ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU 1) w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych

Transkrypt

1 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU 1) z dnia r. w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych Na podstawie art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85, poz. 728 i Nr 157, poz. 1314) zarządza się, co następuje: 1. Rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, zwanych dalej odbiornikami, dokonuje się w placówkach operatora publicznego, w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. Nr 130, poz. 1188, z późn. zm. 2) ) z wyłączeniem agentów pocztowych Odbiorniki podlegają zarejestrowaniu w terminie 14 dni od dnia wejścia w ich posiadanie. 2. Operator publiczny dokonuje rejestracji odbiorników na wniosek osoby posiadającej odbiorniki, zwanej dalej użytkownikiem. Wzór wniosku określa załącznik nr 1 do rozporządzenia. 3. Operator publiczny przyjmuje wniosek i potwierdza jego przyjęcie datownikiem opatrzonym podpisem. Oryginał potwierdzonego wniosku operator publiczny wydaje użytkownikowi, zostawiając sobie kopię. 4. W terminie 14 dni od dnia przyjęcia wniosku operator publiczny zawiadamia użytkownika o nadaniu indywidualnego numeru identyfikacyjnego. Wzór zawiadomienia określa załącznik nr 2 do rozporządzenia. 3. Dowodem zarejestrowania odbiorników, z zastrzeżeniem 5, jest: 1) wniosek o rejestrację odbiorników radiofonicznych lub telewizyjnych, o którym mowa w 2 ust. 2 lub 2) zawiadomienie o nadaniu indywidualnego numeru identyfikacyjnego użytkownikowi odbiorników radiofonicznych lub telewizyjnych, o którym mowa w 2 ust O zmianie danych zawartych we wniosku, o którym mowa w 2 ust. 2, a także o zgubieniu lub zniszczeniu obydwu dowodów zarejestrowania odbiorników, o których mowa w 3, oraz o zaprzestaniu używania odbiorników użytkownik niezwłocznie powiadamia operatora publicznego, poprzez złożenie w placówce operatora publicznego Formularza zgłoszenia zmiany danych, którego wzór określa załącznik nr 3 do rozporządzenia. 1) Minister Transportu kieruje działem administracji rządowej łączność, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Transportu (Dz.U. Nr 131, poz. 923). 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 69, poz. 627, Nr 96, poz. 959, Nr 171, poz i Nr 173, poz. 1808, z 2005 Nr 267, poz oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i Nr 191, poz

2 5.1. Dotychczasowe dowody zarejestrowania odbiorników, w formie imiennej książeczki opłaty abonamentowej za używanie odbiorników, stanowią dowód zarejestrowania odbiorników nie dłużej niż przez okres dwunastu miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. 2. Operator publiczny w terminie dwunastu miesięcy od dnia wejścia w życie rozporządzenia z urzędu nadaje posiadaczom imiennych książeczek, o których mowa w ust. 1, indywidualny numer identyfikacyjny. O nadaniu numeru operator publiczny powiadamia użytkownika przesyłając zawiadomienie określone w załączniku nr 2 do rozporządzenia. 3. Do zmiany danych zawartych w imiennej książeczce opłaty abonamentowej za używanie odbiorników oraz do postępowania w przypadku jej zgubienia lub zniszczenia stosuje się przepis Traci moc rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 22 lipca 2005 r. w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych (Dz. U. Nr 141, poz. 1190). 7. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia. MINISTER TRANSPORTU W porozumieniu: Przewodniczący KRAJOWEJ RADY RADIOFONII I TELEWIZJI

