USTAWA z dnia 2006 r.

Transkrypt

1 USTAWA z dnia 2006 r. PROJEKT o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierz t oraz zwalczaniu chorób zaka nych zwierz t Art. 1. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierz t oraz zwalczaniu chorób zaka nych zwierz t (Dz. U. Nr 69, poz. 625, z pó n. zm. 1) ) wprowadza si nast puj ce zmiany: 1) w odno niku nr 1 do ustawy zdanie drugie otrzymuje brzmienie: Przepisy niniejszej ustawy: 1) wdra aj postanowienia: a) dyrektywy Rady 64/432/EWG z dnia 26 czerwca 1964 r. w sprawie problemów zdrowotnych zwierz t wp ywaj cych na handel wewn trzwspólnotowy byd em i trzod chlewn (Dz. Urz. WE L 121 z , str. 1977, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 1, str. 13, z pó n. zm.), b) dyrektywy Rady 78/52/EWG z dnia 13 grudnia 1977 r. ustanawiaj cej wspólnotowe kryteria w odniesieniu do krajowych planów przyspieszonego zwalczania brucelozy, gru licy i enzootycznej bia aczki byd a (Dz. Urz. WE L 15 z , str. 34; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 3, str. 181), c) dyrektywy Rady 82/894/EWG z dnia 21 grudnia 1982 r. w sprawie zg aszania chorób zwierz t we Wspólnocie (Dz. Urz. WE L 378 z , str. 58, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 5, str. 191, z pó n. zm.), d) dyrektywy Rady 88/407/EWG z dnia 14 czerwca 1988 r. ustanawiaj cej warunki zdrowotne zwierz t wymagane w handlu wewn trzwspólnotowym oraz w przywozie zamro onego nasienia byd a domowego (Dz. Urz. WE L 194 z , str. 10, z pó n. 1

2 zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 8, str. 106, z pó n. zm.), e) dyrektywy Rady 89/556/EWG z dnia 25 wrze nia 1989 r. w sprawie warunków zdrowotnych zwierz t reguluj cych handel wewn trzwspólnotowy oraz przywóz z pa stw trzecich zarodków byd a domowego (Dz. Urz. WE L 302 z , str. 1, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 9, str. 178, z pó n. zm.), f) dyrektywy Rady 90/426/EWG z dnia 26 czerwca 1990 r. w sprawie warunków zdrowotnych zwierz t, reguluj cych przemieszczanie i przywóz zwierz t z rodziny koniowatych z pa stw trzecich (Dz. Urz. WE L 224 z , str. 42, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 10, str. 152, z pó n. zm.), g) dyrektywy Rady 90/429/EWG z dnia 26 czerwca 1990 r. ustanawiaj cej warunki sanitarne odno nie do zwierz t maj ce zastosowanie w handlu wewn trzwspólnotowym nasieniem byd a i trzody chlewnej oraz w przywozie (Dz. Urz. WE L 224 z , str. 62, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 10, str. 172, z pó n. zm.), h) dyrektywy Rady 90/539/EWG z dnia 15 pa dziernika 1990 r. w sprawie warunków zdrowotnych zwierz t, reguluj cych handel wewn trzwspólnotowy i przywóz z pa stw trzecich drobiu i jaj wyl gowych (Dz. Urz. WE L 303 z , str. 6, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 11, str. 3, z pó n. zm.), i) dyrektywy Rady 91/67/EWG z dnia 28 stycznia 1991 r. dotycz cej warunków zdrowotnych zwierz t, obowi zuj cych przy wprowadzaniu na rynek zwierz t i produktów akwakultury (Dz. Urz. WE L 46 z , str. 1, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 11, str. 128, z pó n. zm.), j) dyrektywy Rady 91/68/EWG z dnia 28 stycznia 1991 r. w sprawie warunków zdrowotnych zwierz t reguluj cych handel wewn trzwspólnotowy owcami i kozami (Dz. Urz. WE L 46 z 2

3 , str. 19, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 11, str. 146, z pó n. zm.), k) dyrektywy Rady 92/35/EWG z dnia 29 kwietnia 1992 r. ustanawiaj cej zasady kontroli i rodki zwalczania afryka skiego pomoru koni (Dz. Urz. WE L 157 z , str. 19; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 12, str. 294), l) dyrektywy Rady 92/65/EWG z dnia 13 lipca 1992 r. ustanawiaj cej warunki zdrowia zwierz t reguluj ce handel i przywóz do Wspólnoty zwierz t, nasienia, komórek jajowych i zarodków nieobj tych wymaganiami dotycz cymi zdrowia zwierz t ustanowionymi w szczególnych zasadach Wspólnoty okre lonych w za czniku A pkt 1 do dyrektywy 90/425/EWG (Dz. Urz. WE L 268 z , str. 54, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 13, str. 154, z pó n. zm.), m) dyrektywy Rady 92/66/EWG z dnia 14 lipca 1992 r. wprowadzaj cej wspólnotowe rodki zwalczania rzekomego pomoru drobiu (Dz. Urz. WE L 260 z , str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 13, str. 83), n) dyrektywy Rady 92/119/EWG z dnia 17 grudnia 1992 r. wprowadzaj cej ogólne wspólnotowe rodki zwalczania niektórych chorób zwierz t i szczególne rodki odnosz ce si do choroby p cherzykowej wi (Dz. Urz. WE L 62 z , str. 69, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 14, str. 71, z pó n. zm.), o) dyrektywy Rady 93/53/EWG z dnia 24 czerwca 1993 r. wprowadzaj cej minimalne rodki wspólnotowe zwalczania niektórych chorób ryb (Dz. Urz. WE L 175 z , str. 23, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 14, str. 314, z pó n. zm.), p) dyrektywy Rady 95/70/WE z dnia 22 grudnia 1995 r. wprowadzaj cej minimalne wspólnotowe rodki zwalczania niektórych chorób ma y (Dz. Urz. WE L 332 z , str. 33, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 18, str. 383, z pó n. zm.), 3

4 q) dyrektywy Rady 96/22/WE z dnia 29 kwietnia 1996 r. dotycz cej zakazu stosowania w gospodarstwach hodowlanych niektórych zwi zków o dzia aniu hormonalnym, tyreostatycznym i ß- agonistycznym i uchylaj cej dyrektywy 81/602/EWG, 88/146/EWG oraz 88/299/EWG (Dz. Urz. WE L 125 z , str. 3, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 19, str. 64, z pó n. zm.), r) dyrektywy Rady 2000/75/WE z dnia 20 listopada 2000 r. ustanawiaj cej przepisy szczególne dotycz ce kontroli i zwalczania choroby niebieskiego j zyka (Dz. Urz. WE L 327 z , str. 74; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 31, str. 87), s) dyrektywy 2001/82/WE z dnia 6 listopada 2001 r. w sprawie kodeksu Wspólnoty odnosz cego si do weterynaryjnych produktów leczniczych (Dz. Urz. WE L 311 z , str. 1, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 27, str. 3, z pó n. zm.), t) dyrektywy Rady 2001/89/WE z dnia 23 pa dziernika 2001 r. w sprawie wspólnotowych rodków zwalczania klasycznego pomoru wi (Dz. Urz. WE L 316 z , str. 5; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 34, str. 234), u) dyrektywy Rady 2002/60/WE z dnia 27 czerwca 2002 r. ustanawiaj cej przepisy szczegó owe w celu zwalczania afryka skiego pomoru wi oraz zmieniaj cej dyrektyw 92/119/EWG w zakresie choroby cieszy skiej i afryka skiego pomoru wi (Dz. Urz. WE L 192 z , str. 27; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 36, str. 252), v) dyrektywy Rady 2003/85/WE z dnia 29 wrze nia 2003 r. w sprawie wspólnotowych rodków zwalczania pryszczycy, uchylaj cej dyrektyw 85/511/EWG i decyzje 89/531/EWG i 91/665/EWG oraz zmieniaj cej dyrektyw 92/46/EWG (Dz. Urz. UE L 306 z , str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 41, str. 5), w) dyrektywy 2003/99/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie monitorowania chorób odzwierz cych i odzwierz cych czynników chorobotwórczych, zmieniaj cej decyzj 4

