Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Transkrypt

1 Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej I N F O R M A C J A o wpływach z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska i kar za naruszenie wymagań jego ochrony oraz redystrybucji tych wpływów za rok 2007 Warszawa, maj 2008

2 SPIS TREŚCI: 1. Wstęp 3 2. Źródła wpływów środków Wpływy ogółem Wpływy z tytułu opłat uzyskane przez urzędy marszałkowskie Wpływy z tytułu opłat przekazane przez urzędy marszałkowskie do funduszy Wpływy z tytułu kar Pozostałe wpływy 9 3. Rozdział środków Rozliczenia na rzecz funduszy ochrony środowiska - ogółem Rozliczenia dotyczące gminnych funduszy ochrony środowiska Rozliczenia dotyczące powiatowych funduszy ochrony środowiska Rozliczenia dotyczące wojewódzkich funduszy ochrony środowiska Rozliczenia dotyczące Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Rozliczenia urzędów marszałkowskich z funduszami z tytułu zaległości Wydatki urzędów marszałkowskich Wolne środki Podsumowanie Załączniki 13 2

3 1. Wstęp Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej działając zgodnie z Programem badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2007 (Dz. U. nr 170, poz z dnia 26 września 2006 r.) sporządza informację na podstawie sprawozdań rocznych (OŚ-4/ r) z wpływów z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska i kar za naruszenie wymagań jego ochrony oraz redystrybucji tych wpływów. Sprawozdania te są przekazywane do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej przez urzędy marszałkowskie, oraz GIOŚ. Ustawowe obowiązki dotyczace ochrony środowiska obligują urzędy marszałkowskie (opłaty) oraz wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska (kary) do pobierania opłat i kar oraz prowadzenia wyodrębnionych rachunków bankowych, w celu gromadzenia i redystrybucji wpływów. Redystrybucja następuje pod rygorem odsetek za zwłokę określonych w przepisach Ustawy - Ordynacja podatkowa. Wpływy z tytułu opłat, powiększone o przychody z oprocentowania rachunków bankowych i pomniejszone o opłaty poniesione na egzekucję należności oraz o koszty obsługi rachunków bankowych, są przekazywane na rachunki bankowe funduszy, w terminie do końca następnego miesiąca po ich wpływie na rachunki zarządu województwa i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska. Do dnia 18 maja 2005 r. obowiązywał zapis w Ustawie Prawo ochrony środowiska, że podmiot korzystający ze środowiska wnosi opłatę do końca miesiąca następującego po upływie każdego kwartału. Po 18 maja 2005 r. Sejm wprowadził nowy zapis w Ustawie Prawo ochrony środowiska, z którego wynika, że podmiot korzystający ze środowiska wnosi opłatę do końca miesiąca następującego po upływie każdego półrocza. Zarząd województwa przed przekazaniem na rachunek Narodowego Funduszu oraz wojewódzkich funduszy wpływów z opłat wymierzonych w drodze decyzji, pomniejsza je o 10%, a kwotę uzyskaną z tytułu pomniejszenia przeznacza na tworzenie i modyfikację baz danych zawierających informacje o podmiotach korzystających ze środowiska, oraz zatrudnianie osób zajmujących się kontrolą i windykacją opłat za korzystanie ze środowiska. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska przed przekazaniem wpływów z kar na na rachunki Narodowego Funduszu oraz wojewódzkich funduszy, pomniejsza je o 20 %, a kwotę z tytułu pomniejszenia przekazuje na dochody budżetu państwa. Do końca 2004 roku ww. wpływy należały do GIOŚ. Podstawa prawna tej zmiany to: Dz. U. 273 poz. 2703, z dnia 25 listopada 2004 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz o zmianie niektórych ustaw, likwidujaca środki specjalne. Wpływy z tytułu opłat i kar za usuwanie drzew i krzewów stanowią w całości przychód gminnego funduszu, właściwego terytorialnie dla miejsca, z którego usunięto drzewa lub krzewy. Wpływy z tytułu opłat i kar za składowanie i magazynowanie odpadów stanowią w 50 % przychód gminnego funduszu, a w 10% przychód powiatowego funduszu. Pozostałe wpływy z tytułu opłat i kar (czyli nie wymienione w ww. punktach), stanowią w 20% przychód gminnego funduszu, a w 10% powiatowego funduszu. Wpływy z tytułu opłat i kar po dokonaniu podziału, o których wcześniej wspomniano, stanowią w 35% przychód Narodowego Funduszu, a w 65% wojewódzkich funduszy ochrony środowiska. 3

