Żłobek, klub dziecięcy, dzienny opiekun, niania - nowe formy opieki nad dziećmi do lat 3

Transkrypt

1 Żłobek, klub dziecięcy, dzienny opiekun, niania - nowe formy opieki nad dziećmi do lat 3 Od dnia 4 kwietnia 2011 r. obowiązuje nowa ustawa z 4 lutego 2011 o opiece nad dziećmi do lat trzech (Dz. U. Nr 45, poz. 235), zwana dalej ustawą. Nowe prawo reguluje zasady funkcjonowania żłobków i nowej instytucji klubów dziecięcych, oraz określa na jakich zasadach mogą być zatrudniani dzienni opiekunowie i nianie. Nowa ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, wychodzi naprzeciw potrzebom rodziców, którzy mając małe dziecko chcą kontynuować pracę zawodową. Zgodnie z postanowieniami ustawy, w ramach opieki nad dziećmi do lat 3 realizowane są funkcje: opiekuńcza, wychowawcza oraz edukacyjna. Opieka ta może by sprawowana: w żłobku; w klubie dziecięcym; przez dziennego opiekuna; przez nianię, do ukończenia roku szkolnego, w którym dziecko ukończy 3 rok życia lub w przypadku, gdy niemożliwe lub utrudnione jest objęcie dziecka wychowaniem przedszkolnym 4 rok życia. Żłobek i klub dziecięcy Bez względu na nazwę, żłobkiem lub klubem dziecięcym w rozumieniu ustawy jest każda jednostka organizacyjna, która wykonuje następujące zadania: zapewnia dziecku opiekę w warunkach bytowych zbliżonych do warunków domowych; gwarantuje dziecku właściwą opiekę pielęgnacyjną oraz edukacyjną, przez prowadzenie zajęć zabawowych z elementami edukacji, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb dziecka; prowadzi zajęcia opiekuńczo-wychowawcze i edukacyjne, uwzględniające rozwój psychomotoryczny dziecka, właściwe do wieku dziecka. Żłobki i kluby dziecięce mogą tworzyć i prowadzić: gminy żłobki i kluby są wówczas tworzone i prowadzone w formie gminnych jednostek budżetowych; osoby fizyczne jeżeli spełniają warunki, jakie spełnić musi dyrektor żłobka; osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. Opiekun prowadzący zajęcia w żłobku lub klubie dziecięcym współpracuje z rodzicami dzieci uczęszczających na zajęcia, w szczególności przez prowadzenie konsultacji i udzielanie porad rodzicom w zakresie pracy z dziećmi. Zasady oraz wysokość odpłatności za pobyt oraz wyżywienie dziecka w żłobku lub klubie dziecięcym określa podmiot, który utworzył żłobek lub klub dziecięcy. Wpis do rejestru żłobków i klubów dziecięcych. Żłobki działały dotąd na podstawie przepisów ustawy z dnia r. o zakładach opieki zdrowotnej. Zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami prowadzenie żłobka lub klubu dziecięcego to działalność regulowana w rozumieniu ustawy z dnia r. o swobodzie działalności gospodarczej i wymaga wpisu do rejestru żłobków i klubów dziecięcych. Rejestr ma charakter jawny i podlega publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej prowadzonym

