ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ 1) z dnia r.

Transkrypt

1 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ 1) z dnia r. w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania egzaminów kwalifikacyjnych oraz warunków wynagradzania członków zespołu egzaminacyjnego Na podstawie art. 77 ust. 10 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie morskim (Dz. U. Nr 228, poz oraz z 2012 r. poz. 1068) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa tryb i sposób przeprowadzania egzaminów kwalifikacyjnych dla osób ubiegających się o uzyskanie dyplomów lub świadectw oraz warunki wynagradzania członków zespołu egzaminacyjnego wskazanego przez przewodniczącego Centralnej Morskiej Komisji Egzaminacyjnej, zwanej dalej Komisją. 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o: 1) zdającym należy przez to rozumieć osobę ubiegającą się o dyplom lub świadectwo, uczestniczącą w egzaminie kwalifikacyjnym organizowanym przez Komisję; 2) sekretariacie należy przez to rozumieć sekretariat Komisji w ministerstwie obsługującym ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej, Urzędzie Morskim w Gdyni lub w Urzędzie Morskim w Szczecinie Pisemny wniosek o dopuszczenie do egzaminu kwalifikacyjnego składa się do sekretariatu na co najmniej 14 dni przed wyznaczonym terminem egzaminu kwalifikacyjnego. 2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, powinien zawierać: 1) imię (imiona) i nazwisko wnioskodawcy; 2) datę i miejsce urodzenia wnioskodawcy; 3) adres zamieszkania albo adres do korespondencji wnioskodawcy, jeżeli jest inny niż adres zamieszkania; 4) nr PESEL, jeżeli wnioskodawca posiada; 5) numer telefonu, faksu lub adres poczty elektronicznej wnioskodawcy ze wskazaniem preferowanego kontaktu; 6) informację o posiadanym wykształceniu wnioskodawcy oraz kwalifikacjach zawodowych; 7) nazwę egzaminu kwalifikacyjnego o dopuszczenie, do którego ubiega się wnioskodawca oraz tryb zdawania egzaminu; 8) określenie terminu i miejsca, w którym wnioskodawca ubiega się o dopuszczenie do egzaminu kwalifikacyjnego. 3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, załącza się: 1) kopię posiadanego dyplomu lub świadectwa w rozumieniu art. 63 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie morskim, zwanej dalej ustawą, 1) Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej kieruje działem administracji rządowej gospodarka morska, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (Dz. U. Nr 248, poz oraz z 2012 r. poz. 1396). 1

2 2) wyciąg pływania potwierdzający odbycie co najmniej połowy praktyki pływania lub dodatkowej praktyki pływania wymaganej na dany dyplom lub świadectwo, 3) zaświadczenie o ukończeniu szkolenia - jeżeli są wymagane oraz; 4) zaświadczenie o zdanym egzaminie praktycznym, wydane nie później niż 5 lat przed datą planowanego egzaminu kwalifikacyjnego, jeżeli został przeprowadzony w trakcie szkolenia; 5) dowód uiszczenia opłaty za egzamin. 4. Wymagań, o których mowa w ust. 3: 1) w pkt 2, 3 i 5 nie stosuje się do do egzaminów cząstkowych, oraz 2) w pkt 3 nie stosuje się do przypadków, o których mowa w 6 ust W przypadku złożenia niekompletnego wniosku na wezwanie Komisji, wniosek należy uzupełnić nie później niż na 3 dni przed dniem egzaminu kwalifikacyjnego. 5. Nie później niż na 3 dni przed terminem egzaminu kwalifikacyjnego Komisja ogłasza listę osób przystępujących do egzaminu na swojej stronie internetowej Egzaminy kwalifikacyjne przeprowadza się w sposób zapewniający prawidłowe oraz rzetelne sprawdzenie wiedzy, umiejętności i kompetencji, niezbędnych do zajmowania stanowisk na statkach morskich, w warunkach zapewniających zdającym samodzielną pracę. 2. W zależności od wymagań egzaminacyjnych określonych w przepisach dotyczących programów szkoleń i wymagań egzaminacyjnych dla członków załóg statków morskich, w ramach egzaminów kwalifikacyjnych może być przeprowadzony egzamin: 1) teoretyczny pisemny lub ustny, z tym że egzamin pisemny może być przeprowadzony w formie testu lub zadań problemowych, lub 2) praktyczny. 3. Egzamin teoretyczny pisemny może być przeprowadzany przy wykorzystaniu sprzętu komputerowego. 4. Egzamin praktyczny może być przeprowadzany w trakcie szkolenia, o którym mowa w art. 64 ust. 1 pkt 3 ustawy W przypadku gdy szkolenie, o którym mowa w art. 64 ust. 1 pkt 3 ustawy, dla osób ubiegających się o uzyskanie dyplomu, prowadzone jest na podstawie programu rozszerzonego, określonego w przepisach dotyczących programów szkoleń i wymagań egzaminacyjnych dla członków załóg statków morskich, egzamin kwalifikacyjny na poziomie operacyjnym dzielony jest na części (egzaminy cząstkowe). 2. Egzaminy cząstkowe przeprowadzane są w trakcie szkolenia odbywanego przez osobę ubiegającą się o uzyskanie dyplomu Egzamin kwalifikacyjny przeprowadza się w miejscu i terminie wyznaczonym przez przewodniczącego Komisji, umożliwiającym prawidłowe jego przeprowadzenie, mając na uwadze rodzaj i tematykę egzaminu oraz harmonogram prowadzonych szkoleń przez morskie jednostki edukacyjne. 2. W uzasadnionych przypadkach przewodniczący Komisji może zmienić miejsce lub termin przeprowadzenia egzaminu kwalifikacyjnego albo odwołać egzamin. 3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, Komisja informuje osoby przystępujące do egzaminu kwalifikacyjnego o zmianie miejsca lub terminu przeprowadzenia egzaminu 2

