MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ PS.V Kraków, 9 września 2010 r. Pani Krystyna Brodziak Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej ul. Kościuszki Słomniki Zespół Kontrolny Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie przeprowadził w II kwartale 2010 roku, kontrolę doraźną w Ośrodku Pomocy Społecznej w Słomnikach (OPS). Przedmiotem kontroli była realizacja zadań z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy o świadczeniach rodzinnych w zakresie prawidłowości ustalania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2007 roku do 31 grudnia 2009 roku. Ustalenia kontroli zostały zawarte w protokole podpisanym przez Kierownika OPS w dniu 15 lipca 2010 roku w siedzibie OPS w Słomnikach. W protokole zostały uwzględnione zastrzeżenia wniesione przez Kierownika OPS pismem GOPS:081/4/2010 z 28 czerwca 2010 r. Zespół kontrolny stwierdził następujące nieprawidłowości: 1. W podstawie prawnej wydawanych decyzji nie podaje się upoważnienia Burmistrza Gminy Słomniki dla Kierownika Ośrodka do prowadzenia postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych, a także do wydawania w tych sprawach decyzji administracyjnych. Kierownik Ośrodka przedłożył następującą informację: Procedura przyznawania zasiłku pielęgnacyjnego. Zasiłki pielęgnacyjne przyznawane są na podstawie art. 16 ustawy z dnia roku o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228 poz z dnia 30 grudnia 2003 roku z późniejszymi zmianami ) oraz 6. Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 roku w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne z późn. zmianami/. Postępowanie w sprawie o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego wszczyna się na podstawie wniosku o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. Wzór wniosku jest ogłaszany w Rozporządzeniu. Wniosek osobiście wypełnia i podpisuje osoba zainteresowana. Do wniosku dołącza: = orzeczenie o niepełnosprawności albo = orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności ze wskazaniem daty powstania niepełnosprawności, albo =orzeczenie o znacznym stopniu =uwierzytelnioną kopię dokumentu stwierdzającego tożsamość osoby ubiegającej się o zasiłek pielęgnacyjny ( dowód osobisty). Wszystkie te dokumenty składane są na dzienniku podawczym Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Kraków, ul. Basztowa 22* tel. (12) fax. (12)

2 Po rozpatrzeniu wniosku wydawana jest decyzja administracyjna w 2 egzemplarzach, w której powołana jest podstawa prawna, od kiedy i do kiedy został przyznany zasiłek pielęgnacyjny, kwota zasiłku, uzasadnienie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego oraz pouczenie gdzie może się odwołać jeśli nie zgadza się z decyzją.oryginał decyzji przesyłany jest listownie za potwierdzeniem odbioru przez kuriera do osoby ubiegającej się o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego.. 2. W decyzjach dot. ponownego ustalania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego dla tej samej osoby przywoływano w podstawie prawnej pierwszy wniosek złożony przez stronę, mimo zmiany z urzędu decyzji dot. wysokości zasiłku pielęgnacyjnego na kwotę 153 zł od 1 września 2006 r. 3. W dokumentacji do decyzji nr GOPS:523/243/2009 z 22 kwietnia 2009 r. we wniosku, który wpłynął do Ośrodka w dniu 31 marca 2009 r., stwierdzono brak daty wypełnienia wniosku, obok podpisu wnioskodawcy. Analogiczna sytuacja wystąpiła w dokumentacji do decyzji GOPS:822/103/2008 z 11 lipca 2009 r. we wniosku, który wpłynął do Ośrodka tego samego dnia. 4. W sentencji decyzji o nr: GOPS:523/118/2009 z 1 listopada 2009 r., GOPS:823/227/2009 z 1 maja 2009 r., GOPS:822/79/08 z 28 października 2008 r. uchylającej prawo do zasiłku pielęgnacyjnego, brak wskazania terminu uchylenia. Umieszczony on został w uzasadnieniu decyzji. 5. Decyzją nr GOPS:822/58/2006 z 15 maja 2006 r. zmienioną decyzją GOPS:822/58/2006 z 17 sierpnia 2006 r. przyznano stronie zasiłek pielęgnacyjny na okres od 1 maja 2006 r. do 31 sierpnia 2007 r. W dokumentacji znajdowała się, potwierdzona za zgodność z oryginałem, kserokopia orzeczenia o zmianie w części orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności (data wpływu do Ośrodka: 15 maja 2006 r.) o stopniu niepełnosprawności z dnia 4 kwietnia 2005 r. ustalające, iż umiarkowany stopień niepełnosprawności datuje się od dzieciństwa oraz, że ma on charakter stały i orzeczenie wydaje się na stałe. Kierownik Ośrodka przedłożył następujące wyjaśnienie w tej sprawie: Pan Janusz B. pobiera zasiłek pielęgnacyjny w tutejszym Ośrodku od 1 kwietnia 2005 roku do nadal, według orzeczenia, które jest wydane na stałe. W decyzji nr 822/58/2006 z dnia wskutek omyłki piśmiennej błędnie przyznano zasiłek do Pomimo braku decyzji przyznającej zasiłek pielęgnacyjny na stałe Ośrodek wypłacał stronie świadczenie po 31 sierpnia 2007 r. w wysokości 153 zł miesięcznie. Potwierdzają to wyjaśnienia Kierownika opracowane na podstawie dokumentów księgowych, z których wynika, iż stronie wypłacono zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł miesięcznie w okresie od września 2007 r. do kwietnia 2010 r. Analogiczne nieprawidłowości stwierdzono w innym postępowaniu zakończonym decyzją o nr: GOPS:822/77/2006 z 22 sierpnia 2006 r. 6. Decyzją nr GOPS:822/86/2005 z 26 sierpnia 2005 r. zmienioną decyzją GOPS:822/78/2006 z 17 sierpnia 2006 r. przyznano stronie zasiłek pielęgnacyjny na okres od 1 września 2005 r. do 31 sierpnia 2007 r. W dokumentacji znajdowała się, potwierdzona za zgodność z oryginałem, kserokopia wypisu z treści orzeczenia Obwodowej Komisji Lekarskiej do Spraw Inwalidztwa i Zatrudnienia z dnia 5 kwietnia 1993 r. zaliczającego stronę do pierwszej grupy inwalidów na stałe. 2

