TWORZENIE I REJESTRACJA KOMITETÓW WYBORCZYCH ORAZ FINANSOWANIE KAMPANII WYBORCZEJ

Transkrypt

1 TWORZENIE I REJESTRACJA KOMITETÓW WYBORCZYCH ORAZ FINANSOWANIE KAMPANII WYBORCZEJ komitety wyborcze: 1) rozdział 11 dział I ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112 z późn. zm.) art , art. 338 (rozdział 1, dział VI) i art (rozdział 3, dział III), art. 341 (rozdział 2, dział VI); 2) Postanowienie Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 19 lutego 2014 r. w sprawie zarządzenia wyborów posłów do Parlamentu Europejskiego (Dz. U. z 2014, poz. 231); finansowanie kampanii wyborczej: 1) rozdział 15 dział I ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112 z późn. zm.) art , art. 337 (rozdział 1, dział VI); 2) ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz z późn. zm.); 3) rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie rejestru zaciągniętych kredytów oraz rejestru wpłat, prowadzonych przez komitety wyborcze (Dz. U. z 2011 Nr 193, poz. 1144); 4) rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie sprawozdania finansowego komitetu wyborczego (Dz. U. z 2011 Nr 198, poz. 1173); 5) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2014 r. (Dz. U. z 2013, poz. 1074);

2 DOKUMENTY INFORMACYJNE 1. Informacja Państwowej Komisji Wyborczej ZPOW-903-7/14 z dnia 22 stycznia 2014 r. o tworzeniu komitetu wyborczego wyborców w wyborach do Parlamentu Europejskiego, które zostaną zarządzone na dzień 25 maja 2014 r. 2. Informacja Państwowej Komisji Wyborczej ZPOW-903-6/14 z dnia 22 stycznia 2014 r. o tworzeniu koalicyjnego komitetu wyborczego w wyborach do Parlamentu Europejskiego, które zostaną zarządzone na dzień 25 maja 2014 r. 3. Informacja Państwowej Komisji Wyborczej ZPOW-903-5/14 z dnia 22 stycznia 2014 r. o tworzeniu komitetu wyborczego partii politycznej w wyborach do Parlamentu Europejskiego, które zostaną zarządzone na dzień 25 maja 2014 r. 4. Wyjaśnienia Państwowej Komisji Wyborczej ZKF /14 z dnia 17 lutego 2014 r., dotyczące zasad finansowania kampanii wyborczej w wyborach do Parlamentu Europejskiego, zarządzonych na dzień 25 maja 2014 r. - adres zamieszczenia:

3 KOMITETY WYBORCZE PODMIOTY UPRAWNIONE DO ZGŁASZANIA KANDYDATÓW NA POSŁÓW DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, TWORZONE WYŁĄCZNIE PRZEZ: 1) partie polityczne, 2) wyborców (art i 341 K.w.). ZAŁOŻYCIELE KOMITETU: PARTIA POLITYCZNA: organ partii upoważniony, zgodnie ze statutem, do jej reprezentowania na zewnątrz pełni funkcję komitetu wyborczego partii politycznej (KWP), KW partii politycznej powołuje: 1) pełnomocnika wyborczego, 2) pełnomocnika finansowego, pełnomocnik wyborczy zawiadamia Państwową Komisję Wyborczą (PKW) o utworzeniu KW partii politycznej i zamiarze samodzielnego zgłaszania kandydatów, TERMIN: po zarządzeniu wyborów do 50 d.p.d.w. do 7 kwietnia 2014 r. (zgodnie z art. 9 2 K.w.) poniedziałek. DWIE LUB WIĘCEJ PARTII POLITYCZNYCH: organy tych partii upoważnione do ich reprezentowania na zewnątrz tworzą koalicję wyborczą w celu wspólnego zgłaszania kandydatów, która tworzy co najmniej 10 osobowy Koalicyjny Komitet Wyborczy (KKW), KKW powołuje: 1)pełnomocnika wyborczego, 2)pełnomocnika finansowego, pełnomocnik wyborczy zawiadamia PKW o utworzeniu KKW, TERMIN: po zarządzeniu wyborów do 50 d.p.d.w. do 7 kwietnia 2014 r. (zgodnie z art. 9 2 K.w.) poniedziałek. OBYWATELE MAJĄCY PRAWO WYBIERANIA: w liczbie co najmniej 15, tworzą komitet wyborczy wyborców (KWW) KWW powołuje spośród osób tworzących komitet: 1)pełnomocnika wyborczego, 2)pełnomocnika finansowego, pełnomocnik wyborczy, po zebraniu 1000 podpisów wyborców popierających utworzenie KWW, zawiadamia PKW o utworzeniu KWW, TERMIN: po zarządzeniu wyborów do 50 d.p.d.w. do 7 kwietnia 2014 r. (zgodnie z art. 9 2 K.w.) poniedziałek.

