CZY PROGRAMY MLEKO DLA SZKÓŁ ORAZ OWOCE W SZKOLE SĄ SKUTECZNE?

Wielkość: px
Rozpocząć pokaz od strony:

Download "CZY PROGRAMY MLEKO DLA SZKÓŁ ORAZ OWOCE W SZKOLE SĄ SKUTECZNE?"

Transkrypt

1 EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY Sprawozdanie specjalne nr 10 ISSN CZY PROGRAMY MLEKO DLA SZKÓŁ ORAZ OWOCE W SZKOLE SĄ SKUTECZNE? PL

2

3 Sprawozdanie specjalne nr CZY PROGRAMY MLEKO DLA SZKÓŁ ORAZ OWOCE W SZKOLE SĄ SKUTECZNE? (przedstawione na mocy art. 287 ust. 4 akapit drugi TFUE) EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY

4 EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luksemburg LUKSEMBURG Tel Faks E mail: euraud@eca.europa.eu Internet: Sprawozdanie specjalne nr Wiele informacji o Unii Europejskiej znajduje się w portalu Europa ( Dane katalogowe znajdują się na końcu niniejszej publikacji. Luksemburg: Urząd Publikacji Unii Europejskiej, 2011 ISBN doi: /90885 Unia Europejska, 2011 Powielanie materiałów dozwolone pod warunkiem podania źródła. Printed in Luxembourg

5 SPIS TREŚCI 3 Punkty I VIII STRESZCZENIE 1 12 WSTĘP 1 4 DWA PORÓWNYWALNE PROGRAMY ŻYWIENIOWE REALIZOWANE W SZKOŁACH 5 12 PRZEGLĄD SYSTEMU ZARZĄDZANIA DWOMA PROGRAMAMI 6 8 PRZETWORY MLECZNE 9 12 OWOCE I WARZYWA ZAKRES KONTROLI I PODEJŚCIE KONTROLNE POŁĄCZONA KONTROLA OBU PROGRAMÓW SKONCENTROWANA NA SKUTECZNOŚCI 19 UZUPEŁNIONA BADANIEM PRAWIDŁOWOŚCI UWAGI BARDZO KRYTYCZNA OCENA PROGRAMU MLEKA W 1999 R.; OD TEGO CZASU NIE DOKONANO ŻADNYCH REALNYCH ZMIAN NIEWIELKIE WYDATKI ORAZ BRAK NARZĘDZIA, KTÓRE UKIERUNKOWAŁOBY POMOC NA OBSZARY PRIORYTETOWE, OGRANICZAJĄ ODDZIAŁYWANIE PROGRAMU BRAK ODPOWIEDNICH SYSTEMÓW POMIARU WYNIKÓW NIEWIELKIE WYDATKI W ODNIESIENIU DO CELÓW OBU PROGRAMÓW BRAK NARZĘDZIA, KTÓRE UKIERUNKOWAŁOBY POMOC W ZALEŻNOŚCI OD PRIORYTETOWYCH POTRZEB W ZAKRESIE ŻYWIENIA PROBLEMY KONCEPCYJNE OGRANICZAJĄ EFEKTY REALIZACJI PROGRAMU MLEKA, JEDNAK ISTNIEJĄ ROZWIĄZANIA TYCH PROBLEMÓW PROGRAM MLEKA JEST STOSUNKOWO MAŁO ATRAKCYJNY BEZPOŚREDNI WPŁYW WYDATKÓW Z TYTUŁU PROGRAMU MLEKA JEST OGRANICZONY ISTOTNYM EFEKTEM DEADWEIGHT PEWNE ROZWIĄZANIA ZOSTAŁY JUŻ WPROWADZONE PRZEZ KOMISJĘ W ZAKRESIE OWOCÓW ORAZ PRZEZ NIEKTÓRE PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE W ZAKRESIE MLEKA

6 CELE EDUKACYJNE MUSZĄ ZOSTAĆ SKONSOLIDOWANE CELE EDUKACYJNE UWZGLĘDNIANE W NIKŁYM STOPNIU W PRZYPADKU MLEKA, CO OZNACZA, ŻE ISTOTNE DŁUGOTERMINOWE ODDZIAŁYWANIE JEST MAŁO PRAWDOPODOBNE CELE EDUKACYJNE LEPIEJ UWZGLĘDNIONE W PRZYPADKU OWOCÓW WNIOSKI I ZALECENIA ZAŁĄCZNIK I ANALIZA PORÓWNAWCZA PROGRAMÓW MLEKO DLA SZKÓŁ I OWOCE W SZKOLE ZAŁĄCZNIK II PODSUMOWANIE UWAG DOTYCZĄCYCH PRAWIDŁOWOŚCI WYDATKÓW PRZEDSTAWIONYCH KOMISJI ZAŁĄCZNIK III ZAŁĄCZNIK IV PODSUMOWANIE OCENY ZEWNĘTRZNEJ Z 2005 R. PRZEPROWADZONEJ W ZJEDNOCZONYM KRÓLESTWIE EVALUATION OF THE NATIONAL TOP UP TO THE EU SCHOOL MILK SUBSIDY IN ENGLAND (OCENA UZUPEŁNIENIA KRAJOWEGO DO PROGRAMU DOPŁAT UE DO SPOŻYCIA MLEKA W SZKOŁACH W ANGLII) POWOLNY START PROGRAMU OWOCÓW ODPOWIEDZI KOMISJI

7 5 STRESZCZENIE I. Unia Europejsk a w ramach WPR dysponuje dwoma podobnymi instrumentami sk iero - wanymi do dzieci: programem Mleko dla szkół, w ramach k t ó r e g o o d r. p r z y z n a j e d o p ł a t y na dostarczanie po obniżonych cenach pr zet worów mlecznych do szkół. programem O woce w szkole, w ramach którego od rozpoczęcia roku szkolnego / współfinansuje d ystr y b u c j ę owoców i warz y w w szkołach. II. Na podstawie tej samej strategii ( udostęp - n i e n i e p roduktu w s z k o ł a c h ), o b a t e p ro - gramy starają się osiągnąć ten sam dwuto - row y cel: a) p r z y c z y n i ć s i ę d o s t a b i l i z a c j i r y n k u (cel r y n kow y ) ; b) prz ycz ynić się do zdrowego odż y wiania (cel zdrowe odż y w i a n i e ). W s z c z e g ó l n o ś c i w p r z y p a d k u p r o g r a m u M l e k o d l a s z k ó ł, k t ó r y p o c z ą t k o w o b y ł p r z e w i d z i a n y j a k o ś r o d e k z b y t u m l e k a, K o m i s j a s t o p n i o w o z a j e g o g ł ó w n y c e l zaczęła obierać aspekt odż y wiania.

