ZASADY ORGANIZOWANIA I FINANSOWANIA PRAC INTERWENCYJNYCH DLA BEZROBOTNYCH Z TERENU POWIATU KOŚCIERSKIEGO

Transkrypt

1 Załącznik do Zarządzenia nr 12/2012 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie z dnia 30 marca 2012 r. ZASADY ORGANIZOWANIA I FINANSOWANIA PRAC INTERWENCYJNYCH DLA BEZROBOTNYCH Z TERENU POWIATU KOŚCIERSKIEGO I. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie działając z upoważnienia Starosty Kościerskiego może ze środków Funduszu Pracy zorganizować i finansować dla pracodawcy prace interwencyjne, zwracając część kosztów poniesionych na wynagrodzenia, nagrody oraz składki na ubezpieczenia społeczne skierowanych bezrobotnych w wysokości określonej w umowie zawartej z pracodawcą, nie wyższej jednak niż wysokość aktualnie obowiązującego zasiłku dla bezrobotnych. 2. Prace interwencyjne organizowane są zgodnie z: 1) Ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.), 2) Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 stycznia 2009 r. w sprawie organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. z 2009 r. Nr 5, poz. 25), 3) Rozporządzeniem Komisji (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 roku uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (Dz. Urz. UE Nr L 214 z r.), 4) Ustawą z dnia r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U z 2007 r. Nr 59 poz. 404 z późn. zm.), 5) Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 roku w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz. 312 z późn. zm.), 6) Zasadami organizowania i finansowania prac interwencyjnych dla bezrobotnych z terenu powiatu kościerskiego, 7) Wytycznymi w zakresie zasad dotyczących organizacji prac interwencyjnych dla bezrobotnych z terenu powiatu kościerskiego - określonymi na dany rok kalendarzowy. 3. Ilekroć w niniejszych zasadach jest mowa o: pracach interwencyjnych oznacza to zatrudnienie bezrobotnego przez pracodawcę, które nastąpiło w wyniku umowy zawartej ze starostą i ma na celu wsparcie osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy, o których mowa w art. 49 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) oraz art. 2 pkt 18 i 19 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (Dz. Urz. UE L 214 z r.), Staroście oznacza to Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie działającego z upoważnienia Starosty Kościerskiego, pracodawcy oznacza to jednostkę organizacyjną, choćby nie posiadała osobowości prawnej, a także osobę fizyczną, jeżeli zatrudniają one co najmniej jednego pracownika, Strona 1 z 6

2 bezrobotnym oznacza to osobę spełniającą przesłanki art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.), ustawie należy przez to rozumieć ustawę o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) rozporządzeniu w sprawie organizowania prac interwencyjnych należy przez to rozumieć rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 stycznia 2009 r. w sprawie organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. z 2009 r. Nr 5, poz. 25). II. TRYB SKŁADANIA I ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW 1. Pracodawca zamierzający zorganizować prace interwencyjne dla skierowanych bezrobotnych może złożyć wniosek do wybranego powiatowego urzędu pracy zgodnie z obowiązującym wzorem wniosku wraz z załącznikami. 2. Z wnioskiem o skierowanie osoby bezrobotnej do prac interwencyjnych może wystąpić również przedsiębiorca nie zatrudniający pracowników. W takim przypadku prace interwencyjne organizowane są na zasadach przewidzianych dla pracodawców. 3. W zależności od posiadanych środków lub realizowanych projektów wnioski mogą być przyjmowane w ramach różnych procedur, m.in.: konkursu, naboru otwartego, naboru zamkniętego. 4. Wnioski niekompletne bądź wypełnione nieczytelnie nie będą rozpatrywane. 5. Złożone wnioski są wstępnie oceniane przez pracowników Działu Instrumentów i Programów Rynku Pracy pod względem formalnym oraz sprawdzany jest przebieg dotychczasowej współpracy Wnioskodawców z Powiatowym Urzędem Pracy w Kościerzynie. 6. Wnioski nie budzące zastrzeżeń pod względem formalnym wstępnie rozpatruje i opiniuje Kierownik Centrum Aktywizacji Zawodowej pod kątem kwalifikowania się osoby bezrobotnej do prac interwencyjnych. 7. Następnie wniosek wstępnie rozpatruje i opiniuje Kierownik Działu Instrumentów i Programów Rynku Pracy. 8. Po zapoznaniu się z opinią Kierownika Działu Instrumentów i Programów Rynku Pracy Starosta podejmuje ostateczną decyzję w sprawie akceptacji lub odmowy zorganizowania prac interwencyjnych u pracodawcy. 9. Urząd rozpatrując i opiniując wniosek bierze pod uwagę w szczególności następujące kryteria: Stopień przygotowania planowanego przedsięwzięcia oraz jakość merytoryczną wniosku, w tym m.in.: - działania podjęte na rzecz przygotowania nowych miejsc pracy, - stopień trwałości planowanych miejsc pracy. Zmianę (wzrost/spadek) poziomu zatrudnienia. Rodzaj działalności, w ramach której tworzone są nowe miejsca pracy. Planowane miejsce położenia nowych stanowisk pracy (preferowane miejsca na terenie powiatu kościerskiego). Ocenę realizacji umów zawartych przez pracodawcę z Urzędem(ami) w okresie ostatnich 3 lat, w tym efektywność zatrudnieniową po zakończeniu programów oraz częstotliwość korzystania z subsydiowanych form wsparcia. Ilość składanych ofert pracy w ramach pośrednictwa niesubsydiowanego w ostatnich 3 latach (kryterium preferencyjne dla podmiotów współpracujących z Urzędem w zakresie pośrednictwa niesubsydiowanego). Strona 2 z 6