4 2. Źródła wpływów 2.1 Wpływy ogółem Na ogólne wpływy do urzędów marszałkowskich z tytułu korzystania ze środowiska składają się: wpływy z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska, inne wpływy. Pierwszy składnik wpływów, to należność główna od wszystkich składników za korzystanie ze środowiska (gospodarka wodna i ochrona wód, ochrona powietrza i klimatu, gospodarka odpadami). Drugi składnik to: wpływy z tytułu odsetek za przeterminowane wpłaty oraz oprocentowanie rachunków bankowych, wpływy z tytułu odzyskanych kosztów postępowań egzekucyjnych, błędnych wpłat podlegających zwrotowi, wpływy należne urzędom marszałkowskim oraz wpływy podlegające wyjaśnieniu. W 2007 r. wpływy z tytułu kar, zgodnie z obowiązującą ustawą przekazywane były do wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska. Zgodnie z Programem badań statystyki publicznej dane o wpływach i wydatkach należy podawać z ostatnich trzech lat. Porównywalność wpływów można odnieść tylko do roku 2006, ze względu na zmiany ustawowe dokonane w 2005 r. (dotyczyły przejścia z wpłat kwartalnych w trakcie 2005 r., na półroczne od roku 2006). Wielkość wpływów ogółem w roku 2007, w stosunku do 2006 wzrosła o 8,6 %. Tak niewielką zmianę można tłumaczyć wzrostem stawek jednostkowych, dotyczących opłat za korzystanie ze środowiska, ustalanych corocznie przez Ministerstwo Środowiska. Wpływy z tytułu opłat uzyskane w zarządach województw (urzędach marszałkowskich) w ostatnich trzech latach przedstawione zostały w tabeli nr 1. Tabela 1 Wpływy z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska uzyskane w latach przez urzędy marszałkowskie (mln zł) Wyszczególnienie 2005 r r r. % 3/2 4/3 Wpływy ogółem 1 316, , ,5 118,0 108,6 z tego: Opłaty 1 217, , ,9 123,4 108,0 Pozostałe 99,7 51,5 65,6 51,6 127,4 2.2 Wpływy z tytułu opłat uzyskane przez urzędy marszałkowskie W 2007 roku wpływy do urzędów marszałkowskich z tytułu opłat wyniosły 1 622,9 mln zł i w stosunku do roku 2006 zwiększyły się o 8 %. Tabela 2. Wielkość i struktura źródeł wpływów z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska w latach w urzędach marszałkowskich( mln zł) 4

5 Wyszczególnienie Razem wpływy z tego przypada na wpływy z tytułu: Wpływy Udział % 2005 r r r. 3/2 4/ , , ,9 123,4 108,0 - gospodarka wodna i ochrona wód 375,2 438,8 457,9 116,9 104,4 - za zanieczyszczanie powietrza 652,6 802,9 823,8 123,0 102,6 - za składowanie odpadów i inne 189,2 260,9 341,2 137,9 130,8 Rys.1 Dynamika wpływów z opłat wg rodzajów w latach (mln zł) Gospodarka wodna i ochrona wód Zanieczyszczanie powietrza Składowanie odpadów i inne Tabela 3. Udział procentowy poszczególnych składników w opłatach za korzystanie ze środowiska w ostatnich trzech latach (%) Wyszczególnienie 2005 r r r. Gospodarka wodna i ochrona. Wód 30,8 29,2 28,2 Zanieczyszczenie powietrza 53,6 53,4 50,8 Składowanie odpadów 15,5 17,4 21,2 Bez względu na wielkość wpływów, udział procentowy poszczególnych grup składników z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska jest podobny. Różnica mieści się w granicach kilku punktów procentowych. Stosunkowo największy wzrost dotyczy udziału procentowego wpłat za składowanie odpadów. Rys.2 Wpływy z opłat w poszczególnych województwach (mln zł) 5

