POPRAWKI PL Zjednoczona w różnorodności PL. Parlament Europejski 2015/0278(COD)

Transkrypt

1 Parlament Europejski Komisja Praw Kobiet i Równouprawnienia 2015/0278(COD) POPRAWKI Projekt opinii Rosa Estaràs Ferragut (PE v01-00) Zbliżenie przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich w odniesieniu do wymogów dostępności produktów i usług (COM(2015)0615 C8-0387/ /0278(COD)) AM\ docx PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 AM_Com_LegOpinion PE v /67 AM\ docx

3 20 Umocowanie 4 a (nowe) uwzględniając Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (ETS nr 5 z 1950 r.) oraz protokoły do niej, 21 Umocowanie 4 b (nowe) uwzględniając Europejską kartę społeczną (ETS nr 35 z 1961 r., zmienioną w 1996 r., ETS nr 163), 22 Umocowanie 4 c (nowe) uwzględniając zalecenie Komitetu Ministrów dla państw członkowskich Rady Europy Rec(2002)5 w sprawie ochrony kobiet przed przemocą oraz zalecenie CM/Rec(2007)17 w sprawie AM\ docx 3/67 PE v01-00

4 standardów i mechanizmów dotyczących równości kobiet i mężczyzn, 23 Umocowanie 4 d (nowe) uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych z 1966 r., 24 Umocowanie 4 e (nowe) uwzględniając Konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet (konwencję CEDAW z 1979 r.) oraz protokół fakultatywny do niej z 1999 r., 25 Umocowanie 4 f (nowe) uwzględniając Konwencję ONZ o PE v /67 AM\ docx

5 prawach dziecka z 1989 r. oraz protokoły fakultatywne do niej z 2000 r., 26 Umocowanie 4 g (nowe) uwzględniając studium Dyrekcji Generalnej Parlamentu Europejskiego ds. Polityki Wewnętrznej Unii Europejskiej pt. Discrimination Generated by the Intersection of Gender and Disability [Dyskryminacja powstająca na styku płci i niepełnosprawności], 27 Motyw 1 (1) Celem niniejszej dyrektywy jest przyczynienie się do właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego w drodze zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich oraz poprzez wyeliminowanie barier w swobodzie przepływu niektórych dostępnych produktów i usług. Poprawi to podaż dostępnych produktów i usług na rynku wewnętrznym. (1) Celem niniejszej dyrektywy jest przyczynienie się do właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego w drodze zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich oraz poprzez wyeliminowanie barier w swobodzie przepływu dostępnych produktów i usług. Poprawi to podaż dostępnych produktów i usług na rynku wewnętrznym dla wszystkich obywateli Unii, bez względu na ich płeć, niepełnosprawność, kraj pochodzenia, pochodzenie społeczne, rasę, wiek, orientację seksualną, przekonania AM\ docx 5/67 PE v01-00

6 polityczne i inne, religię lub język. 28 Anna Hedh Motyw 1 (1) Celem niniejszej dyrektywy jest przyczynienie się do właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego w drodze zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich oraz poprzez wyeliminowanie barier w swobodzie przepływu niektórych dostępnych produktów i usług. Poprawi to podaż dostępnych produktów i usług na rynku wewnętrznym. (1) Celem niniejszej dyrektywy jest przyczynienie się do właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego w drodze zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich oraz poprzez wyeliminowanie barier w swobodzie przepływu niektórych dostępnych produktów i usług. Poprawi to podaż dostępnych produktów i usług na rynku wewnętrznym oraz stworzy warunki niezbędne do sprawiedliwego uczestnictwa w tym ryku. 29 Jana Žitňanská Motyw 1 (1) Celem niniejszej dyrektywy jest przyczynienie się do właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego w drodze zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich oraz poprzez wyeliminowanie barier w swobodzie przepływu niektórych dostępnych produktów i usług. Poprawi to podaż (1) Celem niniejszej dyrektywy jest przyczynienie się do właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego w drodze zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich oraz poprzez wyeliminowanie barier w swobodzie przepływu niektórych dostępnych produktów i usług. Poprawi to podaż PE v /67 AM\ docx

7 dostępnych produktów i usług na rynku wewnętrznym. dostępnych produktów i usług na rynku wewnętrznym dla wszystkich obywateli. Or. sk 30 Notis Marias Motyw 2 (2) Popyt na dostępne produkty i usługi jest wysoki, a liczba osób niepełnosprawnych lub osób z ograniczeniami funkcjonalnymi znacznie wzrośnie wraz ze starzeniem się ludności UE. Warunki, w których produkty i usługi są bardziej dostępne, umożliwiają większe włączenie społeczne i ułatwiają prowadzenie niezależnego życia. (2) Popyt na dostępne produkty i usługi jest wysoki, a liczba osób niepełnosprawnych lub osób z ograniczeniami funkcjonalnymi znacznie wzrośnie wraz ze starzeniem się ludności UE. Warunki, w których produkty i usługi są bardziej dostępne, zaspokajają potrzeby konsumentów, umożliwiają większe włączenie społeczne i ułatwiają prowadzenie niezależnego życia. Or. el 31 Motyw 2 (2) Popyt na dostępne produkty i usługi jest wysoki, a liczba osób niepełnosprawnych lub osób z ograniczeniami funkcjonalnymi znacznie wzrośnie wraz ze starzeniem się ludności UE. Warunki, w których produkty i usługi są bardziej dostępne, umożliwiają większe włączenie społeczne i ułatwiają prowadzenie niezależnego życia. (2) Popyt na dostępne produkty i usługi jest wysoki, a liczba osób niepełnosprawnych i osób dotkniętych upośledzeniem związanym z wiekiem lub innym upośledzeniem znacznie wzrośnie wraz ze starzeniem się ludności UE. Warunki, w których produkty i usługi są bardziej dostępne, umożliwiają większe włączenie społeczne i są warunkiem niezbędnym dla prowadzenia niezależnego życia. AM\ docx 7/67 PE v01-00

8 32 Jana Žitňanská Motyw 2 (2) Popyt na dostępne produkty i usługi jest wysoki, a liczba osób niepełnosprawnych lub osób z ograniczeniami funkcjonalnymi znacznie wzrośnie wraz ze starzeniem się ludności UE. Warunki, w których produkty i usługi są bardziej dostępne, umożliwiają większe włączenie społeczne i ułatwiają prowadzenie niezależnego życia. (2) Popyt na dostępne produkty i usługi jest wysoki, a liczba osób niepełnosprawnych lub osób z ograniczeniami funkcjonalnymi znacznie wzrośnie wraz ze starzeniem się ludności UE. Warunki, w których produkty i usługi są bardziej dostępne, umożliwiają większe włączenie społeczne i ułatwiają prowadzenie niezależnego życia w odniesieniu do wszystkich obywateli. Or. sk 33 Anna Hedh Motyw 2 a (nowy) (2a) Niepełnosprawne kobiety i dziewczęta padają ofiarą dyskryminacji z wielu przyczyn jednocześnie, co wpływa na produkty i usługi. Państwa członkowskie muszą zatem przyjąć perspektywę równouprawnienia płci przy podejmowaniu decyzji dotyczących środków i wymogów związanych z dostępnością i zwiększonym uczestnictwem osób niepełnosprawnych w rynku wewnętrznym. PE v /67 AM\ docx

