenia społecznego 15 punktów. Lokalne kryteria wyboru operacji stanowią dokument towarzyszący LSR i pozostają niezmienne w całym procesie wyboru i oceny operacji dla danego naboru wniosków. 8 S t r o n a

9 VII. SZCZEGÓŁOWA PROCEDURA NABORU, WYBORU I OCENY OPERACJI WERSJA OPISOWA. 1. Ogłoszenie naboru wniosków o przyznanie pomocy nie później niż 14 dni przed faktycznym terminem składania wniosków. Ogłoszenie zamieszczone zostanie na stronie internetowej LGD i na tablicy ogłoszeń w siedzibie LGD. ogłoszenie o naborze zawierać będzie wszystkie niezbędne informacje wskazane w Ustawie o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności z dn r. (art. 19, ust. 4) oraz inne specyficzne dla naboru elementy niezbędne do wyboru operacji przez LGD. 2. Nabór wniosków o przyznanie pomocy 14 dni. 3. Złożenie wniosku o przyznanie pomocy: w terminie i miejscu wskazanym w ogłoszeniu o naborze wniosku o przyznanie pomocy wraz z załącznikami, w tym z wersją elektroniczną wniosku. o zwyczajowo miejscem składania wniosków o przyznanie pomocy jest Biuro LGD przy ul. Powstańców Wielkopolskich 6 w Nakle nad Notecią. 4. Przyjęcie wniosku o przyznanie pomocy: nadanie wnioskowi indywidualnego oznaczenia (znak sprawy) i wpisanie go w polu Potwierdzenie przyjęcia przez LGD na pierwszej stronie wniosku. Numer ten zostaje odzwierciedlony w rejestrze prowadzonym przez LGD. potwierdzenie przyjęcia wniosku o przyznanie pomocy (pieczęć) zawiera: numer konkursu, datę i godzinę złożenia wniosku, indywidualny numer z rejestru LGD, liczbę złożonych wraz z wnioskiem załączników, podpis pracownika LGD przyjmującego wniosek. złożenie wniosku o przyznanie pomocy w LGD potwierdzane jest także na egzemplarzu beneficjenta, na pierwszej stronie wniosku. 5. Badanie wymogów formalnych. Badanie wymogów formalnych dokonywane jest przez pracownika Biura LGD niezwłocznie po zakończeniu naboru wniosków. Pracownik dokonuje Badania wymogów formalnych wniosków, na formularzu udostępnionym przez SW, w zakresie: złożenia wniosku w miejscu i terminie wskazanym w ogłoszeniu o naborze, zgodności operacji z Programem, w ramach którego ma być finansowana, 9 S t r o n a

10 zgodności operacji z zakresem tematycznym, który został wskazany w ogłoszeniu o naborze, zgodności operacji z formą wsparcia wskazaną w ogłoszeniu o naborze, spełnienia dodatkowych warunków udzielenia wsparcia obowiązujących w ramach naboru. Po dokonaniu badania wymogów formalnych wnioski przekazywane są na posiedzenie Rady LGD. UWAGA: 1) Wnioski złożone po terminie nie podlegają ocenie. Następuje odmowa przyznania pomocy. 2) Wnioskodawca ma prawo wycofania złożonego wniosku o przyznanie pomocy i/lub innego oświadczenia na każdym etapie oceny. Zwrot złożonych dokumentów może nastąpić bezpośrednio bądź korespondencyjnie na pisemną prośbę wnioskodawcy. Kopie wycofanych dokumentów pozostają w LGD wraz z oryginałem pisma o wycofaniu złożonych dokumentów. 6. Ocena i wybór operacji przez Radę LGD oraz ogłoszenie wyników (do 45 dni od zakończenia naboru): 1) Organem decyzyjnym dokonującym wyboru i oceny operacji jest Rada LGD. Rada LGD rozpatruje wnioski o przyznanie pomocy i podejmuje decyzje w ich sprawie podczas swoich posiedzeń zgodnie z Regulaminem Rady LGD. 2) Regulamin Rady LGD wraz z załącznikami określa szczegółowo tryb pracy Rady LGD, w tym: tryb zwoływania posiedzeń, podejmowania decyzji, dokumentowania wyboru i oceny Rady LGD oraz wzory dokumentów związanych z oceną i wyborem. Regulamin Rady LGD stanowi nieodłączny element całego procesu. Rada LGD zobowiązana jest zatem procedować zgodnie z Regulaminem. 3) Opiekunem procesu decyzyjnego jest Dyrektor biura LGD lub w razie jego nieobecności wyznaczony członek Zarządu LGD. Do zadań opiekuna należy m.in.: a) czuwanie nad prawidłowym przebiegiem procesu oceny i wyboru wniosków do finansowania (w tym zachowania parytetów na poszczególnych głosowaniach), b) nadzór nad poprawnością dokumentacji z procesu wyboru i oceny, c) nadzór nad zgodnością formalną dokumentacji z procesu wyboru i oceny, d) czuwanie nad zachowaniem terminów w całym procesie. 4) Rada LGD dokonuje wyboru i oceny operacji w trzech etapach: ETAP 1: Ocena dokumentów aplikacyjnych pod kątem spełnienia wymogów formalnych: Ocena dokumentów aplikacyjnych pod kątem spełnienia wymogów formalnych oparta jest o wyniki badania wymogów formalnych przeprowadzonego przez pracowników biura LGD. Decyzja Rady 10 S t r o n a

