- o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Druk nr 2076 Warszawa, 22 kwietnia 2009 r. Pan Bronisaw Komorowski Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posowie wnosz projekt ustawy: - o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spódzielczych, ich zrzeszaniu si i bankach zrzeszajcych. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy Pana Posa Sawomira Neumanna. (-) Tadeusz Arkit; (-) Urszula Augustyn; (-) Beata Bublewicz; (-) Andrzej Bua; (-) Marek Cebula; (-) Ewa Drozd; (-) Zenon Durka; (-) Mariusz Grad; (-) Iwona Guzowska; (-) Agnieszka Hanajczyk; (-) Jolanta Hibner; (-) Jarosaw Katulski; (-) Jan Kaźmierczak; (-) Magdalena Kochan; (-) Witold Kochan; (-) Adam Krupa; (-) Marek Krzkaa; (-) Dariusz Lipiński; (-) Katarzyna Matusik-Lipiec; (-) Antoni Mżydo; (-) Aldona Myńczak; (-) Izabela Katarzyna Mrzygocka; (-) Tadeusz Naguszewski; (-) Sawomir Neumann; (-) Andrzej Nowakowski; (-) Marzena Oka- Drewnowicz; (-) Danuta Olejniczak; (-) Andrzej Orzechowski; (-) Maciej Orzechowski; (-) Witold Pahl; (-) Sawomir Piechota; (-) Danuta Pietraszewska; (-) Jarosaw Pita; (-) Norbert Raba; (-) Ireneusz Raś; (-) Grzegorz Roszak; (-) Sawomir Rybicki; (-) Henryk Siedlaczek; (-) Witold Sitarz; (-) Bożena Sawiak; (-) Micha Szczerba; (-) Piotr Tomański; (-) Renata Zaremba; (-) Ryszard Zawadzki; (-) Marek Zieliński; (-) Wojciech Ziemniak.

2 Ustawa z dnia r. o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spódzielczych, ich zrzeszaniu si i bankach zrzeszajcych Art. 1. W ustawie z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków spódzielczych, ich zrzeszaniu si i bankach zrzeszajcych (Dz. U. Nr 119, poz. 1252, z późn. zm 1).) art. 7 otrzymuje brzmienie: 1) art. 7 otrzymuje brzmienie: Art. 7. Za zgod banku zrzeszajcego banki spódzielcze mog wykonywać czynności bankowe, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 5 i ust. 2 pkt 7 i 10 ustawy - Prawo bankowe.; 2) w art. 8 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Za zgod banku zrzeszajcego banki spódzielcze mog wykonywać czynności, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy - Prawo bankowe.. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia. 1) Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 111, poz. 1195, z 2002 r. Nr 141, poz i Nr 216, poz. 1824, z 2003 r. Nr 137, poz i Nr 228, poz. 2260, z 2004 r. Nr 91, poz. 870, z 2006 r. Nr 157, poz. 1119, 2007 r. Nr 52, poz. 344 oraz z Nr 209, poz