9 34 Motyw 2 a (nowy) (2a) W UE żyje ponad 80 mln osób niepełnosprawnych, które pilnie potrzebują dostępnego środowiska wolnego od uprzedzeń, przy czym należy mieć na uwadze, że jedna czwarta Europejczyków ma w rodzinie osobę niepełnosprawną. 35 Anna Hedh Motyw 2 b (nowy) (2b) Ze względu na fakt, że niepełnosprawne kobiety i dziewczęta padają ofiarą dyskryminacji z wielu przyczyn jednocześnie, i ze względu na brak równowagi płci w zakresie opieki konieczne jest zwiększenie dostępności we wszystkich sektorach. 36 Motyw 2 b (nowy) AM\ docx 9/67 PE v01-00

10 (2b) Osoby niepełnosprawne oraz o tymczasowo ograniczonej sprawności ruchowej stanowią 40 % ludności UE. 37 Motyw 2 c (nowy) (2c) Według danych ONZ 1 na 5 kobiet na świecie jest dotknięta niepełnosprawnością, a niepełnosprawność występuje częściej wśród kobiet niż wśród mężczyzn. 38 Motyw 2 d (nowy) (2d) 75 % osób o znacznym stopniu niepełnosprawności nie ma szans, aby w pełni uczestniczyć w europejskim rynku pracy. 39 PE v /67 AM\ docx

11 Motyw 2 e (nowy) (2e) Połowa osób niepełnosprawnych nigdy nie uczestniczyła w zajęciach rozrywkowych, kulturalnych czy sportowych. 40 Motyw 2 f (nowy) (2f) W UE żyje ok. 40 mln niepełnosprawnych kobiet i dziewcząt. 41 Motyw 2 g (nowy) (2g) W 28 państwach UE 44 mln osób w wieku od 15 do 64 lat (14,0 % tej grupy wiekowej) zgłasza, że ma trudności w wykonywaniu codziennych czynności. 42 AM\ docx 11/67 PE v01-00

12 Motyw 2 h (nowy) (2h) Około 35 mln osób w wieku od 15 do 64 lat (11,0 %) w 28 państwach UE zgłosiło niepełnosprawność w odniesieniu do zatrudnienia. 43 Motyw 2 i (nowy) (2i) Więcej niż 1 na 3 osoby w całej UE podlega ograniczeniom związanym z wykonywaniem pracy z powodu przewlekłych problemów zdrowotnych lub trudności w wykonywaniu codziennych czynności, a także ograniczeniom wynikającym z innych czynników osobistych lub środowiskowych. 44 Motyw 2 j (nowy) (2j) Osoby z ograniczeniem aktywności są bardziej podatne na zagrożenia niż osoby bez takich ograniczeń i z tego względu są bardziej narażone na ryzyko ubóstwa. PE v /67 AM\ docx

13 45 Motyw 2 k (nowy) (2k) W 2011 r. ponad 15 % zatrudnionych osób niepełnosprawnych pracowało w domu, wśród osób bez niepełnosprawności natomiast odsetek ten wynosił 13 %. 46 Motyw 2 l (nowy) (2l) Ponad jedna trzecia osób niepełnosprawnych zgłosiła potrzebę pomocy, a wśród niepełnosprawnych kobiet proporcja ta wynosi niemal dwie piąte. 47 Motyw 2 m (nowy) (2m) Ponad jedna czwarta (27,9 %) AM\ docx 13/67 PE v01-00

14 niepracujących osób w 28 państwach UE w wieku od 15 do 64 lat, które skarżą się na przewlekłe problemy zdrowotne lub trudności w wykonywaniu codziennych czynności, twierdzi, że aby móc podjąć pracę, potrzebowałyby jakiejś formy pomocy. 48 Motyw 2 n (nowy) (2n) W 28 państwach UE odsetek zatrudnionych kobiet dotkniętych przewlekłymi problemami zdrowotnymi lub trudnościami w wykonywaniu codziennych czynności, które zgłosiły, że korzystały z jakiejś formy pomocy w pracy, był wyższy niż odpowiedni odsetek mężczyzn. 49 Motyw 2 o (nowy) (2o) Ludność Unii stale się starzeje, co prowadzi do znacznego wzrostu liczby osób dotkniętych upośledzeniem związanym z wiekiem, które potrzebują dostępnych produktów i usług oraz właściwie zaprojektowanego środowiska zbudowanego, aby móc dalej wykonywać codzienne czynności. PE v /67 AM\ docx

15 50 Motyw 2 p (nowy) (2p) Marginalizacja niepełnosprawnych kobiet jest większa niż izolacja, jakiej doświadczają niepełnosprawni mężczyźni. 51 Motyw 2 q (nowy) (2q) Nadal występuje dyskryminacja ze względu na płeć i niepełnosprawność przyjmując różne formy co prowadzi do wykluczenia społecznego (np. niższej samooceny, zależności ekonomicznej, izolacji społecznej), edukacyjnego (np. wysokich wskaźników analfabetyzmu i niższego poziomu wykształcenia, szczególnie wśród kobiet) oraz wykluczenia na rynku pracy (niższy udział w rynku pracy, tendencja do podejmowania pracy nisko płatnej, tymczasowej lub niepewnej), co przekłada się z kolei na dodatkowy stres i obciążenie psychologiczne u osób niepełnosprawnych, ich rodzin i opiekunów. AM\ docx 15/67 PE v01-00

16 52 Motyw 2 r (nowy) (2r) W art. 9 Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych stwierdza się, że należy wprowadzić odpowiednie środki, aby zapewnić niepełnosprawnym kobietom i dziewczętom rzeczywisty dostęp do środowiska fizycznego, środków transportu, informacji i komunikacji, w tym technologii informacyjnokomunikacyjnych, a także do innych urządzeń i usług, powszechnie dostępnych lub powszechnie zapewnianych, zarówno na obszarach wiejskich, jak i miejskich. 53 Motyw 2 s (nowy) (2s) Uczestnictwo niepełnosprawnych obywateli, zwłaszcza kobiet, które często są niewystarczająco reprezentowane w życiu politycznym i publicznym oraz zmarginalizowane, jest kwestią ludzkiej godności i z tego względu należy podjąć dalsze działania na podstawie art. 16 Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych. PE v /67 AM\ docx

17 54 Motyw 2 t (nowy) (2t) Zgodnie z art. 16 Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych trzy aspekty udziału w życiu społecznym to informacja, kształcenie i integracja; mając na uwadze, że egzekwowanie aktu w sprawie dostępności może skutecznie przyczynić się do urzeczywistnienia tych aspektów w państwach członkowskich. 55 Motyw 2 u (nowy) (2u) Pomimo licznych międzynarodowych konwencji i przepisów prawa Unii osoby niepełnosprawne nadal nie mogą korzystać z wielu przysługujących im praw obywatelskich i społecznych, np. nie mają one sprawiedliwych i równych szans na udział w życiu politycznym, społecznym i gospodarczym, przy czym niepełnosprawne kobiety i dziewczęta pozostają zmarginalizowane, jeśli chodzi o procesy podejmowania decyzji, postęp i równouprawnienie płci. 56 AM\ docx 17/67 PE v01-00