2 przez Burmistrza Miasta Ozorków. Wpis do rejestru podlega opłacie, stanowi ona dochód własny gminy, a jej wysokość jest ustalana przez radę gminy w drodze uchwały. Organ dokonuje wpisu do rejestru na podstawie pisemnego wniosku o wpis do rejestru, złożonego przez podmiot zamierzający prowadzić żłobek lub klub dziecięcy. Do wniosku tego dołącza się: w przypadku osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej wyciąg z rejestru publicznego potwierdzający status podmiotu; oświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON i identyfikacji podatkowej NIP; oświadczenie o spełnianiu warunków lokalowych; w przypadku osoby fizycznej oświadczenie o niekaralności za przestępstwo popełnione umyślnie. Podmiot obowiązany jest ponadto przedstawić do wglądu: dokument stwierdzający tytuł prawny do lokalu, w którym ma być prowadzona opieka; w przypadku osoby fizycznej także dowód osobisty lub inny dokument potwierdzający tożsamość. Jeżeli dojdzie do zmiany danych wskazanych we wniosku lub ww. dokumentach, podmiot wpisany do rejestru jest obowiązany do poinformowania o tym fakcie organu prowadzącego rejestr w terminie 14 dni od zaistnienia zmian. Organ prowadzący rejestr, dokonawszy w nim modyfikacji, wydaje podmiotowi wpisanemu do rejestru odpowiednie zaświadczenie. Wraz z wnioskiem przekładany jest również do wglądu dowód dokonania opłaty za wpis do rejestru, bądź składa jego kopię. Przed wpisaniem do rejestru dokonywana jest przez upoważnionych pracowników Urzędu Miejskiego w Ozorkowie wizytacja lokalu w celu ustalenia czy zapewnione są bezpieczne i higieniczne warunki wychowania i opieki nad dziećmi. Odmowa wpisu do rejestru następuje w przypadku gdy: podmiot nie spełnia warunków wymaganych do utworzenia i prowadzenia żłobka; lub klubu dziecięcego; wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonania działalności gospodarczej objętej wpisem. Wykreślenie z rejestru następuje w przypadku: złożenia przez podmiot wpisany o rejestru wniosku o wykreślenie; nieusunięcia przez podmiot, w wyznaczonym terminie, nieprawidłowości w zakresie prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego; przekazania we wniosku praz dołączonych do niego dokumentach informacji niezgodnych ze stanem faktycznym. Odmowa wpisu do rejestru oraz wykreślenie z rejestru następują w drodze decyzji administracyjnej. Różnice między żłobkiem i klubem dziecięcym

3 ŻŁOBEK Opieka sprawowana jest nad dziećmi od ukończenia 20 tygodnia życia. Zapewnia się opiekę nad dzieckiem w wymiarze do 10 godzin dziennie względem każdego dziecka. W szczególnie uzasadnionych przypadkach wymiar opieki może być, na wniosek rodzica dziecka, wydłużony, za dodatkową opłatą. W żłobku, do którego uczęszcza więcej niż dwadzieścioro dzieci, zatrudnia się przynajmniej jedną pielęgniarkę lub położoną. Pracą żłobka kieruje dyrektor. Dyrektorem może być osoba, która posiada wykształcenie wyższe oraz co najmniej 3 lata doświadczenia w pracy z dziećmi lub co najmniej wykształcenie średnie oraz 5 lat doświadczenia w pracy z dziećmi. W zajęciach nie mogą uczestniczyć rodzice uczęszczających dzieci. Przebywającym w żłobku dzieciom zapewnia się wyżywienie. Lokal, w którym tworzony i prowadzony jest żłobek posiada co najmniej dwa pomieszczenia, w tym jedno przystosowane do odpoczynku dzieci. KLUB DZIECIĘCY Opieka sprawowana jest nad dziećmi od ukończenia 1 roku życia. Zapewnia się opiekę nad dzieckiem w wymiarze do 5 godzin dziennie względem każdego dziecka. Wymiar opieki nie może być wydłużony. Brak wymogu zatrudnienia pielęgniarki lub położnej. Osobą kierującą pracą klubu dziecięcego może być osoba posiadająca kwalifikacje opiekuna. W zajęciach mogą uczestniczyć rodzice uczęszczających dzieci. Nie istnieje obowiązek zapewnienia wyżywienia dzieciom przebywającym w klubie dziecięcym. Lokal, w którym tworzony i prowadzony jest klub dziecięcy posiada co najmniej jedno pomieszczenie; w klubie zapewnia się miejsce na odpoczynek dla dzieci. Opiekun dzienny Dzienny opiekun to osoba fizyczna, która może być zatrudniana przez gminę na podstawie umowy o świadczeniu usług będącej umową zlecenia, zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego. Dzienny opiekun sprawuje opiekę nad dziećmi - maksymalnie pięciorgiem - w wieku od ukończenia 20 tygodnia życia do lat 3( w wyjątkowych sytuacjach do 4-go roku życia). W przypadku, gdy w grupie znajduje się dziecko, które nie ukończyło pierwszego roku życia, jest niepełnosprawne lub wymaga szczególnej opieki - maksymalnie nad trojgiem dzieci. Kandydaci chętni do pełnienia funkcji dziennego opiekuna będą wybierani przez Burmistrza Miasta Ozorków w drodze otwartego konkursu ofert, przeprowadzonego na zasadach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Do zadań dziennego opiekuna należy w szczególności: zapewnienie dziecku opieki w warunkach bytowych zbliżonych do warunków domowych; zagwarantowanie dziecku właściwej opieki pielęgnacyjnej oraz edukacyjnej, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb dziecka; prowadzenie zajęć opiekuńczo-wychowawczych i edukacyjnych, uwzględniających rozwój psychomotoryczny dziecka, właściwych do wieku dziecka.