5 Rady 90/424/EWG i uchylaj cej dyrektyw Rady 92/119/EWG (Dz. Urz. UE L 325 z , str. 31; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 41, str. 344), x) dyrektywy Rady 2004/68/WE z dnia 26 kwietnia 2004 r. ustanawiaj cej warunki zdrowia zwierz t reguluj ce przywóz do oraz tranzyt przez terytorium Wspólnoty niektórych ywych zwierz t kopytnych, zmieniaj cej dyrektywy 90/426/EWG oraz 92/65/EWG i uchylaj cej dyrektyw 72/462/EWG (Dz. Urz. UE L 139 z , str. 320; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 120), y) dyrektywy Rady 2005/94/WE z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie wspólnotowych rodków zwalczania grypy ptaków i uchylaj cej dyrektyw 92/40/EWG (Dz. Urz. UE L 10 z , str. 16); 2) wykonuj postanowienia: a) rozporz dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001 z dnia 22 maja 2001 r. ustanawiaj cego zasady dotycz ce zapobiegania, kontroli i zwalczania niektórych przeno nych g bczastych encefalopatii (Dz. Urz. WE L 147 z , str. 1, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 32, str. 289, z pó n. zm.), b) rozporz dzenia (WE) nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 pa dziernika 2002 r. ustanawiaj cego przepisy sanitarne dotycz ce produktów ubocznych pochodzenia zwierz cego nieprzeznaczonych do spo ycia przez ludzi (Dz. Urz. WE L 273 z , str. 1, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 37, str. 92, z pó n. zm.), c) rozporz dzenia (WE) nr 998/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie wymogów dotycz cych zdrowia zwierz t, stosowanych do przemieszczania zwierz t domowych o charakterze niehandlowym i zmieniaj cego dyrektyw Rady 92/65/EWG (Dz. Urz. UE L 146 z , str. 1, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 39, str. 75, z pó n. zm.), 5

6 d) rozporz dzenia (WE) nr 2160/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie zwalczania salmonelli i innych okre lonych odzwierz cych czynników chorobotwórczych przenoszonych przez ywno (Dz. Urz. UE L 325 z , str. 1, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 41, str. 328). ; 2) w art. 1 w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie: a) zarobkowego transportu zwierz t lub transportu zwierz t wykonywanego w zwi zku z prowadzeniem innej dzia alno ci gospodarczej,, 3) w art. 2 pkt 12 i 13 otrzymuj brzmienie: 12) handel swobodny obrót pomi dzy pa stwami cz onkowskimi Unii Europejskiej w rozumieniu art. 23 ust. 2 Traktatu ustanawiaj cego Wspólnot Europejsk ; 13) umieszczanie na rynku przetrzymywanie lub prezentacja w celu sprzeda y, oferowanie do sprzeda y, sprzeda, dostarczanie lub ka dy inny sposób wprowadzania na rynek; ; 4) w art. 3 dodaje si ust. 3 w brzmieniu: 3. Do zwalczania chorób zaka nych zwierz t wymienionych w za czniku nr 2 pkt 1 15 nie stosuje si przepisów o ochronie przyrody. ; 5) uchyla si art. 18b; 6) w art. 41 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Minister w a ciwy do spraw rolnictwa mo e okre li, w drodze rozporz dzenia: 6

7 1) inne ni wymienione w za czniku nr 2 choroby zaka ne zwierz t podlegaj ce obowi zkowi zwalczania na obszarze ca ego kraju lub jego cz ci, 2) inne ni wymienione w za czniku nr 3 choroby zaka ne zwierz t podlegaj ce obowi zkowi rejestracji na obszarze ca ego kraju lub jego cz ci - maj c na wzgl dzie rozwój sytuacji epizootycznej i epidemicznej, jak równie ochron zdrowia publicznego, w tym zdrowia zwierz t oraz mi dzynarodowe wymagania sanitarno weterynaryjne obowi zuj ce w zakresie obrotu zwierz tami i produktami. ; 7) w art. 42 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Obowi zek, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, dotyczy równie osób maj cych kontakt ze zwierz tami, w szczególno ci w zwi zku z wykonywaniem obowi zków s u bowych lub zawodowych, przy czym lekarz weterynarii wezwany do zwierz cia w przypadku podejrzenia wyst pienia choroby zaka nej zwierz t podlegaj cej obowi zkowi zwalczania informuje posiadacza zwierz cia o obowi zkach okre lonych w ust. 1 i nadzoruje ich wykonanie do czasu przybycia powiatowego lekarza weterynarii lub osoby przez niego upowa nionej. ; 8) w art. 43 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Zakaz, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy stosowania szczepionek w innym celu ni wytworzenie aktywnej odporno ci u zwierz t z gatunków wra liwych, szczególnie do celów bada laboratoryjnych, naukowych lub badania szczepionek, które mo na wykonywa po uprzednim powiadomieniu G ównego Lekarza Weterynarii. ; 9) po art. 43 dodaje si art. 43a w brzmieniu: Art. 43a. 1. Badania i inne czynno ci z ywym czynnikiem zaka nym, jego materia em genetycznym, antygenami lub szczepionkami wytwarzanymi z 7

8 takich antygenów wykonywane w celu badawczym, diagnostycznym lub wytwórczym mog by przeprowadzane wy cznie w zatwierdzonych pomieszczeniach, obiektach lub laboratoriach. 2. Pomieszczenia, obiekty lub laboratoria zatwierdza si, je eli: 1) osoby przeprowadzaj ce badania i czynno ci, o których mowa w ust. 1, 2) stosowane metody badawcze - spe niaj wymagania zapewniaj ce bezpiecze stwo biologiczne. 3. Podmiot zamierzaj cy wykonywa badania i czynno ci, o których mowa w ust. 1, sk ada do G ównego Lekarza Weterynarii pisemny wniosek o zatwierdzenie, zawieraj cy: 1) imi, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazw, siedzib i adres wnioskodawcy; 2) okre lenie rodzaju i zakresu wykonywanych bada i czynno ci; 3) okre lenie lokalizacji pomieszcze, obiektów lub laboratoriów, w których maj by wykonywane badania i czynno ci. 4. Do wniosku do cza si pozytywn opini w a ciwego dla kierunku bada krajowego laboratorium referencyjnego o spe nianiu wymaga, o których mowa w ust G ówny Lekarz Weterynarii zatwierdza, w drodze decyzji administracyjnej, pomieszczenia, obiekty lub laboratoria po stwierdzeniu spe niania wymaga niezb dnych do zatwierdzenia, o których mowa w ust G ówny Lekarz Weterynarii prowadzi i aktualizuje wykaz zatwierdzonych pomieszcze, obiektów lub laboratoriów. 7. G ówny Lekarz Weterynarii cofa, w drodze decyzji administracyjnej, zatwierdzenie pomieszcze, obiektów lub laboratoriów w przypadku zaprzestania spe niania wymaga, o których mowa w ust G ówny Lekarz Weterynarii przekazuje Komisji Europejskiej wykaz zatwierdzonych pomieszcze, obiektów lub laboratoriów oraz informuje Komisj Europejsk o ka dej zmianie dokonanej w tym wykazie. ; 10) w art. 44 w ust. 1 dodaje si pkt 17 w brzmieniu: 17) okre li stosowanie rodków innych ni wymienione w pkt 1 16, wynikaj cych z przepisów Unii Europejskiej dotycz cych zwalczania 8