4 OSOBY REPREZENTUJĄCE KOMITET: Pełnomocnik wyborczy: 1) uprawniony do występowania w imieniu i na rzecz komitetu; 2) może być pełnomocnikiem tylko 1 komitetu; 3) nie może być pełnomocnikiem finansowym w wyborach do PE; 4) odpowiada za prowadzenie zgodnie z prawem kampanii wyborczej przez komitet. Pełnomocnik finansowy: 1) odpowiada za prowadzenie gospodarki finansowej komitetu, która jest jawna; 2) ponosi odpowiedzialność majątkową za zobowiązania majątkowe komitetu oraz karną za naruszenie zakazów i nakazów dot. prowadzenia gospodarki finansowej komitetu; 3) może być pełnomocnikiem tylko 1 komitetu; 4) nie może być pełnomocnikiem: wyborczym komitetu w wyborach do PE; kandydatem na posła do PE; funkcjonariuszem publicznym w rozumieniu art Kodeksu karnego.

5 FORMA ZAWIADOMIEŃ, REJESTRACJA KOMITETÓW ZAWIADOMIENIE: 1) forma pisemna; 2) złożenie: - przez pełnomocnika; - lub w inny sposób; 3) przykładowe wzory dokumentów zgłoszeniowych: 4) edytor tych dokumentów REJESTRACJA: 1) potwierdzenie złożenia zawiadomienia; 2) wstępne sprawdzenie zawiadomienia przy złożeniu; 3) pełna weryfikacja zawiadomienia przez organ wyborczy; 4) stwierdzenie poprawności zawiadomienia skutkuje jego przyjęciem w terminie 3 dni od daty złożenia; 5) stwierdzenie wady zawiadomienia skutkuje wezwaniem do jej usunięcia w terminie 3 dni od daty złożenia; 6) usunięcia wady należy dokonać w terminie 5 dni; 7) nieusunięcie wady w terminie skutkuje odmową przyjęcia zawiadomienia zaskarżalną do Sądu Najwyższego; 8) z dniem przyjęcia zawiadomienia komitet wyborczy może: - wykonywać czynności wyborcze; tj. dot. zgłoszeń list kandydatów, prowadzenia kampanii wyborczej i agitacji; - założyć rachunek bankowy, pozyskiwać i wydatkować środki finansowe; - założyć stronę internetową, o której mowa w art. 102 K.w.

6 ZASADY FINANSOWANIA KAMPANII WYBORCZEJ: 1) jawność finansowania kampanii wyborczej, w tym jawność wpłat od 1 osoby, łącznie wyższych od kwoty 1680 zł (minimalne wynagrodzenie za pracę M.W.P.) oraz jawność zaciągania kredytów; 2) obowiązek powiadomienia organu wyborczego (termin 7 dniowy) o założeniu strony internetowej, o której mowa w art. 102 K.w.; 3) nakaz pokrywania wydatków wyborczych komitetu wyłącznie z ich źródeł własnych, ze środków pozyskiwanych w dozwolonym ustawą okresie czasu; 4) nakaz przyjmowania przez komitety środków finansowych pochodzących wyłącznie ze źródeł i w terminach dozwolonych w przepisach Kodeksu wyborczego; 5) nakaz pozyskiwania i wydatkowania środków finansowych wyłącznie na cele związane z wyborami w dozwolonym ustawą okresie czasu; 6) nakaz zaciągania zobowiązań finansowych w imieniu i na rzecz Komitetu wyborczego za pisemną zgodą pełnomocnika finansowego; 7) zakaz przyjmowania wartości niepieniężnych; 8) nakaz przyjmowania środków finansowych wyłącznie na rachunek bankowy komitetu;

7 ZASADY FINANSOWANIA KAMPANII WYBORCZEJ - cd: 9) nakaz przestrzegania łącznych limitów wpłat od 1 darczyńcy ( krotność, krotność M.W.P.) i limitów wydatków; 10) zakaz przekazywania środków finansowych i wartości niepieniężnych między komitetami wyborczymi; 11) zakaz przeprowadzania przez komitety wyborcze zbiórek publicznych; 12) nakaz poręczania kredytów zaciąganych na cele związane z wyborami wyłącznie przez obywateli polskich, stale zamieszkałych na terenie Rzeczypospolitej Polskiej do wysokości kwoty 15-krotności minimalnego wynagrodzenia za pracę; 13) nakaz przyjmowania wpłat na rachunek bankowy komitetu wyborczego w formie bezgotówkowej; 14) nakaz umieszczania przez komitet wyborczy w umowie zakładanego rachunku bankowego ustawowych zastrzeżeń, określonych w art K.w.; 15) nakaz umieszczania w wezwaniach (informacjach) KWW, dot. pozyskiwania środków na wybory, informacji dot. dozwolonych źródeł ich pochodzenia, łącznego limitu 45- krotności wpłat od 1 darczyńcy, przepadku korzyści majątkowych przyjętych niezgodnie z Kodeksem, sankcji określonych w art. 506 K.w.; 16) obowiązek prowadzenia gospodarki finansowej na zasadach ustawy o rachunkowości;