18 Motyw 2 v (nowy) (2v) Obowiązkiem państwa i organów publicznych państw członkowskich jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym i dotkniętym upośledzeniem związanym z wiekiem oraz matkom/opiekunom osób niesamodzielnych dostępnego otoczenia przystosowanego w taki sposób, aby umożliwić im pełne korzystanie z przysługujących im praw na równi z osobami bez niepełnosprawności lub innych rodzajów upośledzenia. 57 Motyw 2 w (nowy) (2w) Niepełnosprawne kobiety są bardziej zagrożone ubóstwem, dlatego należy pilnie wyeliminować bariery utrudniające im udział w rynku pracy, programach edukacyjnych i życiu społecznym. 58 Motyw 2 x (nowy) PE v /67 AM\ docx

19 (2x) Właściwie zaprojektowane środowisko zbudowane we wszystkich działaniach i usługach w sferze publicznej umożliwiłoby kobietom, a zwłaszcza kobietom niepełnosprawnym, udział w życiu społeczno-ekonomicznym i zachęciło je do takiego udziału. 59 Motyw 2 y (nowy) (2y) Niepełnosprawne kobiety i dziewczęta często cierpią z powodu braku ochrony ich praw seksualnych i reprodukcyjnych oraz braku informacji na temat tych praw, często brakuje im też dostępu do produktów i usług, które umożliwiłyby im pełne korzystanie z tych praw, lub dostęp ten jest ograniczony. 60 Motyw 2 z (nowy) (2z) Niepełnosprawne kobiety mają niższe dochody, często nie posiadają własnego pojazdu, a przy tym żyją dłużej niż ich partnerzy, istnieje zatem narastająca potrzeba promowania AM\ docx 19/67 PE v01-00

20 bliskości w sąsiedztwie oraz udogodnień dla pieszych, w budynkach i domach, aby ograniczyć oddziaływanie czynników przyczyniających się do ich wykluczenia w sferze społeczno-ekonomicznej, edukacyjnej i zawodowej. 61 Motyw 2 a a (nowy) (2aa) Kobiety częściej niż mężczyźni korzystają z transportu publicznego i należy wziąć pod uwagę, że odbywają bardziej złożone trasy, ponieważ wiele z nich opiekuje się niesamodzielnymi członkami rodziny; należy również wziąć pod uwagę, że transport oraz powiązane produkty i usługi powinny być łatwo dostępne dla osób niepełnosprawnych, aby zapewnić im większą niezależną mobilność. 62 Motyw 2 a b (nowy) (2ab) Środowisko zbudowane należy projektować w taki sposób, aby eliminować ryzyko wykluczenia, wypadku, niewłaściwego traktowania i przemocy, których często doświadczają najbardziej narażone grupy ludności takie jak kobiety, PE v /67 AM\ docx

21 dzieci, osoby niepełnosprawne, migranci i uchodźcy. 63 Motyw 2 a c (nowy) (2ac) Powszechną dostępność, projektowanie dla wszystkich i uwzględnianie perspektywy płci należy zagwarantować we wszystkich produktach, narzędziach, urządzeniach i usługach, z których powszechnie korzystają niepełnosprawni mężczyźni, chłopcy, kobiety i dziewczynki. 64 Motyw 2 a d (nowy) (2ad) Powszechnie używane produkty (takie jak zegarki, samochody, wózki inwalidzkie, łóżka do badań medycznych, środki antykoncepcyjne itp.) powinny być zaprojektowane tak, aby były łatwe w użytku i dostępne dla niepełnosprawnych mężczyzn, chłopców, kobiet i dziewcząt. AM\ docx 21/67 PE v01-00

22 65 Motyw 2 ae (nowy) (2ae) Usługi wsparcia, ochrony, komunikacji, opieki i służby zdrowia, takie jak te związane z podstawową opieką zdrowotną, zwalczaniem przemocy wobec kobiet, opieką nad dziećmi, usługi dla matek oraz związane ze zdrowiem seksualnym i reprodukcyjnym kobiet powinny być w pełni dostępne we wszystkich językach, w każdej postaci i formacie dla wszystkich kobiet, a zwłaszcza niepełnosprawnych kobiet i dziewcząt. 66 Motyw 2 a f (nowy) (2af) Personel medyczny powinien być odpowiednio wyszkolony w zakresie kwestii związanych z niepełnosprawnością, tak aby mógł lepiej reagować na potrzeby osób niepełnosprawnych; należy przy tym mieć na uwadze, że zatrudnianie osób niepełnosprawnych w jednostkach służby zdrowia pozytywnie wpływałoby na samopoczucie niepełnosprawnych pacjentów i dałoby im poczucie, że ich potrzeby są lepiej rozumiane i uwzględniane; należy również mieć na uwadze, że zatrudnianie osób niepełnosprawnych w usługach publicznych takich jak służba zdrowia PE v /67 AM\ docx

23 byłoby również motywujące dla osób niepełnosprawnych. 67 Notis Marias Motyw 3 (3) Rozbieżności pomiędzy przepisami prawnymi i środkami administracyjnymi przyjętymi przez państwa członkowskie w zakresie dostępności produktów i usług dla osób z ograniczeniami funkcjonalnymi, w tym dla osób niepełnosprawnych, stwarzają bariery dla swobodnego przepływu tych produktów i usług oraz zakłócają skuteczną konkurencję na rynku wewnętrznym. Bariery te mają szczególny wpływ na podmioty gospodarcze, w szczególności na małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP). (3) Rozbieżności pomiędzy przepisami prawnymi i środkami administracyjnymi przyjętymi przez państwa członkowskie w zakresie dostępności produktów i usług dla osób z ograniczeniami funkcjonalnymi, w tym dla osób niepełnosprawnych, stwarzają bariery dla swobodnego przepływu tych produktów i usług oraz zakłócają skuteczną konkurencję na rynku wewnętrznym. Bariery te szczególnie dotkliwie wpływają na podmioty gospodarcze, w szczególności na małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP). Or. el 68 Motyw 3 (3) Rozbieżności pomiędzy przepisami prawnymi i środkami administracyjnymi przyjętymi przez państwa członkowskie w zakresie dostępności produktów i usług dla osób z ograniczeniami funkcjonalnymi, w tym dla osób niepełnosprawnych, stwarzają bariery dla swobodnego przepływu tych produktów i usług oraz zakłócają skuteczną konkurencję na rynku (3) Rozbieżności pomiędzy przepisami prawnymi i środkami administracyjnymi przyjętymi przez państwa członkowskie w zakresie dostępności produktów i usług dla osób niepełnosprawnych i osób dotkniętych upośledzeniem związanym z wiekiem lub innym upośledzeniem, stwarzają bariery dla swobodnego przepływu tych produktów i usług oraz AM\ docx 23/67 PE v01-00