11 LGD podejmowana jest w formie uchwały (wzór uchwały stanowi załącznik do Regulaminu Rady LGD) zwykłą większością głosów, w głosowaniu jawnym przez podniesienie ręki. Operacje, które nie spełniają warunków formalnych, nie podlegają ocenie zgodności z LSR i wyborowi. ETAP 2: Ocena zgodności operacji z Programem oraz z LSR: Rada LGD dokonuje oceny i wyboru operacji tylko spośród tych operacji, których zakres jest zgodny z celem/ celami Programu, w ramach którego wnioskodawca ma otrzymać dofinansowanie, tj. odpowiednio: Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata lub Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata , a także z celami Strategii Rozwoju Lokalnego kierowanego przez społeczność dla obszaru powiatu nakielskiego na lata Procedura oceny zgodności operacji z Programem oraz LSR polega na dokonaniu oceny zgodności celów i zakresu operacji z celami odpowiednio PROW lub RPO WK-P oraz z celami ogólnymi, szczegółowymi i przedsięwzięciami zapisanymi w LSR. Podczas posiedzeń przedstawiciel Zarządu LGD lub pracownik biura LGD prezentuje poszczególne wnioski o przyznanie pomocy na podstawie złożonej przez Wnioskodawcę dokumentacji, wg kolejności wpływu wniosków do LGD. Ocena zgodności operacji z Programem i LSR dokonywana jest indywidualnie przez członków Rady LGD poprzez wypełnienie imiennej Karty oceny zgodności operacji z LSR, stanowiącej załącznik do Regulaminu Rady LGD, na której oceniający odpowiada na pytania: 1) PYT.1: Czy operacja jest zgodna z celami wymienionym w PROW na lata lub RPO WK-P a jej realizacja pozwoli na osiągnięcie zamierzonych celów (w tym planowanych efektów)? Odpowiedź na powyższe pytanie członkowie Rady LGD formułują na podstawie oceny zgodności operacji z Programem dokonanej przez pracownika Biura LGD podczas Badania wymogów formalnych na formularzu udostępnionym przez SW. Jeżeli odpowiedź na pytanie jest pozytywna, członek Rady LGD zaznacza na Karcie oceny zgodności operacji z LSR Głosuję za uznaniem operacji za zgodną z Programem. W przypadku negatywnej odpowiedzi członek Rady LGD zaznacza na karcie Głosuję za uznaniem operacji jako niezgodnej z Programem. W przypadku niezgodności operacji z Programem (przewaga głosów negatywnych nad pozytywnymi) wniosek pozostaje bez rozpatrzenia. W przypadku decyzji pozytywnej członek Rady LGD dokonuje oceny zgodności z LSR odpowiadając na poniższe pytania: 2) PYT.2: Czy operacja przyczyni się do osiągnięcia celu ogólnego LSR? 11 S t r o n a