3 UZASADNIENIE Przedmiotowe rozporządzenie zostaje wydane na podstawie upoważnienia zawartego w art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85, poz. 728 i Nr 157, poz. 1314), który zobowiązuje ministra właściwego ds. łączności do określenia w porozumieniu z Przewodniczącym Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, w drodze rozporządzenia, warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, uwzględniając dostępność placówek operatora publicznego oraz jego organizację. Niniejsze rozporządzenie zastąpi obecnie obowiązuje rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 22 lipca 2005 roku w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych (Dz.U. Nr 141, poz. 1190), które ze względu na zmianę systemu świadczenia przez operatora publicznego usługi rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych oraz pobierania opłat abonamentowych wymagałoby zmian większości zapisów. W związku z tym wydaje się uzasadnione wydanie nowego rozporządzenia regulującego warunki i tryb rejestracji odbiorników rtv dostosowanego zarówno do przepisów ww. ustawy jak i technologii świadczenia usługi przez operatora publicznego. Inicjatywa zmiany zapisów rozporządzenia została podjęta na wniosek Dyrektora Generalnego Poczty Polskiej z dnia 30 czerwca 2006 roku. Konieczność nowelizacji wynika z wdrażanego w p.p.u.p. Poczta Polska nowego systemu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych oraz pobierania opłat z tytułu ich użytkowania., który ma na celu poprawić jakość świadczenia usług wykonywanych na podstawie przepisów w/w ustawy. Według przepisów dotychczas obowiązującego rozporządzenia dowodem zarejestrowania odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych była imienna książeczka opłaty abonamentowej za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, którą użytkownik odbiornika rtv otrzymywał w momencie jego rejestracji w placówce pocztowej. Książeczka ta poza potwierdzeniem rejestracji zawierała także formularze służące do wnoszenia opłat abonamentowych w placówce pocztowej, co ograniczało możliwość dokonywania przez użytkownika opłat za pośrednictwem innych instytucji niż placówka pocztowa, a także zawierała formularze do wnoszenia zmian dotyczących danych użytkownika, w tym wyrejestrowania odbiornika. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom użytkowników odbiorników rtv aby abonament za używanie odbiorników mógł być uiszczany, nie tylko w placówkach pocztowych na podstawie książeczki, ale w oparciu o standardowe druki również w innych placówkach niż pocztowe (bankach, punktach kasowych) Poczta Polska opracowała nowy, w pełni zinformatyzowany system ewidencji rejestracji tych odbiorników i pobierania opłat abonamentowych wraz z wzorami formularzy do dokonywania i potwierdzania rejestracji odbiorników oraz wnoszenia opłat abonamentowych odpowiadających temu systemowi. Modernizacja systemu pozwoli na stworzenie centralnej bazy danych dotyczących rejestracji odbiorników rtv a ich użytkownikom pozostawi swobodę co do wyboru sposobu uiszczania opłat abonamentowych, które będą mogły być dokonywane, tak jak inne płatności na standardowych blankietach wpłat, w które placówki pocztowe wyposażą użytkowników przesyłając je drogą pocztową. Należy przy tym podkreślić, że kwestia sposobu uiszczania opłat nie stanowi przedmiotu niniejszego rozporządzenia, gdyż jego materia ogranicza się jedynie do warunków i trybu rejestracji. Biorąc po uwagę, że w 2 ust. 2 dotychczas obowiązującego rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 22 lipca 2005 roku w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych ustanowiono, że dowodem zarejestrowania odbiornika rtv jest imienna książeczka opłat abonamentowych, konieczne jest określenie wzorów nowych