6 Średnia 101,4 mln zł Dolnośląskie Kujawsko-Pomorskie Lubelskie Lubuskie Łódzkie Małopolskie Mazowieckie Opolskie Podkarpackie Podlaskie Pomorskie Śląskie Świętokrzyskie Warmińsko-Mazurskie Wielkopolskie Zachodnio-Pomorskie Największe wpływy z tytułu opłat wystąpiły w województwie ślaskim (285,3 mln zł ), w województwie mazowieckim (195,7 mln zł ), w województwie dolnośląskim (187 mln zł) oraz w województwie łódzkim (166,9 mln zł) i wielkopolskim (152,6 mln zł). Średnioroczne wpływy z opłat przypadające na jedno województwo w 2007 r. wyniosły 101,4 mln zł. Średnia wyliczana jest w oparciu o należność główną (bez odsetek). Wpływy w siedmiu województwach były większe niż przeciętna w Polsce. Najniższe wpływy z tytułu opłat uzyskało woj. podlaskie (21, mln zł). 2.3 Wpływy z tytułu opłat przekazane przez urzędy marszałkowskie do funduszy Przekazane środki pieniężne przez urzędy marszałkowskie na rzecz poszczególnych funduszy przedstawia tabela nr 4. Tabela 4 Wpływy z tytułu opłat przekazane przez urzędy marszałkowskie do funduszy (mln zł) Wyszczególnienie 2005 r. Udział % 2006 r. Udział % 2007 r. Udział % 6/4 Gminne fundusze 306,6 24,6 399,7 25,4 427,1 25,9 106,9 Powiatowe fundusze 122,9 9,9 159,0 10,1 165,3 10,0 104,0 Wojewódzkie fundusze 523,4 42,1 660,9 41,9 685,6 41,6 103,7 Narodowy Fundusz 291,5 23,4 356,5 22,6 370,0 22,5 103,8 Razem 1 244,4 100, ,1 100, ,0 100,0 104,6 Relatywnie, w stosunku do poprzedniego roku, najbardziej wzrosły wpływy do funduszy gminnych (106,9%), następnie do funduszy powiatowych (104%) i jednakowy wzrost do funduszu Narodowego i wojewódzkich (103,8% i 103,7%). Udział procentowy dotyczący przekazywania środków na rzecz poszczególnych funduszy z tytułu opłat jest podobny jak w ubiegłym roku. W świetle obowiązującej Ustawy Prawo ochrony środowiska: Narodowy Fundusz ma 24,5% - ustawowego udziału we wszystkich składnikach, z wyjątkiem składowania odpadów, gdzie udział wynosi 14%. Faktyczny udział za rok 2007 wyniósł 22,5%. Wojewódzkie fundusze mają 45,5 % ustawowego udziału od wszystkich komponentów, z wyjątkiem odpadów, gdzie udział wynosi 26 %. Faktyczny udział za rok 2007 wyniósł 41,6%. 6