3 Predyspozycji bezrobotnego do wykonania pracy na danym stanowisku (w przypadku imiennego wskazania kandydata przez Pracodawcę). 10. O odmowie uwzględnienia wniosku Starosta powiadamia pracodawcę ubiegającego się o organizację prac interwencyjnych w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku. 11. Starosta w uzasadnionych przypadkach może przyznać finansowanie prac interwencyjnych w wysokości niższej niż wnioskowana. 12. W przypadku złożenia przez pracodawcę wniosku o organizację i finansowanie prac interwencyjnych dwóch lub więcej stanowisk pracy dla skierowanych bezrobotnych Starosta zastrzega sobie prawo do negocjacji ilości organizowanych stanowisk i kwoty wnioskowanej refundacji. 13. Organizacja i finansowanie prac interwencyjnych dla skierowanych bezrobotnych następuje na podstawie cywilno-prawnej umowy zawartej pomiędzy Starostą, a Pracodawcą, określającej szczegółowe warunki organizowania i finansowania prac interwencyjnych. III. ZASADY ORGANIZOWANIA PRAC INTERWENCYJNYCH 1. Z ubiegających się o organizację prac interwencyjnych wyłącza się pracodawców będących: partiami lub organizacjami politycznymi, posłami lub senatorami na potrzeby biur poselsko-senatorskich, organizacjami związków zawodowych, z wyjątkiem upoważnionych do prowadzenia pośrednictwa pracy związkowych biur pracy oraz klubów pracy, organizacjami pracodawców, z wyjątkiem upoważnionych do prowadzenia pośrednictwa pracy biur oraz klubów pracy, urzędami naczelnych i centralnych organów administracji państwowej, kościołami lub związkami wyznaniowymi, z wyłączeniem osób prawnych i jednostek organizacyjnych, o których mowa w art. 3 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.), przedstawicielami państw obcych. 2. Z ubiegających się o organizację prac interwencyjnych wyłącza się pracodawców, którzy: zalegają w dniu złożenia wniosku z wypłacaniem w terminie wynagrodzeń pracownikom oraz z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, zalegają w dniu złożenia wniosku z opłacaniem innych danin publicznych np.: podatków, opłat i innych, których obowiązek uiszczenia wynika z przepisów prawnych, posiadają w dniu złożenia wniosku nieuregulowane w terminie zobowiązania cywilnoprawne, w okresie 365 dni przed dniem złożenia wniosku zostali skazani prawomocnym wyrokiem za naruszenie praw pracowniczych lub są objęci postępowaniem wyjaśniającym w tej sprawie, postawieni zostali w stan upadłości lub likwidacji bądź został złożony lub przewiduje się złożenie wniosku o otwarcie postępowania upadłościowego lub likwidacyjnego, znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej, w rozumieniu art. 1 pkt 7 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (Dz. Urz. UE L 214 z r.) oraz Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z r.), Strona 3 z 6

