KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia XXX KOMUNIKAT KOMISJI

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia XXX [ ]([ ]) [ ] KOMUNIKAT KOMISJI ZMIENIAJACY WYTYCZNE WSPÓLNOTOWE W SPRAWIE POMOCY PAŃSTWA NA OCHRONĘ ŚRODOWISKA, WSPÓLNOTOWE ZASADY RAMOWE DOTYCZĄCE POMOCY PAŃSTWA NA DZIAŁALNOŚĆ BADAWCZĄ, ROZWOJOWĄ I INNOWACYJNĄ, WYTYCZNE WSPÓLNOTOWE W SPRAWIE POMOCY PAŃSTWA NA WSPIERANIE INWESTYCJI KAPITAŁU PODWYŻSZONEGO RYZYKA W MAŁYCH I ŚREDNICH PRZEDSIĘBIORSTWACH, WYTYCZNE WSPÓLNOTOWE DOTYCZĄCE POMOCY PAŃSTWA W CELU RATOWANIA I RESTRUKTURYZACJI ZAGROŻONYCH PRZEDSIĘBIORSTW, OBWIESZCZENIE KOMISJI W SPAWIE ZASTOSOWANIA ART. 87 I 88 TRAKTATU WE DO POMOCY PAŃSTWA W FORMIE GWARANCJI, KOMUNIKAT KOMISJI W SPRAWIE METOD ANALIZY POMOCY PAŃSTWA ZWIĄZANEJ Z KOSZTAMI OSIEROCONYMI ORAZ OBWIESZCZENIE KOMISJI W SPRAWIE STOSOWANIA REGUŁ POMOCY PUBLICZNEJ DO ŚRODKÓW ZWIĄZANYCH Z BEZPOŚREDNIM OPODATKOWANIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ (Tekst mający znaczenie dla EOG) PL PL

2 KOMUNIKAT KOMISJI ZMIENIAJACY WYTYCZNE WSPÓLNOTOWE W SPRAWIE POMOCY PAŃSTWA NA OCHRONĘ ŚRODOWISKA, WSPÓLNOTOWE ZASADY RAMOWE DOTYCZĄCE POMOCY PAŃSTWA NA DZIAŁALNOŚĆ BADAWCZĄ, ROZWOJOWĄ I INNOWACYJNĄ, WYTYCZNE WSPÓLNOTOWE W SPRAWIE POMOCY PAŃSTWA NA WSPIERANIE INWESTYCJI KAPITAŁU PODWYŻSZONEGO RYZYKA W MAŁYCH I ŚREDNICH PRZEDSIĘBIORSTWACH, WYTYCZNE WSPÓLNOTOWE DOTYCZĄCE POMOCY PAŃSTWA W CELU RATOWANIA I RESTRUKTURYZACJI ZAGROŻONYCH PRZEDSIĘBIORSTW, OBWIESZCZENIE KOMISJI W SPAWIE ZASTOSOWANIA ART. 87 I 88 TRAKTATU WE DO POMOCY PAŃSTWA W FORMIE GWARANCJI, KOMUNIKAT KOMISJI W SPRAWIE METOD ANALIZY POMOCY PAŃSTWA ZWIĄZANEJ Z KOSZTAMI OSIEROCONYMI ORAZ OBWIESZCZENIE KOMISJI W SPRAWIE STOSOWANIA REGUŁ POMOCY PUBLICZNEJ DO ŚRODKÓW ZWIĄZANYCH Z BEZPOŚREDNIM OPODATKOWANIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ (Tekst mający znaczenie dla EOG) 1. WPROWADZENIE Zgodnie z wymogami rozporządzenia (WE) nr 659/1999 oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE 1 państwa członkowskie mają obowiązek przedkładania Komisji sprawozdań rocznych. Oprócz wymogów, które określono w powyższych przepisach, dodatkowe szczegółowe obowiązki sprawozdawcze przewidziano w następujących wytycznych, zasadach ramowych, komunikatach i obwieszczeniach: Wytycznych wspólnotowych w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska 2 ( wytyczne w sprawie pomocy na ochronę środowiska ) Wspólnotowych zasadach ramowych dotyczących pomocy państwa na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną 3 ( zasady ramowe dotyczące pomocy państwa na badania, rozwój i innowacje ) Wytycznych wspólnotowych w sprawie pomocy państwa na wspieranie inwestycji kapitału podwyższonego ryzyka w małych i średnich przedsiębiorstwach 4 ( wytyczne w sprawie kapitału podwyższonego ryzyka ) Wytyczne wspólnotowe w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska (Dz.U. C 82 z , s. 1.) Wspólnotowe zasady ramowe dotyczące pomocy państwa na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną (Dz.U. C 323 z , s. 1) PL 1 PL