8 6 STRESZCZENIE III. O b a p r o g r a m y m a j ą t a k ż e z a z a d a n i e oddziały wanie na dwóch poziomach: a) w k r ó t k i e j p e r s p e k t y w i e c z a s o w e j, wzrost lub utrz ymanie spoż ycia danych p r o d u k t ó w p r z e z m ł o d z i e ż, d z i ę k i i c h udostępnieniu w szkołach; b) w d ł u ż s z e j p e r s p e k t y w i e c z a s o - w e j, f u n k c j a e d u k a c y j n a w z a k r e s i e naw yków ż y wieniow ych. IV. Tr y b u n a ł p r z e p r o w a d z i ł p o ł ą c z o n ą k o n - t r o l ę s k u t e c z n o ś c i t y c h d w ó c h p r o g r a - m ó w. Z u w a g i n a t o, ż e p r o g r a m d y s t r y - b u c j i o w o c ó w r o z p o c z ą ł s i ę n i e d a w n o, k o n t r o l a o b j ę ł a g ł ó w n i e p r o g r a m m l e k a i z o s t a ł a u z u p e ł n i o n a a n a l i z ą p o r ó w - n a w c z ą p r o g r a m u o w o c ó w, b ę d ą c e g o w toku uruchamiania. V. Z a ł o ż e n i a o b u p r o g r a m ó w w d u ż e j m i e - r z e o p i e r a j ą s i ę o b e c n i e n a p o z y t y w n y m z w i ą z k u m i ę d z y s p o ż y w a n i e m d o t o w a - nych p roduktów a z d rowiem p u b l i c z ny m. B a d a n i e t e g o z a ł o ż e n i a n i e w c h o d z i ł o w zak res kontroli, gdyż nie leż y to w komp e t e n c j a c h Tr y b u n a ł u. Tr y b u n a ł s t w i e r - d z a j e d n a k, ż e z a ł o ż e n i e t o n i e j e s t powszechnie akceptowane. VI. Tr y b u n a ł s t w i e r d z i ł, ż e d z i e s i ę ć l a t p o d e c y z j i R a d y o u t r z y m a n i u p r o g r a m u M l e k o d l a s z k ó ł, p o m i m o b a r d z o n e g a - t y wnej oceny oraz złożonej przez Komisję propoz ycji jego zakończenia, program nie został gruntownie z m i e n i o ny, a j e g o s k u - teczność j e s t, w n a j l e p s z y m razie, b a rd zo ograniczona: a) J e ś l i c h o d z i o s p o d z i e w a n e o d d z i a ł y - w a n i e k r ó t k o t e r m i n o w e ( u d o s t ę p n i e - nie w szkołach), Tr ybunał stwierdza, że konk retne rezultat y programu mlek a są bardzo ograniczone: i) W s z c z e g ó l n o ś c i z p o w o d u n i s k i e - g o p o z i o m u d o t a c j i p r o g r a m j e s t s t o s u n k o w o m a ł o a t r a k c y j ny, a z a - tem jego wpły w jest w dużej mierze o graniczony d o e fe k t u d e a d w e i g h t. D otowane produkt y byłyby w więks z o ś c i p r z y p a d k ó w t a k c z y i n a c z e j częścią posiłków wydawanych w sto - łówk ach lub prawdopodobnie byłyb y k u p o w a n e p r z e z b e n e f i c j e n t ó w nawet prz y braku dotacji. ii) K o n t r o l a w y k a z a ł a, ż e c h o c i a ż o r - ganizowanie bezpłatnej dystr ybucji w n i e k tór yc h p a ń s t wach c z ł o n k ows k i c h p r z y n o s i b a r d z i e j z a d o w a l a - j ą c y e f e k t, t o b e z p ł a t n a d y s t r y b u - c j a p o d l e g a o b e c n i e k o s z t o w n y m p r o g r a m o m k r a j o w y m, d o k t ó r y c h b u d ż e t w s p ó l n o t o w y d o k ł a d a s i ę w sposób t ylko marginalny. b) Jeśli chodzi o spodziewane oddziaływanie długoterminowe ( eduk acja), Tr ybun a ł s t w i e r d z a, ż e z a k ł a d a n e c e l e e d u - k a c y j n e n i e s ą w o b e c n e j f o r m i e t e g o p r o g r a m u b r a n e p o d u w a g ę w s p o s ó b w ystarczając y. W szczególności widoczność dystr ybucji nie zawsze jest zapewn i o n a, a ż a d e n i n n y s p e c j a l n y i n s t r u - ment eduk ac yjny nie został wdrożony.

