UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ DZIERŻONIOWA. z dnia 27 kwietnia 2015 r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia r. Zatwierdzony przez Burmistrza Dzierżoniowa UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ DZIERŻONIOWA z dnia 27 kwietnia 2015 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej Dzierżoniów. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, poz. 645 i poz oraz z 2014 r. poz. 379 i poz. 1072) oraz art. 90 f ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, Nr 273, poz i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz.273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814, Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz.1206, z 2012 r. poz. 941 i poz. 979, z 2013 r. poz. 87, poz. 827, poz. 1191, poz. 1265, poz i poz. 1650, z 2014 r. poz. 7, poz. 290, poz. 538, poz. 598, poz. 642, poz. 811, poz i poz oraz z 2015 r. poz. 357), uchwala się, co następuje: 1. Uchwala się "Regulamin udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej Dzierżoniów stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Traci moc Uchwała Nr XXXIII/215/08 Rady Miejskiej Dzierżoniowa z dnia 24 listopada 2008 r. w sprawie ustalenia regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Dzierżoniowa (Dz.U. Województwa Dolnośląskiego z 2009 r. Nr 3, poz. 69) zmieniona Uchwałą Nr XXXVII/229/09 z dnia 26 stycznia 2009 r. (Dz.U. Województwa Dolnośląskiego z 2009 r. Nr 29, poz. 689). 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Dzierżoniowa. 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego. Projekt Strona 1

2 Załącznik do uchwały Nr... Rady Miejskiej Dzierżoniowa z dnia 27 kwietnia 2015 r. Regulamin udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej Dzierżoniów Rozdział 1. Postanowienia ogólne 1. Regulamin określa zasady udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej Dzierżoniów, w tym: 1) sposób ustalania wysokości stypendium szkolnego, 2) formy udzielania stypendium szkolnego, 3) tryb i sposób udzielania stypendium szkolnego, 4) tryb i sposób udzielania zasiłku szkolnego. 2. Ilekroć w Regulaminie jest mowa o: 1) kryterium dochodowym - należy rozumieć miesięczną wysokość dochodu na osobę w rodzinie, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2015 r. poz. 163), 2) regulaminie - należy rozumieć regulamin udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej Dzierżoniów, 3) stypendium - należy rozumieć stypendium szkolne, 4) ustawie - należy rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz z późn. zm.), 5) uczniu - należy rozumieć odpowiednio ucznia, wychowanka, słuchacza w rozumieniu ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz z późn. zm.), 6) zasiłku - należy rozumieć zasiłek szkolny, 7) zasiłku rodzinnym - należy rozumieć kwotę, o której mowa w art. 6 ust. 2 pkt.2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2015 r. poz. 114). Rozdział 2. Sposób ustalania wysokości stypendium szkolnego Do ubiegania się o stypendium uprawnieni są uczniowie, którzy spełniają łącznie następujące kryteria: 1) mają miejsce zamieszkania na terenie Gminy Miejskiej Dzierżoniów i nie otrzymują innego stypendium o charakterze socjalnym ze środków publicznych, z zastrzeżeniem art. 90d ust. 13 ustawy, 2) znajdują się w trudnej sytuacji materialnej lub pochodzą z rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej, w szczególności gdy w rodzinie występuje jeden lub kilka czynników wskazanych w art. 90 d ust. 1 ustawy. 2. Wysokość miesięczna stypendium szkolnego dla ucznia uprawnionego do jego otrzymania uzależniona jest od miesięcznego dochodu na osobę w rodzinie ucznia oraz okoliczności zawartych w ust. 1 pkt. 2 i wynosi: 1) przy miesięcznym dochodzie na osobę w rodzinie od 40 % do 100 % kryterium dochodowego, stypendium ustala się w kwocie, zawierającej się w przedziale od 80 % % kwoty zasiłku rodzinnego, 2) przy dochodzie miesięcznym na osobę w rodzinie niższym niż 40 % kwoty kryterium dochodowego, stypendium ustala się w kwocie, zawierającej się w przedziale od 100 % % kwoty zasiłku rodzinnego. Projekt Strona 1