3 UZASADNIENIE Powyższe przepisy dotyczce funkcjonowania banków spódzielczych uniemożliwiaj emisj przez bani spódzielcze bankowych papierów wartościowych. Zgodnie z art. 89 ust. 1 ustawy Prawo bankowe banki mog emitować bankowe papiery wartościowe na warunkach podawanych do publicznej wiadomości. O zamierzonej emisji papierów wartościowych bank ma obowizek powiadomienia Prezesa Narodowego Banku Polskiego na 30 dni przed terminem emisji, wskazujc warunki i wartość emisji. Bankowy papier wartościowy suży gromadzeniu przez banki środków pieniżnych w zotych lub w innej walucie wymienialnej i zawiera w nazwie wyrazy bankowy papier wartościowy, a jego treść obejmuje: 1) wartość nominaln, 2) zobowizanie banku do: a) naliczenia określonego oprocentowania wedug ustalonej stopy procentowej, b) dokonania wypaty oznaczonej kwoty osobie uprawnionej, w określonych terminach; osoba uprawniona nie może żdać od banku wykupu papieru przed upywem terminu, o ile treść papieru nie stanowi inaczej, 3) oznaczenie posiadacza papieru wartościowego, jeżeli jest to papier imienny, lub adnotacj, że jest to papier wartościowy na okaziciela, 4) zasady przenoszenia praw wynikajcych z papieru wartościowego, 5) numer papieru wartościowego i dat emisji, 6) podpisy osób upoważnionych do skadania oświadczeń w zakresie praw i obowizków majtkowych banku. Należy również zauważyć, że bankowe papiery wartościowe wymieniane s jako instrument wsparcia, którego emisja może być gwarantowana przez Skarb Państwa w ustawie z dnia 12 lutego 2009 r. o udzielaniu wsparcia przez Skarb Państwa instytucjom finansowym - w celu utrzymania przez bank wymaganych norm pynności. W obecnym stanie prawnym banki spódzielcze nie maj również prawa określonego w art. 6 ust. 1 pkt 2 zacigania zobowizań z tytuu emisji papierów wartościowych. Powyższe graniczenia wobec banków spódzielczych wydaj si być niezasadne. Dla porównania należy zauważyć, że zgodnie z art. 2 pkt 1 ustawy o obligacjach prawo emisji obligacji przysuguje wszystkim podmiotom prowadzcym dziaalność gospodarcz i posiadajcym osobowość prawn. Przyjcie niniejszego projektu ustawy umożliwiaoby bankom spódzielczym zwikszenie funduszy wasnych w ramach pożyczek podporzdkowanych. Rozwizanie takie mogoby mieć istotne znaczenie w przypadku konieczności szybkiego zwikszenia funduszy wasnych. Uwzgldniajc bowiem spódzielczy charakter tych instytucji należy wskazać na ograniczone możliwości pozyskania kapitau w stosunkowo krótkim okresie czasu.

4 OCENA SKUTKÓW REGULACJI Wejście w życie ustawy nie spowoduje skutków dla budżetu państwa i budżetu jednostek samorzdu terytorialnego. Przedmiotowy zakres regulacji nie jest objty prawem Unii Europejskiej.

5 Warszawa, 4 maja 2009 r. BAS WAL 823/09 Pan Bronisaw Komorowski Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o funkcjonowaniu banków spódzielczych, ich zrzeszaniu si i bankach zrzeszajcych (przedstawiciel wnioskodawców: pose Sawomir Neumann) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchway Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r., Nr 5, poz. 47) sporzdza si nastpujc opini: 1. Przedmiot projektu ustawy Projekt ustawy zmierza do zmiany ustawy z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków spódzielczych, ich zrzeszaniu si i bankach zrzeszajcych (Dz. U. Nr 119, poz. 1252, ze zmianami) w zakresie dotyczcym czynności bankowych oraz innych uprawnień banków, określonych w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, ze zmianami; dalej: Prawo bankowe), które mog wykonywać banki spódzielcze. Zgodnie z projektem katalog czynności bankowych, które mog wykonywać banki spódzielcze za zgod banku zrzeszajcego ma obejmować również emitowanie bankowych papierów wartościowych (art. 1 pkt 1 projektu), zaś inne czynności, do których banki spódzielcze maj być uprawnione obejmuj zaciganie zobowizań zwizanych z emisj papierów wartościowych (art. 1 pkt 2 projektu). Ustawa ma wejść w życie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objtej projektem Przy ocenie projektu ustawy należy wskazać na dyrektyw 2006/48/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie podejmowania i prowadzenia dziaalności przez instytucje kredytowe (wersja przeredagowana) (Dz. Urz. UE L 177 z , str. 1; dalej: dyrektywa).