9 7 STRESZCZENIE VII. Tr y b u n a ł s t w i e r d z a j e d n a k, ż e w i ę k s z o ś ć n i e d o c i ą g n i ę ć u j a w n i o n y c h w p r o g r a m i e M l e k o d l a s z k ó ł z o s t a ł o z i d e n t y f i k o w a - n y c h i p r z y n a j m n i e j c z ę ś c i o w o u w z g l ę d - n i o n y c h p r z e z K o m i s j ę w t r a k c i e o p r a - c o w y w a n i a p r o g r a m u O w o c e w s z k o l e. Doprowadziło to w szczególności do prz y - j ę c i a j e d n o l i tego m o d e l u b e z p ł a t n e j d yst r y b u c j i p o z a s t o ł ó w k a m i o r a z d o w d r o - ż e n i a i n s t r u m e n t ó w m a j ą c y c h u ł a t w i ć o s i ą g n i ę c i e c e l ó w e d u k a c y j n y c h. K o n s e - k w e n c j ą t e g o j e s t j e d n a k z n a c z n y k o s z t, k t ó r e g o i s t o t n ą c z ę ś ć p o n o s z ą b u d ż e t y k r a j o w e l u b l o k a l n e. C h o c i a ż j e s t j e s z c z e z byt wc ześnie, a by m ó c w y p owiedzieć s i ę w s p o s ó b o s t a t e c z n y n a t e m a t f a k t y c z - n e j s k u t e c z n o ś c i tego n owego p rogramu, w y d a j e s i ę z n a c z n i e b a r d z i e j p r a w d o p o - dobne, iż prz ycz yni się on do skutecznego osiągnięcia celów w perspektywie krótko - i długoterminowej oraz wsk aże t ym samym możliwość popraw y programu mlek a. VIII. Tr ybunał sformułował następujące główne zalecenia: a) Z e w z g l ę d u n a z n i k o m ą s k u t e c z n o ś ć programu mlek a, warunkiem jego utrz y- m a n i a p o w i n n a b y ć m o ż l i w o ś ć j e g o g r u n t o w n e j r e f o r m y w c e l u u s u n i ę c i a z i d e n t y f i k o w a n y c h u c h y b i e ń. D e c y - z j a t a p o w i n n a p r z e d e w s z y s t k i m b r a ć pod uwagę war tość odż y wczą produktu w kontekście celów w zak resie zdrowia publicznego. W sytuacji gdyby podjęto g r u n t o w n ą r e f o r m ę, n a l e ż y r o z w a ż y ć pr zedstawione poniżej k westie. b) A b y p r o g r a m M l e k o d l a s z k ó ł m ó g ł m i e ć f a k t yc z n e o d d z i a ł y w a n i e n a i l o ś ć m l e k a s p o ż y w a n e g o w s z k o ł a c h, p o - z i o m d o t a c j i w p r z e l i c z e n i u n a k i l o - g r a m p o w i n i e n z n a c z n i e w z rosnąć, d o p o z i o m u p o z w a l a j ą c e g o n a b e z p ł a t n ą d y s t r y b u c j ę. Z a l e c e n i e t o n i e o z n a c z a j e d n a k z w i ę k s z e n i a w y d a t k ó w U E n a ten program, ale powinno prowadzić do s k o n c e n t r o w a n i a ś r o d k ó w n a b a r d z i e j o g r a n i c z o n y c h g r u p a c h, c o m o g ł o b y r ó w n i e ż p r z y c z y n i ć s i ę w s p o s ó b s k u - teczny do roz wiązania problemu efektu d e a d weight. Populację docelową należ y z d e f i n i o w a ć n a p o d s t a w i e u s t a l o n y c h potrzeb w zak resie odż y wiania. c) W z a k re s i e p ro gramu M l e k o d l a s z k ó ł n a l e ż y p o d j ą ć d z i a ł a n i a, a b y o g r a n i - cz yć efekt deadweight, w szczególności w prz ypadku stołówek, starając się jednocześnie zapewnić optymalną widocz - ność tego instrumentu. d) J e ś l i c h o d z i o c e l e e d u k a c y j n e, n a - l e ż y p r z y j ą ć b a r d z i e j s p ó j n e p o - d e j ś c i e w t y c h d w ó c h p r o g r a m a c h w z a k r e s i e r o l i i i s t o t n o ś c i ś r o d k ó w t o w a r z y s z ą c y c h. J e ś l i i c h i s t o t n o ś ć s i ę p o t w i e rdzi, n a l e ż y p o d d a ć p o n o w - n e j a n a l i z i e m o ż l i w o ś ć o b j ę c i a i c h współfinansowaniem wspólnotow ym. e) O g ó l n i e r z e c z u j m u j ą c, a b y z a p e w n i ć globalną spójność podejścia ż y wienio - we g o o raz o p t y m a l n e z a r z ą d z a n i e, n a - l e ż y w z m o c n i ć k o o r d y n a c j ę i s y n e r g i ę międz y oboma programami.

10 8 WSTĘP Źródło: bunch/index_en.htm D WA P O R Ó W N Y WA L N E P R O G R A M Y Ż Y W I E N I O W E R E A L I ZO WA N E W S Z KO Ł AC H 1. Jedz, pij i ruszaj się : W latach Komisja prowadziła k ampanię informac yjną na rzecz zdrowego odż ywiania, sk ierowaną do dzieci w UE. K ampania ta, finansowana z budżetu UE na w ydatk i rolne, miała na celu sk łonienie dzieci do prz yjęcia lepsz ych naw yków ż y wieniow ych. Zapoczątkowana pr zez organizację wystawy objazdowej k ampania Smakoszk i, opierała s i ę g ł ównie n a d wó c h n a s tępując ych p ro gramach, w ramach któr ych udostępnia się produkty spoż y wcze w szkołach: a) Program M l e k o d l a s z k ó ł 1, w r a m a c h k t ó rego o d r. p r z y z n a j e s i ę d o t a c j e n a s p r z e d a ż u c z n i o m p r z e t w o r ó w mlecznych po obniżonych cenach. b) Program Owoce w szkole 2, w ramach którego od rozpoczę - cia roku szkolnego 2009/ 2010 współfinansuje się dystr ybucję owoców i warz y w w szkołach. 1 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 657/2008 z dnia 10 lipca 2008 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do pomocy wspólnotowej na rzecz dostarczania mleka i niektórych przetworów mlecznych dla uczniów w instytucjach oświatowych (Dz.U. L 183 z , s. 17). 2 Rozporządzenie Rady (WE) nr 13/2009 (Dz.U. L 5 z , s. 1) oraz rozporządzenie Komisji (WE) nr 288/2009 z dnia 7 kwietnia 2009 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do pomocy wspólnotowej przeznaczonej na dostarczanie dzieciom w placówkach oświatowych owoców i warzyw świeżych i przetworzonych oraz produktów z bananów w ramach programu Owoce w szkole (Dz.U. L 94 z , s. 38).

11 9 2. Na chwilę obecną Komisja dysponuje zatem od 2009 r. dwo - ma podobnymi instrumentami, jednym w zak resie przetworów mlecznych i drugim obejmując ym owoce i warz y wa (w z a ł ą c z - n i ku I przedstawiono tabelę porównującą oba programy). Oba programy sk ierowane są do t ych samych odbiorców, podobny jest także ich w ymiar finansow y (zob. w y k r e s 1). 3. Oba programy mają ten sam dwutorow y cel: a) prz ycz ynić się do stabilizacji r ynku (cel r y n kow y ) 3 ; b) p r z y c z y n i ć s i ę d o z d r o w e g o o d ż y w i a n i a ( c e l z d r o w e o d ż y w i a n i e ) 4. W s z c z e g ó l n o ś c i w p r z y p a d k u p r o g r a m u M l e k o d l a s z k ó ł, któr y początkowo był przewidziany jako środek zbytu mlek a, Komisja stopniowo za jego główny cel zaczęła uważać aspekt odż y wania (zob. ra m ka 1). 3 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiające wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku) (Dz.U. L 299 z , s. 1), motyw 43 preambuły: W celu zapewnienia równowagi na rynku mleka oraz stabilizacji cen rynkowych mleka i przetworów mlecznych. Rozporządzenie (WE) nr 13/2009, motyw 2 preambuły: program Owoce w szkole spełniałby cele WPR, w tym w zakresie zwiększania przychodów w rolnictwie, stabilizacji rynków oraz dostępności dostaw obecnie i w przyszłości. 4 Rozporządzenie (WE) nr 657/2008, motyw 2 preambuły: W świetle walki z otyłością oraz w celu zapewnienia dzieciom zdrowych przetworów mlecznych. Rozporządzenie (WE) nr 13/2009, motyw 4 preambuły: Oczywiste korzyści zdrowotne programu Owoce w szkole. W Y K R E S 1 W Y D AT K I W S P Ó L N OTO W E 1 W R A M AC H P R O G R A M Ó W M L E KO D L A S Z KÓ Ł I O W O C E W S Z KO L E ( W M L N E U R O ) W odniesieniu do 2008, 2009 i 2010 r. wydatki zrealizowane, w odniesieniu do 2011 r. wydatki przewidziane w projekcie budżetu ogólnego na 2011 r. W przypadku programu owoców, zob. załącznik IV w kwestii aktualizacji tych szacunków. Mleko dla szkół Owoce w szkole Źródło: Budżet UE.