12 3) PYT.3: Czy operacja przyczyni się do realizacji przynajmniej jednego celu szczegółowego LSR? 4) PYT.4: Czy operacja jest zgodna z co najmniej jednym przedsięwzięciem planowanym w ramach LSR? Jeżeli odpowiedź na wszystkie pytania (1 oraz 2-4) jest pozytywna, członek Rady LGD zaznacza na Karcie oceny zgodności operacji z LSR: Głosuję za uznaniem operacji za zgodną z LSR. W przypadku negatywnej odpowiedzi na przynajmniej jedno z powyższych pytań, członek Rady LGD zaznacza na Karcie oceny zgodności operacji z LSR: Głosuję za uznaniem operacji jako niezgodnej z LSR. W kolejnym etapie głosy pozytywne i negatywne zostają zliczone przez sekretarza/sekretarzy posiedzenia Rady LGD. Wynik głosowania w sprawie uznania operacji za zgodną z LSR jest pozytywny, jeżeli zwykła większość uprawnionych do głosowania (tj. gdy podczas głosowania więcej osób biorących udział w głosowaniu opowiada się za wnioskiem niż przeciw, głosy wstrzymujące nie są wliczane do wyniku) oddała głos jako Głosuję za uznaniem operacji za zgodną z LSR. Na podstawie wyników oceny zgodności z LSR Rada LGD formułuje Listę operacji zgodnych z LSR, którą przyjmuje w formie uchwały. Nad uchwałą zatwierdzającą listę głosują wszyscy członkowie Rady LGD uczestniczący w posiedzeniu. Do dalszej oceny wg lokalnych kryteriów wyboru zostaną przekazane jedynie te operacje, dla których zostanie podjęta decyzja Rady LGD o zgodności danej operacji z LSR. ETAP 3: Ocena operacji wg lokalnych kryteriów wyboru: Po dokonaniu oceny zgodności operacji z LSR operacje, które uznane zostały przez członków Rady LGD za zgodne z LSR, zostają przekazane do oceny punktowej pod względem spełniania tzw. lokalnych kryteriów wyboru. Ocena dokonywana jest przez członków Rady LGD indywidualnie przy użyciu Kart oceny operacji wg lokalnych kryteriów wyboru, stanowiących załączniki do Regulaminu Rady LGD. Oceny punktowe, wyrażone na kartach oceny operacji w pozycji SUMA PUNKTÓW, stanowiących głosy oddane ważnie, sumuje się i dzieli przez liczbę ważnie oddanych głosów (średnia arytmetyczna) zgodnie z zapisami Regulaminu Rady LGD. Liczba punktów dla każdej rozpatrywanej operacji liczona jest wg średniej arytmetycznej, w zaokrągleniu do 2 miejsc po przecinku. Na podstawie wyników oceny operacji wg lokalnych kryteriów wyboru Rada LGD formułuje Listę operacji wybranych, którą przyjmuje w drodze uchwały. Nad uchwałą zatwierdzającą listę głosują wszyscy członkowie Rady LGD uczestniczący w posiedzeniu. Ponadto dla każdej ocenianej operacji Rada LGD podejmuje uchwałę o wybraniu bądź niewybraniu operacji do finansowania, zawierającą również informację o ustalonej kwocie wsparcia. 12 S t r o n a