3 albo o jego odwołaniu poprzez umieszczenie informacji na swojej stronie internetowej nie później niż na 3 dni przed planowanym egzaminem Egzamin teoretyczny przeprowadzany jest w urzędzie morskim lub morskiej jednostce edukacyjnej. 2. Egzamin praktyczny przeprowadzany jest na symulatorach w morskiej jednostce edukacyjnej lub na statkach morskich, lub innych urządzeniach w miejscach zapewniających sprawdzenie umiejętności praktycznych, zgodnie z wymaganiami egzaminacyjnymi Skład zespołu egzaminacyjnego przeprowadzającego egzamin kwalifikacyjny wyznacza przewodniczący Komisji lub jego zastępca, biorąc pod uwagę rodzaj, miejsce i termin oraz tematykę przeprowadzanego egzaminu kwalifikacyjnego. 2. Do zadań zespołu egzaminacyjnego należy, w szczególności: 1) nadzorowanie prawidłowości przebiegu egzaminu kwalifikacyjnego; 2) sprawdzenie prawidłowości udzielonych odpowiedzi lub ocena zademonstrowanych umiejętności; 3) ustalanie wyniku egzaminu kwalifikacyjnego Przed rozpoczęciem egzaminu kwalifikacyjnego, w tym teoretycznego lub praktycznego: 1) zespół egzaminacyjny dokonuje sprawdzenia tożsamości zdających, na podstawie dowodu osobistego albo paszportu; 2) przewodniczący zespołu egzaminacyjnego informuje zdających o: a) planowanym przebiegu egzaminu, b) sposobie wypełniania kart odpowiedzi oraz wykonywania zadań, c) czasie trwania egzaminu oraz poszczególnych jego części, jeżeli takie występują, d) porządku obowiązującym w trakcie przeprowadzania egzaminu, e) terminie i sposobie ogłoszenia wyników egzaminu, f) trybie odwołania od wyników egzaminu, g) sposobie kodowania zadań pisemnych. 2. Przewodniczący zespołu egzaminacyjnego ogłasza rozpoczęcie egzaminu kwalifikacyjnego, w tym teoretycznego lub praktycznego, i odnotowuje to w protokole W trakcie egzaminu kwalifikacyjnego zdający obowiązany jest podporządkować się poleceniom członków zespołu egzaminacyjnego. 2. Zdający może opuścić salę, w której jest przeprowadzany egzamin kwalifikacyjny, jedynie w wyjątkowej sytuacji, po uzyskaniu zgody przewodniczącego zespołu egzaminacyjnego. 3. Czas wyjścia i powrotu zdającego na salę zostaje wpisany do protokołu. 4. W trakcie egzaminu kwalifikacyjnego zdający nie może posiadać przy sobie urządzeń służących do przekazu lub odbioru informacji. 5. W trakcie egzaminu kwalifikacyjnego zdający może korzystać z niezbędnych przyrządów, wydawnictw i innych pomocy odpowiednich do zakresu zdawanego egzaminu. 3