3 Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw 5 ( wytyczne w sprawie pomocy na ratowanie i restrukturyzację ) obwieszczeniu Komisji w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy państwa w formie gwarancji 6 ( obwieszczenie w sprawie gwarancji ) komunikacie Komisji w sprawie metod analizy pomocy państwa związanej z kosztami osieroconymi 7 ( komunikat w sprawie kosztów osieroconych ) obwieszczeniu Komisji w sprawie stosowania reguł pomocy publicznej do środków związanych z bezpośrednim opodatkowaniem działalności gospodarczej 8 ( obwieszczenie w sprawie bezpośredniego opodatkowania działalności gospodarczej ) Komisja uważa, że te szczegółowe obowiązki sprawozdawcze, których wartość dla Komisji w praktyce okazuje się ograniczona, można uprościć bez uszczerbku dla potrzeb Komisji na związanych z monitorowaniem, tak by zmniejszyć obciążenie administracyjne państw członkowskich. W związku z tym Komisja uważa, że należy dokonać następujących zmian. 2. ZMIANY 2.1. Wytyczne w sprawie pomocy na ochronę środowiska Skreśla się pkt (193) i (194). W pkt (192) dodaje się zdanie w brzmieniu: Przyjmując decyzję na podstawie niniejszych wytycznych Komisja może wprowadzić dodatkowe obowiązki sprawozdawcze dotyczące przyznanej pomocy, aby móc sprawdzić, czy zastosowano się do decyzji Komisji zatwierdzającej środek pomocy Zasady ramowe dotyczące pomocy państwa na badania, rozwój i innowacje Ostatni akapit w rozdziale 6 otrzymuje brzmienie: Przy ocenie programu pomocy warunki dotyczące efektu zachęty uznaje się za spełnione, jeżeli państwo członkowskie zobowiązało się do udzielenia pomocy indywidualnej w ramach zatwierdzonego programu pomocy nie wcześniej niż po potwierdzeniu wystąpienia efektu zachęty. Skreśla się akapit drugi, trzeci, czwarty i szósty w pkt zasad ramowych dotyczących pomocy państwa na badania, rozwój i innowacje Wytyczne wspólnotowe w sprawie pomocy państwa na wspieranie inwestycji kapitału podwyższonego ryzyka w małych i średnich przedsiębiorstwach (Dz.U. C 194 z , s. 2) Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz.U. C 244 z , s. 2) Obwieszczenie Komisji w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu o WE do pomocy państwa w formie gwarancji (Dz.U. C 155 z , s. 10). Przyjęty przez Komisję dnia r., pismo Komisji SG (2001) D/ z dnia Obwieszczenie Komisji w sprawie stosowania reguł pomocy publicznej do środków związanych z bezpośrednim opodatkowaniem działalności gospodarczej, Dz.U. C 384 z r., s PL 2 PL

4 W akapicie pierwszym w pkt dodaje się następujące zdanie: Przyjmując decyzję na podstawie niniejszych zasad ramowych Komisja może wprowadzić dodatkowe obowiązki sprawozdawcze dotyczące przyznanej pomocy, aby móc sprawdzić, czy zastosowano się do decyzji Komisji zatwierdzającej środek pomocy Wytyczne w sprawie kapitału podwyższonego ryzyka Skreśla się akapit drugi w sekcji 7.1. Wytycznych wspólnotowych w sprawie pomocy państwa na wspieranie inwestycji kapitału podwyższonego ryzyka w małych i średnich przedsiębiorstwach. W akapicie pierwszym w sekcji 7.1. dodaje się następujące zdanie: Przyjmując decyzję na podstawie niniejszych wytycznych Komisja może wprowadzić dodatkowe obowiązki sprawozdawcze dotyczące przyznanej pomocy, aby móc sprawdzić, czy zastosowano się do decyzji Komisji zatwierdzającej środek pomocy Wytyczne dotyczące pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację 1. Punkt 51 otrzymuje brzmienie: W przypadku pomocy dla MŚP szczegółowe obowiązki sprawozdawcze mogą zostać określone w decyzji zatwierdzającej pomoc. 2. Punkt 57 litera b) otrzymuje brzmienie: wymagania dotyczące obowiązku sprawozdawczego będą mniej rygorystyczne dla MŚP (zobacz pkt 49, 50 i 51). 3. Skreśla się całą sekcję Skreśla się całą sekcję Dodaje się nowy rozdział 6: 6. SPRAWOZDAWCZOŚĆ ROCZNA Zgodnie z wymogami rozporządzenia (WE) nr 659/1999 oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE 9 państwa członkowskie mają obowiązek przedkładania Komisji sprawozdań rocznych. Przyjmując decyzję na podstawie niniejszych wytycznych Komisja może wprowadzić dodatkowe obowiązki sprawozdawcze dotyczące przyznanej pomocy, aby móc sprawdzić, czy zastosowano się do decyzji Komisji zatwierdzającej środek pomocy. Sprawozdania roczne są zamieszczane na stronie internetowej Komisji Obwieszczenie w sprawie gwarancji Rozdział 6 otrzymuje brzmienie: 9 PL 3 PL