4 nie zadeklarują utrzymania tworzonych w ramach prac interwencyjnych stanowisk pracy przez okres co najmniej 12 miesięcy w przypadku bezrobotnego będącego w szczególnie niekorzystnej sytuacji na rynku pracy lub 24 miesięcy w przypadku bezrobotnego będącego w bardzo niekorzystnej sytuacji na rynku pracy, chcą zatrudnić w ramach prac interwencyjnych osobę bezrobotną, która bezpośrednio przed rejestracją w urzędzie pracy, była zatrudniona lub wykonywała inną pracę zarobkową u wnioskodawcy, w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku, chyba że łączny okres zatrudnienia lub wykonywania innej pracy zarobkowej był krótszy niż 3 miesiące, w ramach prac interwencyjnych zamierzają zatrudnić członka rodziny będącego w stosunku do wnioskodawcy (właściciela, współwłaściciela firmy): małżonkiem, zstępnym (dzieci, wnuki), rodzicem, pasierbem (pasierbicą), zięciem, synową, ojczymem, macochą, teściem, teściową, rodzeństwem i małżonkiem rodzeństwa; za rodziców uważa się również przysposabiających, a za zstępnych także przysposobionych i ich zstępnych, nie spełniają innych warunków określonych w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 stycznia 2009 r. w sprawie organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłacanych składek na ubezpieczenia społeczne. 3. Starosta kieruje do wykonywania prac interwencyjnych osoby bezrobotne spełniające co najmniej jeden z warunków art. 49 Ustawy, tj: bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy: bezrobotnych do 25 roku życia, bezrobotnych długotrwale, albo po zakończeniu realizacji kontraktu socjalnego, o którym mowa w art. 50 ust. 2 pkt 2, albo kobiet, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka, bezrobotnych powyżej 50 roku życia, bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych, bez doświadczenia zawodowego lub bez wykształcenia średniego, bezrobotnych samotnie wychowujących co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia, bezrobotnych, którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia, bezrobotnych niepełnosprawnych. 4. Osoby bezrobotne skierowane do prac interwencyjnych do pracodawców będących beneficjentami pomocy publicznej, muszą dodatkowo mieścić się w jednej z poniższych kategorii: osób w szczególnie niekorzystnej sytuacji (art. 2 pkt 18 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008) tj. osób: a) bez stałego zatrudnienia za wynagrodzeniem w okresie ostatnich 6 miesięcy; lub b) nie posiadających wykształcenia ponadgimnazjalnego lub zawodowego; lub c) w wieku ponad 50 lat; lub d) dorosłych mieszkających samotnie, mających na utrzymaniu co najmniej jedną osobę; e) które pracują w sektorze lub zawodzie w państwie członkowskim, w których dysproporcja kobiet i mężczyzn jest co najmniej 25% większą niż średnia dysproporcja we wszystkich sektorach gospodarki w tym państwie członkowskim i należy do tej grupy stanowiącej mniejszość; lub f) będącymi członkiem mniejszości etnicznej w państwie członkowskim, który w celu zwiększenia szans na uzyskanie dostępu do stałego zatrudnienia musi poprawić znajomość języka, uzupełnić szkolenia zawodowe lub zwiększyć doświadczenie zawodowe, lub Strona 4 z 6

5 osobami w bardzo niekorzystnej sytuacji tj. bezrobotnymi przez co najmniej 24 miesiące (art. 2 pkt 19 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008). 5. Pracodawca zatrudnia bezrobotnych skierowanych przez Urząd (w przypadku gdy pracodawcę obowiązują przepisy o pomocy publicznej, pracodawca zawiera umowy o pracę z bezrobotnymi będącymi w szczególnie niekorzystnej sytuacji na okres co najmniej 12 miesięcy lub bezrobotnymi będącymi w bardzo niekorzystnej sytuacji na okres co najmniej 24 miesięcy, w pozostałych przypadkach na okres, przez który będzie otrzymywał dofinansowanie z Urzędu Pracy); 6. Urząd zwraca Pracodawcy ze środków Funduszu Pracy część kosztów poniesionych za dany miesiąc na wynagrodzenia i nagrody w wysokości określonej w umowie oraz składek na ubezpieczenie społeczne od tej kwoty, za każdego bezrobotnego zatrudnionego w ramach prac interwencyjnych, przez okres wskazany w umowie, nie dłużej jednak, niż przez faktyczny okres zatrudnienia osoby bezrobotnej zatrudnionej w ramach prac interwencyjnych; 7. Wysokość oraz okres refundacji są ustalane każdorazowo w zależności od wysokości limitu środków Funduszu Pracy przeznaczonych na ten cel w danym roku budżetowym, zgodnie z wytycznymi w zakresie zasad dotyczących organizacji prac interwencyjnych określonymi na dany rok budżetowy; 8. Wypłata refundacji dla Pracodawcy następuje w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku o refundację, zgodnie z obowiązującym w Urzędzie wzorem, pod warunkiem posiadania środków finansowych na ten cel; 9. Refundacja kosztów wynagrodzeń, nagród, składek na ubezpieczenia społeczne jest pomocą publiczną w formie subsydiów płacowych na rekrutację pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej i bardzo niekorzystnej sytuacji określoną w rozdziale I art. 40 oraz rozdziale III rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (Dz. Urz. UE L 214 z r.) i jest udzielana zgodnie z przepisami tego rozporządzenia; 10. Maksymalna intensywność pomocy w przypadku rekrutacji pracowników nie może przekroczyć 50% kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą w formie subsydiów płacowych tj. kosztów wynagrodzenia brutto oraz opłaconych od wynagrodzeń obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne, poniesionych przez okres 12 miesięcy od dnia zatrudnienia bezrobotnego, w przypadku pracowników będących w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz 24 miesięcy w przypadku pracowników będących w bardzo niekorzystnej sytuacji. IV. UMOWA W SPRAWIE ORGANIZACJI I FINANSOWANIA PRAC INTERWENCYJNYCH 1. Podstawą zorganizowania i finansowania prac interwencyjnych dla skierowanych osób bezrobotnych jest umowa zawarta pomiędzy Starostą a Pracodawcą ubiegającym się o organizację prac interwencyjnych. 2. Ilość umów zawartych na organizowanie prac interwencyjnych w danym roku budżetowym ograniczona jest wielkością limitu przyznanego na ten cel. 3. Umowę zawiera się pod rygorem nieważności na piśmie. Zawarcie umowy następuje w drodze zgodnego oświadczenia woli obu stron, wyrażonego złożeniem podpisów. 4. Umowa obejmuje postanowienia dotyczące zasad organizowania i finansowania prac interwencyjnych oraz zabezpieczenia ich zwrotu w przypadkach naruszenia warunków umowy, w tym w szczególności: Strona 5 z 6

