DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Transkrypt

1 DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO Łódź, dnia 15 czerwca 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXV/86/16 RADY GMINY WITONIA z dnia 25 maja 2016 r. w sprawie Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Witonia na lata Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) oraz art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 150) Rada Gminy Witonia uchwala, co następuje: 1. Uchwala się,,wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Witonia na lata , stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Witonia. 3. Traci moc uchwała nr XXXVI/208/02 Rady Gminy Witonia z dnia 6 marca 2002 r. w sprawie ustalenia zasad polityki czynszowej. 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego. Przewodniczący Rady Gminy Jarosław Marciniak

2 Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego 2 Poz Załącznik do uchwały nr XXV/86/16 Rady Gminy Witonia z dnia 25 maja 2016 r. WIELOLETNI PROGRAM GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY WITONIA NA LATA WSTĘP Artykuł 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 150) nałożył na gminy obowiązek uchwalania wieloletnich programów gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy na co najmniej pięć kolejnych lat. Opracowanie planu wieloletniego, pozwoli na przyjęcie odpowiedniej strategii finansowania rozwoju gminnego mieszkalnictwa, poprzez w szczególności dokonywanie remontów w już istniejących obiektach, jak również poprzez pozyskiwanie nowych mieszkań. Posiadanie przez gminę własnego zasobu mieszkaniowego jest sprawą priorytetową, gdyż zgodnie z ustawą o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 150), gmina ma obowiązek zapewnić lokale socjalne i zamienne na zasadach i w wypadkach przewidywanych ustawą, a także zaspokajać potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach. Działania podejmowane w tym zakresie powinny być zgodne z zasadami prawidłowej gospodarki, do czego zobowiązuje art. 12 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r. poz. 1774). Konieczne są zatem zarówno czynności, które powodują zabezpieczenie substancji budowlanej zasobu przed uszkodzeniem lub zniszczeniem, czyli zachowanie jej w stanie niepogorszonym, jaki przestrzeganie reguł zarządzania i rozporządzania nieruchomościami oraz korzystania z nich, co pozwoli na jak najpełniejszą realizację tworzenia warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych. Program zakresem swoim obejmuje: 1) prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne; 2) analizę potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali, z podziałem na kolejne lata; 3) planowaną sprzedaż lokali w kolejnych latach; 4) zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu; 5) sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami, wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy w kolejnych latach; 6) źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach; 7) wysokość wydatków w kolejnych latach, z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków, wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których gmina jest jednym ze współwłaścicieli, a także wydatki inwestycyjne; 8) opis innych działań mających na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy, a w szczególności: a) niezbędny zakres zamian lokali związanych z remontami budynków i lokali, b) planowaną sprzedaż lokali. Rozdział 1 Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobów mieszkaniowych gminy w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne 1. W celu realizacji zadań własnych gmina może tworzyć i posiadać zasób mieszkaniowy. W skład tego zasobu mogą wchodzić lokale stanowiące własność gminy albo komunalnych osób prawnych lub spółek prawa handlowego utworzonych z udziałem z gminy, a także lokale pozostające W posiadaniu samoistnym tych pod-