4 13. Jeżeli w trakcie egzaminu kwalifikacyjnego zdający korzystał z pomocy innej osoby, posługiwał się niedozwolonymi materiałami lub urządzeniami, pomagał pozostałym zdającym lub w inny sposób zakłócał przebieg egzaminu otrzymuje on ocenę negatywną z egzaminu, a informację o tym odnotowuje się w protokole wraz z adnotacją na karcie odpowiedzi Po zakończeniu egzaminu kwalifikacyjnego, w tym teoretycznego lub praktycznego, przewodniczący zespołu egzaminacyjnego jest obowiązany do: 1) sporządzenia protokołu i uzyskania podpisów członków zespołu; 2) przekazania dokumentacji związanej z egzaminem do sekretariatu. 2. Protokół powinien zawierać: 1) nazwę egzaminu; 2) datę i miejsce przeprowadzenia egzaminu ze wskazaniem instytucji, w której egzamin się odbywał; 3) skład zespołu egzaminacyjnego ze wskazaniem przewodniczącego; 4) rodzaj i formę przeprowadzonego egzaminu; 5) listę osób uczestniczących w egzaminie wraz z ocenami; 6) godzinę rozpoczęcia i zakończenia egzaminu; 7) adnotacje dotyczące przebiegu egzaminu; 8) liczbę osób, które zdały egzamin, które nie zdały egzaminu oraz które nie zgłosiły się na egzamin lub zrezygnowały w jego trakcie; 9) podpisy członków zespołu egzaminacyjnego; 10) datę i miejsce sporządzenia protokołu W przypadku negatywnego wyniku egzaminu kwalifikacyjnego, w tym teoretycznego lub praktycznego, zdający może ponownie przystąpić do odpowiedniego egzaminu nie wcześniej niż miesiąc od dnia ogłoszenia wyniku. 2. Termin określony w ust. 1 nie dotyczy egzaminów cząstkowych Osoba, która zdała egzamin kwalifikacyjny, otrzymuje zaświadczenie o zdanym egzaminie kwalifikacyjnym. 2. W przypadku egzaminu, o którym mowa w 7, zaświadczenie o zdanym egzaminie kwalifikacyjnym wydaje się osobie, która zdała ostatni egzamin cząstkowy, oraz przedstawiła wyciąg pływania potwierdzający odbycie co najmniej połowy praktyki pływania lub dodatkowej praktyki pływania wymaganej na dany dyplom lub świadectwo, oraz dowód uiszczenia opłaty za egzamin. 3. Osoba, która zdała egzamin praktyczny w trakcie szkolenia otrzymuje zaświadczenie o zdanym egzaminie praktycznym Zdającemu przysługuje odwołanie od wyniku egzaminu kwalifikacyjnego, w tym teoretycznego lub praktycznego, w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia wyniku egzaminu przez Komisję. 2. Odwołanie składa się na piśmie do przewodniczącego Komisji lub jego zastępcy. 3. O wyniku odwołania przewodniczący Komisji informuje zdającego w terminie 30 dni od złożenia odwołania W przypadku zaistnienia nieprawidłowości w przebiegu egzaminu kwalifikacyjnego lub naruszenia bezstronności podczas przeprowadzania egzaminu, lub ujawnienia treści pytań przed rozpoczęciem egzaminu przewodniczący Komisji unieważnia dany egzamin 4

5 i wyznacza ponowny termin jego przeprowadzenia, jeżeli nieprawidłowości w sposób znaczący wpływają na obiektywną ocenę. 2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, nie pobiera się dodatkowych opłat za egzamin kwalifikacyjny. 19. Opłata za egzamin kwalifikacyjny wnoszona jest na rachunek bankowy wskazany na stronie podmiotowej ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej w Biuletynie Informacji Publicznej, w wysokości określonej w ustawie W przypadku niemożności stawienia się na egzamin kwalifikacyjny przez osobę przystępującą do egzaminu powinna ona poinformować o tym fakcie Komisję, najpóźniej na 1 dzień przed planowanym egzaminem. 2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, opłata za egzamin podlega zaliczeniu na poczet egzaminu w innym terminie lub na pisemny wniosek osoby przystępującej do egzaminu może zostać zwrócona tej osobie, po potrąceniu opłaty manipulacyjnej w wysokości 10 %. 3. Komisja dokonuje zwrotu należnej opłaty w terminie 90 dni od otrzymania wniosku na rachunek bankowy wskazany przez osobę przystępującą do egzaminu. 21. Warunkiem otrzymania wynagrodzenia przez członka zespołu egzaminacyjnego jest spełnienie obowiązków wynikających odpowiednio z 10 ust. 2, 11 i 14 oraz przekazanie do sekretariatu dokumentacji z egzaminu kwalifikacyjnego. 22. Odwołania od wyników egzaminów kwalifikacyjnych, które odbyły się przed dniem wejścia w życie rozporządzenia kieruje się do przewodniczącego Komisji. 23. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 25 stycznia 2013 r. 2), z wyjątkiem 7 i 16 ust. 2, które wchodzą w życie z dniem 1 lipca 2013 r. MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ 2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 27 listopada 2002 r. w sprawie trybu przeprowadzania egzaminów i zasad wynagradzania członków komisji egzaminacyjnej oraz członków komisji dokonujących oceny ośrodków szkoleniowych (Dz. U. Nr 205, poz oraz z 2008 r. Nr 91, poz. 566), które zgodnie z art. 149 ust. 2 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie morskim (Dz. U. Nr 228, poz oraz z 2012 r. poz. 1068) utraciło moc z dniem 24 stycznia 2013 r. 5

