PROJEKT UCHWAŁA NR RADY MIASTA ZIELONA GÓRA. z dnia r. w sprawie określenia wysokości stawek i zwolnień od podatku od nieruchomości.

Transkrypt

1 PROJEKT UCHWAŁA NR RADY MIASTA ZIELONA GÓRA z dnia r. w sprawie określenia wysokości stawek i zwolnień od podatku od nieruchomości. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875) oraz art. 5 i art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2017 r. poz z późn. zm. 1) ) uchwala się, co następuje: 1. Ustala się następujące roczne stawki podatku od nieruchomości na terenie Miasta Zielona Góra: 1) od gruntów: a) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków - 0,70 zł od 1 m 2 powierzchni, b) pod wodami powierzchniowymi stojącymi lub wodami powierzchniowymi płynącymi jezior i zbiorników sztucznych - 4,54 zł od 1 ha powierzchni, c) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego - 0,27 zł od 1 m 2 powierzchni, d) niezabudowanych, objętych obszarem rewitalizacji, o którym mowa w ustawie z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2017 r. poz z późn. zm. 2) ), i położonych na terenach, dla których miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje przeznaczenie pod zabudowę mieszkaniową, usługową albo zabudowę o przeznaczeniu mieszanym obejmującym wyłącznie te rodzaje zabudowy, jeżeli od dnia wejścia w życie tego planu w odniesieniu do tych gruntów upłynął okres 4 lat, a w tym czasie nie zakończono budowy zgodnie z przepisami prawa budowlanego 2,98 zł od 1 m 2 powierzchni; 2) od budynków lub ich części: a) mieszkalnych - 0,42 zł od 1 m 2 powierzchni użytkowej, b) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej 18,60 zł od 1 m 2 powierzchni użytkowej, c) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w zakresie handlu na powierzchni sprzedaży powyżej 600 m 2 (od jednego budynku) 23,10 zł od 1 m 2 powierzchni użytkowej, d) zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu kwalifikowanym materiałem siewnym - 8,42 zł od 1 m 2 powierzchni użytkowej, e) związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń - 4,01 zł od 1 m 2 powierzchni użytkowej, 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2017 r. poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2017 r. poz

2 f) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego - 5,24 zł od 1 m 2 powierzchni użytkowej; 3) od budowli lub ich części: a) będących nowo wybudowanymi sieciami ciepłowniczymi, dla których obowiązek podatkowy powstaje od 1 stycznia 2018 r. - 1% ich wartości określonej zgodnie z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych, b) pozostałych, niewymienionych w lit. a - 2% ich wartości określonej zgodnie z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych Różnica pomiędzy stawką podstawową określoną w 1 pkt 3 lit. b, a stawką preferencyjną określoną w 1 pkt 3 lit. a jest pomocą de minimis, której udzielenie następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz z późn. zm. 3) ) oraz z warunkami określonymi w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. U. UE L Nr 352 z dnia 24 grudnia 2013 r.). 2. Podatnik ubiegający się o skorzystanie z preferencyjnej stawki, określonej w 1 pkt 3 lit. a zobowiązany jest do złożenia wraz z deklaracją podatkową, o której mowa w art. 6 ust. 6 lub art. 6 ust. 9 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych: 1) zaświadczeń albo oświadczeń, o których mowa w art. 37 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej; 2) informacji, których zakres został określony w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311 z późn. zm. 4) ) oraz załączonym do niego formularzu informacji. 3. Podatnik korzystający z pomocy de minimis w ramach niniejszej uchwały zobowiązany jest do poinformowania organu podatkowego o przekroczeniu dopuszczalnego pułapu pomocy de minimis, w terminie 14 dni od zaistnienia tego faktu. 4. Podatnik, który nie spełnia warunków uprawniających do skorzystania z pomocy de minimis w formie określonej w ust. 1, zobowiązany jest płacić podatek od nieruchomości wg stawki podstawowej określonej w 1 pkt 3 lit. b. 3. Oprócz zwolnień w podatku od nieruchomości przewidzianych w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, zwalnia się od tego podatku: 1) grunty i budynki lub ich części zajęte na żłobki, kluby dziecięce i placówki opiekuńczowychowawcze; 2) grunty i budynki lub ich części zajęte na działalność charytatywną; 3) grunty zajęte na cmentarze oraz znajdujące się na nich budynki i budowle. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz ) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 276 oraz z 2014 r. poz

3 4. Traci moc uchwała nr XLI z dnia 29 listopada 2016 r. Rady Miasta Zielona Góra w sprawie określenia wysokości stawek i zwolnień od podatku od nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Lubus. poz. 2472). 5. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Zielona Góra. 6. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r. i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego. Przedkładam projekt uchwały Rady Miasta Zielona Góra Zielona Góra, r.