5 6. SPRAWOZDAWCZOŚĆ ROCZNA Zgodnie z wymogami rozporządzenia (WE) nr 659/1999 oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE 10 państwa członkowskie mają obowiązek przedkładania Komisji sprawozdań rocznych. Komisja może wprowadzić dodatkowe obowiązki sprawozdawcze dotyczące przyznanej pomocy, aby móc sprawdzić, czy zastosowano się do decyzji Komisji zatwierdzającej środek pomocy. Sprawozdania roczne są zamieszczane na stronie internetowej Komisji. W przypadku programów gwarancji uznanych decyzją Komisji za niestanowiące pomocy, w szczególności w razie braku przekonujących danych historycznych dotyczących danego programu, podejmując swoją decyzję Komisja może zwrócić się o złożenie takich sprawozdań, bardziej szczegółowo określając wtedy w poszczególnych przypadkach częstotliwość składania sprawozdań oraz wymogi sprawozdawcze. Uwagę państw członkowskich zwraca się również na to, że w przypadku gwarancji niestanowiących pomocy, udzielanych indywidualnie lub w ramach programu, mimo braku obowiązku zawiadamiania, Komisja może być zobowiązana sprawdzić, czy dana gwarancja/dany program nie zawiera elementów pomocy, na przykład po wniesieniu skargi. W takim przypadku Komisja wystąpi o dodatkowe informacje. W każdym razie Komisja zwraca uwagę państw członkowskich na to, że aby w przyszłości przedłożyć prawidłowe sprawozdanie konieczne jest prawidłowe gromadzenie niezbędnych danych od początku korzystania z programu, a także ich coroczne agregowanie Komunikat w sprawie kosztów osieroconych Skreśla się pkt 4.3. W sekcji 5 akapit trzeci skreśla się następujące zdanie: W tym celu w sprawozdaniach rocznych, o których mowa w sekcji 4.3, w zakresie źródeł finansowania przeznaczonego na równoważenie kosztów osieroconych uwzględni się podział na konsumentów kwalifikujących się i niekwalifikujących się do pomocy. Jeżeli konsumenci niekwalifikujący się do pomocy uczestniczą w finansowaniu kosztów osieroconych bezpośrednio poprzez taryfy zakupu energii elektrycznej, należy wyraźnie wskazać ten fakt Obwieszczenie w sprawie bezpośredniego opodatkowania działalności gospodarczej Punkt 36 otrzymuje brzmienie: 36. Zgodnie z wymogami rozporządzenia (WE) nr 659/1999 oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady 10 PL 4 PL

6 (WE) nr 659/1999 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE 11 państwa członkowskie mają obowiązek przedkładania Komisji sprawozdań rocznych. Procedura ta ma zastosowanie do wszystkich rodzajów pomocy, w tym pomocy publicznej w postaci środków podatkowych. Komisja może wprowadzić dodatkowe obowiązki sprawozdawcze dotyczące przyznanej pomocy, aby móc sprawdzić, czy zastosowano się do decyzji Komisji zatwierdzającej środek pomocy. Sprawozdania roczne są zamieszczane na stronie internetowej Komisji. 3. Wejście w życie Określone powyżej zmiany stosuje się od dnia 1 stycznia 2012 r. 11 PL 5 PL