6 UZASADNIENIE W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 18 sierpnia 2011r. o bezpieczeństwie morskim (Dz. U. Nr 228, poz oraz z 2012 r. poz. 1068), zwanej dalej ustawą, zaistniała konieczność opracowania nowych przepisów wykonawczych w zakresie sposobu organizacji i przebiegu egzaminów przeprowadzanych dla osób ubiegających się o kwalifikacje zawodowe marynarzy. Projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania egzaminów kwalifikacyjnych oraz warunków wynagradzania członków zespołu egzaminacyjnego, zwanego dalej projektem rozporządzenia, stanowi wykonanie delegacji zawartej w art. 77 ust. 10 ustawy. Zgodnie z delegacją minister właściwy do spraw gospodarki morskiej określi, w drodze rozporządzenia m.in. tryb i sposób przeprowadzania egzaminów kwalifikacyjnych oraz warunki wynagradzania członków zespołu egzaminacyjnego. W związku z tym, że delegacja ustawowa przekazuje do uregulowania różne sprawy, które dają się tematycznie wyodrębnić, proponuje się wydać na podstawie upoważnienia więcej niż jedno rozporządzenie zgodnie z 119 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100, poz. 908). Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 2012 r. w sprawie kandydatów na przewodniczącego, zastępców i egzaminatorów Centralnej Morskiej Komisji Egzaminacyjnej (Dz. U. poz. 310) weszło w życie w dniu 10 kwietnia 2012 r. Projekt rozporządzania wprowadza nowy tryb egzaminowania oparty na działalności Centralnej Morskiej Komisji Egzaminacyjnej, zwanej dalej Komisją. Powołanie Komisji ma na celu ujednolicenie warunków przeprowadzania egzaminów kwalifikacyjnych oraz wymagań egzaminacyjnych, niezależnie od miejsca egzaminowania oraz egzaminatorów przeprowadzających poszczególne egzaminy. Komisja będzie funkcjonowała w miejsce trzech niezależnych od siebie komisji egzaminacyjnych działających przy dyrektorach urzędów morskich. Przy obecnie funkcjonującym systemie istnieje możliwość występowania różnic w sposobie i trybie egzaminowania przez poszczególne komisje przy dyrektorach urzędów morskich. Taki system może powodować powstawanie pewnych różnic w sprawdzaniu wiedzy i kompetencji zdających w poszczególnych komisjach. W celu wykonywania zadań nałożonych na Komisję, powołany zostanie przewodniczący Komisji oraz jego zastępcy. W nowym systemie Komisja będzie odpowiedzialna za organizację egzaminów kwalifikacyjnych. Odpowiedzialność za utrzymanie jednolitych zasad egzaminowania spocznie na przewodniczącym Komisji, 6

7 działającym przy ministrze właściwym do spraw gospodarki morskiej. Sam egzamin będzie przeprowadzany przez egzaminatorów wchodzących w skład zespołu egzaminacyjnego wyznaczanego przez przewodniczącego Komisji. Egzaminatorzy będą wyznaczani z listy egzaminatorów zatwierdzonej przez ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej. Każdy egzaminator będzie obowiązany do ukończenia szkolenia w zakresie funkcjonowania Komisji oraz o sposobie przeprowadzania egzaminu. Taki system pozwoli na ujednolicenie przeprowadzania egzaminów kwalifikacyjnych oraz przyczyni się do obiektywnej i jednakowej oceny wiedzy, umiejętności oraz kompetencji przyszłych członków załóg statków morskich oraz marynarzy podnoszących swoje kwalifikacje. Osoba przystępująca do egzaminu kwalifikacyjnego będzie zobowiązana złożyć wniosek o dopuszczenie do egzaminu w sekretariacie Komisji wraz z niezbędnymi załącznikami określonymi w projekcie rozporządzenia, na co najmniej 14 dni przed wyznaczonym terminem egzaminu. Informacja o osobach przyjętych na egzamin będzie ogłaszana na stronie internetowej Komisji na 3 dni przed planowanym rozpoczęciem egzaminu kwalifikacyjnego. Komisja w ramach egzaminów kwalifikacyjnych będzie przeprowadzała egzaminy praktyczne oraz teoretyczne, w zależności od wymagań egzaminacyjnych określonych w przepisach dotyczących programów szkoleń i wymagań egzaminacyjnych dla członków załóg statków morskich. Egzaminy teoretyczne będą mogły odbywać się w formie pisemnej lub ustnej. Wymagania egzaminacyjne będą ściśle określały dobór rodzaju oraz formy egzaminu na poszczególne dyplomy lub świadectwa. Egzamin pisemny będzie mógł zostać przeprowadzony przy wykorzystaniu sprzętu komputerowego. Natomiast egzaminy praktyczne będą przeprowadzane na symulatorach, statkach morskich lub na innych urządzeniach umożliwiających sprawdzenie umiejętności praktycznych. Wprowadzona zostanie alternatywa dla szkoleń prowadzonych na podstawie rozszerzonych programów szkoleń, polegająca na możliwości przeprowadzania egzaminu kwalifikacyjnego podzielonego na części (egzaminy cząstkowe) w trakcie szkolenia. Taki egzamin kwalifikacyjny umożliwi zaliczanie poszczególnych części egzaminu w wydłużonym okresie czasu. Tematyka tych programów jest poszerzona i rekomendowana dla morskich jednostek edukacyjnych szkolących w trybie wieloletnim. Zostanie wprowadzona możliwość przeprowadzania egzaminów w morskich jednostkach edukacyjnych, w których prowadzone są szkolenia. Ponadto, egzaminy kwalifikacyjne będą przeprowadzane w urzędach morskich. Szczegóły dotyczące miejsca i terminu przeprowadzania egzaminów będą zawarte w harmonogramie pracy Komisji dostępnym na jej stronie internetowej. Egzaminy praktyczne będą przeprowadzane w 7