4 dokumentów potwierdzających rejestrację odbiorników rtv, a co za tym idzie określenie nowych warunków i trybu rejestracji odbiorników. Z uwagi na zakres zmian uzasadnione jest nie wprowadzanie ich do ww. obowiązującego rozporządzenia a wydanie niniejszego rozporządzenia i uchylenie dotychczasowego. W 1 projektu rozporządzenia wskazano, że rejestracji odbiorników rtv dokonuje się w placówkach operatora publicznego. Z zakresu placówek, w których można dokonać rejestracji odbiorników rtv wyłączono agentów pocztowych, którzy w rozumieniu art. 3 pkt. 14 ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2003r. Nr 130, poz z późn. zm.) są także placówkami operatora publicznego. Wyłączenia tego minister właściwy ds. łączności dokonuje mając na uwadze dostępność pozostałych placówek operatora publicznego (ok placówek na terenie całego kraju) i jego organizację a także względy technologiczne nowego systemu rejestracji odbiorników (nie wszystkie agencje pocztowe są zinformatyzowane i wyposażone w sieć WAN i LAN). Dalsze regulacje rozporządzenia zawarte w kolejnych ustępach 2 określają warunki i tryb rejestracji a także wzory dokumentów, stanowiących załączniki nr 1 i 2 do rozporządzenia. Zgodnie z nimi zarejestrowania odbiorników operator publiczny dokonuje na wniosek użytkownika, którego wzór określa załącznik nr 1, a następnie w terminie 14 dni od przyjęcia wniosku zawiadamia użytkownika o nadaniu mu indywidualnego numeru identyfikacyjnego (treść zawiadomienia określa załącznik nr 2). Każdy z ww. dokumentów zgodnie z 3 jest dowodem zarejestrowania odbiorników. Jest to istotne, gdyż zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy o opłatach abonamentowych istnieje obowiązek kontroli wykonania obowiązku rejestracji odbiorników (do ich przeprowadzania wyznaczono Pocztę Polską). Użytkownik powinien w związku z tym dysponować aktualnym dowodem zarejestrowania i okazać się nim podczas kontroli. Ponieważ procedura rejestracji rozpoczyna się od złożenia wniosku, a zawiadomienie o nadaniu numeru będące dowodem zarejestrowania, zostaje przesłane użytkownikowi w terminie 14 dni od daty przyjęcia wniosku, to za dowód zarejestrowania uznaje się równorzędnie oba dokumenty. Jest to dogodne rozwiązanie dla użytkowników, którzy w razie zgubienia lub zniszczenia jednego z dowodów wpłaty mają możliwość okazania się drugim z dowodów zarejestrowania odbiorników rtv. Odrębny formularz będzie służył do zgłaszania przez użytkownika zmian, o których mowa w 4 projektu rozporządzenia. Użytkownik powinien w terminie 14 dni od powstania zdarzenia zmieniającego stan faktyczny zgłosić zmiany danych dotyczących zarejestrowanych odbiorników, w przeciwnym wypadku dowód rejestracyjny w przypadku kontroli, o której mowa w art. 7 ustawy o opłatach abonamentowych, zostanie uznany za niezgodny ze stanem faktycznym, co z kolei spowoduje skutki przewidziane w art. 7 ust. 6 ustawy o opłatach abonamentowych W projekcie rozporządzenia uwzględniono również okres przejściowy. Przez okres 12 miesięcy od daty wejścia w życie rozporządzenia dotychczasowe książeczki opłat abonamentowych nadal będą traktowane jako dowód zarejestrowania odbiorników, a także będzie można za ich pomocą uiszczać opłaty w placówkach pocztowych i dokonywać stosownych zmian danych dotyczących użytkowania odbiorników rtv. W tym okresie operator publiczny z urzędu nada wszystkim posiadaczom tych książeczek indywidualny numer identyfikacyjny, powiadamiając ich o tym na piśmie i wyposażając jednocześnie abonentów zobowiązanych do uiszczania opłat w nowe blankiety wpłat (spersonalizowane standardowe blankiety wpłat). Po tym okresie dotychczasowe książeczki opłat abonamentowych i zawarte w nich blankiety wpłat utracą swoją moc obowiązującą. Opłat abonamentowych będzie można dokonywać tylko na spersonalizowanych blankietach doręczonych przez operatora publicznego lub standardowych blankietach wpłat ogólnie

5 dostępnych. Okres przejściowy jest konieczny z uwagi na ilość zarejestrowanych użytkowników odbiorników rtv (ok. 8 mln osób), którym operator publiczny będzie musiał z urzędu rozesłać zawiadomienia o nadanym numerze identyfikacyjnym oraz wyposażyć dotychczasowych abonentów w nowe blankiety wpłat. Kwestie regulowane w projekcie rozporządzenia nie są przedmiotem regulacji prawa Unii Europejskiej. Projekt nie podlega procedurze notyfikacji, w rozumieniu przepisów dotyczących notyfikacji norm i aktów prawnych. OCENA SKUTKÓW REGULACJI I. Podmioty, na które oddziałuje projekt rozporządzenia: - publiczny operator pocztowy państwowe przedsiębiorstwo użyteczności publicznej Poczta Polska, - użytkownicy odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych. Zmiana sytuacji tych podmiotów będzie polegała na tym, że operator publiczny: - zawiadomi wszystkich zarejestrowanych użytkowników odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych o nadanych im indywidualnych numerach identyfikacyjnych - w celu zapewnienia wszystkim dotychczas zarejestrowanym użytkownikom sprawnego przejścia na nowy system dokumentowania rejestracji odbiorników przewidziano 9-cio miesięczny okres przejściowy (liczony od daty wejścia w życie rozporządzenia), w którym dotychczasowa książeczka opłat abonamentowych będzie traktowana jako dowód zarejestrowania, - będzie miał obowiązek zawiadamiania użytkowników rejestrujących odbiorniki na nowych zasadach o nadanym numerze identyfikacyjnym w porównaniu do dotychczasowych rozwiązań wymagane będzie zatem większe zaangażowanie operatora (jego czynności rejestracyjne będą polegały na przyjęciu wniosku, jego opracowaniu poprzez wprowadzenie go do systemu, a następnie wysyłaniu zawiadomienia do użytkownika o nadanym numerze, podczas gdy do tej pory polegały one na przyjęciu wniosku i wydaniu książeczki opłat od razu w okienku, a dopiero później dane użytkownika były wprowadzane do Kartoteki RTV). Zmiany wprowadzane rozporządzeniem związane są z procesem wdrażania przez operatora publicznego nowoczesnej technologii usprawniającej obsługę klientów oraz proces rozliczeń. Proponowana forma rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych (nadanie indywidualnego numeru identyfikacyjnego abonenta) będzie miała bezpośredni wpływ na zautomatyzowanie procesu technologicznego świadczenia usługi i umożliwi pełną identyfikację płatności oraz abonentów. Indywidualny numer identyfikacyjny będzie stanowić element numeru rachunku bankowego, na który dokonywane będą opłaty abonamentowe oraz będzie zakodowany w kodzie kreskowym umieszczonym na formularzach wpłat, co umożliwi automatyczne wczytywanie danych do systemu informatycznego bazy użytkowników odbiorników. Wdrożenie tych rozwiązań nie tylko umożliwi dokonywanie opłat abonamentowych we wszystkich kanałach płatności, ale także znacznie usprawni administrowanie systemem (utworzenie jednej centralnej bazy danych o użytkownikach). II. Przeprowadzone konsultacje społeczne: Zapisy projektu, który jest przygotowywany w porozumieniu z Przewodniczącym Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, zostały skonsultowane z Pocztą Polską, która będzie wykonawcą przepisów projektowanego rozporządzenia.. Projekt został także: - przesłany do konsultacji organizacjom reprezentującym użytkowników (indywidualnych i instytucjonalnych) tj do Konfederacji Pracodawców Polskich,

