Świadczenia rodzinne

Transkrypt

1 Krótkie Komentarze Becka Wojciech Maciejko (red.) Świadczenia rodzinne Komentarz C. H. Beck

2 KRÓTKIE KOMENTARZE BECKA Świadczenia rodzinne

3 Polecamy nasze publikacje: Aneta Korcz-Maciejko, Aneta Brzeźna USTAWA O POMOCY OSOBOM UPRAWNIONYM DO ALIMENTÓW. KOMENTARZ, wyd. 2 Krótkie Komentarze Becka Izabela Wereśniak-Masri NABYWANIE NIERUCHOMOŚCI PRZEZ CUDZOZIEMCÓW W POLSCE. KOMENTARZ, wyd. 2 Krótkie Komentarze Becka Andrzej Herbet, Szymon Pawłowski, Piotr Zakrzewski SPÓŁDZIELCZE KASY OSZCZĘDNOŚCIOWO-KREDYTOWE. KOMENTARZ Krótkie Komentarze Becka Marek Michalski (red.) USTAWA O OFERCIE PUBLICZNEJ. KOMENTARZ Krótkie Komentarze Becka Stanisław Piątek, Wojciech Dziomdziora, Krzysztof Wojciechowski USTAWA O RADIOFONII I TELEWIZJI. KOMENTARZ Krótkie Komentarze Becka

4 Świadczenia rodzinne Komentarz 4. wydanie Redaktor Wojciech Maciejko Autorzy: Wojciech Maciejko, Aneta Korcz-Maciejko, Aneta Brzeźna WYDAWNICTWO C.H.BECK WARSZAWA 2014

5 Propozycja cytowania: Świadczenia rodzinne. Komentarz, wyd. 4, art. 1, Nb 3, Warszawa 2014 Poszczególne części komentarza opracowali: Aneta Korcz-Maciejko: Objaśnienia do art. 1, 3, 42, 70 Wojciech Maciejko: Objaśnienia do art. 2, 4 41, 43 69, 70a 72 Aneta Brzeźna: aktualizacja do wyd. 4 Wydawca: Joanna Ziemiecka Wydawnictwo C.H.Beck 2014 Wydawnictwo C.H.Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, Warszawa Skład i łamanie: PanDawer Druk i oprawa: Elpil, Siedlce ISBN ISBN e-book

6 Spis treści Przedmowa do wydania Wykaz skrótów.... Wykaz literatury.... IX XI XIX Ustawa o świadczeniach rodzinnych z dnia 28 listopada 2003 r. (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz Rozdział 1. Przepisy ogólne... 1 Art. 1. [Zakres przedmiotowy i podmiotowy]... 1 Art. 2. [Pojęcie świadczeń] Art. 3. [Objaśnienia pojęć] Rozdział 2. Zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku rodzinnego Art. 4. [Prawo do zasiłku] Art. 5. [Ustalenie prawa do zasiłku] Art. 6. [Okres przysługiwania, wysokość] Art. 7. [Nieprzysługiwanie zasiłku] Art. 8. [Dodatki do zasiłku] Art. 9. [Dodatek z tytułu urodzenia dziecka] Art. 10. [Dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem] Art. 11. (uchylony) Art. 11a. [Dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka] Art. 12. (utracił moc) Art. 12a. [Dodatek w rodzinie wielodzietnej] Art. 13. [Dodatek na rehabilitację] Art. 14. [Dodatek na rozpoczęcie roku szkolnego] Art. 15. [Dodatek na zakwaterowanie ucznia] Art. 15a. [Podwyższenie kwot dodatków] Rozdział 2a. Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka Art. 15b. [ Becikowe ] Art. 15c. (uchylony) Rozdział 3. Świadczenia opiekuńcze Art. 16. [Zasiłek pielęgnacyjny] Art. 16a. [Specjalny zasiłek opiekuńczy] Art. 17. [Świadczenie pielęgnacyjne] Art. 17a. [Wydatkowanie niezgodne z przeznaczeniem] Art. 17b. [Prawo do świadczeń dla rolników] Rozdział 4. Zasady weryfikacji świadczeń rodzinnych Art. 18. [Weryfikacja świadczeń] Art. 19. [Wysokość zasiłku rodzinnego] Rozdział 5. Podmioty realizujące zadania w zakresie świadczeń rodzinnych Art. 20. [Postępowanie w sprawie świadczeń] Art. 21. [Samorząd województwa] Art. 22. [Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego] Art. 22a. [Finansowanie przez gminę] V

