Warszawa, 18 marca 2009 r. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W WARSZAWIE ul. Filtrowa 57, Warszawa tel. (022) fax.

Transkrypt

1 1 NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W WARSZAWIE ul. Filtrowa 57, Warszawa tel. (022) fax. (022) P/08/051 LWA Warszawa, 18 marca 2009 r. Pan Mirosław Mazuruk Prezes Zarządu Warszawskiego Rolno-SpoŜywczego Rynku Hurtowego S.A w Broniszach WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o NajwyŜszej Izbie Kontroli 1 zwanej dalej ustawą o NIK, NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Warszawie przeprowadziła w Warszawskim Rolno-SpoŜywczym Rynku Hurtowym S.A. w Broniszach (zwanym dalej Rynkiem lub Spółką), kontrolę w zakresie sprawowania nadzoru właścicielskiego w Spółce w latach W związku z kontrolą, której wyniki przedstawiono w protokole kontroli, podpisanym 30 stycznia 2009 r., NajwyŜsza Izba Kontroli, na podstawie art. 60 ustawy o NIK, przekazuje Panu Prezesowi niniejsze wystąpienie pokontrolne. 1. Na dzień zakończenia kontroli Spółka posiadała akcji o wartości nominalnej 1000 zł kaŝda, z czego: 59,3% akcji naleŝało do Skarbu Państwa, 12,5% to akcje Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR), 22,5% posiadali operatorzy (jednocześnie producenci wynajmujący powierzchnię handlową) oraz 5,7% pozostali akcjonariusze. W okresie objętym kontrolą nieznacznie zmieniła się wartość bilansowa Spółki, która na 30 września 2008 r. wynosiła ,2 tys. zł, tj. o 4,9% mniej niŝ 31 grudnia 2004 r. 1 Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz ze zm.

2 2 Główną pozycję w aktywach Spółki stanowił majątek trwały, tj. budynki, budowle i rozpoczęte inwestycje. Udział majątku trwałego w aktywach ogółem stanowił 94,8% w 2004 r. i 92,7% w 2008 r. Udział kapitału własnego w pasywach zwiększył się z 62,5% w 2004 r. do 83,1% w III kwartale 2008 r. i tym samym sukcesywnie zmniejszała się wartość zobowiązań Spółki, w tym zwłaszcza wielkość zaciągniętych kredytów długo i krótkoterminowych. Kredyty długoterminowe zmniejszyły się w tym okresie z ,4 tys. zł w 2004 r. do ,6 tys. zł, tj. 3,5 krotnie oraz prawie dwukrotnie zmniejszyła się wartość kredytów krótkoterminowych z 7.896,2 tys. zł do 4.751,2 tys. zł. Mimo sukcesywnego wzrostu, pokrycie majątku trwałego kapitałem własnym utrzymywało się w badanym okresie na dość niskim poziomie od 65,9% w 2004 r. do 88,2% w końcu września 2008 r., natomiast złota reguła bilansowa, tj. pokrycie w 100% majątku trwałego kapitałem stałym (kapitały własne i zobowiązania i rezerwy na zobowiązania długoterminowe) spełniona była tylko na koniec września 2008 r. Tym samym całość majątku obrotowego i część majątku trwałego była finansowana w latach zobowiązaniami krótkoterminowymi. Wynikało to z charakteru firmy, która w odróŝnieniu do typowych firm produkcyjnych i handlowych nie posiada zapasów tzn. materiałów, półfabrykatów, wyrobów gotowych czy towarów i jej aktywa obrotowe składają się wyłącznie z naleŝności i środków pienięŝnych. Towarem sprzedawanym klientowi spółki jest usługa niematerialna w postaci czynszu czy prawa wjazdu, a realizację tych usług umoŝliwiają posiadane przez spółkę budynki, place, urządzenia czyli majątek trwały. Przychody Spółki w latach (30 września) wynosiły odpowiednio: ,3 tys. zł, ,2 tys. zł, ,6 tys. zł, ,8 tys. zł oraz ,5 tys. zł, przy czym udział przychodów z wynajmu pomieszczeń handlowych, które stanowiły ponad 95% przychodów ze sprzedaŝy towarów i usług, wynosił odpowiednio: 68,2%, 85,6%, 81,2%, 63,5% i 82,5%. Koszty działalności operacyjnej wynosiły w tym okresie odpowiednio: ,4 tys. zł, ,7 tys. zł, ,9 tys. zł, ,7 tys. zł i ,3 tys. zł. Główną pozycją kosztów operacyjnych poza amortyzacją, (która w badanym okresie wyniosła odpowiednio: 6.626,7 tys. zł; 6.672,7 tys. zł; 6.790,0 tys. zł 7.068,8 tys. zł i 5.376,7 tys. zł), stanowiły wynagrodzenie i pochodne od wynagrodzeń (wynoszące od tys. zł za 2004 r. do 7.268,7 tys. zł za 2007 r.). Wzrost wynagrodzeń w 2007 r. o 1.860,7 tys. zł w porównaniu