7 Gminne fundusze zgodnie z proporcją ustawową mają 50% wpływów za składowanie i magazynowanie odpadów. Od pozostałych składników udział wynosi 20%. Zaś faktyczny udział dla funduszy gminnych za 2007 r. wyniósł 25,9 %, Powiatowe fundusze mają od wszystkich składników udział 10% i taki sam jest ich faktyczny udział. Wszystkie fundusze ochrony środowiska otrzymały średnio o 4,6 % więcej wpływów w porównaniu z rokiem ubiegłym. Rys.3 Wpływy z tytułu opłat przekazywane do wszystkich funduszy ochrony środowiska w latach (mln zł) Gminne fundusze Powiatowe fundusze Wojewódzkie fundusze Narodowy Fundusz Wpływy z tytułu opłat uzyskane w urzędach marszałkowskich (tab. 1 i 2) różnią się od wartości kwot przekazanych przez urzędy marszałkowskie na rachunki poszczególnych funduszy (tab.3). Wynika to: z zapisu Ustawy Prawo ochrony środowiska art. 402 ust.1, którego treścią jest, że wpływy są powiększone o przychody z oprocentowania rachunków bankowych i pomniejszone o opłaty poniesione na egzekucję należności oraz koszty obsługi rachunków bankowych, od 2002 r. obowiązuje zapis (Ustawa Prawo ochrony środowiska - art. 402 ust. 2a) zgodnie z którym, zarząd województwa przed przekazaniem na rachunek Narodowego Funduszu oraz wojewódzkich funduszy, z wpływów z opłat wymierzonych w drodze decyzji, pomniejsza je o 10%, a kwotę uzyskaną z tytułu pomniejszenia przeznacza na swoje potrzeb, część wpływów wymaga dodatkowych wyjaśnień i nie może być podzielona w terminie między poszczególne fundusze, pozostając jako kwoty do wyjaśnienia, od 18 maja 2005 r. część wpływów podlega zwrotowi, jeżeli półroczna wysokość wnoszona na rachunek urzędu marszałkowskiego nie przekracza 400 zł (Ustawa Prawo ochrony środowiska art. 289). 7

8 Ww powody skutkują rozbieżnościami między wpływami z opłat uzyskanych przez urzędy marszałkowskie (tabela 1), a wpływami, które są przekazywane przez te urzędy na rzecz poszczególnych funduszy (tabela 3). Różnica ta wynosiła w 2005 r. - 27,4 mln zł, w 2006 r - 49,9 mln zł, a w roku ,1 mln zł. 2.4 Wpływy z tytułu kar Do 30 września 2001 r. kary za nie przestrzeganie przepisów w zakresie ochrony środowiska dotyczyły decyzji wydanych przez wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska podległe wojewodom. Ewidencja wpływów i egzekucja tych należności była powierzona marszałkom. Od 1 października 2001 r. w związku z wejściem Ustawy Prawo ochrony środowiska, funkcję tę przejęły wojewódzkie inspektoraty. W 2005 r. nastąpiła likwidacja środów specjalnych, poprzez zmianę ustawy o finansach publicznych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. 273, poz z dnia 25 listopada 2004 r.). Wprowadzenie nowych ustaleń spowodowało, że 20% wpływów z kar, które były odprowadzane przedtem do GIOŚ, teraz zostało przekazane na dochody budżetu państwa. W 2007 r. było to 477,7 tys. zł. Dane liczbowe podane w tym rozdziale pochodzą z Zestawienia działalności kontrolnej wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska za 2007 r. nadesłanych przez Główny Inspektorat Ochrony Środowiska. Porównując dane o przekazanych wpływach z kar przez GIOŚ do funduszy ochrony środowiska, a informacją zawartą w sprawozdaniach o wielkościach kar zarejestrowanych przez te fundusze, należy wspomnieć, że WIOŚ w województwie pomorskim, dokonał przelewu na przełomie roku 2006/2007 na kwotę 7002 zł na rzecz wszystkich funduszy. W tej sytuacji każda z instytucji księgowała przelew w innym roku. W województwie zachodnio-pomorskim zaistniał błąd w kwalifikacji przelewów na rzecz gminnych (848 zł)i powiatowych funduszy (1 848 zł). Bład ten będzie skorygowany w 2008 r. Te dwa zdarzenia spowodowały brak tożsamości w wielkościach kwot przekazanych i otrzymanych z tytułu kar. Wpływy z tytułu kar w roku 2007 wyniosły 3,4 mln zł, z czego 2,9 mln zł zostało przekazanych do funduszy ochrony środowiska, natomiast 0,5 mln zł zostało przekazanych do budżetu państwa. Wpływy z tytułu kar w 2007 r. stanowią 0,2 % wszystkich wpływów z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska. Tabela 5 Wpływy z tytułu kar na rzecz poszczególnych funduszy w latach r.( mln zł) Wyszczególnienie 2005 r r r. Gminne fundusze 3,8 1,1 0,7 Powiatowe fundusze 1,8 0,5 0,3 Wojewódzkie fundusze 6,5 1,7 1,2 Narodowy Fundusz 3,5 1,0 0,7 GIOŚ/budżet państwa 2,5 0,7 0,5 Razem 18,1 5,0 3,4 Wpływy z kar można też przedstawić w układzie dziedzinowym, co obrazuje tabela nr 6. Tabela 6 Wpływy z tytułu kar w układzie dziedzinowym przekazane do funduszy w latach r. (mln zł) 8