12 10 4. Oba programy, opierając się na tej samej zasadzie, mają także za zadanie oddziały wanie na dwóch poziomach: a) w k ró t k i e j p e r s p e k t y w i e c z a s owe j, w z ro s t l u b u t r z y m a n i e spoż ycia danych produktów przez młodzież, dzięk i ich udostępnieniu w szkołach; b) w d ł u ż s z e j p e r s p e k t y w i e c z a s o w e j, f u n k c j a e d u k a c y j n a w zak resie naw yków ż y wieniow ych 5. 5 Rozporządzenie (WE) nr 657/2008, motyw 4 preambuły: osiągnięcie edukacyjnego celu programu. Rozporządzenie (WE) nr 13/2009, motyw 2 preambuły: dzięki trwałemu zwiększeniu udziału owoców i warzyw w żywieniu dzieci na etapie, na którym kształtują się ich nawyki żywieniowe. [ ] powinno spowodować, że młodzi konsumenci docenią walory owoców i warzyw, dzięki czemu będą ich w przyszłości więcej spożywać. Źródło: R A M K A 1 C E L E Ż Y W I E N I O W E I E D U K AC YJ N E P R O G R A M U M L E K A Celem programu pomocy dotyczącego mleka w szkołach nie jest zbyt nadwyżek mleka [ ]. Chodzi o prawdziwe działanie edukacyjne, którego celem jest przede wszystkim utrzymanie i promowanie w szkołach nawyku spożywania mleka lub przetworów mlecznych. Ponadto program obejmuje także aspekt żywieniowy w takim kontekście, że dotowane przetwory mleczne pozwalają uzupełnić niekompletną lub niezbilansowaną dietę. Niewątpliwie nie można negować skutku ubocznego, jakim jest zapewnienie dodatkowej konsumpcji dużej ilości przetworów mlecznych, które, w przeciwnym razie, zwiększyłyby nadwyżkę mleka, którą należałoby zbyć za pomocą innych środków. Źródło: Komisja Program dopłat do spożycia mleka w szkołach ma zarówno żywieniowy, jak i edukacyjny charakter; przyczynia się do zwalczania otyłości i zapewnienia niezbędnych składników dla r ozwoju i zdrowia dzieci. Źródło: Komunikat prasowy komisarz M. Fischer Boel 2008.

13 11 P R Z E G L Ą D S YS T E M U Z A R Z Ą D Z A N I A D W O M A P R O G R A M A M I 5. O b a p r o g r a m y p o m o c y s ą s k i e r o w a n e b ą d ź b e z p o ś r e d - n i o d o p l a c ó w e k o ś w i a t o w y c h, b ą d ź d o i n n e g o w n i o s k o - d a w c y, k t ó r y m o ż e b y ć o r g a n e m n a d z o r u ( z r e g u ł y g m i - n a ), d o s t a w c ą l u b s p e c j a l n i e u s t a n o w i o n ą o r g a n i z a c j ą pośredniczącą 6. Po ich zat wierdzeniu wnioskodawc y są odpowiedzialni za całość procedur y ( zak up, magaz ynowanie, dystr ybucja i zar ządzanie administrac yjne). P R Z E T W O RY MLECZNE 6. Pomoc ma formę r yczałtowej dotacji europejsk iej w wysokości 1 8, 1 5 e u r o n a k g m l e k a 7, b e z w y m o g u u z u p e ł n i e n i a z e strony państ wa członkowsk iego. 7. K ażda placówk a sama dec yduje o swoim udziale, a wk ład UE jest obliczany na podstawie liczby otr z ymanych k walifkowalnyc h w n i o s k ów. W rozporządzeniu n i e u s t a n owiono ż a d nyc h l i m i tów b u d żetow ych. J e d n a k o k reślono w n i m m a k s y m a l n ą ilość objęta pomocą: 0,25 l na dzień szkolny na jednego ucznia regularnie uczęszczającego do danej placówki 8, co stanowi pułap, któr y zaz w yczaj nie jest osiągany przez wnioskodawców. 6 Niektóre państwa członkowskie podjęły decyzję o zawężeniu rodzaju kwalifikowalnych wnioskodawców, co oznacza bardzo różną organizację: we Francji w programie mleka zatwierdzono ponad 11 tys. szkół lub gmin wobec około 40 dostawców w Hiszpanii lub w przypadku owoców tylko czterech organizacji producentów we Włoszech. 7 Stawka ustalona w rozporządzeniu Rady (WE) nr 657/2008. W przypadku kwalifikowalnych przetworów mlecznych innych niż mleko (ser, jogurt itp.) rozporządzenie przewiduje wysokość pomocy w podziale na kategorie i przeliczenie ilości na ekwiwalent w kg mleka. 8 Art. 5 rozporządzenia (WE) nr 657/2008. W Y K R E S 2 M L E KO D L A S Z KÓ Ł O D S E T E K R Ó Ż N YC H M O D E L I W S KO N T R O LO WA N YC H PA Ń S T WAC H C Z ŁO N KO W S K I C H Bezpłatna dystrybucja 23 % Stołówka 44 % Sprzedaż po cenie obniżonej 33 % Źródło: Skontrolowane państwa członkowskie.