24 wewnętrznym. Bariery te mają szczególny wpływ na podmioty gospodarcze, w szczególności na małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP). zakłócają skuteczną konkurencję na rynku wewnętrznym. Bariery te mają szczególny wpływ na podmioty gospodarcze, w szczególności na małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP). 69 Notis Marias Motyw 4 (4) Z uwagi na różnice pomiędzy krajowymi wymogami dostępności, indywidualni przedsiębiorcy, MŚP i mikroprzedsiębiorstwa zniechęcani są do podejmowania przedsięwzięć biznesowych poza swoim krajowym rynkiem. Ustanowione przez państwa członkowskie krajowe, a nawet regionalne czy lokalne wymogi dostępności różnią się obecnie zarówno pod względem zakresu, jak i poziomu szczegółowości. Te różnice wywierają negatywny wpływ na konkurencyjność i wzrost gospodarczy, ze względu na dodatkowe koszty ponoszone w związku z tworzeniem i wprowadzaniem na każdy rynek krajowy dostępnych produktów i usług. (4) Z uwagi na różnice pomiędzy krajowymi wymogami dostępności, indywidualni przedsiębiorcy, MŚP i mikroprzedsiębiorstwa zniechęcani są do podejmowania przedsięwzięć biznesowych poza swoim krajowym rynkiem. Ustanowione przez państwa członkowskie krajowe, a nawet regionalne czy lokalne wymogi dostępności różnią się obecnie zarówno pod względem zakresu, jak i poziomu szczegółowości. Te różnice wywierają negatywny wpływ na konkurencyjność i wzrost gospodarczy, ze względu na dodatkowe koszty ponoszone w związku z tworzeniem i wprowadzaniem na każdy rynek krajowy dostępnych produktów i usług. W przypadku usług transgranicznych organy krajowe, producenci i usługodawcy również działają w warunkach niepewności co do wymogów dostępności i obowiązujących ram polityki w tej dziedzinie. Or. el 70 Anna Hedh PE v /67 AM\ docx

25 Motyw 4 (4) Z uwagi na różnice pomiędzy krajowymi wymogami dostępności, indywidualni przedsiębiorcy, MŚP i mikroprzedsiębiorstwa zniechęcani są do podejmowania przedsięwzięć biznesowych poza swoim krajowym rynkiem. Ustanowione przez państwa członkowskie krajowe, a nawet regionalne czy lokalne wymogi dostępności różnią się obecnie zarówno pod względem zakresu, jak i poziomu szczegółowości. Te różnice wywierają negatywny wpływ na konkurencyjność i wzrost gospodarczy, ze względu na dodatkowe koszty ponoszone w związku z tworzeniem i wprowadzaniem na każdy rynek krajowy dostępnych produktów i usług. (4) Z uwagi na różnice pomiędzy krajowymi wymogami dostępności, indywidualni przedsiębiorcy, MŚP i mikroprzedsiębiorstwa zniechęcani są do podejmowania przedsięwzięć biznesowych poza swoim krajowym rynkiem. Ustanowione przez państwa członkowskie krajowe, a nawet regionalne czy lokalne wymogi dostępności różnią się obecnie zarówno pod względem zakresu, jak i poziomu szczegółowości. Te różnice wywierają negatywny wpływ na konkurencyjność i wzrost gospodarczy oraz udział konsumentów ze względu na dodatkowe koszty ponoszone w związku z tworzeniem i wprowadzaniem na każdy rynek krajowy dostępnych produktów i usług. 71 Eleftherios Synadinos Motyw 4 (4) Z uwagi na różnice pomiędzy krajowymi wymogami dostępności, indywidualni przedsiębiorcy, MŚP i mikroprzedsiębiorstwa zniechęcani są do podejmowania przedsięwzięć biznesowych poza swoim krajowym rynkiem. Ustanowione przez państwa członkowskie krajowe, a nawet regionalne czy lokalne wymogi dostępności różnią się obecnie zarówno pod względem zakresu, jak i poziomu szczegółowości. Te różnice wywierają negatywny wpływ na konkurencyjność i wzrost gospodarczy, ze (4) Z uwagi na różnice pomiędzy krajowymi wymogami dostępności, indywidualni przedsiębiorcy, MŚP i mikroprzedsiębiorstwa zniechęcani są do podejmowania przedsięwzięć biznesowych poza swoim krajowym rynkiem. Ustanowione przez państwa członkowskie krajowe, a nawet regionalne czy lokalne wymogi dostępności różnią się obecnie pod względem nie tylko zakresu i poziomu szczegółowości, ale również jakości obsługi. Te różnice wywierają negatywny wpływ na konkurencyjność i wzrost AM\ docx 25/67 PE v01-00

26 względu na dodatkowe koszty ponoszone w związku z tworzeniem i wprowadzaniem na każdy rynek krajowy dostępnych produktów i usług. gospodarczy, ze względu na dodatkowe koszty ponoszone w związku z tworzeniem i wprowadzaniem na każdy rynek krajowy dostępnych produktów i usług. Or. el 72 Viorica Dăncilă Motyw 4 a (nowy) (4a) MŚP i mikroprzedsiębiorstwa tworzą większość miejsc pracy w UE, nawet jeśli napotykają utrudnienia i przeszkody w rozwijaniu produktów i usług, w szczególności w kontekście transgranicznym. Państwa członkowskie powinny zatem ułatwiać działalność MŚP i mikroprzedsiębiorstw przez harmonizację krajowych przepisów w zakresie dostępności przy jednoczesnym zachowaniu koniecznych gwarancji. Or. ro 73 Motyw 5 (5) Odbiorcy dostępnych produktów i usług muszą płacić wysokie ceny ze względu na ograniczoną konkurencję wśród dostawców. Rozdrobnienie regulacji krajowych ogranicza ewentualne korzyści, jakie mogłaby przynieść wymiana doświadczeń z partnerami krajowymi i międzynarodowymi w kwestii reagowania (5) Odbiorcy dostępnych produktów i usług muszą płacić wysokie ceny ze względu na ograniczoną konkurencję wśród dostawców, co w połączeniu z niskimi dochodami i ryzykiem ubóstwa zwłaszcza wśród niepełnosprawnych kobiet prowadzi do ograniczenia możliwości korzystania z tych produktów i PE v /67 AM\ docx

27 na zmiany społeczne i technologiczne. usług. Rozdrobnienie regulacji krajowych ogranicza ewentualne korzyści, jakie mogłaby przynieść wymiana doświadczeń z partnerami krajowymi i międzynarodowymi w kwestii reagowania na zmiany społeczne i technologiczne. 74 Anna Hedh Motyw 5 (5) Odbiorcy dostępnych produktów i usług muszą płacić wysokie ceny ze względu na ograniczoną konkurencję wśród dostawców. Rozdrobnienie regulacji krajowych ogranicza ewentualne korzyści, jakie mogłaby przynieść wymiana doświadczeń z partnerami krajowymi i międzynarodowymi w kwestii reagowania na zmiany społeczne i technologiczne. (5) Odbiorcy dostępnych produktów i usług muszą płacić wysokie ceny ze względu na ograniczoną konkurencję wśród dostawców i brak wspólnych zasad minimalnych dotyczących dostępności na rynku wewnętrznym. Rozdrobnienie regulacji krajowych ogranicza ewentualne korzyści, jakie mogłaby przynieść wymiana doświadczeń z partnerami krajowymi i międzynarodowymi w kwestii reagowania na zmiany społeczne i technologiczne. 75 Eleftherios Synadinos Motyw 5 (5) Odbiorcy dostępnych produktów i usług muszą płacić wysokie ceny ze względu na ograniczoną konkurencję wśród dostawców. Rozdrobnienie regulacji krajowych ogranicza ewentualne korzyści, (5) Odbiorcy dostępnych produktów i usług muszą płacić wysokie ceny ze względu na ograniczoną konkurencję wśród dostawców i producentów. Rozdrobnienie regulacji krajowych AM\ docx 27/67 PE v01-00