9 chorób zaka nych zwierz t, zapewniaj cych bezpiecze stwo epizootyczne, w szczególno ci zapobieganie, ograniczanie lub eliminowanie zagro e dla zdrowia publicznego, wynikaj cych z zagro enia lub wyst powania choroby zaka nej zwierz t, obowi zuj cych bezpo rednio w systemie prawa polskiego. ; 11) w art. 45 w ust. 1: a) pkt 1 otrzymuje: 1) okre li obszar, na którym wyst puje choroba zaka na zwierz t lub zagro enie wyst pienia tej choroby, w szczególno ci jako obszar zapowietrzony lub zagro ony oraz sposób oznakowania obszaru zapowietrzonego i zagro onego; ; b) dodaje si pkt 11 w brzmieniu: 11) okre li stosowanie rodków innych ni wymienione w pkt 1 10, wynikaj cych z przepisów Unii Europejskiej dotycz cych zwalczania chorób zaka nych zwierz t, zapewniaj cych bezpiecze stwo epizootyczne, w szczególno ci zapobieganie, ograniczanie lub eliminowanie zagro e dla zdrowia publicznego, wynikaj cych z zagro enia lub wyst powania choroby zaka nej zwierz t, obowi zuj cych bezpo rednio w systemie prawa polskiego. ; 12) w art. 46 w ust. 3: a) pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) okre la obszar, na którym wyst puje choroba zaka na zwierz t lub zagro enie wyst pienia tej choroby, w szczególno ci jako obszar zapowietrzony lub zagro ony oraz sposób oznakowania obszaru zapowietrzonego i zagro onego lub, 9

10 b) dodaje si pkt 10 w brzmieniu: 10) okre la stosowanie rodków innych ni wymienione w pkt 1 9, wynikaj cych z przepisów Unii Europejskiej dotycz cych zwalczania chorób zaka nych zwierz t, zapewniaj cych bezpiecze stwo epizootyczne, w szczególno ci zapobieganie, ograniczanie lub eliminowanie zagro e dla zdrowia publicznego, wynikaj cych z zagro enia lub wyst powania choroby zaka nej zwierz t, obowi zuj cych bezpo rednio w systemie prawa polskiego. ; 13) po art. 46 dodaje si art. 46a i 46b w brzmieniu: Art. 46a. 1. Zapobieganie, kontrol i zwalczanie niektórych przeno nych g bczastych encefalopatii okre laj przepisy rozporz dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001 z dnia 22 maja 2001 r. ustanawiaj cego zasady dotycz ce zapobiegania, kontroli i zwalczania niektórych przeno nych g bczastych encefalopatii (Dz. Urz. WE L 147 z , str. 1, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 32, str. 289, z pó n. zm.), zwanego dalej rozporz dzeniem nr 999/ Je eli przepisy Unii Europejskiej, o których mowa w ust. 1, nak adaj na pa stwo cz onkowskie Unii Europejskiej, w a ciw w adz albo w a ciwy organ obowi zek przekazywania lub wymiany informacji, sk adania wyja nie, sprawozda lub raportów, lub dokonywania innych czynno ci w ramach wspó pracy z organami lub instytucjami Unii Europejskiej, lub innych pa stw cz onkowskich Unii Europejskiej, albo nak adaj obowi zek informowania opinii publicznej w okre lonym zakresie, obowi zki te wykonuje G ówny Lekarz Weterynarii, chyba e obowi zuj ce przepisy ustanawiaj w a ciwo innego organu Inspekcji Weterynaryjnej. 3. Minister w a ciwy do spraw rolnictwa, w przypadku gdy przepisy Unii Europejskiej, o których mowa w ust. 1, upowa niaj pa stwo cz onkowskie Unii Europejskiej do okre lenia odr bnych regulacji prawnych, mo e okre li wymagania przy zapobieganiu, kontroli i zwalczaniu niektórych przeno nych g bczastych encefalopatii inne ni okre lone w przepisach wymienionych w ust. 1, maj c na wzgl dzie osi gni cie celów okre lonych w przepisach Unii 10

11 Europejskiej dotycz cych zapobiegania, kontroli i zwalczania niektórych przeno nych g bczastych encefalopatii. Art. 46b. 1. Szkolenia osób, o których mowa w art. 10 ust. 1 rozporz dzenia nr 999/2001, prowadzi si po uzyskaniu upowa nienia wojewódzkiego lekarza weterynarii. 2. Wojewódzki lekarz weterynarii udziela, w drodze decyzji administracyjnej, upowa nienia, o którym mowa w ust. 1, je eli podmiot zamierzaj cy prowadzi szkolenie przedstawi program szkolenia i plan jego realizacji oraz list osób przygotowanych do prowadzenia tego szkolenia. 3. Minister w a ciwy do spraw rolnictwa okre li, w drodze rozporz dzenia: 1) szczegó owy zakres tematów, jaki powinien zawiera program szkolenia, o którym mowa w ust. 2, 2) szczegó owe warunki i sposób przeprowadzania szkolenia, o którym mowa w ust. 1, 3) wzór za wiadczenia potwierdzaj cego uko czenie szkolenia, o którym mowa w ust. 1 - maj c na wzgl dzie ochron zdrowia publicznego oraz zapewnienie bezpiecze stwa w post powaniu z materia em szczególnego ryzyka, a tak e przepisy Unii Europejskiej wydane w tym zakresie. ; 14) w art. 48 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Je eli okre lony obszar zapowietrzony lub zagro ony lub inny obszar ustanowiony w zwi zku ze zwalczaniem chorób zaka nych zwierz t wykracza poza granice Rzeczypospolitej Polskiej, wojewódzki lekarz weterynarii informuje o tym G ównego Lekarza Weterynarii, który informacj t przekazuje w a ciwym organom pa stw cz onkowskich Unii Europejskiej lub pa stw trzecich w celu podj cia wspó pracy w zakresie zwalczania choroby zaka nej zwierz t. ; 15) art. 48a otrzymuje brzmienie: 11