3 Rozdział 3. Formy udzielania stypendium szkolnego W zależności od potrzeb uczniów stypendium udziela się w następujących formach: 1) całkowitego lub częściowego pokrycia kosztów udziału w zajęciach edukacyjnych, wykraczających poza zajęcia realizowane w szkole w ramach planu nauczania, w szczególności udziału w: a) wyrównawczych zajęciach edukacyjnych wynikających z potrzeb wyrównywania braków edukacyjnych, b) innych przedsięwzięciach realizowanych przez szkołę jak: wyjazdy do kina, na wycieczki szkolne, zielone szkoły, dodatkowe zajęcia edukacyjne itp. 2) całkowitego lub częściowego pokrycia kosztów udziału w zajęciach edukacyjnych realizowanych poza szkołą, w szczególności nauki języków obcych, zajęć muzycznych, komputerowych, sportowych, zajęć na basenie i innych, 3) pomocy rzeczowej o charakterze edukacyjnym, w szczególności na zakup: a) przyborów szkolnych np. długopisy, ołówki, kredki, linijki, temperówki, piórniki, farby, bloki rysunkowe, pędzle, bibuły, zeszyty itp. b) podręczników, lektur szkolnych, opracowań szkolnych, encyklopedii, słowników, poradników związanych z edukacja ucznia, c) tornistrów, strojów i obuwia sportowego, związanego z procesem edukacyjnym oraz innego wyposażenia, wymaganego przez szkołę np. fartuchy, rękawice ochronne, ubrania a także mundurków i strojów galowych, d) instrumentów muzycznych dla uczniów szkół muzycznych oraz uczniów uczestniczących w zajęciach muzycznych w formach zorganizowanych, e) sprzętu sportowego dla uczniów szkół sportowych, f) sprzętu umożliwiającego rozwijanie zainteresowań w formach zorganizowanych, np. w kołach zainteresowań, g) komputerów, programów naukowych do tych komputerów, tuszu do drukarek itp. 4) całkowitego lub częściowego pokrycia kosztów nauki poza miejscem zamieszkania uczniom szkół ponadgimnazjalnych oraz słuchaczom kolegiów nauczycielskich, nauczycielskich kolegiów języków obcych i kolegiów pracowników służb społecznych, w tym w szczególności: a) zakwaterowania w bursie, internacie, akademiku lub na stancji, b) transportu środkami komunikacji zbiorowej, c) opłat za posiłki w stołówce szkoły lub internatu, d) innych dodatkowych opłat i wydatków wymaganych obligatoryjnie przez szkołę. 2. Stypendium można udzielić w formie świadczenia pieniężnego zgodnie z art. 90 d ust. 5 ustawy. Rozdział 4. Tryb i sposób udzielania stypendium szkolnego 5. Postępowanie w sprawach świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym w imieniu Burmistrza Dzierżoniowa, na podstawie upoważnienia Rady Miejskiej Dzierżoniowa prowadzi Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Dzierżoniowie Stypendium przyznawane jest na wniosek lub może zostać również przyznane z urzędu. 2. Wniosek o przyznanie stypendium składa się w formie i terminach określonych w art. 90n ustawy. 3. Wniosek o którym mowa w ust. 1 składa się w Ośrodku Pomocy Społecznej w Dzierżoniowie. 7. Stypendium przyznane w formie, o której mowa w 4 ust. 1 pkt.1-4 Regulaminu realizowane jest poprzez refundację kosztów poniesionych na cele edukacyjne ucznia w okresie od 1 września do 30 czerwca danego roku szkolnego, a za miesiąc lipiec i sierpień, jeżeli wydatki zostały dokonane na dany rok szkolny, do wysokości przyznanego stypendium. Projekt Strona 2

4 Rozdział 5. Tryb i sposób udzielania zasiłku szkolnego Zasiłek może być przyznany w wysokości, o której mowa w art. 90e ust. 3 ustawy uczniowi znajdującemu się przejściowo w trudnej sytuacji materialnej z powodu zdarzenia losowego, raz lub kilka razy w roku niezależnie od otrzymanego stypendium. 2. Do ubiegania się o zasiłek uprawnieni są uczniowie, którzy spełniają łącznie następujące kryteria: 1) mają miejsce zamieszkania na terenie Gminy Miejskiej Dzierżoniów, 2) zaistniało zdarzenie, o którym mowa w ust Zasiłek przyznawany jest na wniosek lub może zostać również przyznany z urzędu. 2. Wniosek o przyznanie zasiłku składa się w formie określonej w art. 90n ustawy zgodnie z terminem o którym mowa w art. 90 e ust. 4 ustawy. 3. Wniosek o którym mowa w ust. 1 składa się w Ośrodku Pomocy Społecznej w Dzierżoniowie. Projekt Strona 3