7 Spis treści Rozdział 6. Postępowanie w sprawach przyznawania i wypłacania świadczeń rodzinnych Art. 23. [Wniosek o świadczenia rodzinne] Art. 23a. [Koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego] Art. 24. [Ustalenie prawa do świadczeń] Art. 24a. [Wezwanie do poprawienia wniosku] Art. 25. [Nowe okoliczności mające wpływ na świadczenia] Art. 25a. (uchylony) Art. 26. [Terminy wypłaty świadczeń] Art. 27. [Zbieg prawa do świadczeń] Art. 28. [Wstrzymanie wypłaty świadczeń] Art. 29. [Przetwarzanie danych osobowych] Art. 30. [Zwrot nienależnie pobranych świadczeń] Art. 31. [Decyzja prostująca błąd z urzędu] Art. 32. [Stosowanie KPA] Rozdział 7. Finansowanie świadczeń rodzinnych Art. 33. [Finansowanie z budżetu państwa] Rozdział 8. Zmiany w przepisach obowiązujących Art (pominięte) Rozdział 9. Przepisy przejściowe i dostosowujące Art. 47. [Wysokość świadczeń do r.] Art. 48. [Organy właściwe] Art. 48a. [Koszty obsługi] Art. 48b. [Termin wypłaty świadczeń] Art. 49. [Organy właściwe do r.] Art. 49a. [Organ właściwy] Art. 50. [Zmiana organu wypłacającego świadczenia] Art a. (pominięte) Art. 52. [Zaliczenie na poczet świadczeń] Art. 53. [Wniosek o ustalenie prawa do świadczeń] Art. 54. [Kontrola prawidłowości wypłat] Art. 55. [Organ kontrolujący] Art. 56. [Odwołanie od decyzji] Art. 56a. [Dodatek z tytułu urodzenia dziecka] Art. 57. [Zachowanie prawa do zasiłku] Art. 58. [Nabycie praw do świadczeń] Art. 59. [Prawo do dodatku] Art. 59a. [Nabycie prawa do dodatku] Art. 59b. [Zachowanie prawa do dodatku] Art. 60. [Świadczenia z funduszu alimentacyjnego] Art. 61. [Ustalanie prawa do świadczeń] Art. 62. [Nienależnie pobrane świadczenia] Art. 63. [Likwidacja funduszu] Art. 64. [Likwidator] Art. 65. [Sprawy w toku] Art. 66. [Egzekucja bezpodstawnie pobranych świadczeń] Art. 67. [Wniosek o umorzenie lub zawieszenie egzekucji] Art. 68. [Uprawnienia likwidatora w sytuacjach szczególnych] Art. 69. [Sprawozdanie końcowe likwidatora] Art. 70. [Postępowania karne w toku] VI

8 Spis treści Art. 70a. [Prawo do dodatku dla samotnie wychowujących dziecko po r.] Rozdział 10. Przepisy uchylające i przepisy o wejściu w życie Art. 71. [Derogacja] Art. 72. [Wejście w życie] Indeks rzeczowy VII