6 Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych, Związku Pracodawców Mediów Publicznych i Federacji Konsumentów. - zamieszczony na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Transportu. W ramach tych konsultacji opinię wyraził tylko Związek Pracodawców Mediów Publicznych, który przedstawił opinię Polskiego Radia S.A. i Polskiej Telewizji S.A. Spośród wyrażonych sugestii tylko jedna jako uzasadniona została w projekcie rozporządzenia uwzględniona. Dotyczyła ona odstąpienia w 1 projektu rozporządzenia od wymogu dokonywania rejestracji odbiorników w placówce operatora publicznego właściwej ze względu na adres zamieszkania osoby fizycznej lub adres siedziby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej. W wyniku tej zmiany rejestracji odbiorników rtv będzie można dokonywać w każdej, dogodnej dla użytkownika placówce operatora publicznego. III. Skutki finansowe dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego: Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje obciążeń finansowych dla budżetu państwa ani dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Zmiany trybu rejestracji odbiorników nie spowodują przesunięcia w czasie terminu powstania obowiązku uiszczenia pierwszej opłaty przez użytkownika odbiornika rtv, który powstaje z pierwszym dniem miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano rejestracji odbiornika. IV. Wpływ na rynek pracy: Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy. V. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw: Wejście w życie rozporządzenia będzie miało wpływ na funkcjonowanie Poczty Polskiej. Jednorazowo zwiększą się koszty funkcjonowania przedsiębiorstwa w związku z nakładami na druk formularzy (wniosek o rejestrację, zawiadomienie o nadaniu numeru, formularz zgłoszenia zmiany) i wysłanie zawiadomień do 6,2 mln użytkowników zarejestrowanych i uiszczających opłaty. Koszt ten szacuje się na ok zł w tym szacunkowy koszt dla: druku,,wniosku o rejestracje odbiorników radiofonicznych lub telewizyjnych to zł, druku Formularz zgłoszenia zmiany danych to zł, druku wraz z zakopertowaniem i wysyłką dla Zawiadomienia o nadaniu indywidualnego numeru identyfikacyjnego użytkownikowi odbiorników radiofonicznych lub telewizyjnych to zł. W związku z nowym rozporządzeniem Poczta Polska będzie zobowiązana powiadomić również użytkowników zarejestrowanych i korzystających ze zwolnień z opłat (jest to grupa ok. 2,8 mln osób). Koszty w tym zakresie szacuje się na ok zł. Nakłady związane z wdrożeniem nowoczesnej technologii wpłyną na poprawę jakości świadczonej usługi i usprawnią nie tylko system rejestracji odbiorników, ale także ewidencji wpłat oraz kontroli i rozliczania uiszczonych opłat abonamentowych, które to czynności były w wielu placówkach wykonywane ręcznie. Spowoduje to zmianę w strukturze dotychczasowych kosztów stałych Poczty Polskiej związanych z rejestracją odbiorników. VI. Wpływ na sytuację i rozwój regionalny: Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.

7 VII. Źródła finansowania: Wyposażenie zarejestrowanych użytkowników odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w nowe dowody zarejestrowania zostanie w całości sfinansowane przez Pocztę Polską.