28 jakie mogłaby przynieść wymiana doświadczeń z partnerami krajowymi i międzynarodowymi w kwestii reagowania na zmiany społeczne i technologiczne. ogranicza ewentualne korzyści, jakie mogłaby przynieść wymiana doświadczeń z partnerami krajowymi i międzynarodowymi w kwestii reagowania na zmiany społeczne i technologiczne. Or. el 76 Notis Marias Motyw 6 (6) Zbliżenie środków krajowych na poziomie Unii jest zatem niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego, by położyć kres rozdrobnieniu rynku dostępnych produktów i usług, aby stworzyć ekonomię skali, ułatwić handel transgraniczny i transgraniczną mobilność, pomóc podmiotom gospodarczym skoncentrować zasoby na innowacjach, zamiast wykorzystywać te zasoby na zapewnianie zgodności z niejednolitymi wymogami prawnymi w całej Unii. (6) Zbliżenie środków krajowych na poziomie Unii jest zatem niezbędne do prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego, by położyć kres rozdrobnieniu rynku dostępnych produktów i usług, aby stworzyć ekonomię skali, ułatwić handel transgraniczny i transgraniczną mobilność, zmniejszyć bariery transgraniczne i zapobiegać im, a także pomóc podmiotom gospodarczym skoncentrować zasoby na innowacjach, zamiast wykorzystywać te zasoby na zapewnianie zgodności z niejednolitymi wymogami prawnymi w całej Unii. Or. el 77 Jana Žitňanská Motyw 6 (6) Zbliżenie środków krajowych na poziomie Unii jest zatem niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego, by położyć kres (6) Zbliżenie środków krajowych na poziomie Unii jest zatem niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego, by położyć kres PE v /67 AM\ docx

29 rozdrobnieniu rynku dostępnych produktów i usług, aby stworzyć ekonomię skali, ułatwić handel transgraniczny i transgraniczną mobilność, pomóc podmiotom gospodarczym skoncentrować zasoby na innowacjach, zamiast wykorzystywać te zasoby na zapewnianie zgodności z niejednolitymi wymogami prawnymi w całej Unii. rozdrobnieniu rynku dostępnych produktów i usług, aby przyczynić się do tworzenia miejsc pracy, stworzyć ekonomię skali, ułatwić handel transgraniczny i transgraniczną mobilność, pomóc podmiotom gospodarczym skoncentrować zasoby na innowacjach i dalszym rozwoju działalności, zamiast wykorzystywać te zasoby na zapewnianie zgodności z niejednolitymi wymogami prawnymi w całej Unii. Or. sk 78 Motyw 9 (9) Niniejsza dyrektywa nie narusza praw podstawowych i jest zgodna z zasadami uznanymi w szczególności w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. W szczególności niniejsza dyrektywa ma na celu zapewnienie pełnego przestrzegania prawa osób niepełnosprawnych do korzystania ze środków mających zapewnić im niezależność, integrację społeczną i zawodową oraz udział w życiu społeczności, a także zachęcenie do stosowania art. 26 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. (9) Niniejsza dyrektywa nie narusza praw podstawowych i jest zgodna z zasadami uznanymi w szczególności w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. W szczególności niniejsza dyrektywa ma na celu zapewnienie pełnego przestrzegania prawa osób niepełnosprawnych i osób dotkniętych upośledzeniem związanym z wiekiem lub innym upośledzeniem, z uwzględnieniem perspektywy płci, do korzystania ze środków mających zapewnić im niezależność, integrację społecznoekonomiczną, polityczną, edukacyjną i zawodową oraz udział w życiu społeczności, a także zachęcenie do stosowania art. 25 i 26 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. 79 Anna Hedh AM\ docx 29/67 PE v01-00

30 Motyw 9 (9) Niniejsza dyrektywa nie narusza praw podstawowych i jest zgodna z zasadami uznanymi w szczególności w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. W szczególności niniejsza dyrektywa ma na celu zapewnienie pełnego przestrzegania prawa osób niepełnosprawnych do korzystania ze środków mających zapewnić im niezależność, integrację społeczną i zawodową oraz udział w życiu społeczności, a także zachęcenie do stosowania art. 26 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. (9) Niniejsza dyrektywa nie narusza praw podstawowych i jest zgodna z zasadami uznanymi w szczególności w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. W szczególności niniejsza dyrektywa ma na celu zapewnienie pełnego przestrzegania prawa osób niepełnosprawnych do korzystania ze środków mających zapewnić im niezależność, integrację społeczną i zawodową oraz udział w życiu społeczności, przy uwzględnieniu perspektywy równouprawnienia płci, a także zachęcenie do stosowania art. 26 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. 80 Eleftherios Synadinos Motyw 9 (9) Niniejsza dyrektywa nie narusza praw podstawowych i jest zgodna z zasadami uznanymi w szczególności w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. W szczególności niniejsza dyrektywa ma na celu zapewnienie pełnego przestrzegania prawa osób niepełnosprawnych do korzystania ze środków mających zapewnić im niezależność, integrację społeczną i zawodową oraz udział w życiu społeczności, a także zachęcenie do stosowania art. 26 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. (9) Niniejsza dyrektywa nie narusza praw podstawowych i jest zgodna z zasadami uznanymi w szczególności w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. W szczególności niniejsza dyrektywa ma na celu zapewnienie pełnego przestrzegania prawa osób niepełnosprawnych lub osób o szczególnych potrzebach do korzystania ze środków mających zapewnić im niezależność, integrację społeczną i zawodową oraz udział w życiu społeczności, a także zachęcenie do stosowania art. 26 Karty praw PE v /67 AM\ docx

31 podstawowych Unii Europejskiej. Or. el 81 Terry Reintke Motyw 9 a (nowy) (9a) W UE niepełnosprawność częściej dotyka kobiety niż mężczyzn; niepełnosprawne kobiety spotykają się z dyskryminacją z wielu przyczyn jednocześnie, a także napotykają na istotne przeszkody w korzystaniu ze swoich podstawowych praw i wolności takie jak przemoc fizyczna, emocjonalna, seksualna, ekonomiczna i instytucjonalna oraz dyskryminacja w dostępie do kształcenia i zatrudnienia, co może prowadzić do izolacji społecznej i urazów psychicznych; kobiety są też w nieproporcjonalny sposób dotknięte niepełnosprawnością jako opiekunki niepełnosprawnych członków rodziny i częściej niż mężczyźni spotykają się z dyskryminacją przez powiązanie; należy przy tym wziąć pod uwagę, że równe traktowanie oraz pozytywne działania i strategie dotyczące kobiet niepełnosprawnych oraz matek niepełnosprawnych dzieci to podstawowe prawo człowieka, a zarazem obowiązek etyczny. 82 Notis Marias Motyw 10 AM\ docx 31/67 PE v01-00