14 12 8. Programy mogą pr z ybierać różną for mę, jednak w skontrolo - w a n y c h p a ń s t w a c h c z ł o n k o w s k i c h w y r ó ż n i o n o t r z y g ł ó w n e modele (zob. w y k r e s 2 i ra m ka 2): a) d o t a c j a d o p r z e t w o r ó w m l e c z nych b ę d ą c y c h c z ę ś c i ą p o - siłków w stołówk ach 9 (głównie: Fra n c j a, W ł o c h y i S z w e c j a); b) sprzedaż mlek a po obniżonej cenie poza stołówk ami (Niemc y, P o l s k a ( s z k o ł y ś r e d n i e ) i Z j e d n o c z o n e K r ó l e s t w o ( d z i e c i p o w y ż e j l a t 5 )); c) b e z p ł a t n a d y s t r y b u c j a m l e k a p o z a s t o ł ówk a m i 1 0 ( g ł ó w n i e w Po l s c e ( s z k o ł y p o d s t a w o w e ) i w Z j e d n o c z o n y m K r ó l e s t w i e ( d z i e c i w w i e k u l a t 5 i p o n i ż e j )). 9 Mleko i przetwory mleczne, które służą do przygotowywania posiłków w obiektach instytucji oświatowej i nie wymagają obróbki cieplnej mogą kwalifikować się do pomocy (art. 5 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 657/2008). 10 Pomoc UE obejmuje tylko niewielką część kosztów, a kosztami bezpłatnej dystrybucji obciąża się głównie budżety krajowe. Zob. pkt 61 i Różny odsetek według O W O C E I WA R Z Y WA 9. Pomoc wspólnotowa obejmuje 50 75% 11 kosztu rozdawanych owoców i warz y w oraz niektóre koszty powiązane. Pozostałe koszty są pok r y wane zasadniczo przez państwa członkowsk ie. państw członkowskich, z uwzględnieniem wyższej stawki dla regionów objętych celem konwergencji oraz regionów najbardziej oddalonych. R A M K A 2 T Y P O W E P R Z Y K Ł A DY D OTO WA N YC H P R Z E T W O R Ó W M L E C Z N YC H, O D N OTO WA N E W S KO N T R O LO WA N YC H PA Ń S T WAC H C Z ŁO N KO W S K I C H οο οο οο οο οο Francja: porcja sera lub jogurt na deser (stołówka). Włochy: parmezan w daniu z makaronem lub mozarella w sałatce (stołówka). Szwecja: samoobsługowy dystrybutor mleka w trakcie posiłku (stołówka). Zjednoczone Królestwo i Polska: kartony mleka sprzedawane po obniżonej cenie lub rozdawane bezpłatnie dzieciom w niektórych kategoriach wiekowych, głównie dzięki wsparciu z budżetu krajowego. Niemcy: kartony mleka smakowego sprzedawane po obniżonej cenie w sklepikach na terenie placówek oświatowych.

15 R o z p o r z ą d z e n i e u s t a n a w i a o g ó l n y l i m i t w y d a t k ó w n a 9 0 m l n e u r o. Ś r o d k i t e r o z d z i e l a s i ę m i ę d z y p a ń s t w a c z ł o n - kowsk ie, które złoż yły wniosek. Pr z ydział k woty k rajowej dla p o s zczególnyc h w n i o s k o d awców l e ż y w g e s t i i k a żdego p a ń- st wa członkowsk iego w ramach jego strategii k rajowej. 11. O trz ymanie pomoc y na program owoców jest uzależnione od prz yjęcia eduk ac yjnych środków towarz ysząc ych, które muszą zostać wdrożone, aby zagwarantować powodzenie programu. C h o ć n i e k walifikują s i ę o n e d o f i n a n s owania z U E, ś ro d k i te są uważane za k luczow y element mechanizmu We wsz ystk ich pr z ypadk ach zaobser wowanych podczas kontroli dystr ybucja była bezpłatna i odbywała się poza posiłkami.

16 ZAKRES KONTROLI I PODEJŚCIE KONTROLNE 14 P O Ł ĄC ZO N A KO N T R O L A O B U P R O G R A M Ó W S KO N C E N T R O WA N A N A S K U T E C Z N O Ś C I 13. Zrealizowana kontrola skoncentrowana była w szczególności na skuteczności programów Mleko dla szkół i Owoce w szko - le. Uruchomienie w 2009 r. nowego programu owoców opierającego się na modelu istniejąc ym dla programu mlek a w yda - j e s i ę o d p owiednim m o m e ntem n a d o k o n a n i e t a k i e j a n a l i z y. Z uwagi na tę chronologię, kontrola objęła głównie program mlek a, uzupełniony analizą porównawczą programu owoców, będącego w toku uruchamiania. 14. P y t a n i a k o n t r o l n e d o t y c z ą c e s k u t e c z n o ś c i p r o g r a m ó w b y ł y następujące: a) Czy w zadowalającym stopniu zachęca się do udziału w programach (analiza czynników zniechęcających do udziału) oraz czy udział ten jest wystarczający, aby zapewnić osiągnięcie celów? b) C z y z r e a l i z o w a n e w y d a t k i m a j ą b e z p o ś r e d n i w p ł y w n a s p o ż y c i e p r o d u k t ó w p r z e z b e n e f i c j e n t ó w? ( E f e k t d e a d w e i g h t : c z y p r o d u k t y b y ł y b y s p o ż y w a n e t a k ż e w sytuacji braku pomoc y? ) c) C z y p ro gramy m a j ą s z a n s ę s p e ł n i ć s wo j ą ro l ę e d u k a c y j n ą i wpłynąć na naw yk i ż y wieniowe w prz yszłości? W Y K R E S 3 M L E KO D L A S Z KÓ Ł P Ł AT N O Ś C I W 2009 R. W P O D Z I A L E N A PA Ń S T WA C Z ŁO N KO W S K I E Inne 19 % Polska 19 % Włochy 4 % Finlandia 6 % Francja 18 % Niemcy 9 % Źródło: Komisja Europejska. Zjednoczone Królestwo 10 % Szwecja 15 %

17 Założenia obu programów w dużej mier ze opierają się obec - nie na założeniu, że istnieje poz yt y wny z wiązek międz y spo - ż y waniem dotowanych produktów a zdrowiem publicznym 12. Badanie tego założenia nie wchodziło w zak res kontroli, gdyż n i e l e ż y t o w k o m p e t e n c j a c h Tr y b u n a ł u. Tr y b u n a ł s t w i e rdza jednak, że założenie to nie jest powszechnie akceptowane. 12 Zob. pkt 3 b) i ramka Nadrenia Północna-Westfalia i Bawaria. 16. K o n t rola o b j ę ł a l a t a s z k o l n e / i / O b j ę ł a ona również badanie procesu opracow y wania dwóch obecnie o b o w i ą z u j ą c y c h r o z p o r z ą d z e ń o r a z w p r z y p a d k u m l e k a analizę rezultatów najnowsz ych dostępnych ocen. 17. K o n t r o l a z o s t a ł a z r e a l i z o w a n a w s i e d z i b i e K o m i s j i, a t a k ż e w N iemczech 13, we Francji, Włoszech, w Polsce, Sz wecji i Zjed - n o c z o ny m K r ó l e s t w i e. W y m i e n i o n e s z e ś ć p a ń s t w c z ł o n k o w- s k i c h ( d w a o s t a t n i e u c zestnicz y ł y t y l k o w p rogramie m l e k a ) o t r z y m a ł o 7 5 % p ł a t n o ś c i w r. z t y t u ł u p ro gramu m l e k a oraz 63% budżetu przewidzianego na pier wsz y rok programu owoców (zob. w y k r e s y 3 i 4). W Y K R E S 4 O W O C E W S Z KO L E B U D Ż E T 2009/2010 W P O D Z I A L E N A PA Ń S T WA C Z ŁO N KO W S K I E Inne 30 % Niemcy 23 % Hiszpania 7 % Włochy 17 % Polska 10 % Francja 13 % Źródło: Komisja Europejska.