5 UZASADNIENIE do projektu uchwały Rady Miejskiej w sprawie ustanowienia Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej Dzierżoniów. 1. Cel i przewidywane skutki podjęcia uchwały: Celem uchwały jest dostosowanie jej do aktualnego stanu faktycznego oraz zgłaszanych potrzeb osób korzystających ze stypendiów szkolnych i zasiłków szkolnych. 2. Aktualny stan faktyczny i prawny: Podstawą prawną realizacji pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów są przepisy rozdziału 8a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz uchwały nr XXXIII/215/08 Rady Miejskiej Dzierżoniowa z dnia 24 listopada 2008 r. w sprawie ustalenia regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Dzierżoniowa, która została zmieniona Uchwałą nr XXXIII/229/09 z dnia 26 stycznia 2009 r. W obowiązującym stanie prawnym organem właściwym do wydawania decyzji administracyjnych z zakresu pomocy materialnej o charakterze socjalnym był Burmistrz Dzierżoniowa. Na podstawie Uchwały nr LXII/369/10 Rady Miejskiej Dzierżoniowa z dnia 30 sierpnia 2010 r. kompetencja ta została przekazana Dyrektorowi Ośrodka Pomocy Społecznej w Dzierżoniowie. Niniejszy projekt uchwały stanowi realizację normy kompetencyjnej wynikającej z art. 90f w/w ustawy. Stosownie do jej zapisów Rada Gminy uchwala regulamin udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy, kierując się celami pomocy materialnej o charakterze socjalnym, w której określa się w szczególności: 1. Sposób ustalania wysokości stypendium szkolnego w zależności od sytuacji uczniów i rodzin oraz innych okoliczności, o których mowa w art. 90d ust. 1 ustawy. 2. Formy, w jakich udziela się stypendium szkolnego w zależności od potrzeb uczniów zamieszkałych na terenie gminy. 3. Tryb i sposób udzielania stypendium szkolnego. 4. Tryb i sposób udzielania zasiłku szkolnego w zależności od zdarzenia losowego. Na gruncie przyjmowanej uchwały zaktualizowano regulacje co do poszczególnych w/w obszarów. 3. Różnice pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym: W stosunku do obowiązującej uchwały projekt wprowadza zmianę w zakresie jednostki odpowiedzialnej za prowadzenie postępowań oraz przyznawanie decyzji dotyczących stypendium i zasiłków szkolnych. Przyjmowana uchwała wprowadza zmiany również w następujących rozdziałach: 1) Sposób ustalania wysokości stypendium szkolnego- doprecyzowano kryteria ubiegania się o stypendium szkolne. 2) Formy udzielania stypendium szkolnego - dokonano zmian form udzielania stypendium określając nowy jego katalog. Katalog ten ma jednak formułę otwartą, co oznacza, że będzie można udzielić uczniowi stypendium w oparciu o zgłoszone zapotrzebowanie związane z celami edukacyjnymi. Zmiana ta uaktualnia zgłaszane potrzeby osób korzystających ze stypendiów szkolnych i zasiłków szkolnych. 3) Tryb i sposób udzielenia stypendium szkolnego - uproszczono sposób przekazywania stypendium wyłącznie przez jeden uprawniony podmiot poprzez refundację poniesionych kosztów. Ponadto zmiana Regulaminu wynika z konieczności dostosowania jego zapisów do aktualnego stanu prawnego w związku ze zmianą przepisów ustawy o systemie oświaty. Projekt Strona 1

6 Nowelizacja z dnia 25 marca 2011 r. ustawy o systemie oświaty wprowadziła w art. 90n zapis, że wniosek o przyznanie świadczenia pomocy materialnej zawiera między innymi zaświadczenie albo oświadczenie o wysokości dochodów złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. 2. Konsekwencje finansowe dla budżetu gminy: Podjęcie uchwały nie pociąga dodatkowych konsekwencji finansowych w budżecie miasta. Na realizację zadania przekazywana jest dotacja celowa z budżetu państwa. W roku 2014 na stypendia szkolne wydatkowano kwotę ogółem ,76 złotych, z której to kwota ,15 złotych stanowi 20 % środków własnych, a kwota ,61 złotych stanowi 80 % dotacji. Stypendium szkolne nie może być niższe miesięcznie niż 80 % kwoty, o której mowa w art. 6 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia roku o świadczeniach rodzinnych, czyli kwoty 84,80 złotych oraz nie może przekraczać miesięcznie 200 % tej kwoty, czyli 212,00 złotych. Kwota zasiłku rodzinnego na dziecko w wieku powyżej 5 roku życia do ukończenia 18 roku życia wynosi obecnie 106,00 złotych. W 2015 r. na pomoc materialną dla uczniów o charakterze socjalnym przyznana jest dotacja z budżetu państwa w wysokości: 59739,00 zł, zaś kwota zaplanowana w Budżecie Miasta na realizację tego zadania wynosi: zł. co daje łączną kwotę na 2015 r. w wysokości: ,00 zł. 3. Rozdzielnik: 1) Wewnętrzni: Wydział Infrastruktury Społecznej, 2) Wojewoda Dolnośląski, Ośrodek Pomocy Społecznej w Dzierżoniowie. Projekt Strona 2