3 Kierownik Ośrodka przedłożył następujące wyjaśnienie w tej sprawie: Pan Józef B. pobierał w GOPS Słomniki zasiłek pielęgnacyjny od września 2005 r. W/w miał ustalony stopień niepełnosprawności na stałe. W decyzji zasiłek pielęgnacyjny został przyznany na okres czasowy w wyniku omyłki piśmiennej. Pan Józef B. otrzymywał zasiłek zgodnie z orzeczeniem do maja 2008 r., od czerwca 2008 decyzja została wygaszona w związku ze śmiercią (podstawa do wygaszenia akt zgonu).. Pomimo braku decyzji przyznającej zasiłek pielęgnacyjny na stałe Ośrodek wypłacał stronie zasiłek pielęgnacyjny po 31 sierpnia 2007 r. w wysokości 153 zł miesięcznie. Potwierdzają to wyjaśnienia Kierownika opracowane na podstawie dokumentów księgowych z których wynika, iż stronie wypłacono zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł miesięcznie w okresie od września 2007 r. do maja 2008 r. W sentencji decyzji nr GOPS:822/50/06 z 4 czerwca 2008 r. stwierdzającej wygaśnięcie decyzji w sprawie zasiłku, brak wskazania terminu wygaśnięcia. Umieszczony on został w uzasadnieniu decyzji. W w/w decyzji brak w podstawie prawnej przywołania art. 162 kpa dot. wygaśnięcie decyzji z uwagi na jej bezprzedmiotowość. 7. Decyzją nr GOPS:822/156/2005 z 22 września 2005 r. zmienioną decyzją GOPS:822/146/2006 z 17 sierpnia 2006 r. przyznano stronie zasiłek pielęgnacyjny z tytułu wieku na okres od 1 września 2005 r. do 31 sierpnia 2007 r. Kierownik Ośrodka przedłożył następujące wyjaśnienie w tej sprawie: Pani Kazimiera C. zam. Słomniki pobiera zasiłek pielęgnacyjny od dnia do nadal. Na decyzji omyłkowo nie zaznaczono, że świadczenie jest przyznane bezterminowo.. Pomimo braku decyzji przyznającej zasiłek pielęgnacyjny na stałe Ośrodek wypłacał stronie zasiłek pielęgnacyjny po 31 sierpnia 2007 r. w wysokości 153 zł miesięcznie. Potwierdzają to wyjaśnienia Kierownika opracowane na podstawie dokumentów księgowych z których wynika, iż stronie wypłacono zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł miesięcznie w okresie od września 2007 r. do kwietnia 2010 r. 8. Decyzją nr GOPS:822/160/2005 z 10 października 2005 r. zmienioną decyzją GOPS:822/150/2006 z 17 sierpnia 2006 r. przyznano stronie zasiłek pielęgnacyjny na okres od 1 września 2005 r. do 31 sierpnia 2007 r. W dokumentacji znajdowała się, potwierdzona za zgodność z oryginałem, kserokopia orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności (data wpływu do Ośrodka: 26 września 2005 r.) o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności ustalającego, iż stopień niepełnosprawności datuje się od dzieciństwa oraz, że ma on charakter stały i orzeczenie wydaje się na stałe. Kierownik Ośrodka przedłożył następujące wyjaśnienie w tej sprawie: Pan Hubert B. pobiera zasiłek pielęgnacyjny w GOPS Słomniki od września 2005 r. do nadal, co jest zgodne z orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności, które zostało wydane na stałe. Pierwsza decyzja była wydana bezterminowo, natomiast druga wydana była w związku ze wzrostem zasiłku z 144,00 zł na 153,00 zł. W drugiej decyzji zasiłek pielęgnacyjny został przyznany na okres czasowy w wysyłki piśmiennej. 9. W dokumentacji do decyzji o nr: GOPS:822/253/2008 z 22 sierpnia 2008 r., GOPS:822/25/2006 z 17 sierpnia 2006 r., GOPS:523/245/2009 z 12 maja 2009 r., GOPS:822/129/2005 zmieniona decyzją GOPS:822/119/2006 oraz GOPS:822/117/2005 zmieniona decyzją GOPS:822/107/2006 znajdowały się kserokopie orzeczeń Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. Kserokopie nie były potwierdzone za zgodność z oryginałem. 3

4 10. Decyzją nr GOPS:822/246/2006 z 29 sierpnia 2006 r. przyznano wnioskodawcy zasiłek pielęgnacyjny dla syna Łukasza na okres od 1 września 2006 r. bezterminowo. W dokumentacji znajdowała się kserokopia orzeczenia Powiatowego Zespołu do spraw Orzekania o Niepełnosprawności o zaliczeniu do osób niepełnosprawnych syna wnioskodawcy ustalające, iż niepełnosprawność datuje się od urodzenia oraz, że orzeczenie wydaje się do 16 roku życia. Kserokopia w/w orzeczenia Powiatowego Zespołu do spraw Orzekania o Niepełnosprawności nie była potwierdzona za zgodność z oryginałem. Kierownik Ośrodka przedłożył następujące wyjaśnienie w tej sprawie: Pan Robert C. pobierał zasiłek pielęgnacyjny na dziecko Łukasz C. ur , w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Słomnikach w okresie od do r. Orzeczenie było ważne do dnia r. Ostatni zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153,00 zł został wypłacony w kwietniu 2009 r., od miesiąca maja 2009 zasiłek nie był już wypacany. Na decyzji GOPS:822/246/2006 z dnia r. na skutek omyłki pisarskiej napisano że zasiłek przyznany jest bezterminowo. 