9 Wyszczególnienie 2005r. 2006r. 2007r. Ścieki i pobór wód 12,3 2,7 2,3 Emisja ogółem 1,7 0,6 0,6 Hałas 0,9 0,8 0,3 Odpady 0,7 0,3 0,1 Razem 15,6 4,3 3,4 Dane przedstawione w tabeli 5 i 6 są również prezentowane w podziale na województwa, w dołączonych załącznikach Pozostałe wpływy Na pozycję pozostałe wpływy w kwocie 65,6 mln zł, składają się: odsetki za nieterminowe uiszczanie opłat i odsetki bankowe 50,8 mln zł wpływy podlegające wyjaśnieniu -6,1 mln zł wpływy podlegające zwrotowi 14,3 mln zł wpływy należne urzędom marszałkowskim 3,0 mln zł inne wpływy 3,6 mln zł Największą kwotą. (50,8 mln zł) stanowią odsetki za nieterminowe uiszczanie opłat i odsetki bankowe.w następnej kolejności znajdują się wpływy podlegające zwrotowi oraz wpływy z art. 289 Ustawy Prawo ochrony śrowiska, z którego wynika, że podmiot nie wnosi opłat, których półroczna wysokość wnoszona na rachunek marszałkowki nie przekracza 400 zł. Jest to kwota 14,3 mln zł. W pozycji wpływy podlegające wyjaśnieniu, są przelewy do których brakuje pełnych informacji od wpłacających podmiotów. W pozycji inne wpływy znajdują się wpływy z tytułu odzyskanych kosztów postępowań egzekucyjnych oraz wszystkie inne wpływy nie wymienione wyżej. 3. Rozdział środków 3.1 Rozliczenia na rzecz funduszy ochrony środowiska ogółem W roku sprawozdawczym 2007, urzędy marszałkowskie miały do dyspozycji kwotę 1 752,4 mln zł (63,9 mln zł stan środków na początek roku oraz 1 688,5 mln zł wpływów z tytułu opłat), z czego w ciągu roku 2007 dokonały przekazania na rzecz funduszy kwotę mln zł na: - gminne fundusze 427,1 mln zł tj. 25,9 % - powiatowe fundusze 165,3 mln zł tj. 10,0 % - wojewódzkie fundusze 685,6 mln zł tj. 41,6 % -Narodowy Fundusz 370,0 mln zł tj. 22,5 % Urzędy marszałkowskie nie tylko przekazały część środków bieżących oraz zaległych za lata poprzednie na rzecz funduszy, ale również wyliczyły ile środków przypada na każdy fundusz z tytułu wpływów za rok 2007, i tak na: - gminne fundusze 441,8 mln zł tj. 26,4 % - powiatowe fundusze 167,6 mln zł tj. 10,0 % - wojewódzkie fundusze 691,8 mln zł tj. 41,3 % - Narodowy Fundusz 372,1 mln zł tj. 22,2 % Razem 1 673,3 mln zł Zobowiązania wobec funduszy za 2006 r. 1, 6 mln zł 9

