Formy wsparcia instrumenty i usługi wynikające z ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (z wyłączeniem robót publicznych), m.in.

Transkrypt

1

2 Działanie 10.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia osób bezrobotnych i poszukujących pracy projekty pozakonkursowe realizowane przez powiatowe urzędy pracy Alokacja na rok ,00 zł Formy wsparcia instrumenty i usługi wynikające z ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (z wyłączeniem robót publicznych), m.in.: Pośrednictwo pracy Poradnictwo zawodowe Szkolenia zawodowe Staże Dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej Beneficjenci powiatowe urzędy pracy województwa warmińsko-mazurskiego

3 Podział alokacji na 2015 rok na poszczególne powiaty (w tys. zł): Na podstawie Uchwały nr 15/136/15/V Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 17 marca 2015 r. PUP EFS Krajowy wkład publiczny Łącznie PUP EFS Krajowy wkład publiczny Łącznie Bartoszyce 2 405,6 424, ,0 Mrągowo 1 580,2 278, ,1 Braniewo 1 742,8 307, ,2 Nidzica 999,9 176, ,2 Działdowo 2 380,3 420, ,3 Nowe Miasto Lubawskie 1 620,9 285, ,8 Elbląg 4 736,6 835, ,5 Olecko 1 446,0 255, ,2 Ełk 2 824,8 498, ,4 Olsztyn grodzki 2 762,2 487, ,6 Giżycko 1 433,0 252, ,8 Olsztyn ziemski 3 047,3 537, ,0 Gołdap 1 070,7 189, ,7 Ostróda 3 035,0 535, ,7 Iława 1 783,8 314, ,5 Pisz 2 160,6 381, ,8 Kętrzyn 2 388,5 421, ,8 Szczytno 2 312,5 408, ,6 Lidzbark Warmiński 1 725,4 304, ,9 Węgorzewo 1 035,4 183, ,9 ŁĄCZNIE , , ,0

4 Działanie 10.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia osób bezrobotnych i poszukujących pracy projekty pozakonkursowe realizowane przez powiatowe urzędy pracy kolejne kroki Zaakceptowanie kryteriów przez KM Podpisanie aneksu do kontraktu terytorialnego i przekazanie środków przez MPiPS do PUP Podpisanie Porozumienia IP-IZ Zatwierdzenie Instrukcji wykonawczej IP Przeprowadzenie naboru wniosków Podpisanie umów o dofinansowanie z PUP

5 L.p. Nazwa wymogu Definicja wymogu a) Wniosek został złożony w formie wskazanej w regulaminie konkursu / wezwaniu do złożenia wniosku o dofinansowanie. 1. Wniosek o dofinansowanie wraz z załącznikami (jeśli dotyczy) jest kompletny, spójny i sporządzony zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie i regulaminem konkursu/ wezwaniem do złożenia wniosku o dofinansowanie b) Wersja elektroniczna wniosku jest zgodna z wersją papierową (czy sumy kontrolne wersji papierowej i elektronicznej są tożsame) oraz czy wydruk zawiera wszystkie strony. c) Wersja papierowa wniosku opatrzona została pieczęciami Wnioskodawcy. d) Wersja papierowa wniosku została podpisana przez osoby upoważnione do reprezentowania Wnioskodawcy. e) Wraz z wnioskiem złożono załączniki wymagane w regulaminie konkursu / wezwaniu do złożenia wniosku o dofinansowanie. f) Informacje przedstawione we wniosku i załącznikach są spójne. g) Wniosek został sporządzony w języku polskim (wnioskodawca zobligowany jest do wypełnienia wniosku w języku polskim). 5

6 L.p. Nazwa kryterium Definicja kryterium Wniosek został złożony w odpowiedzi na ogłoszenie o właściwym naborze/ wezwaniu do złożenia wniosku o dofinansowanie oraz w terminie zgodnym z terminem określonym w ogłoszeniu o naborze/ wezwaniu do złożenia wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z możliwości ubiegania się o dofinansowanie ze środków UE na podstawie odrębnych przepisów. Wnioskodawca zgodnie z RPO WiM oraz ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WiM jest podmiotem uprawnionym do ubiegania się o dofinansowanie w ramach właściwego działania/poddziałania lub zgodnie z Regulaminem konkursu / wezwaniem do złożenia wniosku o dofinansowanie Realizacja projektu mieści się w okresie od do r. We wniosku wpisano właściwy numer konkursu/wezwania do złożenia wniosku o dofinansowanie. Data wpływu wniosku do właściwej instytucji (data wpływu w systemie teleinformatycznym) zawiera się w przedziale określonym w ogłoszeniu o konkursie / wezwaniu do złożenia wniosku o dofinansowanie. Wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z możliwości otrzymania dofinansowania, w tym wykluczeniu, o którym mowa w art. 207 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U poz. 885 z późn. zm.). Weryfikowana będzie zgodność formy prawnej wnioskodawcy z typem beneficjentów wskazanym w Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych WiM lub w szczególności z Regulaminem konkursu / wezwaniu do złożenia wniosku o dofinansowanie. Weryfikowana będzie zgodność okresu realizacji projektu z założeniami przyjętymi w Wytycznych w zakresie realizacji projektów finansowanych ze środków Funduszu Pracy w ramach programów operacyjnych współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata

7 L.p. Nazwa kryterium Definicja kryterium 1. Poprawność sporządzenia budżetu projektu Wydatki przedstawione w projekcie są: zgodne z katalogiem wydatków kwalifikowanych zawartym w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata oraz właściwym schematem pomocy publicznej, niezbędne do realizacji projektów i osiągnięcia jego celów, efektywne kosztowo, uzasadnione w ramach kwot ryczałtowych (jeśli dotyczy), zgodne ze standardem i cenami rynkowymi określonymi w wezwaniu do złożenia wniosku o dofinansowanie /Regulaminu konkursu (jeśli dotyczy) 2. Zgodność wniosku z zapisami następujących dokumentów: - RPO WiM SzOOP RPO WiM Regulaminem konkursu/ naboru Weryfikowana będzie zgodność zapisów złożonego wniosku o dofinansowanie z właściwymi dokumentami, w szczególności czy zachodzi zgodność z wymogami przewidzianymi dla danego działania/poddziałania w ramach RPO WiM zawartymi w SzOOP RPO WiM (SzOOP). Kryterium jest spełnione, jeżeli odpowiedzi na wszystkie pytania, które dotyczą danego wniosku zawarte w Załączniku do ww. kryterium są twierdzące. 7

8 L.p. Nazwa kryterium Definicja kryterium 3. Zgodność projektu z politykami horyzontalnymi Unii Europejskiej z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn. Weryfikowana będzie zgodność projektu z prawodawstwem unijnym oraz właściwymi zasadami unijnymi w oparciu o standard minimum Zgodność projektu z politykami horyzontalnymi Unii Europejskiej - z zasadą równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami. Zgodność projektu z politykami horyzontalnymi Unii Europejskiej - z zasadą zrównoważonego rozwoju. Weryfikowana będzie zgodność projektu z prawodawstwem unijnym oraz właściwymi zasadami unijnymi. Weryfikowana będzie zgodność projektu z prawodawstwem unijnym oraz właściwymi zasadami unijnymi. 8

9 L.p. Nazwa kryterium Definicja kryterium Zgodność projektu z ustawą prawo zamówień publicznych oraz innym właściwym prawodawstwem krajowym. Zgodność projektu z zasadami pomocy publicznej lub pomocy de minimis. Weryfikowana będzie zgodność zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu oraz założeń projektu z przepisami ustawy prawo zamówień publicznych i innym właściwym prawodawstwem krajowym. Weryfikowana będzie zgodność zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu z zasadami pomocy publicznej w odniesieniu do form wsparcia, wydatków i grup docelowych, jak również oceniana będzie możliwość udzielenia w ramach projektu pomocy de minimis/pomocy publicznej, uwzględniając reguły ogólne jej przyznawania oraz warunki jej dopuszczalności w danym typie projektu. 9