9

10 Przedmowa do wydania 4. Nowelizacje ustawy o świadczeniach rodzinnych, które miały miejsce od opublikowania 3. wydania Komentarza, nie świadczą najlepiej o jakości prawa stanowionego w sferze świadczeń rodzinnych. Aktywność ustawodawcy koncentrowała się głównie wokół trzech okoliczności normotwórczych: 1) woli oszczędności budżetowych, które osiągano poprzez znoszenie niektórych świadczeń pieniężnych, 2) konieczności dostosowania regulacji do wyroków Trybunału Konstytucyjnego, stwierdzających niekonstytucyjność dotychczasowych rozwiązań, a także 3) reakcji na bieżące niepokojące niezwykle wydarzenia polityczne i społeczne, nie wyłączając relacjonowanych ostatnio przez media strajków okupacyjnych budynku Sejmu RP, prowadzonych przez rodziców niepełnosprawnych dzieci, pozbawionych w roku 2013 r. praw do świadczeń pielęgnacyjnych. Zmiany uwzględnione w tekście Komentarza koncentrują się głównie na nowym prawie do specjalnego zasiłku opiekuńczego oraz na pozostającym z nim w ścisłym związku nowym kształcie prawie do świadczenia pielęgnacyjnego. Znaczną część dodanego tekstu poświęcono pozbawieniu i reaktywacji prawa do świadczenia pielęgnacyjnego przysługującego na zasadach obowiązujących przed majem 2013 r. Komentarz nie mógł pomijać oczywiście skutków wywołanych przez nową ustawę z r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów dzieci. Warszawa, maj 2014 r. adwokat, dr hab. Wojciech Maciejko IX

11

12 1. Źródła prawa Wykaz skrótów CBAU ustawa z r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 621 CudzU ustawa z r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2013 r. poz DokPaszportU ustawa z r. o dokumentach paszportowych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 268 EKS Europejska Karta Społeczna sporządzona w Turynie r. (Dz.U. z 1999 r. Nr 8, poz. 67 EKZS Europejski Kodeks Zabezpieczenia Społecznego z 1964 r., STE Nr 48, Wybór Konwencji Rady Europy, Warszawa 1999, s. 509 EmiRzFUSU ustawa z r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz EwidLudDowO ustawa z r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (t.j. Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 FinPublU ustawa z r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 FundAlimU ustawa z r. o funduszu alimentacyjnym (t.j. Dz.U. z 1991 r. Nr 45, poz. 200 GospNierUZm ustawa z r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (ZatrPrzecBezrU), ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (ZakrWyrZawAU), ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (TrójKomSprSpołGospU) oraz ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom szkół (ZatrAbsSzkU) (Dz.U. Nr 154, poz InfDziałZPubU ustawa z r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 235) KC ustawa z r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 121 KK ustawa z r. Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553 ze zm. i ze sprost.) KOchrPrCzRz Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności sporządzona w Rzymie r. (t.j. Dz.U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 XI

13 Wykaz skrótów KomRepWU ustawa z r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 400) Konstytucja RP Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 KoSysZabSpołR rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 883/2004 z r. w sprawie koordynacji i systemów zabezpieczenia społecznego (Dz.Urz. UE L Nr 166/04, poz. 1) KP ustawa z r. Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94 KPA ustawa z r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 267) KPC ustawa z r. Kodeks postępowania cywilnego (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 101 KPK ustawa z r. Kodeks postępowania karnego (Dz.U. Nr 89, poz. 555 KPZmU ustawa z r. z zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 237, poz KRO ustawa z r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 788 KrytOcNiepełnR rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z r. w sprawie kryteriów oceny niepełnosprawności u osób w wieku do 16. roku życia (Dz.U. Nr 17, poz. 162 MandPosSenU ustawa z r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 7, poz. 29 MinWynPracR rozporządzenie Rady Ministrów z r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2014 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 1074) MinWynPracU ustawa z r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz.U. Nr 200, poz NauczŚwiadKompU ustawa z r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych (Dz.U. Nr 97, poz. 800 ObwŚwiadRodz obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 139, poz. 992) ObwWysZasBezr obwieszczenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z r. w sprawie wysokości zasiłku dla bezrobotnych (M.P. z 2013 r. poz. 391) ObywPolU ustawa z r. o obywatelstwie polskim (Dz.U. z 2012 r. poz. 161 OchrOsobU ustawa z r. o ochronie danych osobowych (t.j. Dz.U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 XII