32 (10) Ogólnym celem strategii jednolitego rynku cyfrowego jest uzyskanie z połączenia rynku cyfrowego trwałych korzyści ekonomicznych i społecznych. Unijni konsumenci wciąż nie mogą w pełni korzystać z niższych cen i z większego wyboru, które może zapewnić jednolity rynek, ponieważ transakcje transgraniczne on-line nadal są bardzo ograniczone. Fragmentacja ogranicza popyt na transgraniczne transakcje handlu elektronicznego. Istnieje również potrzeba wspólnych działań, aby zagwarantować pełny dostęp do nowych elektronicznych treści dla osób niepełnosprawnych. Należy zatem ujednolicić wymogi dostępności na całym jednolitym rynku cyfrowym oraz zagwarantować, że wszyscy obywatele Unii, bez względu na sprawność, będą mogli czerpać z niego korzyści. (10) Ogólnym celem strategii jednolitego rynku cyfrowego jest uzyskanie z połączenia rynku cyfrowego trwałych korzyści ekonomicznych i społecznych przez ułatwienie handlu i promocję zatrudnienia wewnątrz UE. Unijni konsumenci wciąż nie mogą w pełni korzystać z niższych cen i z większego wyboru, które może zapewnić jednolity rynek, ponieważ transakcje transgraniczne on-line nadal są bardzo ograniczone. Fragmentacja ogranicza popyt na transgraniczne transakcje handlu elektronicznego. Istnieje również potrzeba wspólnych działań, aby zagwarantować pełny dostęp do nowych elektronicznych treści dla osób niepełnosprawnych. Należy zatem ujednolicić wymogi dostępności na całym jednolitym rynku cyfrowym oraz zagwarantować, że wszyscy obywatele Unii, bez względu na sprawność, będą mogli czerpać z niego korzyści. Or. el 83 Motyw 10 (10) Ogólnym celem strategii jednolitego rynku cyfrowego jest uzyskanie z połączenia rynku cyfrowego trwałych korzyści ekonomicznych i społecznych. Unijni konsumenci wciąż nie mogą w pełni korzystać z niższych cen i z większego wyboru, które może zapewnić jednolity rynek, ponieważ transakcje transgraniczne on-line nadal są bardzo ograniczone. Fragmentacja ogranicza popyt na transgraniczne transakcje handlu (10) Ogólnym celem strategii jednolitego rynku cyfrowego jest uzyskanie z połączenia rynku cyfrowego trwałych korzyści ekonomicznych i społecznych. Unijni konsumenci wciąż nie mogą w pełni korzystać z niższych cen i z większego wyboru, które może zapewnić jednolity rynek, ponieważ transakcje transgraniczne on-line nadal są bardzo ograniczone. Fragmentacja ogranicza popyt na transgraniczne transakcje handlu PE v /67 AM\ docx

33 elektronicznego. Istnieje również potrzeba wspólnych działań, aby zagwarantować pełny dostęp do nowych elektronicznych treści dla osób niepełnosprawnych. Należy zatem ujednolicić wymogi dostępności na całym jednolitym rynku cyfrowym oraz zagwarantować, że wszyscy obywatele Unii, bez względu na sprawność, będą mogli czerpać z niego korzyści. elektronicznego. Istnieje również potrzeba wspólnych działań, aby zagwarantować pełny dostęp do nowych elektronicznych treści dla osób niepełnosprawnych i osób dotkniętych upośledzeniem związanym z wiekiem lub innym upośledzeniem. Należy zatem ujednolicić wymogi dostępności na całym jednolitym rynku cyfrowym oraz zagwarantować, że wszyscy obywatele Unii, bez względu na sprawność czy płeć, będą mogli czerpać z niego korzyści. 84 Eleftherios Synadinos Motyw 10 (10) Ogólnym celem strategii jednolitego rynku cyfrowego jest uzyskanie z połączenia rynku cyfrowego trwałych korzyści ekonomicznych i społecznych. Unijni konsumenci wciąż nie mogą w pełni korzystać z niższych cen i z większego wyboru, które może zapewnić jednolity rynek, ponieważ transakcje transgraniczne on-line nadal są bardzo ograniczone. Fragmentacja ogranicza popyt na transgraniczne transakcje handlu elektronicznego. Istnieje również potrzeba wspólnych działań, aby zagwarantować pełny dostęp do nowych elektronicznych treści dla osób niepełnosprawnych. Należy zatem ujednolicić wymogi dostępności na całym jednolitym rynku cyfrowym oraz zagwarantować, że wszyscy obywatele Unii, bez względu na sprawność, będą mogli czerpać z niego korzyści. (10) Ogólnym celem strategii jednolitego rynku cyfrowego jest uzyskanie z połączenia rynku cyfrowego trwałych korzyści ekonomicznych i społecznych. Unijni konsumenci wciąż nie mogą w pełni korzystać z niższych cen i z większego wyboru, które może zapewnić jednolity rynek, ponieważ transakcje transgraniczne on-line nadal są bardzo ograniczone. Fragmentacja ogranicza popyt na transgraniczne transakcje handlu elektronicznego. Istnieje również potrzeba wspólnych działań, aby zagwarantować pełny dostęp do nowych elektronicznych treści dla osób niepełnosprawnych. Należy zatem ujednolicić wymogi dostępności na całym jednolitym rynku cyfrowym oraz zagwarantować, że wszyscy obywatele Unii, bez względu na sprawność, będą świadomi jego zalet i będą mogli czerpać z nich korzyści. Or. el AM\ docx 33/67 PE v01-00

34 85 Terry Reintke Motyw 12 a (nowy) (12a) Na mocy art. 6 Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych wymaga od stron, aby podjęły wszelkie odpowiednie środki, aby zapewnić pełen rozwój, awans i wzmocnienie pozycji kobiet w celu zagwarantowania im możliwości wykonywania i korzystania z praw człowieka i podstawowych wolności ustanowionych w Konwencji. 86 Motyw 13 (13) Wejście w życie Konwencji w porządkach prawnych państw członkowskich oznacza potrzebę przyjęcia dodatkowych przepisów krajowych dotyczących dostępności produktów i usług, co przy braku działań ze strony Unii mogłoby doprowadzić do zwiększenia rozbieżności między krajowymi przepisami. (13) Wejście w życie Konwencji w porządkach prawnych państw członkowskich oznacza potrzebę przyjęcia dodatkowych przepisów krajowych dotyczących dostępności, projektowania dla wszystkich i środowiska zbudowanego. Należy zagwarantować przyjęcie perspektywy uwzględniającej kwestie płci w odniesieniu do wszystkich produktów, narzędzi, urządzeń i usług, tak aby mogli powszechnie z nich korzystać niepełnosprawni mężczyźni, chłopcy, kobiety i dziewczęta, którzy przy braku działań ze strony Unii mogliby dalej cierpieć z powodu rozbieżności między przepisami krajowymi. PE v /67 AM\ docx