10 Przekazane środki do funduszy w 2007 r. Zobowiązania za 2007 r., do realizacji w 2008 r 1 648,0 mln zł 26,9 mln zł Róznice między podzielonymi środkami i przekazynymi przez urzędy marszałkowskie omówiono w rozdziale 2.3 Załącznik 3 str 1/9 prezentuje zobowiązania urzędów marszałkowskich wobec wszystkich funduszy w układzie wojewódzkim. 3.2 Rozliczenia dotyczące gminnych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej Zobowiązania wobec gminnych funduszy wg stanu na r. składały się: - z należności zaległych za ,4 mln zł (nadpłata) - z należności bieżących za 2007 r. 441,8 mln zł Razem 428,4 mln zł Przekazano kwotę 427,1 mln zł Pozostajedo uregulowania 1,3 mln zł W sześciu województwach za 2007 r. wystąpiła nadpłata. Największa kwota nadpłaty dotyczyła województwa wielkopolskiego (5,0 mln zł). Rozliczenia dotyczące gminnych funduszy wg województw przedstawia załącznik 3 str 2/9 i 6/ Rozliczenia dotyczące powiatowych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej Zobowiązania wobec powiatowych funduszy składały się: - z należności zaległych za 2006 r. 0,3 mln zł - z należności bieżących za 2007 r.. 167,6 mln zł - Razem 167,9 mln zł Przekazano kwotę 165,3 mln zł Pozostaje do uregulowania 2,6 mln zł Wszystkie zobowiązania z lat poprzednich zostały uregulowane. Zobowiązania bieżące wynoszą 2,6 mln zł. Największa kwota zobowiązań (37,3 %) znajduje się w województwie zachodniopomorskim. Rozliczenia dotyczące powiatowych funduszy według województw przedstawia załącznik 3 str 3/9 i 7/ Rozliczenia dotyczące wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej Zobowiązania na rzecz wojewódzkich funduszy składały się: - z należności zaległych za 2006 r. 16,4 mln zł - z należności bieżących za 2007 r. 691,8 mln zł Razem 708,2 mln zł Przekazano łącznie kwotę 685,6 mln zł Pozostaje do uregulowania 22,6 mln zł Największe kwoty zobowiązań w stosunku do wojewódzkich funduszy ma marszałek województwa wielkopolskiego 12,8 mln zł, małopolskiego 2,8 mln zł, oraz województwa śląskiego 2,1 mln zł. Szczególnie niepokojący stan utrzymuje się od wielu lat w województwie wielkopolskim, gdzie we wszystkich funduszach występuje nadpłata, kosztem niedopłaty w wojewódzkich funduszach. Rozliczenia na rzecz wojewódzkich funduszy przedstawia załącznik 3 str 4/9 i 8/9. 10

11 3.5 Rozliczenia dotyczące Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Marszałkowie zobowiązani byli odprowadzić na rzecz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej następujące kwoty: - z tytułu należności zaległych za 2006 r. -1,7 mln zł ( nadpłata) - z tytułu należności bieżących za 2007 r. 372,1 mln zł Razem 370,4 mln zł Przekazano kwotę 370,0 mln zł Pozostaje do uregulowania 0,4 mln zł Największe zobowiązania wobec Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pozostają w województwie dolnośląskim 2,1 mln zł. Największa nadpłata wystąpiła w wojewdztwie wielkopolskim 7,4 mln zł. Sytuacja ta powtarza się od wielu lat i wciąż się powiększa. Od czasu wprowadzenia nowego podziału administracyjnego tzn. od 1999 r., urząd marszałkowski wielkopolski nie potrafi uporać z ww. problemem. Zobowiązania zaległe i dotyczące okresu sprawozdawczego na rzecz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na r. przedstawia załącznik 3 str 5/9 i 9/ Rozliczenia urzędów marszałkowskich z funduszami z tytułu zaległości Załącznik 3 str od 1-9 przedstawia zobowiązania urzędów marszałkowskich wobec wszystkich funduszy z tytułu zaległości z lat ubiegłych oraz należności dotyczących roku sprawozdawczego. Na koniec 2007 r. uregulowano wszystkie należności zaległe wobec funduszy gminnych i powiatowych. W stosunku do funduszy wojewódzkich, uregulowane wszystkie należności zaległe. Natomiast z należności bieżących największym dłużnikiem jest urząd marszałkowski wielkopolski (12,8 mln zł). Dłużnikiem z tytułu należności z lat ubiegłych wobec Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej jest lubuski urząd marszałkowski na kwotę 10,1 tys.zł. Urzędy marszałkowskie posiadają pełną kwotę na pokrycie zobowiązań wobec wszystkich funduszy. 4. Wydatki urzędów marszałkowskich Wydatki w urzędach marszałkowskich to: przekazane środki z tytułu ustawowego podziału wpływów z opłat na rzecz poszczególnych funduszy ochrony środowiska. W 2007 r. przekazano funduszom 1 648,0 mln zł, wydatki związane z pokrywaniem kosztów egzekucyjnych, które następnie są po części odzyskiwane. Na ten cel wydano 534 tys zł. Zwrot kosztów egzekucyjnych wynosił 13,1 tys zł i dotyczył 5 wojwództw, wydatki pozostałe oraz z tytułu przekazania wpłat podlegających zwrotowi. Wydatki z tego tytułu wynoszą 20,8 mln zł, 11