14 Wykaz skrótów OgłANormU ustawa z r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 197, poz OrdPodUZm ustawa z r. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 143, poz OrdPU ustawa z r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 749 PodFizU ustawa z r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 361 PodRolU ustawa z r. o podatku rolnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz PomAlimU ustawa z r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz PomSpołU ustawa z r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 182 PostDłużAlimU ustawa z r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 PostEgzU ustawa z r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz PostŚwR rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. z 2013 r. poz. 3) PracSamU ustawa z r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 223, poz PrAStCyw ustawa z r. Prawo o aktach stanu cywilnego (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 212, poz PrDziałGosp ustawa z r. Prawo działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 101, poz ProkU ustawa z r. o prokuraturze (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 270, poz PromZatrU ustawa z r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 674 PromZatrUZm ustawa z r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 164, poz. 1366) PrógWsparR rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z r. w sprawie sposobu ustalania progu wsparcia dochodowego rodzin (Dz.U. Nr 80, poz. 700) PrPostSA ustawa z r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 XIII

15 Wykaz skrótów PrSpół ustawa z r. Prawo spółdzielcze (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1443) PrSzkolWyż ustawa z r. Prawo o szkolnictwie wyższym (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 572 PrUSP ustawa z r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 427 PrzekŚrodFinR rozporządzenie Rady Ministrów z r. w sprawie trybu przekazywania środków finansowych na wypłaty świadczeń rodzinnych oraz sposobu sporządzania sprawozdań rzeczowo-finansowych (Dz.U. Nr 95, poz. 661 PrzepWprSKWU ustawa z r. Przepisy wprowadzające ustawę o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego oraz ustawę o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego (Dz.U. Nr 104, poz. 711 RehZawiSpołU ustawa z r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 RenSocU ustawa z r. o rencie socjalnej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 982 RentStrukR rozporządzenie Rady Ministrów z r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. Nr 114, poz RentStrukU RepU RodzWywŚrodR RozObWiejEU RozwObWU RzPOU SamGU SNU ustawa z r. o rentach strukturalnych w rolnictwie (Dz.U. Nr 52, poz. 539 ustawa z r. o repatriacji (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 53, poz. 532 rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Polityki Społecznej z r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz.U. z 2012 r. poz. 712) ustawa z r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 173) ustawa z r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz.U. Nr 229, poz ustawa z r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 14, poz. 147 ustawa z r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ustawa z r. o Sądzie Najwyższym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 499) XIV

16 SprawReczFinR StNaukSztU SysOśwU SysUbSpołU SwobDziałGospU ŚwiadczRodzinneUZm ŚwiadRodzPomAlimUZm ŚwiadOpZdrowU ŚwiadPrzedemU ŚwiadPzUbSpołU ŚwiadRodzPodRolUZm Wykaz skrótów rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z r. w sprawie sprawozdań rzeczowo-finansowych z wykonywania zadań z zakresu świadczeń rodzinnych (Dz.U. z 2013 r. poz. 441) ustawa z r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki (Dz.U. Nr 65, poz. 595 ustawa z r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz ustawa z r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz ustawa z r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 672 ustawa z r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2012 r. poz ustawa z r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2011 r. Nr 205, poz. 1212) ustawa z r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz ustawa z r. o świadczeniach przedemerytalnych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 170 ustawa z r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 159) ustawa z r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o podatku rolnym (Dz.U. Nr 109, poz. 747) ŚwiadRodzR rozporządzenie Rady Ministrów z r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz.U. z 2012 r. poz. 959) ŚwiadRodzU ŚwiadRodzUZm2005 ŚwiadRodzinUZm2006 ŚwiadRodzinnUZm2008 ŚwiadRodzinneUZm2012 TKSGU ustawa z r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz ustawa z r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 267, poz. 2260) ustawa z r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 222, poz. 1630) ustawa z r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 223, poz. 1456) ustawa z r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2012 r. poz. 1255) ustawa z r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz.U. Nr 100, poz XV