13 W przypadku operacji o równej ilości uzyskanych punktów, o miejscu na Liście operacji wybranych zdecyduje procentowy udział wkładu własnego wnioskodawcy (tj. wnioskodawca zakładający większy udział wkładu własnego w kosztach kwalifikowalnych operacji zostanie sklasyfikowany na wyższym miejscu listy operacji wybranych). W przypadku dalszych trudności w ustaleniu miejsca na liście (tj. jednakowy procentowy udział wkładu własnego wnioskodawcy), o miejscu na liście operacji wybranych zadecyduje data i godzina złożenia wniosku o przyznanie pomocy w miejscu wskazanym w ogłoszeniu o naborze. UWAGA: W naborze przeprowadzanym dla Przedsięwzięcia I LSR, tj. Przedsiębiorcza Dolina Noteci w zakresie podejmowania działalności gospodarczej, w sytuacji wyjątkowej (tj. równej liczby punktów uzyskanej przez kilka wniosków w ocenie punktowej wg lokalnych kryteriów wyboru) o miejscu na Liście operacji wybranych decydować będzie wyłącznie data i godzina złożenia wniosku o przyznanie pomocy w miejscu wskazanym w ogłoszeniu o naborze. 7. Ustalenie kwoty wsparcia: Intensywność pomocy (wysokość udzielonego wsparcia) dla poszczególnych Przedsięwzięć ustalona została już na poziomie Strategii Rozwoju Lokalnego kierowanego przez społeczność dla obszaru powiatu nakielskiego na lata (por. rodz. V LSR: Cele i wskaźniki). Gdy wnioskowana przez Wnioskodawcę kwota wsparcia przekracza poziom współfinansowania ustalony dla danego Przedsięwzięcia określonego w LSR (tzn. gdy kwota przekracza ustalony poziom współfinansowania lub, w przypadku Przedsięwzięcia Przedsiębiorcza Dolina Noteci, gdy wnioskodawca planujący rozpocząć działalność gospodarczą ubiega się o kwotę inną niż 50 tys. zł) Rada LGD pozostawia wniosek bez rozpatrzenia. 8. Sposób postępowania w sytuacji rozbieżnych ocen: W sytuacji, gdy pomiędzy skrajnymi sumami punktów (tj. pomiędzy najwyższą i najniższą przyznaną przez członków Rady LGD sumą punktów) przyznanymi przez członków Rady LGD danej operacji w ocenie wg lokalnych kryteriów wyboru wystąpi rozbieżność powyżej 60%, Rada LGD w drodze dyskusji może nakłonić członka Rady LGD rażąco zaniżającego lub zawyżającego punktację do zweryfikowania dokonanej oceny lub podjąć decyzję o ponownej ocenie operacji przez wszystkich członków Rady LGD biorących udział w posiedzeniu za pomocą Kart oceny operacji wg lokalnych kryteriów wyboru. Ostateczna decyzja Rady LGD zostaje odnotowana w Protokole z posiedzenia. 9. Poinformowanie wnioskodawców o wynikach oceny: Uchwała wraz z Listą operacji wybranych zostaje upubliczniona na stronie internetowej LGD oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie LGD niezwłocznie po dokonaniu wyboru operacji przez Radę LGD. 13 S t r o n a

14 Ponadto, w terminie 7 dni od zakończenia wyboru operacji przez LGD, LGD przekazuje Wnioskodawcom pisemną informację o wynikach oceny zgodności operacji z LSR i wynikach wyboru. Pisma przekazywane są Wnioskodawcom listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. 10. Operacja zostaje wybrana do realizacji jeżeli: a) jest zgodna z celami Programu, w ramach którego ma być finansowana, tj. Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich lub Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego, b) jest zgodna z LSR, c) uzyskała minimalną liczbę punktów w ocenie wg lokalnych kryteriów wyboru, d) mieści się w limicie środków wskazanych w ogłoszeniu o naborze. Powyższe wskazania zawiera Lista operacji wybranych. 11. Przekazanie dokumentów do Samorządu Województwa: W terminie 7 dni od dnia zakończenia przez Radę LGD procedury wyboru i oceny operacji LGD przekazuje dokumentację konkursową oraz dokumentację z wyboru Rady LGD do Samorządu Województwa w celu dalszej weryfikacji wniosków o przyznanie pomocy. 14 S t r o n a

15 VIII. PRAWO WNIESIENIA PROTESTU: 1. Wniesienie Protestu: W ciągu 7 dni od dnia doręczenia informacji od LGD w sprawie wyników wyboru operacji Wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia protestu. Protest składany jest do LGD, która w terminie 7 dni od dnia wniesienia protestu informuje Samorząd Województwa o wniesionym proteście. Prawo wniesienia protestu przysługuje od (art. 22 ustawy RLKS): a) negatywnej oceny zgodności z LSR albo b) nieuzyskania przez operację minimalnej liczby punktów albo c) gdy operacja została wybrana, ale nie mieści się w limicie środków wskazanym w ogłoszeniu o naborze (okoliczność, że operacja nie mieści się w limicie środków wskazanym w ogłoszeniu o naborze nie może stanowić wyłącznej przesłanki wniesienia protestu). Protest jest wnoszony w formie pisemnej i zawiera: a) oznaczenie instytucji właściwej do rozpatrzenia protestu; b) oznaczenie wnioskodawcy; c) numer wniosku o dofinansowanie projektu; d) wskazanie kryteriów wyboru projektów, z których oceną wnioskodawca się nie zgadza, wraz z uzasadnieniem; e) wskazanie zarzutów o charakterze proceduralnym w zakresie przeprowadzonej oceny, jeżeli zdaniem wnioskodawcy naruszenia takie miały miejsce, wraz z uzasadnieniem; f) w przypadku, gdy protest dotyczy negatywnej oceny zgodności operacji z LSR, zawiera dodatkowo wskazanie w jakim zakresie podmiot ubiegający się o wsparcie nie zgadza się z tą oceną oraz uzasadnienie przyjętego stanowiska; g) podpis wnioskodawcy lub osoby upoważnionej do jego reprezentowania, z załączeniem oryginału lub kopii dokumentu poświadczającego umocowanie takiej osoby do reprezentowania wnioskodawcy. W przypadku wniesienia protestu niespełniającego ww. wymogów formalnych lub zawierającego oczywiste omyłki, LGD wzywa wnioskodawcę do jego uzupełnienia lub poprawienia w nim oczywistych omyłek, w terminie 7 dni, licząc od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia protestu bez rozpatrzenia. Uzupełnienie protestu przez Wnioskodawcę może nastąpić wyłącznie w zakresie: oznaczenia instytucji właściwej do rozpatrzenia protestu, oznaczenia Wnioskodawcy; 15 S t r o n a