6 1) co do liczby osób skierowanych do prac interwencyjnych, okresu refundacji, rodzaju i miejsca wykonywania prac oraz niezbędnych kwalifikacji osób skierowanych do prac interwencyjnych; 2) zobowiązania pracodawcy do zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych w pełnym wymiarze czasu pracy skierowanych bezrobotnych przez okres 12 miesięcy w przypadku pracowników będących w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz 24 miesięcy w przypadku pracowników będących w bardzo niekorzystnej sytuacji; 3) zobowiązania pracodawcy do utrzymania przez okres 12 lub 24 miesięcy (jak w pkt 2)) stanowisk pracy utworzonych w związku z organizacją prac interwencyjnych; każda przerwa w zatrudnieniu osoby bezrobotnej skierowanej przez Starostę w ramach prac interwencyjnych powoduje wydłużenie okresu trwania umowy o powstałą przerwę; 4) udokumentowania faktycznie poniesionych wydatków związanych z wynagrodzeniem, nagrodami oraz składkami na ubezpieczenia społeczne na utworzonych stanowiskach pracy w terminie określonym w umowie o prace interwencyjne. Dokumenty przedstawić należy w oryginale lub w formie czytelnych, poświadczonych za zgodność z oryginałem kserokopii wraz z oryginałami do wglądu; 5) obowiązek zwrotu, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania starosty, otrzymanej refundacji kosztów poniesionych na wynagrodzenia, nagrody oraz składki na ubezpieczenia społeczne wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od całości kwoty udzielonej pomocy od dnia wypłaty pierwszej kwoty udostępnionych środków, w przypadku: a) złożenia niezgodnego z prawdą oświadczenia, o którym mowa 2 rozporządzenia w sprawie organizowania prac interwencyjnych, b) niedotrzymania warunku wskazanego w 12 ust. 3 i 4 rozporządzenia w sprawie organizowania prac interwencyjnych, W przypadku niedotrzymania warunku określonego w 12 ust. 3 i 4 rozporządzenia w sprawie organizowania prac interwencyjnych, tj. nieprzerwanego zatrudnienia skierowanych bezrobotnych znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji na rynku pracy przez okres 12 miesięcy lub bezrobotnych znajdujących się w bardzo niekorzystnej sytuacji na rynku pracy przez okres 24 miesięcy, z powodu rozwiązania umowy o pracę ze skierowanym do prac interwencyjnych z uwagi na naruszenie obowiązków pracowniczych lub z inicjatywy tego pracownika lub w przypadku wygaśnięcia umowy o pracę, i nie uzupełnienia zwolnionego w ten sposób stanowiska nowo skierowaną przez Powiatowy Urząd Pracy w Kościerzynie osobą bezrobotną, zwrot, o którym mowa wyżej następuje w wysokości proporcjonalnej do okresu, w którym wskazany warunek nie został spełniony. 5. Zmiany i uzupełnienia warunków umowy mogą być dokonane jedynie w drodze pisemnego aneksu do umowy. V. KONTROLA REALIZACJI UMOWY 1. Urząd ma prawo kontroli realizacji umowy w sprawie organizacji prac interwencyjnych. 2. Pracodawca zobowiązany jest do udostępnienia wszystkich niezbędnych do kontroli dokumentów w terminie wyznaczonym przez Urząd. 3. Z przeprowadzonych kontroli pracownik Urzędu sporządza stosowny protokół lub sprawozdanie. Strona 6 z 6