17 Wykaz skrótów TrybPrzekR UbSpołRU UbSpołWypChorU UdzCudzOchrU UdzCudzOchrZm rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z r. w sprawie trybu przekazywania dokumentacji dotyczącej nienależnie pobranych zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych oraz świadczeń rodzinnych (Dz.U. Nr 89, poz. 854) ustawa z r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz ustawa z r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (t.j. Dz.U. z 2009 r. Nr 167, poz ustawa z r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 680 ustawa z r. o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 70, poz. 416) UprPracNakłR rozporządzenie Rady Ministrów z r. w sprawie uprawnień pracowniczych osób wykonujących pracę nakładczą (Dz.U. z 1976 r. Nr 3, poz. 19 WspRodzU WyżSzkołZawU ZaopEmPolU ZaopEmPracU ZaopEmŻołU ZaopInwalU ZaopWypChorU ustawa z r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2013 r. poz. 135 ustawa z r. o wyższych szkołach zawodowych (Dz.U. Nr 96, poz. 590 ustawa z r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 667 ustawa z r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin (Dz.U. Nr 40, poz. 267 ustawa z r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 666 ustawa z r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 101, poz. 648 ustawa z r. o zaopatrzeniu z tytułu wypadków lub chorób zawodowych powstałych w szczególnych okolicznościach (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 737 XVI

18 ZasRodzU ZasSporzAstCywR ZatrPrzecBezrU ZatrPrzecBezrUZm ZatrSocU ZmSEWIU ZmWydBudżU ZryczPodDochU Wykaz skrótów ustawa z r. o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych (t.j. Dz.U. z 1998 r. Nr 102, poz. 651 rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z r. w sprawie szczegółowych zasad sporządzania aktów stanu cywilnego, sposobu prowadzenia ksiąg stanu cywilnego, ich kontroli, przechowywania i zabezpieczenia oraz wzorów aktów stanu cywilnego, ich odpisów, zaświadczeń i protokołów (Dz.U. Nr 136, poz. 884 ustawa z r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (t.j. Dz.U. z 2003 r. Nr 58, poz. 514 ustawa z r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty (Dz.U. z 2003 r. Nr 6, poz. 65 ustawa z r. o zatrudnieniu socjalnym (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 43, poz. 225 ustawa z r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem Systemu Elektronicznej Wymiany Informacji dotyczących Zabezpieczenia Społecznego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2013 r. poz. 1623) ustawa z r. o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją wydatków budżetowych (Dz.U. Nr 219, poz. 1706) ustawa z r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz.U. Nr 144, poz. 930 ZTPrawR rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz.U. Nr 100, poz. 908) 2. Organy orzekające NSA SA SKO SN TK WSA 3. Czasopisma ATDP Dz.U. Dz.Urz. UE Dz.U. WE Naczelny Sąd Administracyjny Sąd Apelacyjny Samorządowe Kolegium Odwoławcze Sąd Najwyższy Trybunał Konstytucyjny Wojewódzki Sąd Administracyjny Administracja. Teoria Dydaktyka Praktyka Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej Dziennik Urzędowy Wspólnot Europejskich XVII