18 Pro cedur y u s t a n owione p r zez K o m i s j ę i s k o n t rolowane p a ń- stwa członkowsk ie dotyczące uruchomienia i monitorowania programów zostały poddane analizie. Prace kontrolne objęły także wiz yty u 31 beneficjentów otrz ymujących pomoc w imie - n i u p o n a d p l a c ó wek o ś w i a t o w ych i d wóch m i l i o n ó w dzieci. Kontrolą na miejscu objęto także 56 placówek uczestniczących w co najmniej jednym programie, do któr ych uczęszczało ponad dzieci. UZUPEŁNIONA BAD A N I E M P R AW I D ŁO W O Ś C I 19. Kontrola objęła także badanie prawidłowości ograniczone do n a j ważniejsz yc h a s p e k tów o raz t yc h m o g ą c yc h m i e ć n a j b a r- dziej bezpośredni wpły w na beneficjentów i skuteczność polityki. W poszczególnych skontrolowanych państwach członkowsk ich odnotowano różne problemy, w szczególności dotyczące interpretacji obowiązujących zasad. Problemy te zostały przedstawione Komisji i danym państwom członkowsk im. Podsumowanie t ych elementów znajduje się w załączniku II. Źródło: fruit pour la recre

19 17 UWAGI B A R D ZO K RY T YC Z N A O C E N A P R O G R A M U M L E K A W 1999 R.; OD T E G O C Z A S U N I E D O KO N A N O Ż A D N YC H R E A L N YC H Z M I A N 20. Program Mleko dla szkół został poddany w 1999 r. zewnętrz - nej ocenie na poziomie wspólnotow ym 14. W ocenie tej przedstawiono niez wyk le k r ytyczny bilans programu oraz z powodu jego nisk iej skuteczności i słabego stosunku koszt/ korz yść zalecano jego zakończenie ( zob. ra m ka 3). 21. Na tej podstawie Komisja zaproponowała zniesienie programu, jednak propoz ycja ta została odrzucona przez R adę. Uwzględniając tę dec yzję polityczną, Komisja przedstawiła propoz ycje zmniejszenia wspólnotowego wk ładu do programu, które zo - stały prz yjęte tylko częściowo (zob. ra m ka 4). 14 Evaluation of the School Milk Measure (Ocena programu Mleko dla szkół ), zrealizowana w lutym 1999 r. przez CEAS Consultants (Wye) Ltd Europejski ośrodek badań rolniczych oraz Instytut zarządzania przedsiębiorstwami mleczarskimi Technische Universität München. Dostępne na stronie internetowej Komisji: eval/reports/schoolmilk/ R A M K A 3 O C E N A Z 1999 R. W N I O S E K I KO Ń CO W E Z A L E C E N I E [ ] Na podstawie oceny jedynie aktualnych oficjalnie zadeklarowanych celów (utrzymanie lub wzrost spożycia przetworów mlecznych), stwierdza się, że pozytywne oddziaływanie programu jest tylko marginalne oraz że program przestawia słaby stosunek koszt/korzyść. Komisja powinna zatem poważnie rozważyć zakończenie tego programu. Głównym skutkiem tego byłoby pozostawienie w gestii rządów państw członkowskich odpowiedzialności za dostarczanie dotowanego mleka uczniom w dowolnej formie. Chociaż trudno jest przewidzieć rezultat takich działań, spowodowałoby to niewątpliwie zmniejszenie dostępności przetworów mlecznych w szkołach i ich spożycia. Niemniej jednak informacje zawarte w niniejszym sprawozdaniu sugerują, że oddziaływanie programu będzie prawdopodobnie bardzo ograniczone. [ ] Główne zalecenia dotyczą zaniechania realizacji programu oraz przydzielenia zasobów na inne bardziej skuteczne programy. Nie sformułowano innych zaleceń odnoszących się do poprawy skuteczności istniejącego działania. Autorzy są zdania, że każda ewentualna zmiana powinna mieć na celu wyeliminowanie najważniejszych uchybień, które nie pozwalają na uzyskanie założonych celów. Ewentualne zalecenia mające na celu poprawę skuteczności istniejącego programu, nie wpłynęłyby istotnie na elementy, które są przyczyną jego bardzo ograniczonej skuteczności.

20 W 2005 r. w Zjednoczonym Królestwie została przeprowadzona inna ocena 15. Obejmowała ona zarówno pomoc UE, jak i uzu - p e ł n i e n i e z b u d ż e t u k r a j o w e g o ( z o b. p k t 8 l i t. b ) ). Wn i o s k i tej oceny k walifikują program jako nieskuteczny i kosztowny. Stwierdzono także, że koszt zarządzania nim jest nieproporcjo - nalny, a war tość dodana znikoma. W ocenie zalecono r ządowi b r y t y j s k i e m u roz ważenie, w raz z K o m i s j ą Euro p e j s k ą, m ożliwości zakończenia realizacji programu. 23. Równocześnie Komisja od 1999 r. systematycznie pracowała nad przepisami wykonawcz ymi do tego instrumentu (uproszczenie, prz yjęcie w yk azu produktów i stawek pomoc y w podziale na k ategorie, itp.) w celu jego ulepszenia. N iemniej jednak zmiany te pozostały marginalne: nie zmieniły one logik i programu a n i j e g o g ł ó w nych a s p e k t ó w. C h o c i a ż o g ó l n i e u z n a n o j e z a poz ytywne, zmiany te nie prz yniosły roz wiązania najbardziej k r ytykowanych k westii, z wiązanych z koncepcją programu. 15 Evaluation of the National Top Up to the EU School Milk Subsidy in England (Ocena uzupełnienia krajowego do programu dopłat UE do spożycia mleka w szkołach w Anglii), na zlecenie ministerstwa środowiska, żywienia i obszarów wiejskich (Defra), sporządzona przez London Economics we współpracy z dr Susan New. Zob. fragmenty i link w załączniku III. R A M K A 4 P R O P O Z YC J E KO M I S J I B Ę D ĄC E E F E K T E M O C E N Y Z 1999 R. Na podstawie tego zalecenia Komisja rozważyła przede wszystkim propozycję zniesienia programu i przedstawiła wstępny projekt budżetu na 2000 r. uwzględniający to założenie [ ] wszyscy uczestnicy opowiedzieli się za utrzymaniem dotacji UE z uwagi na korzyści w kontekście żywienia [ ] W świetle tej dyskusji Komisja przeformułowała swoje wstępne stanowisko i proponuje od tego momentu współfinansowanie w równych częściach programu dystrybucji mleka w szkołach. [ ] Z uwagi na ograniczone ramy budżetowe oraz na słaby stosunek koszt/korzyść programu, linia budżetowa na dystrybucję mleka w szkołach nie może być utrzymana na obecnym poziomie [ ] Program dopłat do spożycia mleka w szkołach jest często wspierany na podstawie obszerniejszych celów w dziedzinie zdrowotnej, żywieniowej lub nawet socjalnej. Uznaję ten argument za w pełni zasadny, jednak [ ] cele te są zbyt ambitne jak na program podlegający WOR w sektorze mleka i przetworów mlecznych. Ponadto [ ], jeżeli państwa członkowskie uznają te cele za priorytetowe, powinny one zgodzić się na podział odpowiedzialności za wydatki ponoszone w ramach programu. Źródło: Nota DG VI do gabinetu członka Komisji Europejskiej odpowiedzialnego za rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich marzec 2000 r.