35 87 Eleftherios Synadinos Motyw 13 (13) Wejście w życie Konwencji w porządkach prawnych państw członkowskich oznacza potrzebę przyjęcia dodatkowych przepisów krajowych dotyczących dostępności produktów i usług, co przy braku działań ze strony Unii mogłoby doprowadzić do zwiększenia rozbieżności między krajowymi przepisami. (13) Wejście w życie Konwencji w porządkach prawnych państw członkowskich oznacza potrzebę przyjęcia dodatkowych/uzupełniających przepisów krajowych dotyczących dostępności produktów i usług, co przy braku działań ze strony Unii mogłoby doprowadzić do zwiększenia rozbieżności między krajowymi przepisami. Or. el 88 Eleftherios Synadinos Motyw 14 (14) Konieczne jest zatem ułatwienie wdrażania Konwencji poprzez ustanowienie wspólnych unijnych przepisów. (14) Konieczne jest zatem ułatwienie wdrażania Konwencji poprzez ustanowienie wspólnych unijnych przepisów i praktyk. Or. el 89 Notis Marias Motyw 15 AM\ docx 35/67 PE v01-00

36 (15) W komunikacie Europejska strategia w sprawie niepełnosprawności : Odnowione zobowiązanie do budowania Europy bez barier 33 określono zgodnie z Konwencją dostępność jako jeden z ośmiu obszarów działań i postawiono sobie za cel zapewnienie dostępności produktów i usług. (15) W komunikacie Europejska strategia w sprawie niepełnosprawności : Odnowione zobowiązanie do budowania Europy bez barier 33 określono zgodnie z Konwencją dostępność jako jeden z ośmiu obszarów działań i jeden z warunków uczestnictwa w życiu społecznym i postawiono sobie za cel zapewnienie dostępności produktów i usług. 33 COM(2010) COM(2010) 636. Or. el 90 Anna Hedh Motyw 18 (18) Konieczne jest wprowadzenie wymogów dostępności w jak najmniej uciążliwy sposób dla podmiotów gospodarczych i państw członkowskich, zwłaszcza poprzez objęcie tymi wymogami wyłącznie produktów i usług, które zostały starannie wybrane. (18) Wymogi określone w niniejszej dyrektywie muszą zapewniać umożliwienie wszystkim pełnego udziału w rynku wewnętrznym i zmierzać do ograniczenia przeszkód, jakie napotykają osoby niepełnosprawne, aby zagwarantować sprawne funkcjonowanie rynku wewnętrznego, sprawiedliwe warunki życia i dostępne społeczeństwo w całej UE. Zwiększenie udziału w rynku osób o specjalnych potrzebach umożliwi też podmiotom gospodarczym poszukiwanie nowych możliwości biznesowych. 91 Viorica Dăncilă PE v /67 AM\ docx

37 Motyw 18 (18) Konieczne jest wprowadzenie wymogów dostępności w jak najmniej uciążliwy sposób dla podmiotów gospodarczych i państw członkowskich, zwłaszcza poprzez objęcie tymi wymogami wyłącznie produktów i usług, które zostały starannie wybrane. (18) Konieczne jest wprowadzenie wymogów dostępności w jak najmniej uciążliwy sposób dla podmiotów gospodarczych i państw członkowskich, zwłaszcza poprzez objęcie tymi wymogami wyłącznie produktów i usług, które zostały starannie wybrane, tak aby nie wywierać istotnego wpływu na działalność podmiotów gospodarczych w państwach członkowskich. Or. ro 92 Motyw 18 (18) Konieczne jest wprowadzenie wymogów dostępności w jak najmniej uciążliwy sposób dla podmiotów gospodarczych i państw członkowskich, zwłaszcza poprzez objęcie tymi wymogami wyłącznie produktów i usług, które zostały starannie wybrane. (18) Konieczne jest wprowadzenie wymogów dostępności w jak najskuteczniejszy, jak najbardziej sprzyjający równouprawnieniu płci i jak najmniej uciążliwy sposób dla podmiotów gospodarczych i państw członkowskich, zwłaszcza poprzez objęcie tymi wymogami wyłącznie produktów i usług, które zostały starannie wybrane. 93 Eleftherios Synadinos Motyw 19 AM\ docx 37/67 PE v01-00

38 (19) Istnieje zatem potrzeba określenia wymogów dostępności dotyczących wprowadzania na rynek produktów i usług, które wchodzą w zakres stosowania niniejszej dyrektywy, tak aby zapewnić ich swobodny przepływ na rynku wewnętrznym. (19) Istnieje zatem potrzeba określenia wymogów lub kryteriów dostępności dotyczących wprowadzania na rynek produktów i usług, które wchodzą w zakres stosowania niniejszej dyrektywy, tak aby zapewnić ich swobodny przepływ na rynku wewnętrznym. Or. el 94 Eleftherios Synadinos Motyw 20 (20) Niniejsza dyrektywa wprowadzi obowiązek stosowania wymogów dostępności funkcjonalnej pod kątem celów ogólnych. Powinny one być wystarczająco precyzyjne, aby stwarzać prawnie wiążące zobowiązania, i wystarczająco szczegółowe, aby umożliwić ocenę zgodności w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania wewnętrznego rynku produktów i usług. (20) Niniejsza dyrektywa wprowadzi obowiązek stosowania wymogów lub kryteriów dostępności funkcjonalnej pod kątem celów ogólnych. Powinny one być wystarczająco precyzyjne, aby stwarzać prawnie wiążące zobowiązania, i wystarczająco szczegółowe, aby umożliwić ocenę zgodności w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania wewnętrznego rynku produktów i usług. Or. el 95 Motyw 21 a (nowy) (21a) Uwzględnienie perspektywy płci we wniosku dotyczącym dyrektywy w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, PE v /67 AM\ docx

39 wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich w odniesieniu do wymogów dostępności produktów i usług przyczyni się do przyjęcia całościowego podejścia do eliminacji dalszej dyskryminacji niepełnosprawnych kobiet, matek z dzieckiem w wózku i kobiet opiekujących się osobami niesamodzielnymi. 96 Notis Marias Motyw 22 (22) Państwa członkowskie podejmują wszelkie odpowiednie środki w celu zapewnienia, aby, jeżeli produkty i usługi objęte niniejszą dyrektywą zgodne są z odpowiednimi wymogami dostępności, ich swobodny przepływ w Unii nie był utrudniony z powodów związanych z dostępnością. (22) Państwa członkowskie powinny podejmować wszelkie odpowiednie środki w celu zapewnienia, aby, jeżeli produkty i usługi objęte niniejszą dyrektywą zgodne są z odpowiednimi wymogami dostępności, ich swobodny przepływ w Unii nie był utrudniony z powodów związanych z dostępnością. Or. el 97 Eleftherios Synadinos Motyw 22 (22) Państwa członkowskie podejmują wszelkie odpowiednie środki w celu zapewnienia, aby, jeżeli produkty i usługi objęte niniejszą dyrektywą zgodne są z odpowiednimi wymogami dostępności, ich swobodny przepływ w Unii nie był (22) Państwa członkowskie podejmują wszelkie odpowiednie środki w celu zapewnienia, aby, jeżeli produkty i usługi objęte niniejszą dyrektywą zgodne są z odpowiednimi wymogami dostępności, swobodny obrót nimi i ich swobodny AM\ docx 39/67 PE v01-00