12 Ustawa z dnia 23 listopada 2002 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska i ustawy Prawo wodne (art. 402 ust.2 a) wprowadziła możliwość ponoszenia przez marszałków województw wydatków na: 1. - tworzenie i modyfikację baz danych zawierających informacje o podmiotach korzystających ze środowiska, 2. - zatrudnianie osób zajmujących się kontrolą oraz windykacją opłat za korzystanie ze środowiska. Marszałkowie na ww. cele w skali całego kraju wydatkowali kwotę 2,1 mln zł. 5. Wolne środki Urzędy marszałkowskie posiadają środki na pokrycie zobowiązań wobec wszystkich funduszy. Po zrealizowaniu zobowiązań wobec funduszy są województwa, które na swoich kontach pozostawiły znaczne kwoty. Najwyższe kwoty na swoim koncie pozostawił: urząd marszałkowski wielkopolski 13,5 mln zł, urząd marszałkowki śląski 12,1 mln zł, urząd marszałkowski mazowiecki 9,2 mln zł, (załącznik nr 4). 6. Podsumowanie stan środków pieniężnych na początek roku wynosił 63,9 mln zł, urzędy marszałkowskie z tytułu opłat przyjęły na swoje konto kwotę 1 688,5 mln zł, urzędy marszałkowskie przekazały na rzecz funduszy kwotę 1 648,0 mln zł, stan środków pieniężnych na koniec 2007 r. wyniósł 81,0 mln, o wzroście wpływów w stosunku do ubiegłego roku, zadecydowały głównie zmiany w stawkach jednostkowych, obowiązujące dla podmiotów korzystających ze środowiska, wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska z tytułu kar otrzymały 3,4 mln zł, ogólna kwota zobowiązań urzędów marszałkowskich wobec funduszy za 2007 r. wyniosła 26,9 mln zł, w trzech województwach: wielkopolskiem, śląskim, mazowieckim, po zarezerwowaniu środków na pokrycie zobowiązań wobec funduszy, pozostało jeszcze odpowiednio 13,5 mln zł, 12,1 mln zł i 9,2 mln zł na koniec roku. Na ogólny stan wolnych środków 54,1 mln zł, wymienione województwa pozostawiły łącznie 34,8 mln zł, co stanowi 64,3 %. Opracowanie sporządziła w Departamencie Planowania i Sprawozdawczości mgr inż. Elżbieta Grzyb Załączniki: OŚ-4/r Roczne sprawozdanie z wpływów z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska i adminitracyjnych kar pieniężnych za przekroczenie lub naruszenie warunków korzystania ze środowiska oraz redystrybucji tych wpływów za 2007 r. (zestawienie zbiorcze) 12

13 Zał. nr 1 - Wniesione opłaty, kary oraz ich redystrybucja wg województw Zał. nr 2 - Podział otrzymanych wpływów z tytułu opłat w okresie sprawozdawczym na rzecz funduszy gminnych i powiatowych, wojewódzkich i Narodowego (zestawienie w układzie wojewódzkim) Zał. nr 3 - Zobowiązania zarządów województw na rzecz poszczególnych funduszy (zestawienie układzie wojewódzkim) Zał. nr 4 - Zobowiązania zarządów województw na rzecz wszystkich funduszy oraz pozostające wolne środki w zarządach województw wg województw Zał. nr5 - Wpływy z tytułu kar w układzie dziedzinowym wg województw Zał. nr 6 Wpływy z tytułu kar przekazane do funduszy ochrony środowiska w 2007 r. w układzie wojewódzkim. 13