3 3 z 2004 r. i o 1.060,7 tys. zł w porównaniu z 2005 r. spowodowany został rezygnacją z usług firmy zewnętrznej na sprawowanie dozoru mienia i zatrudnieniem własnej słuŝby porządkowej i dozoru mienia, co zmniejszyło wartość kosztów usług obcych w 2007 r. o około tys. zł w porównaniu z 2004 r. i 2005 r. Osiągany w kaŝdym roku badanego okresu zysk netto pozwolił na pokrycie straty z lat ubiegłych w wysokości ,2 tys. zł. Na 31 grudnia 2007 r. pozostało 509,6 tys. zł strat z lat ubiegłych, a poziom zysku netto za III kwartał 2008 r. w wysokości ,7 tys. zł był na poziomie uzyskanego zysku za cały 2007 r. (11.852,9 tys. zł) i był wyŝszy o 3.293,5 tys. zł niŝ w 2004 r., o ,4 tys. zł niŝ w 2005 r. oraz o 3.043,2 tys. zł w porównaniu do 2006 r. Systematycznie rosło takŝe wykorzystanie pomieszczeń handlowych, których wynajem w 2004 r. wynosił 79%, w 2005 r. 92%, w 2006 r. 93 %, w 2007 r. 94,2% i 96,7% w 2008 r., pomimo zwiększenia w 2007 i 2008 r. w nowych halach Owocowo-Warzywnych powierzchni handlowej do wynajęcia o m 2 (do m 2 ). Zadawalające były wskaźniki rentowności uzyskiwane przez Spółkę. Wskaźnik rentowności sprzedaŝy (ROS) wzrósł od 27,6% za 2004 r. do 34,5% za III kwartał 2008 r.; wskaźnik aktywów (ROA) wzrósł od 4,1 % do 6,2%; wskaźnik rentowności kapitału własnego (ROE) wzrósł od 7% do 7,9%. Wskaźniki te były znacznie wyŝsze od wskaźników rentowności osiągniętych przez porównywalny Rynek Hurtowy we Wrocławiu (wg informacji uzyskanej z Ministerstwa Rolnictwa), które wynosiły: ROS od -2,8% do 1,49%; ROA od - 0,24 % do 0,17%; ROE -0,28 % do 0,21%. Wskaźnik obrotu naleŝnościami wynosił od 5 do 8 dni od momentu sprzedaŝy do otrzymania zapłaty i tylko w 2007 r. był znacznie dłuŝszy i wynosił 48 dni. Wskaźnik obrotu zobowiązaniami kształtował się przez cały badany okres na poziomie 150 dni. Niskie natomiast były wskaźniki płynności finansowej. Wskaźnik szybki od 0,47 w 2004 r. do 0,63 w 2007 r. oraz płynności bieŝącej od 0,69 za 2004 r. do 0,63 za 2007 r. Korzystnym był jednak wzrost tych wskaźników w 2008 r. do wartości 1,07 i 1,08, odpowiednio. Przepływy pienięŝne netto były ujemne tylko w 2006 r. (-419,5 tys. zł) i tylko wówczas wskaźnik wypłacalności gotówkowej spadł poniŝej 0,2 do poziomu 0,12. Wskaźnik wydajności na jednego zatrudnionego w latach wynosił 440 tys. zł, natomiast spadek tego wskaźnika do 326 tys. zł za 2007 r. i 358 tys. zł w 2008 r.