40 utrudniony z powodów związanych z dostępnością. przepływ w Unii nie był utrudniony z powodów związanych z dostępnością. Or. el 98 Notis Marias Motyw 23 (23) W niektórych sytuacjach wspólne wymogi dostępności do środowiska zbudowanego ułatwiłyby swobodny przepływ powiązanych usług oraz osób niepełnosprawnych. Dlatego też niniejsza dyrektywa daje państwom członkowskim możliwość objęcia budynków wykorzystywanych do świadczenia usług zakresem niniejszej dyrektywy, co zapewni spełnienie wymogów dostępności określonych w załączniku X. (23) Oczekuje się, że w niektórych sytuacjach wspólne wymogi dostępności do środowiska zbudowanego ułatwią swobodny przepływ powiązanych usług oraz osób niepełnosprawnych. Dlatego też niniejsza dyrektywa daje państwom członkowskim możliwość objęcia budynków wykorzystywanych do świadczenia usług zakresem niniejszej dyrektywy, co zapewni spełnienie wymogów dostępności określonych w załączniku X. Or. el 99 Jana Žitňanská Motyw 25 (25) Dostępność powinna zostać osiągnięta poprzez usuwanie barier i zapobieganie ich powstawaniu, najlepiej poprzez zastosowanie podejścia projektowania uniwersalnego. Dążenie do zapewnienia dostępności nie powinno wykluczać dokonywania racjonalnych usprawnień, gdy wymagają tego przepisy krajowe lub unijne. (25) Dostępność powinna zostać osiągnięta poprzez usuwanie barier i zapobieganie ich powstawaniu, poprzez wprowadzenie podejścia projektowania uniwersalnego. Dążenie do zapewnienia dostępności nie powinno wykluczać dokonywania racjonalnych usprawnień, gdy wymagają tego przepisy krajowe lub unijne. PE v /67 AM\ docx

41 Or. sk 100 Notis Marias Motyw 26 (26) Większość miejsc pracy w UE powstaje w MŚP i w mikroprzedsiębiorstwach. Mają one kluczowe znaczenie dla przyszłego wzrostu gospodarczego, jednak bardzo często napotykają na przeszkody i utrudnienia przy opracowywaniu swoich produktów lub usług, zwłaszcza w kontekście transgranicznym. Konieczne jest zatem ułatwienie działalności MŚP i mikroprzedsiębiorstw poprzez harmonizację krajowych przepisów w zakresie dostępności, przy jednoczesnym zachowaniu koniecznych gwarancji. (26) Większość miejsc pracy w UE powstaje w MŚP i w mikroprzedsiębiorstwach. Mają one kluczowe znaczenie dla przyszłego wzrostu gospodarczego, jednak bardzo często napotykają na przeszkody i utrudnienia przy opracowywaniu swoich produktów lub usług, zwłaszcza w kontekście transgranicznym. Konieczne jest zatem ułatwienie działalności MŚP i mikroprzedsiębiorstw, głównie w państwach członkowskich UE położonych na południu Europy, takich jak m.in. Grecja, Hiszpania i Włochy, poprzez harmonizację krajowych przepisów w zakresie dostępności, przy jednoczesnym zachowaniu koniecznych gwarancji. Or. el 101 Anna Hedh Motyw 26 (26) Większość miejsc pracy w UE powstaje w MŚP i w mikroprzedsiębiorstwach. Mają one kluczowe znaczenie dla przyszłego wzrostu gospodarczego, jednak bardzo często napotykają na przeszkody i utrudnienia przy opracowywaniu swoich (26) Większość miejsc pracy w UE powstaje w MŚP i w mikroprzedsiębiorstwach. Mają one kluczowe znaczenie dla przyszłego wzrostu gospodarczego, jednak bardzo często napotykają na przeszkody i utrudnienia przy opracowywaniu swoich AM\ docx 41/67 PE v01-00

42 produktów lub usług, zwłaszcza w kontekście transgranicznym. Konieczne jest zatem ułatwienie działalności MŚP i mikroprzedsiębiorstw poprzez harmonizację krajowych przepisów w zakresie dostępności, przy jednoczesnym zachowaniu koniecznych gwarancji. produktów lub usług, zwłaszcza w kontekście transgranicznym. Konieczne jest zatem ułatwienie działalności MŚP i mikroprzedsiębiorstw poprzez harmonizację krajowych przepisów w zakresie dostępności. 102 Notis Marias Motyw 29 (29) Podmioty gospodarcze powinny być odpowiedzialne za zgodność produktów i usług, stosownie do roli odgrywanej przez nie w łańcuchu dostaw, tak aby zapewnić wysoki poziom ochrony dostępności, a także zagwarantować uczciwą konkurencję na rynku unijnym. (29) Podmioty gospodarcze powinny być odpowiedzialne za zgodność produktów i usług, stosownie do roli odgrywanej przez nie w łańcuchu dostaw i do wymogów dostępności, tak aby zapewnić wysoki poziom ochrony dostępności, a także zagwarantować uczciwą konkurencję na rynku unijnym. Or. el 103 Anna Hedh Motyw 30 (30) Zważywszy na fakt, że producent posiada szczegółową wiedzę o procesie projektowania i produkcji, jest on najbardziej kompetentny do przeprowadzenia kompletnej procedury oceny zgodności. Obowiązek zapewnienia oceny zgodności powinien spoczywać na producencie. (30) Zważywszy na fakt, że producent posiada szczegółową wiedzę o procesie projektowania i produkcji, jest on najbardziej kompetentny do przeprowadzenia kompletnej procedury oceny zgodności. Obowiązek zapewnienia oceny zgodności powinien spoczywać na producencie. Niemniej konsumenci, PE v /67 AM\ docx

43 organizacje i właściwe organy publiczne powinny móc zgłaszać nadużycia odnoszące się do wymogów określonych w niniejszej dyrektywie popełniane przez podmioty gospodarcze, zwłaszcza jeśli oferowane produkty lub usługi wpływają negatywnie na warunki życia lub możliwości uczestnictwa w rynku wewnętrznym osób niepełnosprawnych bądź naruszają zasadę równości płci. 104 Eleftherios Synadinos Motyw 35 (35) Każdy podmiot gospodarczy wprowadzający produkt do obrotu pod własną nazwą lub znakiem towarowym bądź modyfikujący produkt w sposób, który może wpłynąć na zgodność produktu z obowiązującymi wymogami, powinien być uznany za producenta i przejąć jego obowiązki z tego tytułu. (35) Każdy podmiot gospodarczy wprowadzający produkt do obrotu pod własną nazwą lub znakiem towarowym bądź modyfikujący produkt w sposób, który może wpłynąć na zgodność produktu z obowiązującymi wymogami, powinien być uznany za producenta i przejąć jego obowiązki z tego tytułu przy poszanowaniu przepisów antydumpingowych. Or. el 105 Eleftherios Synadinos Motyw 37 (37) Niniejsza dyrektywa powinna opierać się na zasadzie najpierw myśl na małą skalę i uwzględniać obciążenia (37) Niniejsza dyrektywa powinna opierać się na zasadzie najpierw myśl na małą skalę i uwzględniać obciążenia AM\ docx 43/67 PE v01-00