21 19 N I E W I E L K I E W Y D AT K I O R A Z B R A K N A R Z Ę D Z I A, K TÓ R E U K I E R U N KO WA ŁO BY P O M O C N A O B S Z A RY PRIORY T E TO W E, O G R A N I C Z A J Ą O D D Z I A ŁY WA N I E P R O G R A M U B R A K O D P O W I E D N I C H S YS T E M Ó W P O M I A R U W Y N I KÓ W 24. Cele obu programów, zarówno te odnoszące się do r ynku, jak i do zdrowego odż ywiania są ok reślone jakościowo i w sposób bardzo ogólny (zob. ra m ka 5). N ie zostały one sprec yzowane ilościowo ani też ok reślone w systemie SMART W zak resie mlek a z uwagi na brak prec yz yjnych celów, w sto - sunk u do któr ych można by ocenić sk uteczność polit yk i, do - s t ę p n e w s k a ź n i k i ( i l o ś ć p r o d u k t u p o d l e g a j ą c a d y s t r y b u c j i w danej k ategorii, szacowana liczba uczniów) są wsk aźnik ami aktywności, które nie mierzą rezultatów lub oddziaływania polityk i 17. Kontrola ujawniła ponadto brak wiar ygodności groma - dzonych informacji, w szczególności dotycząc ych szacowanej liczby uczniów Art. 27 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (Dz.U. L 248 z , s. 1) przewiduje, że definiowane, wymierne, osiągalne, odpowiednie i określone w czasie cele [z ang. SMART ] powinny być wyznaczone we wszystkich obszarach działalności objętych budżetem. 17 Wewnętrzna nota Komisji podkreślająca już w kwietniu 1996 r.: elementem kluczowym analizy skuteczności jest oddziaływanie programu na postrzeganie mleka i poziom jego spożycia. Służby DG VI nie są w stanie dokonać analizy tych elementów ani też nastawienia konsumentów. 18 Na przykład ponad jedną trzecią uczestników zgłoszono we Francji. 7,3 mln dzieci zgłoszonych we Francji było uczniami zapisanymi do uczestniczących placówek oświatowych, podczas gdy z zasady tylko ci uczniowie, którzy uczęszczają na stołówki, są aktywnymi uczestnikami programu. Liczba beneficjentów była więc w tym państwie członkowskim zawyżona o około trzy miliony. R A M K A 5 O G Ó L N Y C H A R A K T E R C E LÓ W P R O G R A M U M L E K A οο οο οο ο ο Zapewnienie równowagi na rynku mleka oraz stabilizacji cen rynkowych (motyw 43 rozporządzenia Rady ( WE) nr 1234/2007). Odgrywa również rolę w ramach szerszych polityk [ ] w dziedzinie zdrowotnej, żywieniowej lub socjalnej (wniosek rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1255/1999, uzasadnienie). Odgrywa on również rolę edukacyjną, wspierając rozwijanie dobrych nawyków żywieniowych, które będą trwać przez całe życie (strona internetowa Dyrekcji Generalnej ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich). Program dopłat do spożycia mleka w szkołach ma zarówno żywieniowy, jak i edukacyjny charakter; przyczynia się do zwalczania otyłości i zapewnienia niezbędnych składników dla rozwoju i zdrowia dzieci komunikat prasowy z 11 lipca 2008 r. komisarz M. Fischer Boel).

22 W p r z y p a d k u owo ców n i e p r zewidziano ż a d n e g o wsk a ź n i k a. N iemniej jednak ten now y program wprowadza k ilk a pr zepis ó w s p r z y j a j ą c y c h m o n i t o r o w a n i u w y n i k ó w, o d w s t ę p n e g o opracowania strategii do obowiązku ok resow ych ocen w k ażd y m p a ń s t w i e c z ł o n k o w s k i m. J e s t j e d n a k wciąż z b y t wcześ - nie, aby móc ocenić skuteczność tych narzędzi, które są wciąż w fazie opracow y wania. 19 Uwzględniając średnie współfinansowanie UE rzędu 58%, aktualny limit budżetowy wynoszący 90 mln euro odpowiada łącznym wydatkom (Komisja i państwa członkowskie) rzędu 155 mln euro. 20 Celem obu programów jest N I E W I E L K I E W Y D AT K I W O D N I E S I E N I U D O C E LÓ W O B U P R O G R A M Ó W C e l r y n k o w y 27. Po d c z a s d y s k u s j i p o p r z e d z a j ą c y c h u r u c h o m i e n i e p r o g r a m u o w o c ó w Pa r l a m e n t E u r o p e j s k i z a p r o p o n o w a ł b u d ż e t w w y - s o k o ś c i m l n e u ro rocznie. N a w n i o s e k K o m i s j i o s t a t e c z - nie prz yjęto limit w w ysokości 90 mln euro. Komisja uważała w szczególności, że projekt musi najpier w w yk azać swoją skuteczność w tak im w ymiarze finansow ym, zanim podejmie się dec yzję o z większeniu budżetu. 28. Wyjątkowo powolne uruchomienie programu (zob. załącznik I V ) u d owodniło, i ż p o d e j ś c i e K o m i s j i było s ł u s z n e. N i e m n i e j j e d n a k z u w a gi n a tę d e c y z j ę, m i m o u w z g l ę d n i e n i a współfi - nansowania k rajowego 19, ustalony limit budżetowy odpowiada około 0,3% war tości produkcji owoców i warz yw w UE. Program Mleko dla szkół, któr y według dostępnych danych, poz wolił n a d ystr y b u c j ę w / r. e k w i w a l e n t u b l i s k i e g o 0, 2 8 % łącznej produkcji UE jest podobnego rzędu wielkości. 29. W obu prz ypadk ach, nawet prz y założeniu, że środk i te zostałyby w ydane skutecznie, sumy te odpowiadają ilościom, które nie mają szans w y wołać istotnego bezpośredniego oddziały - wania 20 na równowagę r ynkową. długoterminowe oddziaływanie większe niż oddziaływanie bezpośrednie dystrybuowanych ilości, dzięki efektowi edukacyjnemu i wpływaniu na nawyki żywieniowe. Cel ten jest poddany analizie w pkt 66 i kolejnych. 21 Ilość mleka i przetworów mlecznych dostarczanych w ramach programu jest niezwykle mała w porównaniu z rozmiarem rynku europejskiego (0,3% łącznej ilości mleka dostarczonego mleczarniom w 1996/1997 r.). Jej udział procentowy ponadto się zmniejsza. [ ] W najlepszym razie oddziaływanie programu było bardzo niskie w stosunku do kontekstu całości rynku oraz najważniejszego celu programu. [ ] Pomyślany jako środek mający za zadanie rozwój rynku przetworów mlecznych oraz mechanizm zbytu nadwyżek, program nie przedstawia odpowiedniego stosunku koszt/korzyść. 30. J e ś l i c h o d z i o m l e k o, s t w i e r d z e n i e t o p a d ł o j u ż w o c e n i e z 1999 r. 21