4 Wykaz opiekunów jest jawny i podlega publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej. W przypadku rozwiązania lub wygaśnięcia umowy z dziennym opiekunem następuje wykreślenie opiekuna z wykazu. Ustawa przewiduje. iż sprawowanie opieki nad dziećmi będzie się odbywać w domu lub mieszkaniu, do którego dzienny opiekun posiada tytuł prawny, przy czym gmina może, jeśli posiada środki na ten cel, udostępnić lub wyposażyć lokal. Kandydaci na opiekunów muszą posiadać odpowiednie kwalifikacje zawodowe. Opiekunowie będą musieli odbyć 160 godzin szkolenia z zakresu: pedagogiki wczesnodziecięcej, edukacji małego dziecka lub psychologii dziecięcej oraz z zakresu udzielania dziecku pierwszej pomocy. Zasady oraz wysokość odpłatności za pobyt oraz wyżywienie dziecka u dziennego opiekuna określi rada gminy w drodze uchwały. Niania Ostatnią formą opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 ( w szczególnych przypadkach do 4-go roku życia)- wskazaną w ustawie jest możliwość skorzystania z niani, która może sprawować opiekę nad dziećmi od ukończenia 20 tygodnia życia. Zgodnie z przepisami ustawy, niania jest osobą fizyczną sprawującą opiekę na podstawie umowy o świadczeniu usług zwanej "umową uaktywniającą", do której - zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego - stosuje się przepisy dotyczące zlecenia. Umowa jest zawierana w formie pisemnej między nianią a rodzicami lub rodzicem samotnie wychowującym dziecko. Ustawa wprowadza zasadę, że składki na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe oraz ubezpieczenie zdrowotne niani pokrywane będą z budżetu państwa od podstawy stanowiącej kwotę nie wyższą niż wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę. Rodzic natomiast jest zobowiązany płacić składkę do ZUS obliczoną od nadwyżki stanowiącej kwotę wynagrodzenia. Aby móc zatrudnić nianię na powyższych warunkach rodzice dziecka lub rodzic (w przypadku osoby samotnie wychowującej dziecko) będą musieli pracować, świadczyć usługi na podstawie umowy cywilnoprawnej stanowiącej tytuł do ubezpieczeń społecznych lub prowadzić pozarolniczą działalność gospodarczą. Aby to zrobić, rodzic sam musi być osobą pracującą na podstawie umowy cywilnoprawnej, zaś dziecko nie może jednocześnie być umieszczone w żłobku, klubie dziecięcym bądź pod opieką dziennego opiekuna. W przypadku utraty przez jednego z rodziców zatrudnienia, zaprzestania świadczenia usług lub zamknięcia działalności gospodarczej, ZUS zrefunduje składki przez okres trzech miesięcy od dnia utraty pracy, zaprzestania świadczenia usług czy zamknięcia działalności gospodarczej. Regulacje dotyczące tej formy opieki (patrz art i ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, Dz. U. Nr 45, poz. 235) wchodzą w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia. Tworzenie warunków do podejmowania i prowadzenia tej formy działalności następuje bez udziału gminy. Miasto Ozorków pracuje nad ustaleniem planu działania w zakresie zastosowania nowych możliwości prawnych wynikających z ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3. Istotnym czynnikiem wpływającym na jego kształt jest poznanie opinii osób i podmiotów zainteresowanych utworzeniem żłobka, klubu dziecięcego, pełnieniem funkcji dziennego opiekuna lub niani w Ozorkowie.

5 Miasto zakłada, że realizacja przepisów wynikających z ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 przyczyni się do podniesienia aktywności społecznej, zawodowej oraz tworzenia nowych miejsc pracy na terenie Ozorkowa. Wprowadzone przez ustawę żłobkową nowe formy opieki nad dziećmi bez wątpienia są krokiem w dobrym kierunku. Dają rodzicom większe możliwości i pozwalają wielu pracującym osobom na wyjście z szarej strefy. Ich praca może być od tej pory w pełni legalna, a przepracowane lata będą im się liczyły do stażu pracy. Rodzice natomiast, będą mogli skorzystać z bogatszej oferty i wybrać formę opieki najlepszą dla swojego dziecka.