3 Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego 3 Poz miotów. W skład mieszkaniowego zasobu gminy Witonia wchodzą lokale o różnym stanie technicznym, w tym również lokale socjalne. Mieszkaniowy zasób gminy na dzień 31 grudnia 2015 r. stanowił 37 lokali mieszkalnych (tabela nr 1), w tym 5 lokali socjalnych (tabela nr 2). LP. Tabela nr 1 - Mieszkaniowy zasób Gminy Witonia lokale mieszkalne ADRES BUDYNKU 1. Witonia, ul. Szkolna 4A 2. Witonia, ul. Szkolna 13 LICZBA LOKALI W BUDYNKU ŁĄCZNA POWIERZCHNIA LOKALI W M 2 STAN TECHNICZNY I WYPOSAŻENIE ,39 Budynek wolnostojący, 3 kondygnacyjny, podpiwniczony, dach kryty papą, budynek wyposażony w instalację elektryczną, wodnokanalizacyjna, CO ,74 Budynek wolnostojący, 2- kondygnacyjny, nie podpiwniczony, budynek wyposażony w instalację elektryczną, wodno-kanalizacyjną, CO. 3. Witonia, ul. Szkolna 13 A 1 50 Budynek wolnostojący, parterowy, wyposażony w instalacje wodno-kanalizacyjną, elektryczną Witonia, ul. Szkolna 5 Witonia, ,66 108,53 Budynek 2-kondygnacyjny, podpiwniczony, ściany murowane, otynkowane dach drewniany, kryty papą, budynek wyposażony w instalację ul. Szkolna 7 elektryczną, wodno-kanalizacyjną, CO. 6. Gozdków ,19 Budynek wolnostojący, parterowy, z poddaszem mieszkalnym, nie podpiwniczony, dach drewniany, kryty papą, budynek wyposażony w instalacje elektryczną i wodociągową. 7. LP. Kuchary ,44 Budynek wolnostojący, w części parterowy, w części z poddaszem mieszkalnym, dach drewniany, kryty blachą, budynek wyposażony w instalację elektryczną, wodociągową. Tabela nr 2 - Mieszkaniowy zasób Gminy Witonia lokale socjalne ADRES BUDYNKU 1. Witonia, ul. Szkolna 13 LICZBA LOKALI W BUDYNKU ŁĄCZNA POWIERZCHNIA LOKALI W M 2 STAN TECHNICZNY I WYPOSAŻENIE 1 31,44 Budynek wolnostojący, 2-kondygnacyjny, nie podpiwniczony, budynek wyposażony w instalację elektryczną, wodno-kanalizacyjną, CO. 2. Gledzianów ,03 budynek parterowy, wolnostojący, nie podpiwniczony, ściany zewnętrzne murowane, dach drewniany, kryty papą okna drewniane i z PCV, budynek wyposażony w instalację elektryczną i wodociągową. 3. Kuchary ,26 Budynek wolnostojący, w części parterowy, w części z poddaszem mieszkalnym, dach drewniany, kryty blachą, budynek wyposażony w instalację elektryczną, wodociągową. 2. Budynki, w których usytuowane są lokale mieszkalne będące w zasobie mieszkaniowym gminy wykazują zróżnicowane zużycie techniczne. 3. Poszczególne budynki są na bieżąco remontowane i utrzymywane w sposób nie powodujący pogorszenia ich wartości użytkowych. W latach prognozuje się poprawę stanu technicznego budynków położonych w Witoni, ul. Szkolna 7, ul. Szkolna 5, ul. Szkolna 4A, Kucharach nr 51, Gozdkowie 2 i Gledzianowie 23 poprzez wykonanie szeregu prac remontowych. W związku z powyższym stan techniczny mieszkaniowego zasobu Gminy w kolejnych latach jak i warunki zamieszkania w lokalach będą ulegały poprawie. 4. W latach Gmina Witonia nie przewiduje budowy nowych mieszkań, w związku z powyższym nie przewiduje się zmiany wielkości mieszkaniowego zasobu Gminy Witonia w latach

4 Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego 4 Poz Rozdział 2 Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali, z podziałem na kolejne lata Podstawowym zadaniem gminy, w zakresie planu remontów i modernizacji budynków, będzie utrzymanie właściwego stanu technicznego budynków oraz utrzymanie zasobu mieszkaniowego w stanie nie pogorszonym. W tym celu niezbędnym jest wykonanie szeregu prac. Zakres planowanych prac przedstawia się następująco: 1. W latach planowana jest termomodernizacja budynku w Witoni, ul. Szkolna 5 oraz ul. Szkolna 7 poprzez docieplenie przegród zewnętrznych, wymianę okien i drzwi zewnętrznych, wymianę wewnętrznej instalacji CO, zastąpienie węglowego źródła ciepła zasilaniem gazowym ziemnym, wykonanie instalacji ogniw fotowoltaicznych wspomagających produkcje energii elektrycznej dla budynku. 2. W latach planowana jest termomodernizacja budynków mieszkalnych w Witoni, ul. Szkolna 4A, Kucharach nr 51, Gozdkowie 2 i Gledzianowie 23 poprzez docieplenia przegród zewnętrznych, wymianę okien i drzwi zewnętrznych, wymianę wewnętrznej instalacji CO, zastąpienie węglowego źródła ciepła zasilaniem gazem ziemnym i biomasą. 3. W latach nie planuje się remontów kapitalnych, jedynie niezbędne bieżące naprawy. 4. Dokonywanie remontów i modernizacji lokali mieszkalnych, wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy może być dokonywane przez lokatorów, po uprzednim wyrażeniu zgody przez Wynajmującego Gminę Witonia, w szczególności po ustaleniu zasad rozliczenia kosztów ponoszonych przez lokatorów na remonty i modernizację lokali mieszkalnych. 5. Przy planowaniu remontów i modernizacji wykorzystane zostaną wyniki okresowych przeglądów budynków przeprowadzonych w zakresie wymaganym przez art. 62 ustawy Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290), ponadto planuje się wykonywanie w razie konieczności remontów zapewniających poprawę bezpieczeństwa budynków i ich mieszkańców. Rozdział 3 Planowana sprzedaż lokali w kolejnych latach W okresie obowiązywania programu nie przewiduje się sprzedaży lokali mieszkalnych, za wyjątkiem indywidualnych przypadków, w których sprzedaż lokali mieszkalnych będzie dokonywana w oparciu o przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r. poz. 1774). Rozdział 4 Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu 1. Polityka czynszowa Gminy powinna zmierzać do takiego kształtowania stawek czynszu, które zapewniłyby samowystarczalność finansową gospodarki mieszkaniowej. Należy dążyć do takiego stanu, aby zminimalizować dopłaty z budżetu Gminy do utrzymania zasobu mieszkaniowego. Wpływy z czynszów stopniowo powinny pokrywać nie tylko koszty bieżącego utrzymania budynków, ale zapewnić również pozyskanie środków na remonty. 2. Zgodnie z ustawą o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 150) stawkę bazową czynszu za 1 m 2 ustala Wójt. 3. Stawki czynszu za 1 m 2 powierzchni użytkowej lokali, ustala się z uwzględnieniem czynników podwyższających lub obniżających ich wartość użytkową, a w szczególności: - położenia budynku, - położenia lokalu w budynku, - wyposażenia budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje oraz ich stanu, - ogólnego stanu technicznego budynku. 4. Czynsz płatny będzie w sposób i w terminach określonych w umowach najmu. Za opłatę czynszu odpowiadają solidarnie z najemcą stale zamieszkujące z nim osoby pełnoletnie. 5. Najemca oprócz czynszu obowiązany jest do uiszczenia opłat niezależnych od właściciela związanych z eksploatacją mieszkania, tj. za dostawę do lokalu wody, energii elektrycznej, energii cieplnej, odbiór nieczy-