12 Art. 48a. 1. Je eli przepisy Unii Europejskiej dotycz ce zwalczania chorób zaka nych zwierz t lub zapobiegania tym chorobom nak adaj obowi zek podj cia okre lonych czynno ci lub wykonania okre lonych obowi zków przez pa stwo cz onkowskie Unii Europejskiej, w a ciw w adz, urz dowego lekarza weterynarii albo w a ciwy organ, albo okre laj uprawnienia pa stwa cz onkowskiego Unii Europejskiej, w a ciwej w adzy, urz dowego lekarza weterynarii albo w a ciwego organu, to te czynno ci, obowi zki i uprawnienia wykonuje powiatowy lekarz weterynarii, chyba e obowi zuj ce przepisy ustanawiaj w a ciwo innego organu Inspekcji Weterynaryjnej. 2. Je eli z przepisów Unii Europejskiej, o których mowa w ust. 1, wynika konieczno albo mo liwo ustanowienia indywidualnych obowi zków albo uprawnie adresatów tych przepisów, powiatowy lekarz weterynarii wydaje w takich sprawach decyzje administracyjne. 3. Minister w a ciwy do spraw rolnictwa, w przypadku gdy z przepisów Unii Europejskiej dotycz cych zwalczania chorób zaka nych zwierz t lub zapobiegania tym chorobom wynika obowi zek podj cia lub wykonania przez pa stwo cz onkowskie Unii Europejskiej, w a ciw w adz, urz dowego lekarza weterynarii albo w a ciwy organ okre lonych zada lub czynno ci, w tym wydawania nakazów, zakazów lub ogranicze innych ni okre lone w art. 44 ust. 1 pkt 1 16 i ust. 1a, art. 45 ust. 1 pkt 1 10, art. 46 ust. 3 pkt 1 9 oraz art. 47 ust. 1, mo e, w drodze rozporz dzenia: 1) wyda nakazy, zakazy lub ograniczenia wynikaj ce z przepisów Unii Europejskiej lub 2) okre li rodzaje zada lub czynno ci okre lonych w przepisach Unii Europejskiej, wykonywanych przez organy Inspekcji Weterynaryjnej lub urz dowego lekarza weterynarii, lub sposób ich wykonywania - maj c na wzgl dzie realizacj celów okre lonych w przepisach Unii Europejskiej dotycz cych zwalczania chorób zaka nych zwierz t lub zapobiegania tym chorobom, w tym zapewnienie bezpiecze stwa epizootycznego, w szczególno ci zapobieganie, ograniczanie lub eliminowanie zagro e dla zdrowia publicznego, wynikaj cych z zagro enia lub wyst powania choroby zaka nej zwierz t. ; 16) w art. 49: 12

13 a) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Warto rynkow zwierz cia okre la si na podstawie redniej z 3 kwot oszacowania przyj tych przez powiatowego lekarza weterynarii oraz 2 rzeczoznawców wyznaczonych przez powiatowego lekarza weterynarii z listy przez niego prowadzonej., b) ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. Odszkodowanie, o którym mowa w ust. 5, przys uguje w wysoko ci warto ci rynkowej zniszczonych produktów pochodzenia zwierz cego w rozumieniu przepisów o produktach pochodzenia zwierz cego, jaj wyl gowych, pasz oraz sprz tu, okre lonej na podstawie redniej z 3 kwot oszacowania przyj tych przez powiatowego lekarza weterynarii oraz 2 rzeczoznawców wyznaczonych przez powiatowego lekarza weterynarii z listy przez niego prowadzonej., c) ust. 12 otrzymuje brzmienie: 12. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) powo uje i odwo uje rzeczoznawców, o których mowa w ust. 3 i 6, oraz informuje o tym fakcie powiatowego lekarza weterynarii. ; 17) w art. 57: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. G ówny Lekarz Weterynarii opracowuje programy: 1) zwalczania chorób zaka nych zwierz t, w tym chorób odzwierz cych, 2) których celem jest wykrycie wyst powania zaka e czynnikami wywo uj cymi choroby zaka ne zwierz t i poszerzenie wiedzy o ryzyku wyst pienia takich chorób 13

14 - kieruj c si sytuacj epizootyczn i epidemiczn kraju oraz obowi zuj cymi w tym zakresie przepisami Unii Europejskiej., b) ust. 8 otrzymuje brzmienie: 8. G ówny Lekarz Weterynarii nadzoruje realizacj programów, o których mowa w ust. 2, a w przypadku programu wspó finansowanego ze rodków pochodz cych z Unii Europejskiej, informuje Komisj Europejsk o post pach w jego realizacji zgodnie z przepisami obowi zuj cymi w Unii Europejskiej., c) dodaje si ust. 9 w brzmieniu: 9. Je eli program zwalczania chorób zaka nych zwierz t, o którym mowa w ust. 3, przewiduje odszkodowanie za zwierz ta zabite lub poddane ubojowi z nakazu organów Inspekcji Weterynaryjnej albo za zwierz ta pad e w wyniku zastosowania zabiegów nakazanych przez te organy, to do odszkodowania stosuje si przepisy art. 49. ; 18) w art. 58 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Minister w a ciwy do spraw rolnictwa, w drodze rozporz dzenia: 1) okre li rodzaj jednostek chorobowych, sposób prowadzenia kontroli oraz zakres bada, maj c na wzgl dzie zapewnienie bezpiecze stwa sanitarnego kraju; 2) mo e okre li wysoko op at za wykonywanie bada, o których mowa w ust. 2, maj c na wzgl dzie koszty ponoszone przez Inspekcj Weterynaryjn na te badania. ; 19) art. 61 otrzymuje brzmienie: Art. 61. Minister w a ciwy do spraw rolnictwa, w drodze rozporz dzenia: 14

15 1) okre li szczegó owy sposób i tryb zwalczania chorób zaka nych zwierz t podlegaj cych obowi zkowi zwalczania lub zapobiegania tym chorobom, a w szczególno ci: a) sposób i tryb post powania przy podejrzeniu choroby, b) sposób i tryb post powania przy stwierdzeniu choroby, c) rodzaj próbek pobieranych do bada diagnostycznych oraz sposób ich pobierania i wysy ania, d) rodki, o których mowa w art. 44 ust. 1 pkt 1 16 i ust. 1a, art. 45 ust. 1 pkt 1 10 oraz art. 46 ust. 3 pkt 1 9, stosowane przy zwalczaniu chorób lub zapobieganiu chorobom, w tym sposób i warunki okre lenia ogniska choroby, obszaru zapowietrzonego lub zagro onego lub innych obszarów ustanawianych w zwi zku ze zwalczaniem chorób, e) procedury czyszczenia, odka ania, dezynsekcji oraz deratyzacji, f) sposób i tryb post powania przy wygaszaniu ogniska choroby, g) warunki i sposób ponownego umieszczania zwierz t w gospodarstwach, h) wymagania niezb dne do uznania terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub regionu po o onego na tym terytorium za urz dowo wolne od danej choroby zaka nej zwierz t oraz szczegó owy tryb tego uznawania, i) sposób prowadzenia dokumentacji zwi zanej ze zwalczaniem choroby, j) warunki i sposób wprowadzania szczepie, o których mowa w art. 43 ust. 3, w zale no ci od rodzaju choroby zaka nej zwierz t - maj c na wzgl dzie ochron zdrowia publicznego i zdrowia zwierz t; 2) okre li szczegó owy tryb i sposób zg aszania wniosku, o którym mowa w art. 60, oraz dokumentacj do niego do czon, maj c na wzgl dzie obowi zuj ce w tym zakresie przepisy Unii Europejskiej; 3) mo e, w przypadku wydania przepisów Unii Europejskiej dotycz cych zwalczania chorób zaka nych zwierz t, ustali inne znaczenie okre le u ytych w ustawie, maj c na wzgl dzie prawid owe wdro enie lub wykonanie przepisów Unii Europejskiej dotycz cych zwalczania chorób zaka nych zwierz t lub realizacj celów wyra onych w tych przepisach. ; 20) w art. 77 dodaje si pkt 6 w brzmieniu: 15