16 numeru WOPP; podpisu Wnioskodawcy, osoby upoważnionej do jego reprezentowania, lub dokumentu poświadczającego umocowanie takiej osoby do reprezentowania Wnioskodawcy. 2. Autokontrola weryfikacja wyników oceny operacji dokonanej przez Radę LGD: Rada LGD w terminie 14 dni od dnia otrzymania protestu dokonuje tzw. autokontroli, tj. weryfikuje wyniki dokonanej wcześniej oceny operacji odnosząc się bezpośrednio do zarzutów podnoszonych w proteście przez Wnioskodawcę. W wyniku weryfikacji LGD może: a) uznać zasadność protestu Wnioskodawcy co skutkuje odpowiednio skierowaniem operacji do właściwego etapu oceny przez Radę LGD, albo b) podtrzymać decyzję podjętą na pierwszym posiedzeniu wówczas protest, wraz z otrzymaną od wnioskodawcy dokumentacją i stanowiskiem LGD uzasadniającym brak podstaw do zmiany decyzji, przekazywany jest do Zarządu Województwa. O wynikach przeprowadzonej autokontroli LGD informuje każdorazowo wnioskodawcę na piśmie. 3. Rozpatrzenie protestu. Zarząd Województwa rozpatruje protest zgodnie z ustawą z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej S t r o n a

17 IX. SZCZEGÓŁOWE PROCEDURY WYBORU I OCENY OPERACJI WERSJA TABELARYCZNA UWZGLĘDNIAJĄCA POSZCZEGÓLNE CZYNNOŚCI I WZORY STOSOWANYCH DOKUMENTÓW. Nad prawidłowym przebiegiem procesu wyboru i oceny operacji przez Radę LGD czuwa Opiekun Procesu zgodnie z Rozdziałem VII, pkt. 6 niniejszych Procedur. ETAP OSOBA ODPOWIEDZIALNA CZYNNOŚCI WZORY DOKUMENTÓW ZASADY OGŁASZANIA NABORU WNIOSKÓW Zasady ogłaszania naboru wniosków Zarząd LGD Pracownik biura LGD Biuro LGD Przedłożenie w SW informacji dotyczącej stanu osiągniętych w ramach LSR wskaźników (nie dotyczy pierwszego naboru wniosków). Nadanie naborowi indywidualnego oznaczenia (numeru konkursu). Przygotowanie treści ogłoszenia zawierającego co najmniej elementy wymienione w ustawie o RLKS wraz z załącznikami. Nie później niż 30 dni przed planowanym terminem rozpoczęcia naboru LGD uzgadnia z SW termin naboru wniosków, limit dostępnych środków w ramach przedmiotowego naboru oraz treść ogłoszenia o naborze wniosków. Przekazanie projektu ogłoszenia z załącznikami następuje drogą elektroniczną. Termin na uzgodnienie ogłoszenia wynosi 7 dni od przesłania dokumentów przez LGD. Wg formularza udostępnionego przez SW Wzór ogłoszenia o naborze wniosków Ogłoszenie naboru wniosków Pracownik biura LGD Zamieszczenie na stronie internetowej LGD ogłoszenia o naborze wniosków o udzielenie wsparcia nie wcześniej niż 30 dni i nie później niż 14 dni przed planowanym terminem rozpoczęcia naboru. ZASADY PRZEPROWADZANIA NABORU WNIOSKÓW Przyjęcie wniosku o przyznanie pomocy Pracownik biura LGD Przyjęcie wniosku o przyznanie pomocy w miejscu i terminie wskazanym w ogłoszeniu o naborze wniosków wraz z załącznikami oraz wersją elektroniczną. Nadanie wnioskowi indywidualnego oznaczenia (znak sprawy) i wpisanie go w polu Potwierdzenie przyjęcia przez LGD na wniosku. Numer ten zostaje odzwierciedlony w rejestrze prowadzonym przez LGD. Wniosek o przyznanie pomocy opieczętowuje się na pierwszej stronie, tytułem Wzór rejestru wniosków o przyznanie pomocy Wzór pieczęci 17 S t r o n a