4 UZASADNIENIE do projektu uchwały NS Podstawa prawna uchwały. Art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym stanowi, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat, w granicach określonych w odrębnych ustawach. Na podstawie ustawowej delegacji wynikającej z art. 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych rada gminy, w drodze uchwały, określa wysokość rocznych stawek podatku od nieruchomości. Stawki nie mogą przekroczyć górnych granic ogłaszanych na każdy rok podatkowy przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych granice te ulegają corocznie zmianie na następny rok podatkowy w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszego półrocza roku, w którym stawki ulegają zmianie, w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego. Stosownie do art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych rada gminy, w drodze uchwały, może wprowadzić inne niż określone ustawowo zwolnienia przedmiotowe. 2. Zamierzone cele uchwały. Celem uchwały jest ustalenie stawek oraz zwolnień podatkowych w podatku od nieruchomości, które mają obowiązywać od 1 stycznia 2018 r. 3. Określenie przewidywanych skutków proponowanych rozwiązań, m. in. społecznych, ekonomicznych, gospodarczych, organizacyjnych, prawnych. W stosunku do roku bieżącego stawki podatkowe na rok 2018 nie ulegają zmianie. Wyjątkiem jest stawka dot. budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w zakresie handlu na powierzchni użytkowej powyżej 600 m 2 (od jednego budynku), która będzie określona na poziomie 23,10 zł od 1 m 2 powierzchni użytkowej (zwyżka o 0,44 zł) zgodnie ze stawką maksymalną ogłoszoną przez Ministra Finansów. Obniżenie stawki dot. budowli będących nowo wybudowanymi sieciami ciepłowniczymi, dla których obowiązek podatkowy powstaje od 1 stycznia 2018 r. o 1 % jest kontynuacją stawki z lat ubiegłych. Uchwała przewiduje udzielanie pomocy de minimis, na zasadach określonych w rozporządzeniu Komisji Europejskiej nr 1407/2013. Podstawowym warunkiem jest nieprzekroczenie ustalonych w rozporządzeniu pułapów, biorąc pod uwagę łączną wartość pomocy de minimis, w przeliczeniu na ekwiwalent dotacji brutto, udzielonej przedsiębiorcy w bieżącym roku podatkowym oraz w dwóch poprzedzających go latach podatkowych. Zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej niniejszy projekt uchwały jako program pomocowy przewidujący udzielanie pomocy de minimis podlega zgłoszeniu Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy. W zakresie zwolnień w podatku od nieruchomości oprócz obecnie obowiązujących zwolnień, zwolnieniem zostaną objęte kluby dziecięce, które zapewniają opiekę małym dzieciom w warunkach zbliżonych do warunków domowych. 4. Określenie skutków proponowanych rozwiązań po połączeniu Miasta z Gminą Określenie skutków finansowych oraz źródeł ich pokrycia *. Wpływ do kasy miejskiej z tytułu kontynuacji podwyższonej stawki podatkowej od budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w zakresie handlu na powierzchni sprzedaży powyżej 600 m 2 (od jednego budynku) i uszczuplenie w związku ze zwolnieniem od * w uzgodnieniu ze Skarbnikiem Miasta

5 podatku klubów dziecięcych oraz w związku z obniżoną stawką dot. budowli będących nowo wybudowanymi sieciami ciepłowniczymi, dla których obowiązek podatkowy powstaje od 1 stycznia 2018 r., będzie znane po 1 stycznia 2018 r., gdyż wynika z deklaracji i informacji składanych przez podatników, których ww. zwolnienie i stawka będzie dotyczyła. 6. Opinie uprawnionych podmiotów **. Projekt wymagał zgłoszenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który pismem z dnia 15 listopada 2017 r. przedstawił swoje zastrzeżenie dot. 1 pkt 2 lit. c) projektu niniejszej uchwały z którego wynika, że Rada Miasta Zielona Góra ma zamiar wprowadzić, oprócz ogólnej stawki podatku od budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (na poziomie 18,60 zł/m 2 ), stawkę podatkową w stosunku do budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w zakresie handlu na powierzchni sprzedaży powyżej 600 m 2 (na poziomie 23,10 zł/m 2 ). W sytuacji, która ma zastosowanie w niniejszym projekcie, gdy do wszystkich budynków wykorzystywanych do prowadzenia działalności handlowej stosuje się niższą stawkę podatkową w odniesieniu do powierzchni poniżej 600 m 2 powierzchni użytkowej, a stawka maksymalna (wyższa) ma zastosowanie jedynie do powierzchni wykraczającej poza 600 m 2, to w ocenie UOKiK takie różnicowanie stawek nie stanowi pomocy publicznej (pomocy de minimis). Z niższej stawki podatkowej mogliby bowiem korzystać wszyscy przedsiębiorcy prowadzący działalność handlową, bez względu na wielkość, formę organizacyjno-prawną, obszar prowadzonej działalności itp. W takim przypadku nie jest zatem możliwe określenie grupy przedsiębiorców, która stanowiłaby punkt odniesienia dla przedsiębiorców płacących wyższą stawkę podatkową. Stąd też w ocenie UOKiK, takie zróżnicowanie stawek podatkowych nie spełniałoby wymogu selektywności, w związku z czym nie powinno być kwalifikowane jako pomoc de minimis. Zgodnie z powyższym, wariant przedstawiony w 1 pkt 2 lit. c) niniejszego projektu uchwały jest prawidłowy i nie wymaga poprawek. Projekt wymagał opiniowania Rady Dzielnicy Nowe Miasto, która uchwałą nr XL z dnia 17 listopada 2017 r. w sprawie opinii o projekcie uchwały w sprawie określenia wysokości stawek i zwolnień od podatku od nieruchomości, pozytywnie zaopiniowała projekt niniejszej uchwały... data, podpis z-cy Prezydenta lub SM albo FM.... data, podpis kierownika kom. org. urz. ** m. in.: organizacji pozarządowych, związków zawodowych, Rady Dzielnicy Nowe Miasto, Młodzieżowej Rady Miasta, Rady ds. Osób Niepełnosprawnych, Zielonogórskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, Lubuskiego Kuratora Oświaty. Zgodnie z 54 ust. 3 Statutu Miasta. Nie dotyczy uchwał w sprawach budżetu. wydanie 6 formularz obowiązuje od 15 marca 2016 r.