6 3. Analiza przepisów projektu pod ktem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Czynności bankowe (tj. czynności zastrzeżone wycznie dla banków zgodnie z art. 5 ust. 4 Prawa bankowego), jak i czynności, o których mowa w art. 6 ust. 1 Prawa bankowego należ do ogólnej kategorii usug wykonywanych przez instytucje kredytowe, podlegajcych wzajemnemu uznaniu zgodnie z zacznikiem I do dyrektywy. Szczegóowe określenie czynności uznawanych w państwie czonkowskim za zastrzeżone dla banków pozostawione jest prawu krajowemu, zaś konkretny bank uprawniony jest do wykonywania czynności określonych w licencji wydanej przez waściwy organ państwa czonkowskiego. Banki spódzielcze uprawnione s do wykonywania czynności bankowych określonych w art. 6-8 ustawy o funkcjonowaniu banków spódzielczych, ich zrzeszaniu si i bankach zrzeszajcych. Prawo Unii Europejskiej nie zawiera regulacji dotyczcych odrbnego zakresu czynności bankowych, które mog wykonywać banki spódzielcze, w odróżnieniu od banków prowadzonych w innych formach wasności, pozostawiajc określenie zakresu tych czynności prawu krajowemu. Projekt ustawy rozszerza katalog czynności bankowych, które mog wykonywać banki spódzielcze, za zgod banku zrzeszajcego, o emisj bankowych papierów wartościowych (czynność bankowa określona w art. 5 ust. 1 pkt 5 Prawa bankowego). Zaciganie zobowizań zwizanych z emisj papierów wartościowych jest jedn z dziaalności, któr banki mog wykonywać obok czynności bankowych (art. 6 ust. 1 pkt 2 Prawa bankowego). Nadanie bankom spódzielczym prawa do wykonywania tych czynności nie bdzie stanowio naruszenia prawa Unii Europejskiej. 4. Konkluzje Projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spódzielczych, ich zrzeszaniu si i bankach zrzeszajcych nie narusza prawa Unii Europejskiej. Opracowa: Zespó Prawa Europejskiego i Midzynarodowego Akceptowa: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha Królikowski Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, banki, spódzielczość 2

7 Warszawa, 4 maja 2009 r. BAS WAL 824/09 Pan Bronisaw Komorowski Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spódzielczych, ich zrzeszaniu si i bankach zrzeszajcych (przedstawiciel wnioskodawców: pose Sawomir Neumann) jest projektem ustawy wykonujcej prawo Unii Europejskiej Projekt ustawy zmierza do zmiany ustawy z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków spódzielczych, ich zrzeszaniu si i bankach zrzeszajcych (Dz. U. Nr 119, poz. 1252, ze zmianami) w zakresie dotyczcym czynności bankowych oraz innych uprawnień banków, określonych w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, ze zmianami; dalej: Prawo bankowe), które mog wykonywać banki spódzielcze. Zgodnie z projektem katalog czynności bankowych, które mog wykonywać banki spódzielcze za zgod banku zrzeszajcego ma obejmować również emitowanie bankowych papierów wartościowych (art. 1 pkt 1 projektu), zaś inne czynności, do których banki spódzielcze maj być uprawnione obejmuj zaciganie zobowizań zwizanych z emisj papierów wartościowych (art. 1 pkt 2 projektu). Projekt ustawy nie wykonuje żadnego aktu prawa Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spódzielczych, ich zrzeszaniu si i bankach zrzeszajcych nie jest projektem ustawy wykonujcej prawo Unii Europejskiej. Opracowa: Zespó Prawa Europejskiego i Midzynarodowego Akceptowa: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha Królikowski Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, banki spódzielczość

8 Ż ż ó ó Ź

9 Ł źł ó ó Ż Ę

10 Ą Ł ÓŁ ć Ź ó ó ó ś ó ś Ó ó ó ń ń ś ś ś ó ó ń ś Ó Ó ś ó ń Ś ś ó ś ó ś Ż Ó ś ó ś ś ń ó ń Ś Ź ń Ó ś ń ó

11 Ś Ó ó Ż Ó ń ó ń ś ś ó ś ó ś Ó

12 Ą Ą Ą ń ś ó ó ż óę Ś

13 Ą ś ć ś ó ó ó ś ó ó ó ś ść óż Ż ó Ą ś ś ś ś ó ó ść ż ś ó ń ó ń ś ń ś ó Ż Ę ń ó ś ś Ń ść ń Ó ó ż ó ń ń Ó

14 ó ś ś ó ś ń ń Ę ś ó ó ń ż ó ńń ś ś Ż żś ó ń ś ó ó Ń ć ś ż ć Ź ć ż

15 Ą ż ż ż ó Ź

16 Ł ó Ł ó ó ó ó ó ó ż ś ś ó ś óż ó ó Ź ó Ó