18 Pracownik biura LGD potwierdzenia jego wpływu, przy czym przedmiotowe potwierdzenie powinno zawierać następujące dane: numer konkursu; datę i godzinę złożenia wniosku; numer wniosku odnotowany w rejestrze LGD; liczbę załączników złożonych wraz z WoPP; podpis pracownika LGD przyjmującego wniosek. Złożenie WoPP w LGD potwierdzane jest również na kopii pierwszej strony wniosku na egzemplarzu beneficjenta. BADANIE WYMOGÓW FORMALNYCH (nie stanowi oceny formalnej, jest techniczną weryfikacją złożonych dokumentów) Badanie wymogów formalnych dokonywane jest przez pracownika Biura LGD niezwłocznie po zakończeniu naboru wniosków. Pracownik dokonuje badania wymogów formalnych wniosków w zakresie: 1. złożenia wniosku w miejscu i terminie wskazanym w ogłoszeniu o naborze; 2. zgodności operacji z Programem, w ramach którego ma być finansowana; 3. zgodności operacji z zakresem tematycznym, który został wskazany w ogłoszeniu o naborze; 4. zgodności operacji z formą wsparcia wskazaną w ogłoszeniu o naborze 5. spełnienia dodatkowych warunków udzielenia wsparcia obowiązujących w ramach naboru. Po dokonaniu badania wymogów formalnych wnioski przekazywane są na posiedzenie Rady LGD. potwierdzającej złożenie wniosku Wg formularza udostępnionego przez SW ZASADY PRZEPROWADZANIA OCENY ZGODNOŚCI OPERACJI Z LSR, W TYM Z PROGRAMEM ORAZ WYBORU OPERACJI DO FINANSOWANIA (Po zakończeniu naboru wniosków o przyznanie pomocy, ale nie później niż 45 dni od dnia następującego po ostatnim dniu terminu naboru) 18 S t r o n a

19 Informacja o posiedzeniu Rady LGD Zarząd LGD/ Pracownicy biura LGD w porozumieniu z Przewodniczącym Rady LGD (lub w zastępstwie z Wiceprzewodniczącym Rady LGD) Ustalenie terminu posiedzenia organu decyzyjnego LGD w konsultacji z Przewodniczącym Rady LGD, podanie do publicznej wiadomości poprzez stronę internetową LGD wraz z listą złożonych wniosków o przyznanie pomocy. Przygotowanie i rozesłanie zawiadomień o posiedzeniu organu decyzyjnego wraz z informacją dotyczącą możliwości zapoznania się z materiałami i dokumentami związanymi z porządkiem posiedzenia, przy czym dopuszcza się możliwość powiadomienia za pomocą poczty elektronicznej wymagana jest w takim przypadku zwrotna informacja o uczestniczeniu lub nie uczestniczeniu Członka Rady LGD w posiedzeniu. Wzór zawiadomienia o posiedzeniu Rady LGD Przygotowanie posiedzenia Rady LGD i obsługa techniczna posiedzenia Biuro LGD Pracownik biura LGD Biuro LGD Udostępnienie w siedzibie LGD oryginałów złożonych wniosków o przyznanie pomocy w celu zapoznania się przez członków Rady LGD z wnioskami przed posiedzeniem. Przygotowanie dokumentacji na posiedzenie Rady LGD, w tym kart do oceny zgodności z programem i LSR, kart oceny operacji wg lokalnych kryteriów wyboru. Obsługa techniczna posiedzenia. Wzory kart (zał. do Regulaminu Rady LGD) Procedura oceny zgodności operacji z LSR w tym zgodności z programem i oceny operacji zgodnie z kryteriami wyboru operacji oraz procedura wyboru operacji Członkowie Rady LGD Przewodniczący Rady LGD (lub w zastępstwie Wiceprzewodniczący Rady LGD) Członkowie Rady LGD Komisja skrutacyjna Przewodniczący Rady LGD (lub w zastępstwie Wiceprzewodniczący Podpisanie listy obecności. Otwarcie posiedzenia przedstawienie porządku obrad, sprawdzenia quorum. Powołanie komisji skrutacyjnej. Przed przystąpieniem do oceny wniosków złożonych w ramach danego naboru, każdy Członek Rady LGD podpisuje Deklarację poufności i bezstronności. Obliczanie wyników poszczególnych głosowań, kontrola quorum, w tym zachowania parytetu równowagi sektorowej, sporządzanie uchwał oraz protokołu z posiedzenia. Stwierdzenie prawomocności obrad. Wzór listy obecności (z uwzględnieniem podziału na sektory) Wzór deklaracji poufności i bezstronności (zał. do Regulaminu Rady LGD) 19 S t r o n a