5 Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego 5 Poz stości stałych w przypadku gdy korzystający nie ma zawartej umowy bezpośrednio z dostawcą mediów lub dostawcą usług. 6. Ustala się następujące czynniki podwyższające lub obniżające stawkę bazową czynszu za lokale mieszkalne stanowiące mieszkaniowy zasób Gminy Witonia według poniższej tabeli:

6 Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego 6 Poz Stan wyposażenia lokalu w urządzenia techniczne i instalacje 1. Lokal o współczesnym standardzie wyposażony w instalację doprowadzającą energię cieplną dla celów ogrzewania mieszkania i ciepłą wodę z łazienką i WC (bez instalacji gazowej) w budynku o zadawalającym stanie technicznym. 2. Lokal wyposażony w łazienkę, WC i CO bez CW. 3. Lokal z łazienką i WC bez CO i CW. 4. Lokal z WC lub tylko z łazienką. 5. Lokal ze wspólna używalnością pomieszczeń. 6. Lokal tylko z instalacją wodno-kanalizacyjną. 7. Lokal bez instalacji wodno-kanalizacyjnej. 1. Objaśnienia znaków w tabeli: Usytuowanie budynku Miejscowość Witonia Pozostałe miejscowości w gminie Stan techniczny budynku poniżej przeciętnego 1/ Usytuowanie mieszkania w budynku korzystne 2/ % 95% 90% 85% 80% 75% 70% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% - 10% niekorzystne 3/ 1/ - budynki o dużym stopniu zniszczenia; dawno nie remontowane; o niskim standardzie pierwotnym; przeznaczone do remontu kapitalnego lub rozbiórki, 2/ - lokale usytuowane na I piętrze, naświetlone, korzystne otoczenie, 3/ - lokale usytuowane na poddaszu lub z ciemną kuchnią lub uciążliwe bądź niekorzystne otoczenie. 2. Stawkę bazową ustaloną dla lokalu z uwzględnieniem stanu wyposażenia w urządzenia techniczne i instalacje oraz położenie budynku, koryguje się następnie o sumę odchyleń wynikających z usytuowania lokalu w budynku i stanu technicznego budynku. 3. Ocenę stanu technicznego budynku pozostawia się w gestii zarządcy budynku. 4. Przez lokal wyposażony w centralne ogrzewanie należy rozumieć lokal ogrzewany energią cieplną dostarczaną z kotłowni lokalnej bądź indywidualnej. 5. Przez łazienkę należy rozumieć wydzielone w lokalu pomieszczenie posiadające stałe instalacje: wodociągowo kanalizacyjne, ciepłej wody dostarczanej centralnie bądź z urządzeń zainstalowanych w lokalu oraz urządzenia łazienkowe (wannę, brodzik lub kabinę natryskową). 6. Przez WC należy rozumieć doprowadzoną do łazienki lub wydzielonego pomieszczenia instalację wodociągowo kanalizacyjną z podłączoną muszla sedesową i spłuczką; wydzielone pomieszczenia może być położone poza lokalem na tej samej kondygnacji. - 10%

7 Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego 7 Poz Przez instalację wodno kanalizacyjną należy rozumieć przynajmniej jedno ujęcie wody oraz odpływ wewnątrz lokalu. 8. Przez lokal położony na poddaszu należy rozumieć lokal położony na ostatniej kondygnacji budynku posiadający skośne sufity w pokojach lub gdy ich wysokość w świetle jest mniejsza od 2,20 m. 9. Przez lokal ze wspólną używalnością pomieszczeń należy rozumieć lokal z używalnością łazienki, WC lub przedpokoju przez więcej niż jedno gospodarstwo domowe.