16 6) nie stosuje si do zakazu okre lonego w: a) art. 7 rozporz dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001 z dnia 22 maja 2001 r. ustanawiaj cego zasady dotycz ce zapobiegania, kontroli i zwalczania niektórych przeno nych g bczastych encefalopatii (Dz. Urz. WE L 147 z , str. 1, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 32, str. 289, z pó n. zm.), b) art. 22 ust. 1 rozporz dzenia (WE) nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 pa dziernika 2002 r. ustanawiaj cego przepisy sanitarne dotycz ce produktów ubocznych pochodzenia zwierz cego nieprzeznaczonych do spo ycia przez ludzi (Dz. Urz. WE L 273 z , str. 1, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 37, str. 92, z pó n. zm.) ; 21) w art. 85 w ust. 1: a) uchyla si pkt 2a, b) w pkt 9 lit. a otrzymuje brzmienie: a) programie zwalczania chorób zaka nych zwierz t lub programie, którego celem jest wykrycie wyst powania zaka e czynnikami wywo uj cymi choroby zaka ne zwierz t i poszerzenie wiedzy o ryzyku wyst pienia takich chorób, wprowadzonych na podstawie art. 57 ust. 3 lub 7, ; 22) w za czniku nr 2: a) pkt 14 otrzymuje brzmienie: 14) grypa ptaków d. pomór drobiu (Avian influenza AI d. Fowl plague);, b) pkt 28 i 29 otrzymuj brzmienie: 16

17 28) bonamioza (Bonamia ostreae); 29) marteilioza (Marteilia refringens); ; 23) w za czniku nr 3 pkt 38 otrzymuje brzmienie: 38) warroza (Varroosis); ; 24) w za czniku nr 4 pkt 14 otrzymuje brzmienie: 14) grypa ptaków d. pomór drobiu (Avian influenza AI d. Fowl plague);. Art. 2. Rzeczoznawców powo anych przez powiatowego lekarza weterynarii zgodnie z art. 49 ust. 12 ustawy wymienionej w art. 1 uwa a si za rzeczoznawców powo anych przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) zgodnie z art. 49 ust. 12 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw. Art. 3. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 41 ust. 3, art. 48a, art. 58 ust. 3 pkt 1 oraz art. 61 pkt 1 ustawy wymienionej w art. 1 zachowuj moc do dnia wej cia w ycie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 41 ust. 3 pkt 2, art. 61 pkt 1, art. 58 ust. 3 pkt 1 oraz art. 61 pkt 1 w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, nie d u ej jednak ni przez 2 lata od dnia wej cia w ycie niniejszej ustawy. Art. 4. Ustawa wchodzi w ycie po up ywie 14 dni od dnia og oszenia. 1) Zmiany wymienionej ustawy zosta y og oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 23, poz. 188 i Nr 33, poz. 289 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 127 i Nr 144, poz

18 UZASADNIENIE Zmiana ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierz t oraz zwalczaniu chorób zaka nych zwierz t (Dz. U. Nr 69, poz. 625, z pó n. zm.) ma na celu transpozycj do prawa polskiego niewdro onych przepisów Unii Europejskiej w zakresie dotycz cym zwalczania chorób zaka nych zwierz t, w tym dyrektywy Rady 2005/94/WE z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie wspólnotowych rodków zwalczania grypy ptaków i uchylaj cej dyrektyw 92/40/EWG (Dz. Urz. UE L 10 z , str. 16), która powinna zosta wdro ona przez pa stwa cz onkowskie Unii Europejskiej do dnia 1 lipca 2007 r. Projekt ustawy wprowadza tak e przepisy umo liwiaj ce wykonanie postanowie rozporz dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001 z dnia 22 maja 2001 r. ustanawiaj cego zasady dotycz ce zapobiegania, kontroli i zwalczania niektórych przeno nych g bczastych encefalopatii (Dz. Urz. WE L 147 z , str. 1, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 32, str. 289, z pó n. zm.), w tym okre lenie innych wymaga ni uregulowane w tym rozporz dzeniu w przypadku skorzystania przez Rzeczpospolit Polsk z upowa nienia do okre lenia odr bnych regulacji prawnych. Ponadto, proponuje si aby w przypadku gdy przepisy rozporz dzenia nr 999/2001 nak adaj na pa stwo cz onkowskie Unii Europejskiej, w a ciw w adz albo w a ciwy organ obowi zek przekazywania lub wymiany informacji, sk adania wyja nie, sprawozda lub raportów, lub dokonywania innych czynno ci w ramach wspó pracy z organami lub instytucjami Unii Europejskiej, lub innych pa stw cz onkowskich Unii Europejskiej, albo nak adaj obowi zek informowania opinii publicznej w okre lonym zakresie, obowi zki te wykonywa G ówny Lekarz Weterynarii. Przyj cie takiego rozwi zania ograniczy konieczno nowelizacji przepisów i pozwoli na bezpo rednie i natychmiastowe dzia anie przepisów Unii Europejskiej w tym zakresie (art. 1 pkt 13 projektu ustawy w zakresie dodanego art. 46a). Natomiast projektowany art. 46b stanowi wykonanie art. 10 ust. 1 rozporz dzenia nr 999/2001, zgodnie z którym pa stwa cz onkowskie Unii Europejskiej zapewni aby personel w a ciwego organu, laboratoriów diagnostycznych i uczelni rolniczych oraz weterynaryjnych, urz dowi lekarze weterynarii, praktykuj cy lekarze weterynarii, personel rze ni oraz hodowcy zwierz t, dozorcy i treserzy zwierz t otrzymali przeszkolenie dotycz ce objawów klinicznych, epidemiologii oraz w przypadku personelu odpowiedzialnego za przeprowadzenie bada kontrolnych interpretacji wyników bada laboratoryjnych odnosz cych si do TSE. Proponuje si, aby szkolenia takie mog y przeprowadza podmioty, które przedstawi wojewódzkiemu lekarzowi weterynarii program szkolenia, plan jego realizacji oraz list osób przygotowanych do prowadzenia tego szkolenia. Szkolenia b d mog y by prowadzone