20 Rady LGD) Członkowie Rady LGD Członkowie Rady LGD/ Opiekun procesu/ Komisja skrutacyjna Komisja skrutacyjna Członkowie Rady LGD Ocena dokumentów aplikacyjnych pod kątem spełnienia wymogów formalnych, oparta o wyniki badania wymogów formalnych przeprowadzonego przez pracowników biura LGD. Decyzja Rady LGD podejmowana jest w formie uchwały. Operacje, które nie spełniają warunków formalnych, nie podlegają ocenie zgodności z LSR i wyborowi. Procedura oceny zgodności operacji z Programem oraz LSR polega na dokonaniu oceny zgodności celów i zakresu operacji z celami odpowiednio PROW lub RPO WK-P oraz z celami ogólnymi, szczegółowymi i przedsięwzięciami zapisanymi w LSR, przez osiąganie zaplanowanych w LSR wskaźników. Każdy wniosek oceniany jest indywidualnie przez poszczególnych członków Rady LGD obecnych na posiedzeniu, przy czym przed oceną każdego wniosku Opiekun procesu oraz członkowie Komisji Skrutacyjnej sprawdzają, czy organ decyzyjny zachowuje parytet. Dokonanie oceny na Karcie oceny zgodności operacji z LSR członek Rady LGD potwierdza własnoręcznym podpisem. Komisja Skrutacyjna ustala listę operacji zgodnych z LSR. Lista przyjmowana jest w drodze Uchwały Rady LGD. Ocena operacji pod kątem zgodności z lokalnymi kryteriami wyboru. Każdy wniosek oceniany jest indywidualnie przez poszczególnych członków Rady LGD obecnych na posiedzeniu, przy czym przed oceną każdego wniosku Opiekun procesu oraz członkowie Komisji Skrutacyjnej sprawdzają, czy organ decyzyjny zachowuje parytet. Każdemu wnioskowi przyznaje się odpowiednią liczbę punktów, zgodnie z lokalnymi kryteriami wyboru określonymi w Karcie oceny operacji wg lokalnych kryteriów wyboru. Dokonanie oceny na Karcie oceny operacji wg lokalnych kryteriów wyboru członek Rady LGD potwierdza własnoręcznym podpisem. Wzór Uchwały Wzór karty oceny zgodności operacji z LSR Wzór uchwały wraz z Listą operacji zgodnych z LSR Wzór karty oceny operacji wg lokalnych kryteriów wyboru 20 S t r o n a

21 Komisja skrutacyjna Podliczenie wyników oceny i sporządzenie Listy operacji wybranych zgodnie z ilością przyznanych punktów. Lista przyjmowana jest w drodze Uchwały Rady LGD. Wzór uchwały wraz z Listą operacji wybranych Przewodniczący Rady LGD (lub w zastępstwie Wiceprzewodniczący Rady LGD) Zamknięcie posiedzenia, podpisanie protokołu i uchwał. PO ZAKOŃCZENIU WYBORU OPERACJI, ALE NIE PÓŹNIEJ NIŻ 7 DNI OD DNIA ZAKOŃCZENIA WYBORU OERACJI, WYKONANE ZOSTANĄ CZYNNOŚCI: Zawiadomienie o wynikach oceny Rady Przewodniczący Rady LGD (lub w zastępstwie Wiceprzewodniczący Rady LGD) / Pracownicy biura LGD Pracownik LGD Przygotowanie i przekazanie w terminie 7 dni od zakończenia wyboru operacji przez LGD pism do Wnioskodawców informujących o wynikach oceny zgodności operacji z LSR i wynikach wyboru. Pisma przekazywane są Wnioskodawcom listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Jest to niezbędne w celu potwierdzenia doręczenia pisma i ustalenia terminowego wniesienia ewentualnego protestu. W terminie 7 dni od dnia zakończenia wyboru, LGD zamieszcza na stronie internetowej: listę operacji zgodnych z LSR; listę operacji wybranych; protokołu z posiedzenia Rady LGD dotyczącego oceny i wyboru operacji, zawierającego informację o wyłączeniach w związku z potencjalnym konfliktem interesów. Wzór pisma informującego o wyniku wyboru i/ lub możliwości wniesienia protestu ZASADY PRZEKAZYWANIA DO SW DOKUMENTACJI DOTYCZĄCEJ PRZEPROWADZONEGO WYBORU WNIOSKÓW 21 S t r o n a