10 L.p. 8. Nazwa kryterium Adekwatność potrzeby realizacji projektu w kontekście potrzeb grupy docelowej, w tym potrzeb zdiagnozowanych w RPO WiM Definicja kryterium Weryfikowane będą następujące aspekty, które muszą być spełnione, aby projekt mógł otrzymać dofinansowanie: Wybrano kluczową dla realizacji projektu grupę docelową, w tym opisano dobór grupy docelowej do realizowanego projektu, przedstawiono opis grupy i sposób rekrutacji uczestników/-czek do projektu; Wybrano odpowiednie (kluczowe, najbardziej naglące, pierwotne) problemy grupy docelowej do rozwiązania przez projekt; Potrzeba realizacji danego projektu jest zrozumiała i jasno wynika z problemów i niedogodności grupy docelowej. Informacje muszą uwzględniać również sytuację grupy docelowej, zdiagnozowaną w RPO WiM Trafność realizacji przez projekt celów istotnych dla grupy docelowej, w tym celów zidentyfikowanych w RPO WiM Weryfikowane będą następujące aspekty, które muszą być spełnione, aby projekt mógł otrzymać dofinansowanie: Cele są pożądane przez grupę docelową (wynikają z analizy potrzeb); Projekt zakłada realizację celów wykonalnych w kontekście analizy potrzeb; Zadania przewidziane do realizacji zaplanowano racjonalnie i wykonalnie w harmonogramie; Projekt realizuje zadania pozwalające rozwiązać wybrane przez wnioskodawcę problemy ; Projekt realizuje cele RPO WiM w zakresie danego Działania; Opisano sposób, w jaki zostanie zachowana trwałość rezultatów projektu (jeśli dotyczy). Informacje muszą uwzględniać również cele wyznaczone w RPO WiM Realizacja wskaźników. Weryfikowana będzie prawidłowość doboru i opisu (jeśli dotyczy) wskaźników kluczowych i specyficznych dla celu szczegółowego Programu w odniesieniu do typu projektu/grupy docelowej (zgodnie z SzOOP), jak również czy zaplanowane wartości wskaźników są możliwe do osiągnięcia w ramach realizowanego projektu. Analizie podlegać będzie również założony sposób monitorowania wskaźników. 10

11 L.p. Zakres uwagi Komentarz/treść uwagi 1 Kryteria projektów pozakonkursowych realizowanych przez powiatowe urzędy pracy z dwóch KM. Prosimy o wyjaśnienie zakresu kryteriów projektów pozakonkursowych realizowanych przez powiatowe urzędy pracy realizowanych w ramach priorytetu inwestycyjnego 8i przyjęte 29 maja 2015 oraz planowane do przyjęcia na komitecie 29 lipca Kryteria przyjęte 29 maja br. mają charakter kryteriów specyficznych dla Działania 10.1, tzw. kryteria dostępu. Ich zakres pozwalał na rozpoczęcie planowania przez PUP rekrutacji, głównie z uwagi na fakt, że kryteria te jasno określają charakter grupy docelowej oraz okres realizacji projektu. Kryteria, które będą przedmiotem posiedzenia KM 29 lipca br. to kryteria ogólne formalne i merytoryczne oraz wymogi formalne. Kryteria te były wypracowane na późniejszym etapie, głównie z uwagi na chęć standaryzacji kryteriów ogólnych w Programie, oczywiście w możliwym do przyjęcia w tego rodzaju projektach, zakresie. 11

12 L.p. Zakres uwagi Komentarz/treść uwagi 2 Zgodność z RPO oraz kryterium zgodności z SzOOP w kryteriach ogólnych oceny merytorycznej. Proponujemy dodać w treści kryteriów lub w uzasadnieniu, że wniosek musi być zgodny nie tylko z SZOOP, ale przede wszystkim z treścią regionalnego programu operacyjnego. Uprzedzamy o potrzebie zagwarantowania zgodności SZOOP z programem operacyjnym. W szczególności prosimy o doprecyzowanie kryterium 5 tak by odzwierciedlało warunek zgodności nie tylko SzOOP, ale również (przede wszystkim) z Programem Operacyjnym. Uwaga uwzględniona. Kryterium merytoryczne nr 2 skorygowano w sposób zapewniający weryfikację wniosku pod kątem jego zgodności z SZOOP oraz z RPO WiM

13 L.p. Zakres uwagi Komentarz/treść uwagi 3 Zgodność projektu z politykami horyzontalnymi Unii Europejskiej - promowanie równości szans kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji W jaki sposób Instytucja Zarządzająca będzie oceniać spełnienie tego kryterium? Proponujemy rozważyć byłoby odnieść się do diagnozy zawartej w RPO i uwzględnić specyficzną sytuację regionu w kontekście bezrobocia, tj.: promowanie projektów koncentrujących się na grupach bezrobotnych stanowiących szczególnie duży odsetek w regionie (osoby długotrwale bezrobotne oraz osoby po 50-tym roku życia oraz osoby młode, w wieku lata). Kryterium zgodności projektu z politykami horyzontalnymi zostało skorygowane, zgodnie z sugestią IK UP i w obecnym kształcie odrębnie traktuje każdą z zasad horyzontalnych. Ponadto, skorygowano użyte w kryterium określenie mówiące o "promowaniu" równości szans kobiet i mężczyzn, zastępując je pojęciem "zgodność" z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn. Sytuacja, o której Państwo piszecie, a mianowicie sugestia by promować osoby znajdujące się w szczególnie niekorzystnej sytuacji na rynku pracy, znalazła odzwierciedlenie w brzmieniu jednego z kryteriów dostępu przyjętego 29 maja br., które, zgodnie z RPO, ogranicza wsparcie do osób w wieku powyżej 29 r.ż. : długotrwale bezrobotnych, 50+, niepełnosprawnych, kobiet i o niskich kwalifikacjach. Tytułem wyjaśnienia - osoby młode do 29 r.ż. są aktywizowane w ramach PO WER. 13