19 po wydaniu przez wojewódzkiego lekarza weterynarii decyzji administracyjnej w tej sprawie. Ponadto, w celu szybszego i sprawniejszego wykonywania przez organy Inspekcji Weterynaryjnej zada i obowi zków okre lonych w decyzjach Komisji Europejskiej dotycz cych zwalczania chorób zaka nych zwierz t obowi zuj cych bezpo rednio w systemie prawa polskiego proponuje si, aby powiatowy lekarz weterynarii, w celu zwalczania chorób zaka nych zwierz t podlegaj cych obowi zkowi zwalczania, móg w drodze decyzji administracyjnej okre li stosowanie rodków innych ni wymienione w art. 44 ust. 1 pkt 1 16 ustawy (art. 1 pkt 10 projektu ustawy). Analogiczne rozwi zania zastosowano w przypadku wydawania rozporz dzenia aktu prawa miejscowego przez powiatowego lekarza weterynarii lub wojewod w przypadku zagro enia wyst pienia lub wyst pienia choroby zaka nej zwierz t podlegaj cej obowi zkowi zwalczania (art. 1 pkt 11 lit. b oraz pkt 12 lit. b projektu ustawy). Równie, w przypadku gdy z przepisów Unii Europejskiej dotycz cych zwalczania chorób zaka nych zwierz t wynika obowi zek okre lenia obszarów innych ni zapowietrzony i zagro ony (np. obszary A i B, zagro enia i kontroli), proponuje si aby powiatowy lekarz weterynarii (wojewoda) mia mo liwo okre lenia takich obszarów (art. 1 pkt 11 lit. a, pkt 12 lit. a oraz pkt 14 projektu ustawy). Ponadto nowe brzmienie art. 48a (art. 1 pkt 15 projektu ustawy) ustanawia generaln kompetencj powiatowego lekarza weterynarii w zakresie realizacji przez organy Inspekcji Weterynaryjnej okre lonych czynno ci lub wykonania okre lonych obowi zków wynikaj cych z przepisów Unii Europejskiej dotycz cych zwalczania chorób zaka nych zwierz t. Ponadto w ust. 2 tego artyku u wskazano, e je eli z przepisów Unii Europejskiej dotycz cych zwalczania chorób zaka nych zwierz t wynika konieczno albo mo liwo ustanowienia indywidualnych obowi zków albo uprawnie adresatów tych przepisów, powiatowy lekarz weterynarii, stosownie do swojej w a ciwo ci, wydaje w takich sprawach decyzje administracyjne. Zaproponowanie wy ej wymienionej instytucji prawnej t umaczy si faktem, e cz ste zmiany prawa Unii Europejskiej wymuszaj nieustanne nowelizacje ustawy i aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie zwi zanych z zakresem spraw dotycz cych zwalczania chorób zaka nych zwierz t. Przyj cie zatem rozstrzygni generalnych, jak proponuje projekt w znacznym stopniu ograniczy konieczno nowelizacji przepisów i pozwoli na bezpo rednie, skuteczne i natychmiastowe dzia anie przepisów Unii Europejskiej. Ponadto zgodnie z ust. 3 tego artyku u minister w a ciwy do spraw rolnictwa, w przypadku gdy z przepisów Unii Europejskiej dotycz cych zwalczania chorób zaka nych zwierz t lub zapobiegania tym chorobom wynika obowi zek podj cia lub wykonania przez pa stwo cz onkowskie Unii 2

20 Europejskiej, w a ciw w adz, urz dowego lekarza weterynarii albo w a ciwy organ okre lonych zada lub czynno ci, w tym wydawania nakazów, zakazów lub ogranicze innych ni okre lone w art. 44 ust. 1 pkt 1 16 i ust. 1a, art. 45 ust. 1 pkt 1 10, art. 46 ust. 3 pkt 1 9 oraz art. 47 ust. 1, mo e, w drodze rozporz dzenia wyda nakazy, zakazy lub ograniczenia wynikaj ce z przepisów Unii Europejskiej lub okre li rodzaje zada lub czynno ci okre lonych w przepisach Unii Europejskiej, wykonywanych przez organy Inspekcji Weterynaryjnej lub urz dowego lekarza weterynarii, lub sposób ich wykonywania. Ponadto projekt ustawy wprowadza bezpo rednie fakultatywne upowa nienie dla ministra w a ciwego do spraw rolnictwa do ustalenia w akcie wykonawczym innego znaczenia okre le u ytych w ustawie w przypadku gdy przepisy Unii Europejskiej dotycz ce zwalczania chorób zaka nych zwierz t definiuj to samo okre lenie w odmienny sposób ni w innych przepisach Unii Europejskiej. Przyj te rozwi zanie znacznie ograniczy konieczno nowelizacji ustawy i umo liwi efektywne i szybkie wdro enie do prawa polskiego nieustannie zmieniaj cego si prawodawstwa wspólnotowego w tym zakresie. W zwi zku z powy szym nadano nowe brzmienie art. 61, gdzie pkt 1 i 2 zawieraj obligatoryjne upowa nienia, natomiast pkt 3 fakultatywne (art. 1 pkt 19 projektu ustawy). Zmiana brzmienia lit. a w art. 1 pkt 1 (art. 1 pkt 2 projektu ustawy) polegaj ca na zast pieniu wyrazu przewóz na wyraz transport zosta a dokonana z uwagi na rozbie no w rozumieniu tego okre lenia w pozosta ych przepisach ustawy. Zgodnie z art. 2 pkt 11a ustawy okre lenie przewóz oznacza tranzyt w rozumieniu przepisów prawa celnego. Natomiast w przepisie art. 1 pkt 1 lit. a chodzi o przewo enie zwierz t w znaczeniu transportowania z jednego miejsca do drugiego, niekoniecznie w znaczeniu prawa celnego. Wprowadzenie tej zmiany wyeliminuje nieporozumienia wynikaj ce z zamiennego u ywania tego okre lenia. Ponadto nowe brzmienie tego przepisu dobrze koresponduje z definicj transportu u yt w rozporz dzeniu Rady (WE) nr 1/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie ochrony zwierz t podczas transportu i zwi zanych z tym dzia a oraz zmieniaj cym dyrektywy 64/432/EWG i 93/119/WE oraz rozporz dzenie (WE) nr 1255/97 (Dz. Urz. UE L 3 z , str. 1). W zwi zku z uchyleniem przez ustaw z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierz cego (Dz. U. z 2006 r. Nr 17, poz. 127 i Nr 171, poz. 1225) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o wymaganiach weterynaryjnych dla produktów pochodzenia zwierz cego (Dz. U. Nr 33, poz. 288, z pó n. zm.) nadano nowe brzmienie definicji handlu (art. 1 pkt 3 projektu ustawy), gdy nowa ustawa o produktach pochodzenia zwierz cego 3