11. W dokumentacji do decyzji nr GOPS:523/258/2009 z 21 września 2009 r. we wniosku o ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego, który wpłynął do Ośrodka w dniu 1 lipca 2009 r. stwierdzono brak daty wypełnienia wniosku, obok podpisu wnioskodawcy. Decyzja została wydana po upływie terminu określonego w art. 35 kpa. W dniu wpływu wniosku o zasiłek pielęgnacyjny wraz z załącznikami Ośrodek posiadał wszelkie niezbędne dokumenty do wydania decyzji ustalającej prawo do przedmiotowego świadczenia. Kierownik Ośrodka przedłożył następujące wyjaśnienie w tej sprawie: Wniosek o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego wraz z dokumentacją został złożony i zarejestrowany w lipcu 2009 r, natomiast decyzja przyznająca ten zasiłek została wydana r. Ten długi okres od zarejestrowania wniosku do wydania decyzji został spowodowany tym że w tym okresie był nawał prac związanych z przyjmowaniem wniosków o zasiłek rodzinny na nowy okres zasiłkowy i teczka Pani Teresy C. została przyłożone nowymi wnioskami, które na bieżąco napływały do referatu świadczeń rodzinnych. Po analizie nowych wniosków, osoba ta otrzymała decyzję z późniejszą datą oraz wyrównanie zasiłku od dnia złożenia wniosku tj. od r.. Stwierdzono analogiczne nieprawidłowości w postępowaniach zakończonych decyzjami: GOPS:523/256/2009 z 21 września 2009 r., GOPS:523/257/2009 z 21 września 2009 r. W dokumentacji do decyzji nr GOPS:523/258/2009 z 21 września 2009 r. znajdowała się kserokopia wypisu z treści orzeczenia Obwodowej Komisji Lekarskiej do Spraw Inwalidztwa i Zatrudnienia z dnia 23 lipca 1997 r. Kserokopia nie była potwierdzona za zgodność z oryginałem. 12. Decyzją nr GOPS:822/311/2006 z 31 stycznia 2006 r. zmienioną decyzją GOPS:822/173/2007 z 28 lutego 2007 r. przyznano stronie zasiłek pielęgnacyjny na okres od 1 stycznia 2006 r. do 31 maja 2009 r. W dokumentacji znajdowała się, potwierdzona za zgodność z oryginałem, kserokopia Orzeczenia Lekarza Orzecznika ZUS z dnia 23 lutego 2007 r. stwierdzająca, iż strona jest całkowicie niezdolna do pracy, okresowo do maja 2009 r. W myśl art. 3 ust. 20 pkt. b) ustawy o świadczeniach rodzinnych całkowita niezdolność do pracy orzeczona na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych jest tożsama z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności. Zgodnie z art. 16 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych zasiłek pielęgnacyjny przysługuje osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność 4

5 powstała w wieku do ukończenia 21 roku życia. W w/w orzeczeniu brak jednoznacznego wskazania daty powstania całkowitej niezdolności do pracy. Kierownik Ośrodka przedłożył następujące wyjaśnienie w tej sprawie: Osoba wprowadzająca orzeczenie lekarskie orzecznika ZUS Pana Władysława D. w lutym 2007 roku do programu wprowadziła znaczny stopień niepełnosprawności. Wcześniejsze wprowadzenie orzeczenia w roku 2006 nie można odtworzyć w programie jaki był wprowadzony stopień niepełnosprawności, dane zostały usunięte.. Podobne nieprawidłowości stwierdzono w innym postępowaniach zakończonych decyzjami o nr: GOPS:822/225/2007 z 30 stycznia 2007 r. oraz nr GOPS:822/247/2007 z 4 stycznia 2007 r. 13. W dokumentacji do decyzji nr GOPS:822/157/2005 z 22 września 2005 r. zmienionej decyzją GOPS:822/147/2006 z 17 stycznia 2006 r. a wygaszonej decyzją GOPS:822/114/08 z 1 kwietnia 2008 r. znajdowała się, potwierdzona za zgodność z oryginałem, kserokopia decyzji przyznającej dodatek pielęgnacyjny z ZUS od 1 kwietnia 2008 r. Decyzja wpłynęła do Ośrodka w dniu 11 kwietnia 2008 r. Powołując się na tą decyzję Ośrodek decyzją z dnia 1 kwietnia 2008 r. (tj. przed wpływem decyzji z ZUS) wstrzymał wypłatę zasiłku pielęgnacyjnego oraz orzekł o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń. Kierownik Ośrodka przedłożył następujące wyjaśnienie w tej sprawie: Pani Wanda F. pobierała w tutejszym Ośrodku Pomocy Społecznej zasiłek pielęgnacyjny od r do r. Na skutek dostarczenia do tutejszego Ośrodka kserokopii decyzji ZUS dnia r, z której wynika iż od r otrzymała Pani dodatek pielęgnacyjny przy rencie ZUS, GOPS w Słomnikach wygasił decyzje i wstrzymał wypłatę od dnia r. Decyzja zamiast z datą r została omyłkowo wystawiona z datą r.. W dniu 4 czerwca 2010 r. Kierownik Ośrodka przedłożył dodatkowe wyjaśnienie w tej sprawie: Pani Wanda F. pobierała w tutejszym Ośrodku Pomocy Społecznej zasiłek pielęgnacyjny od r do r. Na skutek dostarczenia do tutejszego Ośrodka kserokopii decyzji ZUS dnia r, z której wynika iż od r otrzymała Pani dodatek pielęgnacyjny przy rencie ZUS, GOPS w Słomnikach wygasił decyzje i wstrzymał wypłatę od dnia r. (zasiłek pielęgnacyjny za miesiąc kwiecień został zwrócony na konto Ośrodka). Wypłaty kwietniowej nie wstrzymano przed wydrukowaniem list ponieważ każda zmiana wprowadzona do komputera po 10 dniu miesiąca generuję zmianę automatycznie dopiero od miesiąca następnego. W tym przypadku zmianę wprowadzono r. Decyzja zamiast z datą r została omyłkowo wystawiona z datą r.. W podstawie prawnej decyzji nr GOPS:822/114/08 z 1 kwietnia 2008 r. nie przywołano art. 162 kpa dot. stwierdzenia wygaśnięcia decyzji. 