19 Wykaz skrótów M.P. MoP ONSA OSA OSNP OSS OTK PiZS Pr. Prac. Sł. Prac. ST ZNSA Monitor Polski Monitor Prawniczy Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego Orzecznictwo Sądów Apelacyjnych Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Ubezpieczeń, Pracy i Spraw Publicznych Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Praca i Zabezpieczenie Społeczne Prawo Pracy Służba Pracownicza Samorząd Terytorialny Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 4. Inne skróty art. artykuł CBA Centralne Biuro Antykorupcyjne GUS Główny Urząd Statystyczny IPPS Instytut Pracy i Polityki Społecznej KRUS Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego n. następny (-a, -e) niepubl. niepublikowany (-a, -e) post. postanowienie RM Rada Ministrów rozp. rozporządzenie RP Rzeczpospolita Polska RPO Rzecznik Praw Obywatelskich uchw. uchwała ww. wyżej wymieniony (-a, -e) wyr. wyrok zd. zdanie zob. zobacz ZUS Zakład Ubezpieczeń Społecznych XVIII

20 Wykaz literatury Adamiak B., Borkowski J., Mastalski R., Zubrzycki J., Ordynacja podatkowa, Wrocław Bandarzewski K., Uczestnictwo organizacji pozarządowych w realizacji i wykonywaniu zadań pomocy społecznej, Casus 2003, Nr 27. Bołsanowski B., Trzaska-Durska M., Wojtaszczyk E., Zasiłki rodzinne i pielęgnacyjne, Warszawa Borkowski Ł., Krajewski R., Szymański S., Komentarz do ustawy o pomocy społecznej, Kutno Brodecki Z., Duszczyk M., Hołub O., Krzemiński M., Łasek M., Machnikowska A., Majkowska S., Stępniak S., Tomaszewska M., Zielenicki M., Świadczenia rodzinne, w: Zatrudnienie i ochrona socjalna, Warszawa Czachórski W., Zobowiązania. Zarys wykładu, Warszawa Dzienisiuk D., Świadczenia z ubezpieczenia chorobowego. Świadczenia rodzinne po zmianach, Warszawa Dziubińska-Lechnio E., Orkwiszewska E., Zasiłki rodzinne, pielęgnacyjne i wychowawcze, Warszawa Gajda-Durlik M., Postępowanie w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych, Przemyśl Gajda J., Ignatowicz J., Pietrzykowski J., Pietrzykowski K. (red.), Winiarz J., Kodeks rodzinny i opiekuńczy. Komentarz, Warszawa Gołębiewski P., Wzajemne relacje organów administracji w sprawach świadczeń rodzinnych, Sł. Prac. 2008, Nr 5. Górecka R., Pracodawca jako płatnik świadczeń rodzinnych, Pr. Prac. 2005, Nr 3. Haak H., Zasiłek rodzinny a zakres świadczeń alimentacyjnych, w: Obowiązek alimentacyjny. Komentarz, Toruń Ignatowicz J., Prawo rodzinne. Zarys wykładu, Warszawa Janczy A., Świadczenia rodzinne, Gdańsk Jończyk J., Świadczenia rodzinne, w: Prawo zabezpieczenia społecznego, Kraków Kardasz W., Krajewski R., Szymański S., Komentarz do ustawy o świadczeniach rodzinnych, Kutno Klimek J., Świadczenia z funduszu alimentacyjnego, Warszawa Kłos B., Szymańczak J., Świadczenia rodzinne w krajach członkowskich Unii Europejskiej, Warszawa Kodeks cywilny. Komentarz, t. I (red. K. Pietrzykowski), Warszawa Kołaczek B., Świadczenia społeczne dla rodzin z dziećmi w krajach Wspólnoty Europejskiej. Główne kierunki zmian w latach dziewięćdziesiątych, PiZS 1996, Nr 11. Kotulski M., Zmiana lub uchylenie decyzji z zakresu pomocy społecznej, ST 2008, Nr 3. Kowalski R., Świadczenia rodzinne, Warszawa Kręcisz W., Glosa do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z r., II SA/Lu 788/07, ZNSA 2008, Nr 6. Kumaniecki K. W., Wasiutyński B., Panejko J., Polskie prawo administracyjne w zarysie, Kraków Lang W., Wróblewski J., Zawadzki S., Teoria państwa i prawa, Warszawa XIX