8 przypadkach kiedy programy szkoleń do uzyskania odpowiedniego dyplomu przewidują szkolenie praktyczne na symulatorach. Egzaminy praktyczne będą przeprowadzane na symulatorach w morskich jednostkach edukacyjnych, w których prowadzone było szkolenie lub na obiektach rzeczywistych, tzn. na statkach morskich lub innych urządzeniach spełniających wymagania egzaminacyjne. Projekt rozporządzenia przewiduje możliwość zmiany miejsca lub terminu przeprowadzenia egzaminu albo odwołanie egzaminu przez przewodniczącego Komisji w uzasadnionych przypadkach losowych. Takimi przypadkami mogą być m. in. niesprawny symulator, warunki atmosferyczne uniemożliwiające przeprowadzenie egzaminu lub awaria systemu informatycznego. Komisja w takich przypadkach ogłasza informację na stronie internetowej o zmianie miejsca lub terminu przeprowadzenia egzaminu albo o jego odwołaniu na 3 dni przed egzaminem. Egzamin kwalifikacyjny będzie przeprowadzał zespół egzaminacyjny wyznaczony przez przewodniczącego Komisji, składający się z egzaminatorów, będących na liście prowadzonej przez ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej. Zespół odpowiadał będzie za prawidłowe i rzetelne sprawdzanie wiedzy, umiejętności i kompetencji zdających. Zdanie egzaminu będzie uwarunkowane spełnieniem wymagań egzaminacyjnych na poszczególne świadectwa lub dyplomy kwalifikacyjne, określone w przepisach dotyczących programów szkoleń i wymagań egzaminacyjnych dla członków załóg statków morskich. Osoby, które zdały egzamin, otrzymują zaświadczenie o zdanym egzaminie. Dokument ten będzie niezbędny do przedłożenia w przypadku ubiegania się o wydanie dyplomu lub świadectwa w urzędzie morskim. W przypadku zdawania egzaminu kwalifikacyjnego składającego się z egzaminów cząstkowych, zaświadczenie o zdanym egzaminie kwalifikacyjnym wystawia się po zdaniu ostatniego egzaminu cząstkowego. Osoba zdająca egzamin kwalifikacyjny podzielony na części w oparciu o program rozszerzony, która nie zaliczy wszystkich egzaminów cząstkowych, będzie musiała zdawać egzamin kwalifikacyjny całościowy niezależnie od zaliczonych części egzaminu. Projekt rozporządzenia przewiduje odwołanie od wyników egzaminu, jak również możliwość unieważnienia egzaminu przez przewodniczącego Komisji w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w przebiegu egzaminu, naruszenie bezstronności podczas przeprowadzania egzaminu lub ujawnienia treści pytań przed rozpoczęciem egzaminu. Przewodniczący Komisji podejmie taką decyzję jedynie kiedy stwierdzi, że nieprawidłowości w sposób znaczący mogły wpłynąć na obiektywną ocenę. W przypadku unieważnienia egzaminu i wyznaczenia ponownego terminu egzaminu nie pobiera się dodatkowych opłat za egzamin. Ewentualne pisemne odwołanie od wyniku egzaminu złożone przez zdającego rozpatrywane 8

9 jest przez przewodniczącego Komisji w terminie 30 dni od złożenia odwołania. W przypadku nie zdania egzaminu kwalifikacyjnego, zdający będzie mógł ponownie przystąpić do odpowiedniego egzaminu nie wcześniej niż po miesiącu. Termin taki wydaje się odpowiedni, aby osoby które nie zaliczyły egzaminu kwalifikacyjnego uzupełniły braki oraz ponownie podeszły do egzaminu. Ponadto terminy egzaminów będą dostosowane do szkoleń w morskich jednostkach edukacyjnych i mogłoby dojść do sytuacji kiedy osoby kończące dane szkolenie nie miałyby możliwości podejścia do egzaminu z powodu braku miejsc. Opłaty za egzamin będą dokonywane przed przystąpieniem do egzaminu. Wysokości opłat egzaminacyjnych dla poszczególnych egzaminów są określone w ustawie. W przypadku egzaminów cząstkowych opłaty za egzamin będą dokonywane przez zdających przed odbiorem zaświadczenia o zdanym egzaminie. Rozwiązanie takie nie będzie obciążało osób szkolących się w trybie wieloletnim do ponoszenia kosztów długo przed uzyskaniem kwalifikacji zawodowych. Osoba przystępująca do egzaminu kwalifikacyjnego w danym terminie, która nie stawi się na egzamin jest obowiązana zgłosić ten fakt Komisji na 1 dzień przed planowanym egzaminem. Opłata za egzamin w takim przypadku jest zaliczana na poczet egzaminu kwalifikacyjnego w innym terminie lub może również zostać zwrócona. W przypadku zwrotu opłaty za egzamin, konieczne będzie potrącenie 10 % kosztów manipulacyjnych jakie zostaną poniesione w trakcie procesu kwalifikacyjnego kandydata do egzaminu. Z założenia działalność Komisji jest samofinansująca się, dlatego koszty związane m. in. z weryfikacją dokumentów załączonych do wniosku, rejestracją osoby przystępującej do egzamin oraz koszty pochodne związane z czynnościami administracyjnymi pokrywane będą również z przychodów Komisji. W takim systemie finansowania koniczne jest potrącenie kosztów manipulacyjnych w przypadku nieprzystąpienia do egzaminu. Z powodu, iż budżet Komisji będzie oparty o rezerwę celową budżetu państwa, zwrot należnej opłaty może nastąpić nawet w terminie 90 dni od otrzymania wniosku o zwrot. Zespół egzaminacyjny wyznaczony do przeprowadzenia egzaminu otrzymuje za swoją pracę wynagrodzenie. Stawki wynagrodzenia są określone w ustawie. Warunkiem otrzymania wynagrodzenia jest spełnienie obowiązków wynikających odpowiednio z 10 ust. 2, 11 i 14 projektu rozporządzenia oraz przekazanie do sekretariatu dokumentacji z egzaminu kwalifikacyjnego. Dotychczasowe komisje egzaminacyjne działające przy dyrektorach urzędów morskich będą funkcjonowały do dnia 24 stycznia 2013 r. Po tej dacie zadania związane z przeprowadzaniem egzaminów kwalifikacyjnych dla marynarzy przejmie Centralna Morska Komisja Egzaminacyjna. Z uwagi na fakt, że zaproponowane egzaminy cząstkowe będą 9