14. GOPS:822/232/2008 (bezterminowo), GOPS:523/237/2009 (bezterminowo), GOPS:523/237/2009 (bezterminowo), GOPS:822/182/2006 (bezterminowo), GOPS:822/235/2007 (okresowo), GOPS:822/145/2006 (bezterminowo), GOPS:822/11/2006 (bezterminowo), GOPS:822/214/2006 (bezterminowo), GOPS:822/243/2009 (bezterminowo), GOPS:822/146/2006 (okresowo), GOPS:822/248/2008 (bezterminowo) w dokumentacji stwierdzono brak dowodów na przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w kwestii ustalenia czy osoba nie pobiera dodatku pielęgnacyjnego. 5

6 15. W dokumentacji do decyzji GOPS:822/180/2005 z 13 października 2005 r. zmienionej decyzją GOPS:822/169/2006 znajdowała się kserokopia wypisu z treści orzeczenia Obwodowej Komisji Lekarskiej do Spraw Inwalidztwa i Zatrudnienia z dnia 17 lutego 1992 r. zaliczającego stronę do pierwszej grupy inwalidów na stałe. Kserokopia nie była potwierdzona za zgodność z oryginałem. 16. Decyzją GOPS:822/232/2006 z 14 listopada 2006 r. zmieniona decyzją GOPS:523/164/2009 z 17 czerwca 2009 r. przyznano stronie zasiłek pielęgnacyjny od 1 września 2006 r. do 31 lipca 2019 r. W dokumentacji znajdowało się postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa w sprawie przekazania według właściwości do Ośrodka w Słomnikach akt strony na podstawie których pobierała w okresie od 1 marca 2005 r. do 31 września 2006 r. zasiłek pielęgnacyjny wypłacany przez Urząd Miasta Krakowa. Kierownik Ośrodka przedłożył następujące wyjaśnienie w tej sprawie: Pani Monika G. pobierała w tutejszym Ośrodku Pomocy Społecznej zasiłek pielęgnacyjny począwszy od dnia roku do nadal. Na decyzji nr 822/232/2006 wskutek omyłki piśmiennej istnieje opis że zasiłek przyznano od Decyzją nr GOPS:822/243/2006 z 8 grudnia 2006 r. zmienioną decyzją GOPS:822/225/2007 z 30 stycznia 2007 r. przyznano stronie zasiłek pielęgnacyjny na okres od 1 stycznia 2007 r. do 31 stycznia 2008 r. W dokumentacji znajdowała się, potwierdzona za zgodność z oryginałem, kserokopia Orzeczenia Lekarza Orzecznika ZUS z dnia 17 stycznia 2007 r. stwierdzająca, iż strona jest całkowicie niezdolna do pracy, okresowo do stycznia 2008 r. W myśl art. 3 pkt 20 lit. b) ustawy o świadczeniach rodzinnych całkowita niezdolność do pracy orzeczona na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych jest tożsama z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności. Zgodnie z art. 16 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych zasiłek pielęgnacyjny przysługuje osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała w wieku do ukończenia 21 roku życia. W w/w orzeczeniu brak jednoznacznego wskazania daty powstania całkowitej niezdolności do pracy. Kierownik Ośrodka przedłożył następujące wyjaśnienie w tej sprawie: Osoba wprowadzająca orzeczenie lekarskie orzecznika ZUS Pani Anieli Z. w grudniu 2006 r. do programu, wprowadziła znaczny stopień niepełnosprawności. Brak w ostatnim orzeczeniu dokładnych danych stwierdzających od kiedy istniał stopień niepełnosprawności.. Analogiczne nieprawidłowości stwierdzono w innym postępowaniu zakończonym decyzją o nr: GOPS:822/247/2007 z 4 stycznia 2007 r. 18. GOPS:822/112/2006 (bezterminowo) w aktach znajduje się oświadczenie wnioskodawcy o uprzednim pobieraniu dodatku pielęgnacyjnego przy rencie męża, w dokumentacji brak jest dowodów na przeprowadzenie postępowania w kwestii ustalenia czy osoba nie pobiera dodatku pielęgnacyjnego, 19. GOPS:822/131/2005 zmieniona decyzją GOPS:822/121/2006 (bezterminowo) decyzję odebrała inna niż wnioskodawca osoba, w aktach brak jest upoważnienia. 20. GOPS:822/191/2005 zmieniona decyzją GOPS:822/179/2006 (bezterminowo) - błędnie wpisano nazwisko adresata decyzji. 6

7 21. GOPS:822/114/08 decyzja stwierdza wygaśniecie decyzji GOPS:822/157/2005 a nie jej uchylenie w związku z ustaleniem prawa świadczeniobiorcy do dodatku pielęgnacyjnego. W podstawie prawnej brak powołania się na art. 162 k.p.a. 22. W decyzji GOPS:822/79/08 z 28 października 2008 r. uchylającej prawo do zasiłku pielęgnacyjnego w uzasadnieniu zawarto zapis dotyczący kwoty nienależnie pobranych świadczeń oraz ich zwrotu. 23. Decyzje przyznające zasiłki pielęgnacyjne osobie niepełnoletniej wydawane były na przedstawiciela ustawowego ze wskazaniem, w rozstrzygnięciu decyzji, osoby uprawnionej, np.: GOPS:822/79/2008 z 8 kwietnia 2008 r. 24. Decyzją GOPS:822/123/2005 z 20 września 2005 r. przyznano zasiłek pielęgnacyjny Panu Jerzemu J. bezterminowo począwszy od 1 września 2005 r. ZUS decyzją z 1 sierpnia 2005 r. wznowił wypłatę renty od 1 lipca 2005 r. przyznając ją do 30 września 2006 r. Według ww. decyzji wypłacany był również zasiłek pielęgnacyjny. Decyzją GOPS:822/113/2006 z 18 sierpnia 2006 r. zmieniono ww. decyzję w kwestii wysokości zasiłku pielęgnacyjnego z kwoty 144 zł (miesięcznie) na 153 zł (miesięcznie) począwszy od 1 września 2006 r., przywołując wniosek z 14 września 2005 r. na podstawie którego wydano pierwszą decyzję. W sprawie tej zostały złożone następujące wyjaśnienia: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Słomnikach przyznał zasiłek pielęgnacyjny Panu Jerzemu J. od gdyż ZUS wstrzymał wypłatę tych świadczeń od tego okresu i kierował osoby do organu właściwego ze względu na miejsce zamieszkania. W aktach sprawy brak dokumentu potwierdzającego wstrzymanie wypłaty zasiłku pielęgnacyjnego przez ZUS. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności zaliczył Pana Jerzego J. do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na stałe. Niepełnosprawność istnieje od dzieciństwa. 25. Zasiłek pielęgnacyjny przyznano bezterminowo decyzją GOPS:822/213/2006 z 7 sierpnia 2006 r. Panu Stanisławowi J. z tytułu ukończenia 75 roku życia. W związku ze zmianą przepisów dotyczących wysokości świadczenia na 153 zł zmieniono ww. decyzję 18 sierpnia 2006 r. GOPS:822/213/2006 przywołując wniosek złożony 4 sierpnia 2006 r. na podstawie, którego wszczęte postępowanie zostało zakończone wydaniem decyzji przyznającej ( 7 sierpnia 2006 r.). W przedmiotowej sprawie nie wszczęto postępowania wyjaśniającego. 26. Z tytułu niepełnosprawności (znaczny stopień na stałe) przyznano bezterminowo świadczenie decyzją GOPS:822/205/2006 z 8 marca 2006 r. Począwszy od 1 września 2006 r. zmieniona została wysokość zasiłku z 144 zł na 153 zł miesięcznie, przywołując w decyzji wniosek z dnia 28 lutego 2006 r. rozpatrzony pozytywnie wydaniem ww. decyzji. Decyzję zmieniającą wysokość wydano 18 sierpnia 2006 znak: GOPS:822/205/2006. W aktach brak dokumentacji przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, gdyż świadczeniobiorczyni 11 grudnia 2007 r. ukończyła 75 rok życia. 27. Decyzją GOPS:822/224/2006 z 13 września 2006 r. na wniosek o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjny z tytułu niepełnosprawności, przyznano Panu Łukaszowi J. świadczenie bezterminowo w wysokości 153 zł miesięcznie od 1 września 2006 r. 7

8 Wnioskodawca przedłożył orzeczenie lekarza orzecznika ZUS uznające całkowitą niezdolność do pracy do czerwca 2007 r. Od 1 września 2007 r. bezterminowo przyznano Panu Łukaszowi zasiłek pielęgnacyjny GOPS:822/219/2007 z 14 sierpnia 2007 r. Wnioskodawca przedłożył orzeczenie lekarza orzecznika ZUS uznające całkowitą niezdolność do pracy do grudnia 2008 r. Na wniosek z 8 grudnia 2008 r. wydano tego samego dnia decyzję zmieniającą GOPS:822/196/2008 przywołując wniosek z 7 sierpnia 2007 r. postanowiono zmienić decyzję z dnia w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego i przyznać zasiłek pielęgnacyjny do dnia r. w kwocie 153,00 miesięcznie. W aktach znajdowało się orzeczenie Powiatowego Zespołu Orzekającego zaliczające Pana Łukasza J. do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności od dzieciństwa do 30 września 2012 r. Złożono następującej treści wyjaśnienia: Wyjaśnienia w sprawie dot. wypłaty zasiłku pielęgnacyjnego dla Pana Łukasz J. opracowane na podstawie dokumentów księgowych W okresie od do : wypłacone zasiłki pielęgnacyjne : za wrzesień 2006 wypłacono kwotę 153,00 zł za październik 2006 wypłacono kwotę 153,00 zł za listopad 2006 wypłacono kwotę 153,00 zł za grudzień 2006 wypłacono kwotę 153,00 zł za styczeń 2007 wypłacono kwotę 153,00 zł za luty 2007 wypłacono kwotę 153,00 zł za marzec 2007 wypłacono kwotę 153,00 zł za kwiecień 2007 wypłacono kwotę 153,00 zł za maj 2007 wypłacono kwotę 153,00 zł za czerwiec 2007 wypłacono kwotę 153,00 zł za wrzesień 2007 wypłacono kwotę 153,00 zł za październik 2007 wypłacono kwotę 153,00 zł za listopad 2007 wypłacono kwotę 153,00 zł za grudzień 2007 wypłacono kwotę 153,00 zł za styczeń 2008 wypłacono kwotę 153,00 zł za luty 2008 wypłacono kwotę 153,00 zł za marzec 2008 wypłacono kwotę 153,00 zł za kwiecień 2008 wypłacono kwotę 153,00 zł za maj 2008 wypłacono kwotę 153,00 zł za czerwiec 2008 wypłacono kwotę 153,00 zł za lipiec 2008 wypłacono kwotę 153,00 zł za sierpień 2008 wypłacono kwotę 153,00 zł za wrzesień 2008 wypłacono kwotę 153,00 zł za październik 2008 wypłacono kwotę 153,00 zł za listopad 2008 wypłacono kwotę 153,00 zł za grudzień 2008 wypłacono kwotę 153,00 zł za styczeń 2009 wypłacono kwotę 153,00 zł za luty 2009 wypłacono kwotę 153,00 zł za marzec 2009 wypłacono kwotę 153,00 zł za kwiecień 2009 wypłacono kwotę 153,00 zł za maj 2009 wypłacono kwotę 153,00 zł za czerwiec 2009 wypłacono kwotę 153,00 zł za lipiec 2009 wypłacono kwotę 153,00 zł za sierpień 2009 wypłacono kwotę 153,00 zł 8