8 Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego 8 Poz Rozdział 5 Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami, wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy w kolejnych latach 1. Mieszkaniowym zasobem Gminy zarządza Wójt Gminy Witonia. 2. Zarządzanie mieszkaniowym zasobem gmina polega w szczególności na: - zapewnieniu bezpieczeństwa użytkowania i zabezpieczenia nieruchomości przed uszkodzeniem lub zniszczeniem, a także zapewnieniu ich właściwej eksploatacji, - prowadzeniu dokumentacji technicznej, wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, - wykonywaniu czynności związanych z naliczaniem należności od najemców lokali mieszkalnych (czynsz, opłaty za media, inne wymagalne), ich pobieraniem i rozliczaniem oraz prowadzenia windykacji tych należności, - prowadzeniu ewidencji zasobu lokalowego, budynkowego wraz z ich najemcami, - prowadzeniu ewidencji księgowej, odzwierciedlającej zdarzenia księgowe w sposób pozwalający na jednoznaczne określenie otrzymanych dochodów i poczynionych wydatków, zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa. 3. Nie przewiduje się zmian w zakresie sposobu zarządzania zasobem polegających na przekazaniu zarządzania prywatnym zarządcom nieruchomości. Rozdział 6 Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach Źródłem finansowania gospodarki mieszkaniowej są dochody z czynszów za lokale mieszkalne, dotacje z budżetu państwa, dotacje unijne, kredyty bankowe. Rozdział 7 Wysokość wydatków w kolejnych latach, z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków, wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, wydatki inwestycyjne 1. Wysokość wydatków przeznaczonych na utrzymanie zasobów mieszkaniowych, w poszczególnych latach uzależniona będzie od wielu czynników, w szczególności od: - wysokości stawek czynszu, - możliwości dofinansowania z dochodów gminy innych niż czynsz oraz możliwości pozyskania środków z innych źródeł, - kosztów utrzymania gminnego zasobu mieszkaniowego, na które składają się: wydatki na bieżącą konserwację, przeglądy techniczne, ubezpieczenie budynków, koszty remontów i modernizacji. 2. W roku 2016, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków, wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz wydatki inwestycyjne będą wynosić łącznie zł, w tym: - środki własne- wkład do kosztów kwalifikowanych 2532 zł, - planowana dotacja z RPO WŁ ,6 6 zł, - środki własne koszty niekwalifikowane (OZ) 1121,66 zł, - środki własne VAT 4140,56 zł. Ponadto przewiduje się koszty bieżącej eksploatacji w wysokości 51020,76 zł.

9 Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego 9 Poz W roku 2017 koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków, wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz wydatki inwestycyjne będą wynosić łącznie 3.107,086 zł, w tym: - środki własne - wkład do kosztów kwalifikowanych ,22 zł, - planowana dotacja - z RPO WŁ ,56 zł, - środki własne - koszty niekwalifikowane (OZ) ,29 zł, - środki własne - VAT ,93 zł. Ponadto przewiduje się koszty bieżącej eksploatacji w wysokości zł. 4. Realizacja określonych zadań inwestycyjnych, w latach uzależniona będzie od posiadanych na ten cel środków finansowych i zapisów w uchwale budżetowej. 5. W latach koszty bieżącej eksploatacji będą się kształtować na poziomie zbliżonym jak w latach Rozdział 8 Opis innych działań mających na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy, a w szczególności: niezbędny zakres zamian lokali związanych z remontami budynków i lokali planowaną sprzedaż lokali 1. W celu poprawy wykorzystania i racjonalizacji gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy podejmowane będą następujące działania: - systematyczna dbałość o istniejący zasób mieszkaniowy, poprawa stanu technicznego lokali i budynków, - podjęcie skutecznych działań w celu egzekwowania regularnych i terminowych płatności czynszu poprzez niezwłoczne uruchamianie procesu windykacji w momencie pojawienia się zaległości czynszowych obejmujących trzy kolejne okresy płatności. 2. W latach Gmina Witonia nie przewiduje remontów kapitalnych budynków i lokali mieszkalnych, z którymi wiąże się konieczność zapewnienia lokali zamiennych najemcom na czas remontu. Przedstawiony powyżej Wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Witonia na lata pozwala w sposób racjonalny gospodarować gminnym zasobem mieszkaniowym na etapie planowania, finansowania i zarządzania.