10 realizowane na podstawie nowych programów szkoleń i nowych wymagań egzaminacyjnych, przewiduje się, że przepisy 7 oraz 16 ust. 2 wejdą w życie w momencie wejścia w życie nowych przepisów wydanych na podstawie art. 74 ust. 4 ustawy. Do czasu wejścia ich w życie stosowane będą obecnie obowiązujące programy szkoleń i wymagania egzaminacyjne. Z uwagi na rozpoczęcie działalności Komisji od 25 stycznia 2013 r. oraz przeprowadzaniu egzaminów na podstawie obecnych wymagań egzaminacyjnych pozwoli na płynne przejęcie obowiązków egzaminacyjnych przez Centralną Morską Komisję Egzaminacyjną. Zgodnie z postanowieniami Zmian z Manili do Międzynarodowej Konwencji o wymaganiach w zakresie wyszkolenia marynarzy, wydawania im świadectw oraz pełnienia wacht z 1978 r. (Konwencja STCW), przewiduje się w 2013 r. rozpocząć stosowanie nowych programów szkoleń opartych o zmienione wymagania Konwencji STCW, tak aby w 2017 r. wszyscy marynarze posiadający polskie świadectwa lub dyplomy spełniali aktualne wymagania kwalifikacyjne. Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej, zgodnie z 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Projekt rozporządzenia nie podlega konsultacjom w celu uzyskania opinii z Europejskim Bankiem Centralnym lub innymi właściwymi instytucjami oraz organami Unii Europejskiej, o których mowa w 12a uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.). Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), przedmiotowy projekt rozporządzenia został zamieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej oraz na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Organizacje o charakterze lobbingowym, wymienione w rejestrze podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową (bip.msw.gov.pl) nie zgłosiły zainteresowania pracami nad projektem rozporządzenia. Proponuje się, aby projekt rozporządzenia wszedł w życie z dniem 25 stycznia 2013 r., kiedy to przestają działać Komisje egzaminacyjne przy dyrektorach urzędów morskich. Jednocześnie należy wskazać, że przepisy 7 i 16 ust. 2 wejdą w życie z dniem wejścia w życie przepisów z art. 74 ust 4 ustawy Projekt rozporządzenia jest zgodny z przepisami prawa Unii Europejskiej. 10

11 OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) I. Cel wprowadzenia regulacji W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie morskim (Dz. U. Nr 228, poz oraz z 2012 r. poz. 1068) oraz nowymi przepisami wykonawczymi dotyczącymi sposobu organizacji i przebiegu egzaminów kwalifikacyjnych dla marynarzy, zaistniała konieczność opracowania nowych aktów wykonawczych. Projekt rozporządzenia w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania egzaminów kwalifikacyjnych oraz warunków wynagradzania członków zespołu egzaminacyjnego reguluje tryb i sposób przeprowadzania egzaminów kwalifikacyjnych dla marynarzy oraz zasady wynagradzania egzaminatorów. Egzaminy kwalifikacyjne będą organizowane przez Centralną Morską Komisję Egzaminacyjną, zwaną dalej Komisją, działającą przy ministrze do spraw gospodarki morskiej i przeprowadzane będą przez zespół egzaminacyjny składający się z egzaminatorów. Egzaminy przeprowadzane przez Komisję będą bardziej transparentne oraz ujednolicone w stosunku do egzaminów przeprowadzanych przez trzy niezależne komisje egzaminacyjne działające obecnie przy dyrektorach urzędów morskich. II. Podmioty, na które oddziałuje regulacja Przepisy projektu rozporządzenia będą oddziaływać głównie na osoby, które chcą uzyskać marynarskie kwalifikacje zawodowe oraz na marynarzy, którzy chcą podwyższyć swoje kwalifikacje. Z szacunkowych danych uzyskanych na podstawie przeprowadzanych egzaminów w latach wynika, że w 2013 r. liczba zdających egzaminy może osiągnąć około 3700 osób. Ponadto, projekt rozporządzenia wpłynie na morskie jednostki edukacyjne prowadzące szkolenia, w których będą mogły być przeprowadzane egzaminy. W 2012 r. ilość przeprowadzanych egzaminów szacuje się na 443, i przewiduje się, że w 2013 r. liczba ta będzie na podobnym poziomie. Obecnie jest około 40 morskich jednostek edukacyjnych, posiadających uznanie administracji morskiej do prowadzenia szkoleń zgodnie z wymaganiami Konwencji STCW na różnych poziomach kompetencji. W morskich jednostkach edukacyjnych, w których spełnione będą wymagania dotyczące wyposażenia w zakresie egzaminowania, będzie można przeprowadzać egzaminy kwalifikacyjne. Wymagania te będą weryfikowane podczas audytów prowadzonych przez zespół audytorów wyznaczony przez ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej w celu uznania takiej jednostki. Dla osób ubiegających się o kwalifikacje zawodowe, które uczestniczą w szkoleniach w takich morskich jednostkach edukacyjnych, będzie istniała 11