9 za wrzesień 2009 wypłacono kwotę 153,00 zł za październik 2009 wypłacono kwotę 153,00 zł za listopad 2009 wypłacono kwotę 153,00 zł za grudzień 2009 wypłacono kwotę 153,00 zł za styczeń 2010 wypłacono kwotę 153,00 zł za luty 2010 wypłacono kwotę 153,00 zł za marzec 2010 wypłacono kwotę 153,00 zł za kwiecień 2010 wypłacono kwotę 153,00 zł. Powyższe wyjaśnienia przygotowane i podpisane zostały przez Główną Księgową Katarzynę Kurkiewicz oraz z up. Burmistrza Gminy Słomniki przez Panią Krystynę Brodziak Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach. W aktach brak dokumentów potwierdzających przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego. 28. Decyzja GOPS:822/145/2006 (bezterminowo) w dokumentacji brak jest dowodów na przeprowadzenie postępowania w kwestii ustalenia czy osoba nie pobiera dodatku pielęgnacyjnego, 29. Decyzja GOPS:822/122/2006 (bezterminowo) w aktach znajduje się oświadczenie wnioskodawcy o uprzednim pobieraniu dodatku pielęgnacyjnego przy rencie męża, w dokumentacji brak jest dowodów na przeprowadzenie postępowania w kwestii ustalenia czy osoba nie pobiera dodatku pielęgnacyjnego, 30. Decyzja GOPS:822/244/2006 (bezterminowo) decyzję wydano na opiekuna osoby uprawnionej do zasiłku pielęgnacyjnego przyznając zasiłek bezterminowo. Decyzji tej nie zmieniono do dnia dzisiejszego mimo, iż osoba uprawniona jest pełnoletnia. W dokumentacji brak kopii dowodu osobistego uprawnionej. 31. Decyzja GOPS:822/231/2006 (bezterminowo) decyzja jest niekompletna z uwagi na fakt, iż zawiera ona informację, że świadczenie pielęgnacyjne będzie przekazywane na konto bankowe świadczeniobiorcy, nie podano natomiast numeru rachunku. 32. Decyzja GOPS:822/162/2005 zmieniona decyzją GOPS:822/152/2006 (bezterminowo) błędnie wpisano nazwisko adresata decyzji. 33. Decyzja GOPS822/239/2006 na wniosek strony wydano decyzję GOPS:822/187/08, w której stwierdzono wygaśnięcie decyzji GOPS822/239/2006, bezterminowo ustalającej prawo do zasiłku pielęgnacyjnego. 34. Decyzja GOPS:822/123/2006 zmieniona decyzją GOPS:523/85/2009; GOPS:822/9/2005 zmieniona decyzją GOPS:822/8/2006 (bezterminowo) we wniosku brak zaznaczenia z jakiego tytułu zasiłek pielęgnacyjny ma być przyznany. 35. Decyzja GOPS:822/97/2008 decyzja stwierdza wygaśniecie decyzji GOPS:822/134/2005 a nie jej uchylenie w związku z ustaleniem prawa świadczeniobiorcy do dodatku pielęgnacyjnego. 36. Decyzja GOPS:523/252/2009 (okresowo), GOPS:822/102/2005 decyzje adresowane na przedstawiciela ustawowego a nie na świadczeniobiorcę. 9

10 37. GOPS:822/149/2005 zmieniona decyzją GOPS:822/139/2006 (bezterminowo) decyzję zmieniającą wydano powołując się na wniosek z 2005 roku, podczas gdy w aktach sprawy zalega wniosek z 2006 roku. 38. Decyzja GOPS:822/129/2005 zmieniona decyzją GOPS:822/119/2006 (bezterminowo), GOPS:822/117/2005 zmieniona decyzją GOPS:822/107/2006 (bezterminowo) - w aktach znajduje się niepotwierdzona za zgodność z oryginałem kopia orzeczenia o niepełnosprawności. 39. Decyzja GOPS:822/50/2005 zmieniona decyzją GOPS:822/46/2006 (okresowo) następnie zmieniona decyzją GOPS:822/42/2007 następnie zmieniona decyzją GOPS:822/38/2008 (okresowo) zasiłek pielęgnacyjny przyznawany był na okres obowiązywania orzeczenia o niepełnosprawności, po dostarczeniu przez wnioskodawcę nowego orzeczenia organ wydawał decyzję zmieniającą mimo, iż wnioskodawca złożył nowy wniosek w decyzji powołano się na wniosek z 2005 r. dotyczącej decyzji, która wygasła, gdyż termin w niej określony upłynął. 40. Decyzja GOPS:822/46/2006 następnie zmieniona decyzją GOPS:822/177/2008 (okresowo) - we wniosku brak zaznaczenia z jakiego tytułu zasiłek pielęgnacyjny ma być przyznany. Ponadto, po dostarczeniu przez wnioskodawcę nowego orzeczenia organ wydawał decyzję zmieniającą mimo, iż wnioskodawca złożył nowy wniosek w decyzji powołano się na wniosek z 2006 r. do decyzji, która wygasła, gdyż termin przysługiwania świadczenia w niej określony upłynął. 41. Decyzją GOPS: 822/143/2006 przyznano prawo do zasiłku pielęgnacyjnego bezterminowo, mimo, iż w aktach sprawy zalega decyzja ZUS w Krakowie ustalająca prawo do świadczenia rentowego wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym, brak jest innych dokumentów uzasadniających sentencję decyzji. 42. Na wniosek z 28 stycznia 2005 r. decyzją GOPS:822/59/2005 z 31 stycznia 2005 r. przyznano zasiłek pielęgnacyjny bezterminowo w wysokości 144,00 zł miesięcznie. Pan Władysław J., 16 września 2005 r. złożył ponownie wniosek w tej samej sprawie (wniosek nie spełniał wymogów formalnych oraz dotyczył sprawy już rozstrzygniętej), Ośrodek 20 września 2005 r. decyzją GOPS:822/59/2005 ponownie przyznał zasiłek pielęgnacyjny bezterminowo miesięcznie począwszy od 1 września 2005 r. Decyzją GOPS:822/54/2006 z 18 sierpnia 2006 r. zmieniono wysokość świadczenia na 153,00 zł od 1 września 2006 r. 43. Na wniosek złożony 31 października 2007 r. wydano decyzję przyznającą GOPS:822/252/07 dnia 27 grudnia 2007 r. Złożono następujące wyjaśnienia: Pani Danuta J. złożyła wniosek o zasiłek pielęgnacyjny dnia r, decyzja została wydana , ponieważ brakowało kserokopii dowodu osobistego w dniu składania wniosku. Pani Danuta została pouczona ustnie o konieczności dostarczenia dowodu osobistego. Dowód osobisty dostarczono i kserokopię dołączono do akt dnia r. i dopiero wtedy wydano decyzję. 44. Pomimo dostarczenia aktu zgonu Pana Adama W. dnia 25 maja 2010 r., decyzji GOPS:822/178/2005 z 13 października 2005 r. przyznającej bezterminowo świadczenie 10