14 L.p. Zakres uwagi Komentarz/treść uwagi 4 Adekwatność potrzeby realizacji projektu w kontekście potrzeb interesariuszy Proponujemy doprecyzować to kryterium przez nawiązanie do potrzeb zdefiniowanych w RPO (oraz innych dokumentach w uzasadnionych przypadkach). 5 Trafność realizacji przez projekt celów istotnych dla projektodawcy/ interesariuszy Uwaga uwzględniona. Skorygowano brzmienie kryterium merytorycznego nr 6, tak by uwzględniało również potrzeby grupy docelowej, wskazane w RPO. Jednocześnie możliwość powołania się wnioskodawcy na dodatkowe dokumenty (poza RPO) zawarta zostanie w instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie. Ponadto, na wniosek IK UP zmieniono używane określenie "interesariusze i projektodawcy na bardziej adekwatne określenie "grupa docelowa. Jak w powyższej uwadze. Ważne jest, aby projekty wspierały cele wyznaczone w RPO. Uwaga uwzględniona. Skorygowano brzmienie kryterium merytorycznego nr. 7, tak by uwzględniało potrzeby grupy docelowej, wskazane w RPO oraz w innych dokumentach. Jednocześnie możliwość powołania się wnioskodawcy na dodatkowe dokumenty (poza RPO) zawarta zostanie w instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie. Ponadto, na wniosek IK UP zmieniono używane określenie "interesariusze" i projektodawcy na bardziej adekwatne określenie "grupa docelowa", "uczestnicy projektu". 14

15 L.p. Zakres uwagi Komentarz/treść uwagi 1 Uwaga ogólna Należy zauważyć, że dla projektów pozakonkursowych PUP często w nazwie kryterium mają odwołanie od partnerów, z zastrzeżeniem "o ile dotyczy" podczas gdy w tych projektach partnerów nie będzie. Uwaga uwzględniona. Treść wymogów oraz kryteriów formalnych została zmieniona. 2 Kryteria merytoryczne nr 6 i 7 W związku z tym, że kryterium 6 i 7 dotyczy adekwatności do potrzeb interesariuszy, nasuwa się pytanie, w jaki sposób planowane jest pozyskanie informacji na temat analizy potrzeb (o której wspomniano w tym kryterium) skoro we wniosku o dofinansowanie projektu PUP nie ma na to miejsca. Uwaga uwzględniona. Treść kryteriów skorygowano, zastępując określenie interesariusze i projektodawcy określeniami grupa docelowa. 15

16 L.p. Zakres uwagi Komentarz/treść uwagi 3 Kryterium: Zgodność projektu z politykami horyzontalnymi Unii Europejskiej. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn dla funduszy unijnych na lata polityki horyzontalne wymienione w art. 7 Rozporządzenia ogólnego należy traktować rozdzielnie a co za tym idzie nasza propozycja to kryterium w brzmieniu: Zgodność projektu z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn Zgodność projektu z zasadą równości szans i niedyskryminacji w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami. Uwaga uwzględniona. Zmieniono treść kryterium, rozdzielając poszczególne zasady horyzontalne, zgodnie z przekazaną propozycją na odrębne kryteria. 16

17 L.p. Zakres uwagi Komentarz/treść uwagi 4 Zasadność stosowania wymogów formalnych w projektach pozakonkursowych W przypadku trybu pozakonkursowego bezcelowe wydaje się odróżnianie wymogów formalnych od kryteriów formalnych, gdyż w tym trybie nie ma zastosowania art 43 ustawy wdrożeniowej. Sposób, możliwość korygowania i zmieniania wniosków w zakresie kryteriów w trybie pozakonkursowym pozostawiony jest w całości IZ. Uwaga nieuwzględniona. 17

18 L.p. Zakres uwagi Komentarz/treść uwagi 5 Uwaga ogólna, kryteria wyboru projektów Nie powinno się pisać w trybie pozakonkursowym o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia. Uwaga dotyczy wszystkich przypadków, gdzie posłużono się takim sformułowaniem. Jest to po prostu negatywna ocena. Uwaga uwzględniona. Zapis skorygowano. 18