12 możliwość zdawania egzaminu w miejscu, w którym odbywały się szkolenia. Przyczyni się to pośrednio do ułatwienia zdawania egzaminu oraz do usprawnienia jego przeprowadzenia. III. Wyniki konsultacji społecznych Projekt rozporządzenia został skierowany do konsultacji społecznych z następującymi partnerami: 1. Akademia Morska w Gdyni; 2. Akademia Morska w Szczecinie; 3. Akademia Marynarki Wojennej; 4. Szkoła Morska w Gdyni Sp. z o.o.; 5. Gdyńska Szkoła Morska; 6. Zespół Szkół Morskich w Gdańsku; 7. Zespół Szkół Morskich w Świnoujściu; 8. Policealna Szkoła Morska w Szczecinie; 9. Technikum Morskie w Zespole Szkół Technicznych i Morskich w Szczecinie; 10. Zespół Szkół Morskich w Darłowie; 11. Zespół Szkół Morskich w Kołobrzegu; 12. Zespół Szkół Żeglugi Śródlądowej w Kędzierzynie-Koźlu; 13. Zespół Szkół Żeglugi Śródlądowej Technikum Żeglugi Śródlądowej w Nakle n. Notecią; 14. Dohle Manning Agency (Poland) Sp. z o.o.; 15. Gdańska Akademia Kształcenia Służb Ochrony i Doskonalenia Zawodowego; 16. Ośrodek Szkoleniowy Polsteam s.c. Gdynia; 17. Studium Doskonalenia Kadr Sp. z o.o., 18. Ośrodek Szkolenia Ratowniczego Fundacji Rozwoju Akademii Morskiej w Gdyni; 19. Akademia Morska Studium GMDSS; 20. Ośrodek Szkoleniowy Akademia Marynarki Wojennej; 21. Ośrodek Szkolenia Zawodowego Gospodarki Morskiej, Centrum Szkolenia Nurków Zawodowych; 22. BERNHARD SCHULTE SHIPMANAGEMENT (POLAND) Sp. z o.o.; 23. Straż Portowa Sp. z o.o.; 24. Bałtycka Akademia Umiejętności; 25. Ośrodek Kształcenia i Doskonalenia Zawodowego Portowej Straży Pożarnej FLORIAN ; 26. Ośrodek Szkoleniowy Ratownictwa Morskiego Akademii Morskiej w Szczecinie; 27. Ośrodek Szkolenia Zawodowego Gospodarki Morskiej w Szczecinie; 28. Ośrodek Szkolenia Morskiego przy Centrum Kształcenia Zawodowego; 29. Centrum Szkolenia Morskiego ZENIT ; 30. Morski Ośrodek Szkoleniowy przy Akademii Morskiej w Szczecinie; 31. Studium Doskonalenia Kadr Oficerskich Akademii Morskiej w Szczecinie; 32. Towarzystwo Wiedzy Powszechnej - Oddział Regionalny w Szczecinie; 12