11 ww. nie uchylono. Dokonano zapisku na żółtej przylepnej karteczce wstrzymać pielęgnacyjny, wstrzymano. 45. Kolejne numery decyzji wpisywane były długopisem w sposób mało czytelny. Wyjaśnienia Kierownika Ośrodka na okoliczność wypłacania świadczenia bez decyzji: Od sierpnia 2000 roku kiedy to został utworzony Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Słomnikach do roku 2006 jednym z zadań jakie wykonywał było przyznawanie i wypłacanie zasiłków rodzinnych i pielęgnacyjnych. W tym okresie zadanie to wykonywał jeden pracownik. Od roku 2000 systematycznie wzrastała liczba pobieranych świadczeń rodzinnych i tak w roku 2005 świadczenia rodzinne otrzymało 846 rodzin, rodzin,2007 r 970 rodzin. Pracownik który był zatrudniony odszedł na wcześniejszą emeryturę. W okresach zasiłkowych dodatkowo pracownikowi odpowiedzialnemu za przyznawanie i wypłacanie świadczeń rodzinnych pomagały osoby oddelegowane z Urzędu Pracy na staż absolwencki lub pracę interwencyjne na okres od 3 do 6 miesięcy. Od roku 2009 w komórce świadczenia rodzinne zatrudnionych jest 3 osoby, w tym jeden pracownik na cały etat, który zajmuje się świadczeniami rodzinnymi, osoba ta na bieżąco wdraża się w przepisy dotyczące świadczeń rodzinnych, systemu komputerowego, druga osoba zatrudniona jest w wymiarze ½ etaty, zajmowała się prowadzeniem zaliczki alimentacyjnej, a obecnie zajmuje się prowadzeniem funduszu alimentacyjnego oraz trzecia osoba która prowadzi na cały etat : wypłatę świadczeń rodzinnych, funduszu alimentacyjnego, wypłatę świadczeń z pomocy społecznej,prowadzi dziennik korespondencyjny oraz przygotowuje i wysyła korespondencję zewnętrzną (np. decyzje administracyjne). Od lutego 2010 roku zatrudniony jest nowy pracownik, który będzie pracował przy przyznawaniu zasiłków ze świadczeń rodzinnych, dodatków pielęgnacyjnych, składał zapotrzebowania na środki pieniężne oraz sprawozdania i analizy dotyczące świadczeń rodzinnych. Biorąc pod uwagę rotację pracowników oraz ilość przyznawanych świadczeń doszło do uchybień.. Zalecenia pokontrolne: 1. W przypadku decyzji nr GOPS:822/58/2006 oraz decyzji GOPS:822/77/2006 po ich wygaśnięciu należało wydać decyzje przyznające świadczenia. Wypłata zasiłku pomimo braku decyzji została zakwalifikowana jako wypłata bez podstawy prawnej. Należy zastosować formę konwalidacji zaistniałej sytuacji przez wydanie stosownej decyzji w trybie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz z późn. zm.) ze względu na słuszny interes strony. Każda wydana decyzja będzie mieć charakter następczy, a nie uprzedni (co powinno być zasadą) i konwalidacja będzie miała charakter niepełny, jednak będzie potwierdzała istniejący stan, uwzględniający prawo strony do tego świadczenia. Analogiczne postępowanie należy przeprowadzić w stosunku do następujących decyzji o numerach: GOPS:822/86/2005 z r., GOPS:822/156/2005 z r. 2. W przypadku decyzji nr GOPS:822/311/2006 z r., GOPS:822/173/2007 z r., GOPS:822/247/2007 z r., GOPS:822/243/2006 z r. GOPS:822/225/2007 z r. Wydział Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie wystąpi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie ich nieważności. Jeżeli zostanie stwierdzona nieważność decyzji środki 11

12 finansowe przekazane na podstawie powyższych decyzji uznane zostaną za nienależnie wydatkowane, zwrotowi będzie podlegała kwota w wysokości zł. 1) decyzja nr GOPS:822/311/2006 z r. okres zasiłkowy: od r. do r. === 13 m-c x 144 zł = zł GOPS:822/173/2007 z r. okres zasiłkowy: od r. do r. === 28 m-c x 153 zł = zł 2) decyzja nr GOPS:822/247/2007 z r. okres zasiłkowy: od r. do r. === 12 m-c x 153 zł = zł 3) decyzja nr GOPS:822/243/2006 z r. zmienioną decyzją GOPS:822/225/2007 z r. okres zasiłkowy: od r. do r. === 13 m-c x 153 zł = zł 3. Dokonywanie wnikliwej oceny całokształtu materiału dowodowego zgodnie z art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz z późn. zm.), a w szczególności weryfikacja w oparciu o informacje będące w posiadaniu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniosków składanych celem ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego w każdym przypadku. 4. Formułowanie prawidłowej i aktualnej podstawy prawnej w wydawanych decyzjach, przywoływanie w podstawie aktualnego wniosku strony oraz upoważnienia wydanego przez Wójta Gminy do prowadzenia postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych. 5. Dbałość o szczegółowe wypełnianie wniosków składanych przez strony poprzez uwzględnianie m.in. daty obok podpisu wnioskodawcy, zaznaczenie z jakiego tytułu zasiłek pielęgnacyjny ma być przyznany. Pracownik przyjmujący wnioski zobowiązany jest do ich wnikliwej kontroli w odniesieniu do danych w nich podawanych. 6. Uchylanie decyzji przyznających świadczenie zgodnie z art. 163 k.p.a., który stanowi, iż Organ administracji publicznej może uchylić lub zmienić decyzję, na mocy której strona nabyła prawo, także w innych przypadkach oraz na innych zasadach niż określone w niniejszym rozdziale, o ile przewidują to przepisy szczególne. 7. Dowód w postaci odpisu dokumentu winien czytelnie odzwierciedlać treść oryginału oraz być uwierzytelniony, gdyż w myśl art. 76 k.p.a., dokumenty urzędowe sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy państwowe w ich zakresie działania stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone. 8. Załatwianie spraw dotyczących ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego zgodnie z art. 35 k.p.a., który stanowi, iż: 1. Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. 2. Niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stronę łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ. 12