21 nie definiuje tego poj cia. Nadano równie nowe brzmienie definicji umieszczania na rynku (art. 1 pkt 3 projektu ustawy), gdy obecnie przez umieszczanie na rynku nale y rozumie umieszczanie na rynku w rozumieniu przepisów o produktach pochodzenia zwierz cego (art. 36 pkt 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierz cego), czyli wprowadzanie na rynek w rozumieniu art. 3 ust. 8 rozporz dzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiaj cego ogólne zasady i wymagania prawa ywno ciowego, powo uj cego Europejski Urz d ds. Bezpiecze stwa ywno ci oraz ustanawiaj cego procedury w zakresie bezpiecze stwa ywno ci (Dz. Urz. WE L 31 z , str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 463). Wy ej wymieniona definicja umieszczania na rynku nie obejmuje swym zakresem wi kszo ci zwierz t, których dotyczy ustawa o ochronie zdrowia zwierz t oraz zwalczaniu chorób zaka nych zwierz t. Dodanie ust. 3 w art. 3 (art. 1 pkt 4 projektu ustawy) polegaj ce na wy czeniu stosowania przepisów o ochronie przyrody w przypadku zwalczania chorób zaka nych zwierz t wymienionych w za czniku nr 2 pkt 1 15 wynika z tego, i s to choroby wysoce zara liwe i bardzo szybko rozprzestrzeniaj ce si (dotycz ce równie zwierz t wolno yj cych, b d cych ród em lub rezerwuarem czynnika zaka nego) mog ce stanowi potencjalne zagro enie dla zdrowia ludzi i zwierz t. Choroby te s szczególnie niebezpieczne dla zwierz t gospodarskich, które w przypadku epizoocji mog spowodowa nieobliczalne straty finansowe i gospodarcze dla producentów. W przypadku wyst pienia wymienionych chorób niezmiernie wa nym czynnikiem jest natychmiastowa likwidacja chorych zwierz t w celu uniemo liwienia rozprzestrzeniania si danej choroby. Uchylenie art. 18b (art. 1 pkt 5 projektu ustawy) jest spowodowane faktem, i nie jest mo liwe, aby w przypadku tranzytu przez terytorium pa stwa cz onkowskiego Unii Europejskiej przesy ek zwierz t z wybranych pa stw trzecich do innych pa stw trzecich, pa stwo cz onkowskie Unii Europejskiej b d ce pa stwem tranzytu okre la o wymagania, w tym wymagania zdrowotne dla wszystkich zwierz t stanowi cych zawarto takich przesy ek. Nadanie nowego brzmienia upowa nienia z art. 41 ust. 3 (art. 1 pkt 6 projektu ustawy) jest spowodowane tym, i dotychczasowe brzmienie rodzi o w tpliwo ci czy minister w a ciwy do spraw rolnictwa mo e rozszerzy wykaz chorób zaka nych zwierz t podlegaj cych obowi zkowi zwalczania (za cznik nr 2) o choroby zaka ne zwierz t podlegaj ce obowi zkowi rejestracji wymienione w za czniku nr 3, albo wykaz chorób zaka nych zwierz t podlegaj cych obowi zkowi rejestracji (za cznik nr 3) o choroby zaka ne zwierz t podlegaj ce obowi zkowi zwalczania wymienione w za czniku nr 2. 4

22 Wykaz chorób zaka nych zwierz t podlegaj cych obowi zkowi zwalczania oraz chorób zaka nych zwierz t podlegaj cych obowi zkowi rejestracji ulega cz stym zmianom, gdy zarówno Komisja Europejska, jak i organizacje mi dzynarodowe (OIE) dokonuj cz stych zmian w wykazach chorób podlegaj cych obowi zkowi notyfikacji, co skutkuje konieczno ci wprowadzenia zmian w wykazach z za cznika nr 2 lub 3. Zmiana ust. 3 w art. 42 (art. 1 pkt 7 projektu ustawy) ma na celu rozszerzenie, w przypadku podejrzenia wyst pienia choroby zaka nej zwierz t, obowi zku powiadamiania organu Inspekcji Weterynaryjnej albo najbli szego podmiotu wiadcz cego us ugi z zakresu medycyny weterynaryjnej, albo wójta (burmistrza, prezydenta miasta) o ka d osob, która ma jakikolwiek kontakt ze zwierz ciem, nie tylko w zwi zku z wykonywaniem obowi zków s u bowych lub zawodowych (np. ornitologa, w dkarza czy my liwego). Zmiana tego przepisu zwi zana jest tak e z implementacj niewdro onych postanowie m. in. dyrektyw 2000/75/WE, 2001/89/WE, 2003/85/WE i 2005/94/WE. Zmiana brzmienia ust. 2 w art. 43 (art. 1 pkt 8 projektu ustawy) jest spowodowana tym, i odst pstwo od zakazu okre lonego w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy zmienianej jest niezb dne nie tylko w odniesieniu do pryszczycy, ale tak e w odniesieniu do innych czynników wywo uj cych choroby zaka ne zwierz t. Dotychczasowe brzmienie tego przepisu skutkuje tym, e stosowanie szczepionek w innym celu, ni wytworzenie aktywnej odporno ci u zwierz t z gatunków wra liwych, szczególnie do celów bada naukowych, laboratoryjnych lub badania samych szczepionek jest niemo liwe, co wyklucza mo liwo prowadzenia jakichkolwiek bada, w tym naukowych niezb dnych do uaktualniania wiedzy z zakresu immunologii. Dodanie art. 43a (art. 1 pkt 9 projektu ustawy) ma na celu wdro enie przepisów dyrektyw dotycz cych zwalczania poszczególnych chorób zaka nych zwierz t. Zgodnie z tymi przepisami pa stwa cz onkowskie Unii Europejskiej maj zapewni, aby badania i inne czynno ci z ywym czynnikiem zaka nym, jego materia em genetycznym, antygenami lub szczepionkami wytwarzanymi z takich antygenów by y wykonywane wy cznie w miejscach, zak adach lub laboratoriach zatwierdzonych przez w a ciwy organ, w których zagwarantowane jest przestrzeganie odpowiednich wymaga bezpiecze stwa biologicznego. W zwi zku z powy szym w projekcie wskazano, e badania takie mog by przeprowadzane wy cznie w pomieszczeniach, obiektach lub laboratoriach zatwierdzonych w drodze decyzji administracyjnej przez G ównego Lekarza Weterynarii. Warunkiem zatwierdzenia jest spe nianie wymaga zapewniaj cych bezpiecze stwo biologiczne przez osoby przeprowadzaj ce takie badania i czynno ci oraz 5

23 stosowane metody badawcze. Do wniosku o zatwierdzenie nale y do czy pozytywn opini w a ciwego dla kierunku bada krajowego laboratorium referencyjnego. Zgodnie z nowym brzmieniem ust. 3, 6 i 12 w art. 49 (art. 1 pkt 16 projektu ustawy) to wójt (burmistrz, prezydent miasta) powo uje i odwo uje rzeczoznawców do oszacowania wysoko ci warto ci rynkowej zwierz cia i zniszczonych produktów pochodzenia zwierz cego, jaj wyl gowych, pasz oraz sprz tu. Natomiast powiatowy lekarz weterynarii na podstawie przekazanych przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) informacji o powo aniu i odwo aniu rzeczoznawców prowadzi list takich rzeczoznawców, z której w konkretnym przypadku szacowania wyznacza 2 rzeczoznawców do takiego oszacowania. Proponowane przepisy usun w tpliwo ci jakie pojawia y si w praktyce w przypadku szacowania (brak zadowalaj cej wspó pracy z wójtem, burmistrzem, prezydentem miasta) oraz usprawni prac powiatowego lekarza weterynarii w tym zakresie. Ponadto zgodnie z art. 2 projektu ustawy uznano rzeczoznawców powo anych przez powiatowego lekarza weterynarii na podstawie dotychczasowych przepisów za rzeczoznawców powo anych przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) zgodnie z nowym brzmieniem art. 49 ust. 12 ustawy. Zgodnie z nowym brzmieniem ust. 1 w art. 57 (art. 1 pkt 17 projektu ustawy) G ówny Lekarz Weterynarii opracowuje tak e programy, których celem jest wykrycie wyst powania zaka e czynnikami wywo uj cymi choroby zaka ne zwierz t i poszerzenie wiedzy o ryzyku wyst pienia takich chorób. Rozszerzenie dotychczasowego przepisu wynika z konieczno ci wdro enia art. 4 dyrektywy 2005/94/WE, zgodnie z którym pa stwa cz onkowskie Unii Europejskiej maj opracowa i realizowa takie programy. Programy takie maj by opracowane zgodnie z wytycznymi, które ma przygotowa Komisja Europejska. Proponuje si, aby tryb przyjmowania takich programów by taki sam jak w przypadku przyjmowania programu zwalczania chorób zaka nych zwierz t. Realizacja programu b dzie finansowana z bud etu pa stwa lub wspó finansowana ze rodków pochodz cych z Unii Europejskiej. Proponuje si tak e, aby G ówny Lekarz Weterynarii nadzorowa realizacj takiego programu, a w przypadku programu wspó finansowanego ze rodków pochodz cych z Unii Europejskiej informowa Komisj Europejsk o post pach w jego realizacji. Nadanie nowego brzmienia ust. 3 w art. 58 (art. 1 pkt 18 projektu ustawy) polega na zmianie upowa nienia obligatoryjnego w zakresie okre lania przez ministra w a ciwego do spraw rolnictwa wysoko ci op at za wykonywanie bada kontrolnych zaka e zwierz t w kierunku bonamiozy i marteiliozy na upowa nienie fakultatywne, poniewa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nie prowadzi si dzia alno ci w zakresie chowu lub hodowli 6