4 4 spowodowany został wzrostem zatrudnienia w Spółce w 2007 r. (z 82 do 114 etatów) koniecznego dla zorganizowania własnych słuŝb porządkowych. Spółka nie przekraczała limitów wynagrodzeń dla członków Zarządu, tj. maksymalnie 6-krotności średniego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw państwowych ogłaszanego przez Prezesa GUS na dany rok. Zmniejszono o 1 etat (do 6) stanowisko kierownicze z uwagi na reorganizację przeprowadzoną w spółce w październiku 2006 r. po zmianie na stanowisku Prezesa spółki. Nie stwierdzono równieŝ gwałtownych zmian w składzie 7 osobowej Rady Nadzorczej (RN), w której 4 członków w tym przewodniczący są jej członkami od 2000 i 2003 roku. Zmiany w składzie RN dotyczyły 2 przedstawicieli ARiMR oraz 1 przedstawiciela Ministra Skarbu Państwa (MSP). W marcu 2007 r. Zarząd przedstawił RN strategię rozwoju Spółki na lata , którą RN przyjęła do wiadomości. Z czterech punktów zawartych w tej strategii, do dnia zakończenia kontroli nie zrealizowano punktu dotyczącego ujednolicenia obrotu hurtowego kwiatami w obrębie aglomeracji warszawskiej, poprzez przeniesienie rynku hurtowego kwiatów z ul. Bakalarskiej do Bronisz. Pomimo wydanego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego stwierdzającego nielegalność prowadzonej działalności handlowej na ul. Bakalarskiej, sprzedaŝ kwiatów jest tam nadal prowadzona. W celu zrealizowania zamierzeń inwestycyjnych, które umoŝliwią poszerzenie zakresu działalności Spółki, podejmowano działania zmierzające do pozyskania terenów pod nowe inwestycje. Z uwagi na zbyt wysoką cenę, Spółka odstąpiła od zakupu działki od Mostostalu Export. Aktualnie prowadzone są przez Rynek rozmowy z 19 właścicielami działek przylegających do terenów Spółki, w celu pozyskania terenów pod nowe inwestycje. Po zakupie działek planowane jest wybudowanie hali logistyczno-magazynowej z przeznaczeniem na drobną produkcję, logistykę i magazynowanie oraz poszerzenie oferty Rynku o nowy sektor - mięso, drób i ryby. W końcowej fazie projektowania jest nowa hal o powierzchni 7.500m 2 przeznaczona na poszerzenie powierzchni handlowej w sektorze owoców i warzyw. W grudniu 2006 r. Spółka przedłoŝyła RN koncepcję dotyczącą prywatyzacji, tj. zmian akcjonariatu Spółki. Przewodniczący Rady Nadzorczej odstąpienie od rozpatrywania koncepcji zmian w strukturze akcjonariatu uzasadnia następująco Na wniosek jednego

5 5 z przedstawicieli Ministerstwa Skarbu Państwa w/w punkt został zdjęty z porządku obrad. Decyzja rady nadzorczej podyktowana była ogólnym kierunkiem polityki Rządu i resortu Skarbu Państwa dotyczącym wstrzymania procesu prywatyzacji. Do końca 2007 r. prace Rady nadzorczej były zgodne z wytycznymi Rady Ministrów, członkowie Rady Nadzorczej aktywnie uczestniczą w róŝnego rodzaju spotkaniach zarówno na szczeblu centralnym jaki i samorządowym. W ostatnich miesiącach odbyły się spotkania przedstawicieli Rady nadzorczej z marszałkiem Województwa mazowieckiego, mające na celu zapoznanie władz samorządowych z koncepcją dalszego rozwoju Rynku i jego prywatyzacji. W wyniku tego Marszałek Województwa wystąpił do Ministerstwa Skarbu Państwa z wnioskiem o objecie pakietu akcji WRSRH S.A. Członkowie Rady Nadzorczej aktywnie uczestniczą w spotkaniach z Zarządem Stowarzyszenia Kupców i Handlowców w Broniszach. W wyniku tych spotkań Stowarzyszenie wystąpiło do Marszałka Województwa oraz Prezydenta Warszawy o objecie części akcji Ministerstwa Skarbu Państwa. W 2008 r. Spółka znalazła się na liście 700 firm zgłoszonych przez Skarb Państwa do prywatyzacji. Przedstawiając powyŝsze oceny i uwagi NajwyŜsza Izba Kontroli wnosi o 1. Kontynuowanie działań mających na celu poprawę płynności finansowej Spółki. 2. Kontynuowanie działań w celu zrealizowania strategii rozwoju Spółki. NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Warszawie, na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o NIK, oczekuje przedstawienia przez Pana Prezesa, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, informacji o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków, bądź o działaniach podjętych w celu realizacji wniosków lub przyczynach niepodjęcia takich działań. Zgodnie z treścią art. 61 ust. 1 ustawy o NIK, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienie pokontrolnego, przysługuje Panu prawo zgłoszenia na piśmie do dyrektora Delegatury NajwyŜszej Izby Kontroli w Warszawie umotywowanych zastrzeŝeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu. W razie zgłoszenia zastrzeŝeń, zgodnie z art. 62 ust. 2 ustawy o NIK, termin nadesłania informacji, o której mowa wyŝej, liczy się od dnia otrzymania ostatecznej uchwały właściwej komisji NIK.