8 SPRAWOZDANIE FINANSOWE KOMITETU WYBORCZEGO 1. TERMIN 3 miesiące od dnia wyborów, tj. najpóźniej 25 sierpnia 2014 r. 2. SPORZĄDZA pełnomocnik finansowy komitetu wyborczego. 3. SKŁADA organowi wyborczemu, któremu składał zawiadomienie o utworzeniu komitetu wyborczego. 4. SPRAWOZDANIE ZAWIERA ROZLICZENIE: przychodów, wydatków i zobowiązań finansowych komitetu, w tym o uzyskanych kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania, integralne załączniki wykazy wpłat: przyjętych i niezwróconych, przyjętych i niezwróconych, dokonanych w inny sposób niż czekiem rozrachunkowym, przelewem lub kartą płatniczą; wykaz funduszy wyborczych, z których pochodzą środki pieniężne (KWP lub KKW), wykaz zobowiązań niespłaconych na ostatni dzień okresu sprawozdawczego, innych niż z tytułu kredytu, z podaniem kwoty zobowiązania pozostałego do spłaty, wykaz pozostałych tytułów, niewymienionych w wykazach wpłat (pkt 2-4 sprawozdania), ani w wykazie funduszy wyborczych, w tym świadczeń nieodpłatnych, z wyjątkiem świadczeń określonych w art i art. 133 Kodeksu wyborczego; wykaz dokumentów, w formie załączników, umożliwiających weryfikację podanych w sprawozdaniu informacji.

9 SPRAWOZDANIE FINANSOWE KOMITETU WYBORCZEGO - cd: 5. Sprawozdania składane Państwowej Komisji Wyborczej podawane są do wiadomości publicznej w BIP w terminie 30 dni od dnia jego złożenia, a po upływie tego terminu ogłaszane są w Dz. Urz. Rzeczpospolitej Polskiej Monitor Polski. 6. Sprawozdania składane komisarzowi wyborczemu udostępnia się na wniosek zainteresowanych po podaniu przez komisarza do wiadomości publicznej komunikatu o miejscu, czasie i sposobie udostępniania sprawozdań do wglądu. 7. Wykazy wpłat obywateli polskich udostępnia się na wniosek, w trybie i na zasadach przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych. 8. Dokumenty mające umożliwić weryfikację sprawozdań udostępnia się w okresie przeznaczonym na wnoszenie zastrzeżeń (30 dni od dnia ogłoszenia sprawozdań) podmiotom określonym w art Kodeksu wyborczego na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.

10 RODZAJE DOKUMENTÓW UMOŻLIWIAJĄCYCH WERYFIKACJĘ SPRAWOZDANIA

11 WZÓR SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO str. 1

12 WZÓR SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO str. 2

13 WZÓR SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO str. 3

14 WZÓR SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO str. 4

15 BADANIE SPRAWOZDAŃ FINANSOWYCH 1. Do sprawozdań składanych PKW dołącza się raport i opinię biegłego rewidenta. Komisarz wyborczy może zlecać sporządzenie ekspertyz lub opinii i raportu. 2. Stwierdzenia podczas badania wątpliwości co do prawidłowości sporządzenia sprawozdania skutkuje wezwaniem do usunięcia wad, uzupełnienia bądź dostarczenia dokumentów umożliwiających weryfikację sprawozdania lub udzielenia wyjaśnień w określonym terminie. 3. Badanie i wydanie rozstrzygnięć dotyczących złożonych sprawozdań finansowych winno nastąpić w terminie 6 miesięcy od dnia złożenia danego sprawozdania. 4. Wniesienie przez podmiot uprawniony (partie polityczne, komitety wyborcze uczestniczące w wyborach, stowarzyszenia i fundacje, których statuty analizowanie finansowania kampanii wyborczych) umotywowanego pisemnie zastrzeżenia do wniesionego sprawozdania wymaga udzielenia pisemnej odpowiedzi w terminie 60 dni od dnia zgłoszenia zastrzeżenia.

16 ROSTRZYGNIĘCIA W SPRAWIE SPRAWOZDAŃ 1. Przyjęcie bez zastrzeżeń. 2. Przyjęcie ze wskazaniem jego uchybień. 3. Odrzucenie w przypadku stwierdzenia: 1) pozyskania i wydatkowania środków na cele nie związane z wyborami, pozyskiwania lub wydatkowania ich w okresie niedozwolonym ustawą; 2) poniesienia przez komitet wydatków wyższych niż limit określony w Kodeksie wyborczym; 3) przyjęcia środków finansowym z niedozwolonych ustawą źródeł, w tym przyjęcie niedozwolonych wartości niepieniężnych; 4) poręczenia kredytu przez osobę spoza kręgu dozwolonych ustawą darczyńców lub zmniejszenie przez taką osobę zobowiązań komitetu bądź udzielenia poręczenia lub zmniejszenia zobowiązań komitetu przez osobę pochodzącą z kręgu źródeł dozwolonych ustawą na kwotę przewyższającą 15 krotność M.N.P. ( zł).