24 mi czaków, w zwi zku z tym wy ej wymienione jednostki chorobowe nie stanowi zagro enia wyst pienia i trudno jest nawet szacunkowo okre li wysoko takiej op aty. Regulacja w tym zakresie jest jednak podyktowana konieczno ci dostosowania prawodawstwa polskiego do prawa Unii Europejskiej. Dodanie pkt 6 w art. 77 (art. 1 pkt 20 projektu ustawy) ma na celu zaostrzenie sankcji za nieprzestrzeganie zakazu okre lonego w art. 22 ust. 1 rozporz dzenia (WE) nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 pa dziernika 2002 r. ustanawiaj cego przepisy sanitarne dotycz ce produktów ubocznych pochodzenia zwierz cego nieprzeznaczonych do spo ycia przez ludzi. Ponadto w zwi zku z wykonaniem w projektowanej ustawie przepisów rozporz dzenia nr 999/2001 usankcjonowano nieprzestrzeganie zakazu okre lonego w art. 7 tego rozporz dzenia. Zgodnie z przepisami wy ej wymienionych rozporz dze Unii Europejskiej sankcje za naruszenie przepisów wspólnotowych w tym zakresie powinny by surowe i odstraszaj ce. Konsekwencj wy ej projektowanego przepisu jest uchylenie pkt 2a w art. 85 ust. 1 (art. 1 pkt 21 lit. a projektu ustawy). Ponadto rozszerzono sankcj za uchylanie si od obowi zków okre lonych w programie, którego celem jest wykrycie wyst powania zaka e czynnikami wywo uj cymi choroby zaka ne zwierz t i poszerzenie wiedzy o ryzyku wyst pienia takich chorób, wprowadzonym na podstawie art. 57 ust. 3 lub 7 ustawy (art. 1 pkt 21 lit. b projektu ustawy). Zmiany dotycz ce nazw chorób zaka nych zwierz t wprowadzone w za cznikach nr 2, 3 i 4 (art. 1 pkt projektu ustawy) wynikaj z pe nego i poprawnego wdro enia przepisów Unii Europejskiej (bonamioza i marteilioza dyrektywa 95/70/WE, grypa ptaków d. pomór drobiu dyrektywa 2005/94/WE). Ponadto w zwi zku z tym, e wszystkie dyrektywy, które wdra a i rozporz dzenia, które wykonuje ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierz t oraz zwalczaniu chorób zaka nych zwierz t zosta y og oszone w polskim wydaniu specjalnym Dziennika Urz dowego Unii Europejskiej, nadano nowe brzmienie zdaniu drugiemu w odno niku nr 1 uwzgl dniaj ce pe ne dane publikacyjne aktów prawa Unii Europejskiej w zakresie okre lonym ustaw (art. 1 pkt 1 projektu ustawy). Ponadto proponuje si, aby przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 41 ust. 3, art. 48a, art. 58 ust. 3 pkt 1 oraz art. 61 pkt 1 ustawy zmienianej zosta y zachowane w mocy do dnia wej cia w ycie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 41 pkt 2, art. 61 pkt 1, art. 58 ust. 3 pkt 1 oraz art. 61 pkt 1 w brzmieniu nadanym projektowan ustaw, nie d u ej jednak ni przez 2 lata od dnia wej cia w ycie projektowanej ustawy. 7

25 Projekt ustawy nie zawiera przepisów technicznych, w zwi zku z tym nie podlega notyfikacji zgodnie z rozporz dzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia alno ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt ustawy zosta zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projekt ustawy znajduje si w programie prac legislacyjnych Rady Ministrów. Przepisy ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o pa stwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach pa stwowych (Dz. U. Nr 170, poz. 1217) nie maj zastosowania do projektowanej ustawy ze wzgl du na jej merytoryczny zakres. OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddzia uje projektowana ustawa. Projektowane przepisy b d oddzia ywa na organy Inspekcji Weterynaryjnej, posiadaczy zwierz t oraz podmioty prowadz ce dzia alno w zakresie zarobkowego transportu zwierz t lub transportu zwierz t wykonywanego z prowadzeniem innej dzia alno ci gospodarczej. 2. Wp yw projektowanej ustawy na dochody i wydatki bud etu i sektor finansów publicznych. Projektowana ustawa nie spowoduje skutków finansowych dla bud etu pa stwa oraz bud etów jednostek samorz du terytorialnego. 3. Wp yw projektowanej ustawy na rynek pracy. Wej cie w ycie projektowanej ustawy nie b dzie mia o wp ywu na rynek pracy. 4. Wp yw projektowanej ustawy na konkurencyjno gospodarki i przedsi biorczo, w tym na funkcjonowanie przedsi biorstw. Projektowane przepisy uelastyczni i przyspiesz dzia anie organów Inspekcji Weterynaryjnej i stosowanie przez nie rodków okre lonych w prawie Unii Europejskiej w przypadku zagro enia wyst pienia lub wyst pienia choroby zaka nej zwierz t, co przyczyni si niew tpliwie do unikni cia b d ograniczenia ryzyka rozprzestrzeniania si 8

26 choroby zaka nej zwierz t mog cej przynie dotkliwe straty finansowe i gospodarcze podmiotom prowadz cym dzia alno w zakresie utrzymywania zwierz t z zamiarem umieszczenia ich na rynku (np. fermy drobiu). 5. Wp yw projektowanej ustawy na sytuacj i rozwój regionalny. Wej cie w ycie projektowanej ustawy zapewni zwi kszenie bezpiecze stwa epizootycznego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej poprzez natychmiastowe i skuteczne zapobieganie wyst pieniu chorób zaka nych zwierz t lub ograniczy ryzyko rozprzestrzeniania si choroby zaka nej zwierz t w przypadku jej zwalczania. 6. Konsultacje spo eczne. Projekt ustawy zosta przes any do zaopiniowania m. in. Krajowej Radzie Lekarsko Weterynaryjnej, Ogólnopolskiemu Zwi zkowi Zawodowemu Lekarzy Weterynarii Inspekcji Weterynaryjnej, Krajowej Radzie Izb Rolniczych oraz Polskiej Federacji Pracodawców Prywatnych. Opracowano w Departamencie Bezpiecze stwa ywno ci i Weterynarii: Akceptowa : Za zgodno pod wzgl dem prawnym i redakcyjnym: 9