13 33. Ośrodek Szkoleniowy Maritime Safety & Security; 34. POLCARGO INTERNATIONAL Spółka z o.o. w Szczecinie - Ośrodek Szkolenia Morskiego w Kołobrzegu; 35. Ośrodek Szkolenia Morskiego LIBRA ; 36. Związek Armatorów Polskich; 37. Zrzeszenie Rybaków Morskich Organizacja Producentów; 38. Federacja Związków Zawodowych Marynarzy i Rybaków; 39. Krajowa Sekcja Morska Marynarzy i Rybaków NSZZ Solidarność ; 40. Ogólnopolski Związek Zawodowy Oficerów i Marynarzy; 41. Krajowa Izba Gospodarki Morskiej; 42. Północnoatlantycka Organizacja Producentów Sp. z o.o.; 43. Bałtyckie Forum Morskich Jednostek Edukacyjnych przy Związku Pracodawców Pomorza Zachodniego Lewiatan; 44. Business Centre Club Związek Pracodawców; 45. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej. Do projektu rozporządzenia zgłoszone zostały uwagi od następujących podmiotów: Ogólnopolski Związek Zawodowy Oficerów i Marynarzy, Akademia Morska w Szczecinie, Akademia Morska w Gdyni, Akademia Marynarki Wojennej, Krajowa Izba Gospodarki Morskiej, Szkoła Morska w Gdyni, Dohle Manning Agency (Poland), Bernhard Schulte Shipmanagement oraz Ośrodek Szkolenia Zawodowego Gospodarki Morskiej. Uwagi zostały przesłane w formie uwag szczegółowych oraz propozycji nowego brzmienia całego projektu rozporządzenia. Zakres uwag dotyczył głównie rozszerzenia możliwości zdawania egzaminów cząstkowych na wszystkie egzaminy kwalifikacyjne. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej nie mogło uwzględnić takich propozycji, ponieważ nie są one zgodne z koncepcją działalności Komisji. Tylko w przypadkach określonych w projekcie rozporządzenia będą mogły być przeprowadzane egzaminy cząstkowe. Rozwiązania te będą dedykowane morskim jednostkom edukacyjnym prowadzącym szkolenia w trybie wieloletnim, opartych na programach rozszerzonych. Ponadto takie morskie jednostki edukacyjne realizują również rozszerzone zagadnienia z dziedzin technicznych co sprawie, że osoby po takim szkoleniu mają większą wiedzę ogólną w zakresie żeglugi morskiej. Uwagi dotyczące m. in. ograniczenia uprawnień przewodniczącemu Komisji o decydowaniu o egzaminach zostały uwzględnione. Ponadto uwzględniono drobne uwagi redakcyjne. IV. Skutki wprowadzenia regulacji 13

14 1. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w życie projektu rozporządzenia nie wpłynie na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. Koszty związane z działalnością Komisji oraz wynagrodzeniem dla egzaminatorów będą rekompensowane przez wpływy do budżetu państwa z tytułu opłat egzaminacyjnych. W związku ze zmianą ustawy o bezpieczeństwie morskim wraz z załącznikiem, który zawiera wysokości opłat egzaminacyjnych oraz stawki wynagrodzenia dla zespołu egzaminacyjnego, zwiększeniu uległy oba składniki niezbędne do wyliczeń kosztów oraz przychodów Komisji. W związku z powyższym, dane dotyczące kosztów oraz przychodów Komisji zostały wyliczone szacunkowo. Przewiduje się, że do końca 2012 r. wpływy z tytułu opłat egzaminacyjnych przekroczą 1 mln zł. Na podstawie średniorocznie przeprowadzanych egzaminów w latach i pierwszej połowie 2012 r. szacuje się, że w 2013 r. liczba wszystkich rodzajów egzaminów kwalifikacyjnych przeprowadzanych przez komisję wyniesie około 450. Po uwzględnieniu poszczególnych rodzajów egzaminów i odpowiadającej im wysokości opłat egzaminacyjnych oraz kosztów związanych z wynagrodzeniem dla egzaminatorów wynika, że przeprowadzanie egzaminów przez Komisję będzie się bilansowało. Oznacza to, że wydatki związane z przeprowadzaniem egzaminów kwalifikacyjnych dla marynarzy wydatkowane z budżetu państwa każdego roku będą rekompensowane przez wpływy z tytułu opłat egzaminacyjnych uiszczanych przez osoby ubiegające się o dopuszczenie do egzaminu. 2. Wpływ regulacji na rynek pracy Wejście w życie projektu rozporządzenia ma wpływ na polskiego marynarza, który uzyskując polski dyplom lub świadectwo kwalifikacyjne będzie mógł otrzymać oferty pracy na rynku międzynarodowym. W związku ze zmienionymi wymaganiami Konwencji STCW Państwa Strony powinny dostosować się do nich do 2017 r. Polskie kwalifikacje zawodowe marynarzy mają dobrą renomę wśród armatorów na całym świecie. Ujednolicenie przepisów dotyczących sprawdzania wiedzy i kompetencji jeszcze bardziej ugruntuje to przekonanie o polskich marynarzach jako dobrze wyszkolonej i rzetelnej załodze statków morskich. Wprowadzenie nowego systemu egzaminowania pozwoli na podwyższanie standardów uzyskiwania kwalifikacji zawodowych marynarzy. 14

15 3. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Wejście w życie projektu rozporządzenia może wpłynąć na konkurencyjność polskiego marynarza z polskim dyplomem lub świadectwem kwalifikacyjnym na rynku międzynarodowym. Ponadto, morskie jednostki edukacyjne wchodzące w skład systemu szkolnictwa marynarzy będą zobligowane do utrzymywania wysokich standardów szkolenia. Jednolity system egzaminowania zweryfikuje efekty szkolenia w poszczególnych morskich jednostkach edukacyjnych poprzez wyniki egzaminów prowadzonych przez Komisję. To spowoduje, że każda morska jednostka edukacyjna będzie musiała na bieżąco korygować swoje działania i ukierunkowywać się na zapotrzebowanie rynku w zakresie wyszkolenia marynarzy. 4. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny Wejście w życie projektu rozporządzenia nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny. 15