13 3. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. 4. Organy wyższego stopnia mogą określać rodzaje spraw, które załatwiane są w terminach krótszych niż określone w Do terminów określonych w przepisach poprzedzających nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu. 9. Przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego dotyczącego ustalenia prawa do zasiłków pielęgnacyjnych wypłacanych w latach w kwestii ustalenia czy osoba nie pobiera dodatku pielęgnacyjnego. 10. W przypadku stwierdzenia nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego ustalenie kwoty oraz żądanie jej zwrotu w osobnej decyzji poprzedzonej decyzją uchylającą prawo do zasiłku. 11. W przypadku ukończenia przez osobę uprawnioną 18 roku życia powinna ona samodzielnie składać wniosek o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego albo upoważnić rodzica lub inną osobę do reprezentowania jej przed organem. W każdym przypadku decyzja wydana w oparciu o przedmiotowy wniosek winna być adresowana na osobę uprawnioną. 12. Wskazywanie w decyzjach przyznających zasiłki pielęgnacyjne osoby uprawnionej do świadczenia jako adresata decyzji, a nie jej przedstawiciela ustawowego, zgodnie z art k.p.a. w związku z art. 16 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych. 13. Nie dokonywanie na decyzjach odręcznych poprawek. W razie stwierdzenia omyłki, o ile potrzebne jest jej sprostowanie, należy wydać postanowienie o sprostowaniu omyłki zgodnie z art. 113 k.p.a. Przepis ten stosuje się wyłącznie do błędów pisarskich i rachunkowych oraz innych oczywistych omyłek. Inne błędy nie mogą być prostowane. 14. Zobowiązuje się Kierownika do wdrożenia programu naprawczego mającego na celu wyeliminowanie w przyszłości stwierdzonych nieprawidłowości. Zgodnie z art. 47 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 roku o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206) o sposobie wykorzystania ww. zaleceń i wniosków proszę mnie poinformować w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia z jednoczesnym wskazaniem sposobów na rozwiązanie problemów. Po otrzymaniu powyższych informacji przeprowadzona zostanie kontrola sprawdzająca. Jednocześnie przypominam o treści następujących przepisów: art. 231 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks Karny (Dz. U. z 1997 r. Nr 88, poz. 553 z późn. zm.): Funkcjonariusz publiczny, który przekraczając swoje uprawnienia lub nie dopełniając obowiązków, działa na szkodę interesu publicznego lub prywatnego podlega karze pozbawienia wolności do lat 3, 13

14 art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr14, poz. 114 z późn. zm.): Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest: 1) wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem określonym przez udzielającego dotację, ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz.U. z 1998 r., Nr 21, poz. 94 z późn. zm.) w Rozdziale VI o Odpowiedzialności porządkowej pracowników: Art Za nieprzestrzeganie przez pracownika ustalonej organizacji i porządku w procesie pracy, przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy, przepisów przeciwpożarowych, a także przyjętego sposobu potwierdzania przybycia i obecności w pracy oraz usprawiedliwiania nieobecności w pracy, pracodawca może stosować: 1) karę upomnienia, 2) karę nagany. (...) Art Kara nie może być zastosowana po upływie 2 tygodni od powzięcia wiadomości o naruszeniu obowiązku pracowniczego i po upływie 3 miesięcy od dopuszczenia się tego naruszenia. 2. Kara może być zastosowana tylko po uprzednim wysłuchaniu pracownika. 3. Jeżeli z powodu nieobecności w zakładzie pracy pracownik nie może być wysłuchany, bieg dwutygodniowego terminu przewidzianego w 1 nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu do dnia stawienia się pracownika do pracy. Art Pracownik, który wskutek niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków pracowniczych ze swej winy wyrządził pracodawcy szkodę, ponosi odpowiedzialność materialną według zasad określonych w przepisach niniejszego rozdziału. Art Odszkodowanie ustala się w wysokości wyrządzonej szkody, jednak nie może ono przewyższać kwoty trzymiesięcznego wynagrodzenia przysługującego pracownikowi w dniu wyrządzenia szkody. Art W razie wyrządzenia przez pracownika przy wykonywaniu przez niego obowiązków pracowniczych szkody osobie trzeciej, zobowiązany do naprawienia szkody jest wyłącznie pracodawca. 2. Wobec pracodawcy, który naprawił szkodę wyrządzoną osobie trzeciej, pracownik ponosi odpowiedzialność przewidzianą w przepisach niniejszego rozdziału. Z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr inż. Małgorzata Lechowicz Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Do wiadomości: Burmistrz Gminy Słomniki 14