22 Przekazanie dokumentów do Samorządu Województwa Pracownik LGD W terminie 7 dni od dnia dokonania wyboru operacji, LGD przekazuje Samorządowi Województwa wnioski o udzielenie wsparcia, dotyczące wybranych operacji wraz z dokumentami potwierdzającymi dokonanie wyboru operacji. Szczegółowe zestawienie przekazywanych dokumentów LGD sporządza na formularzu udostępnionym przez SW. Dokumentacja z wyboru Wg formularza udostępnionego przez SW WNIESIENIE I ROZPATRZENIE PROTESTU Wnioskodawca Wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia protestu w ciągu 7 dni od dnia doręczenia informacji od LGD w sprawie wyników wyboru operacji. Wniesienie protestu od rozstrzygnięć Rady LGD Wnioskodawca Złożenie protestu w biurze LGD, zgodnie ze wskazaniami w piśmie informującym o wyniku wyboru i możliwości wniesienia protestu. Biuro LGD Przyjęcie protestu przez biuro LGD i umieszczenie w rejestrze protestów. Rejestr protestów Zarząd LGD Niezależnie od weryfikacji wyników dokonanej oceny LGD w terminie 7 dni informuje Samorząd Województwa o wniesionym proteście w formie elektronicznej na formularzu udostępnionym przez SW. Wg formularza udostępnionego przez SW Autokontrola weryfikacja wyników oceny operacji dokonanej przez Radę LGD Rada LGD Zarząd LGD LGD w terminie 14 dni od dnia otrzymania protestu weryfikuje wyniki dokonanej przez siebie oceny operacji w zakresie kryteriów i zarzutów podnoszonych w proteście. W wyniku weryfikacji Rada LGD może: 1. skierować operację ponownie na właściwy etap oceny przez Radę LGD 2. podtrzymać decyzję podjętą na pierwszym posiedzeniu i skierować protest wraz z otrzymaną od wnioskodawcy dokumentacją do zarządu województwa, załączając do niego stanowisko dotyczące braku podstaw do zmiany podjętego rozstrzygnięcia. O podjętej decyzji informuje wnioskodawcę. Przekazanie protestu Wnioskodawcy do Samorządu Województwa. 22 S t r o n a

23 Rozpatrywanie protestu Samorząd Województwa Zarząd Województwa, rozpatruje protest, zgodnie z ustawą z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej WYCOFANIE WNIOSKU O PRZYZNANIE POMOCY LUB INNEGO OŚWIADCZENIA PRZEZ PODMIOT UBIEGAJĄCY SIĘ O WSPARCIE Przyjęcie pisma o wycofaniu wniosku o przyznanie pomocy lub innego oświadczenia Pracownik biura LGD Pisemne zawiadomienie LGD o wycofaniu wniosku o przyznanie pomocy lub innego oświadczenia przez podmiot ubiegający się o wsparcie na każdym etapie oceny i wyboru wniosków. Zwrot dokumentów Wnioskodawcy Pracownik biura LGD Wydanie wycofanego dokumentu (kopia wycofanego dokumentu pozostaje w LGD wraz z oryginałem pisma o jego wycofaniu). Zwrot dokumentów może nastąpić bezpośrednio bądź korespondencyjnie na prośbę wnioskodawcy. Ślad rewizyjny wycofania dokumentu 23 S t r o n a

24 X. ZAŁĄCZNIKI: 1. Karty Opisu Operacji. 2. Rejestry wniosków. 3. Wzór protestu. 4. Rejestry protestów. 5. Wzór pisma do beneficjentów. 6. Ankieta monitorująca. 24 S t r o n a