23 21 Cel zdrowego ż y wienia 3 1. Obecne w ydatk i pr zewidziane w budżecie na k ażdy z programów w pr zeliczeniu na liczbę dzieci w Unii Europejsk iej sta - n o w i ą m i ę d z y 5 0 a 8 0 c e n t ó w n a d z i e c k o r o c z n i e. Ta k i r z ą d w i e l k o ś c i t a k ż e s p r a w i a, ż e t r u d n o j e s t w yobrazić s o b i e, b y jego wpływ w zak resie ż ywienia na całość docelowej populacji był zauważalny. 32. W praktyce w ydatk i prz ynoszą korz yści mniejszej liczbie dzie - c i 2 2, a z a t e m p o t e n c j a l n e o d d z i a ł y w a n i e n a k a żdego b e n e f i- cjenta jest wyższe. Natomiast globalna skuteczność instrumen - tów pod k ątem ich celów zdrowego ż y wienia zależ y w duż ym stopniu od w yboru subpopulacji beneficjentów. B R A K N A R Z Ę D Z I A, K TÓ R E U K I E R U N KO WA ŁO BY P O M O C W Z A L E Ż N O Ś C I O D P R I O RY T E TO W YC H P OT R Z E B W Z A K R E S I E Ż Y W I E N I A 33. Dostarczanie mlek a dziecku, które spoż y wa go znacznie mniej niż średnia lub zalecane normy ż ywieniowe 23 przedstawia większą war tość niż dostarczanie tak iej samej ilości mlek a dziecku, które spoż y wa więcej przetworów mlecznych niż średnia lub z a l e c a n e n o r m y. C e l z d r o w e g o o d ż y w i a n i a o b u p r o g r a m ó w i m p l i k u j e z a t e m, b y p r o g r a my b y ł y p r z e d e w s z y s t k i m u k i e - runkowane na k ategorie ( regiony, państ wa członkowsk ie, k a- tegorie społeczne, itp.), w któr ych spoż ycie oceniane jest jako niew ystarczające lub niższe niż średnia. Prior ytetow ym celem nie jest z większenie średniego spoż ycia, ale umożliwienie jak n a j w i ę k s z e j l i c z b i e o s ó b o s i ą g n i ę c i e m i n i m a l n e g o s p o ż y c i a uważanego za konieczne. 34. N i e k tóre p a ń s t wa c z ł o n k owsk i e j u ż z a a n g a żowały s i ę w d ys - kusję na temat mlek a w tym kontekście. W Zjednoczonym Kró - lestwie w ocenie z 2005 r. ujawniono, że duża część populacji d o celowe j j u ż o s i ą gnęła w ystarc z a j ą ce s p oż yc i e p r zetwo rów m l e c z nych 2 4 i z a l e c o n o u k i e r u n k o w a n i e d z i a ł a ń n a n i e k t ó re k ategorie uważane za prior ytetowe. We Francji władze zdec y- dowały się skoncentrować dostępne k rajowe uzupełnienie budżetu na obszarach mniej uprz ywilejowanych, któr ym prz yzna - n o p r i o r y tet w z w i ą z k u z w ystępując y m i n a n i c h p o t r zebami ż y wieniow ymi 25. Ten rodzaj uk ierunkowania mógłby prz ybrać różne inne formy, chociaż niektóre z nich mogłyby generować dodatkowe koszt y. 22 W przypadku mleka Komisja dysponuje oszacowaniem (którego analiza pokazała jednak, że było mało wiarygodne) wskazującym na 21 mln beneficjentów, czyli około 20% łącznej populacji docelowej. W przypadku owoców skontrolowane państwa członkowskie zadecydowały o skoncentrowaniu programu w pierwszym roku na szkołach podstawowych. 23 Chociaż nie istnieje konsensus w sprawie normy, pojęcie zalecanej ilości jest powszechnie używane w różnych krajach. 24 Uczniowie, którzy nie uczestniczyli w programie dopłat do spożycia mleka dla uczniów (SMSS, School Milk Subsidy Scheme) spożywali średnio ilość mleka odpowiadającą zalecanej dziennej dawce wapnia. Stwierdzenie to jest spójne z przeprowadzoną niedawno ogólnokrajową ankietą na temat odżywiania, która ujawniła, że średnie spożycie wapnia było odpowiednie w kategorii wiekowej 4 10 lat. 25 Jednocześnie pomoc UE jest we Francji głównie przeznaczana dla stołówek, które są proporcjonalnie mniej uczęszczane przez dzieci z mniej uprzywilejowanych kategorii społecznych. Pomoc UE kierowana jest więc statystycznie w mniejszym stopniu na cel uważany za priorytetowy przez władze krajowe.

24 Ż a d e n z d w ó c h p r o g r a m ó w U E n i e p r z e w i d u j e m e c h a n i z m u prz ydziału zasobów w zależności od potrzeb ż y wieniow ych. 36. W z a k r e s i e o w o c ó w r o z p o r z ą d z e n i e d a j e p a ń s t w o m c z ł o n - kowsk im możliwość prz yjęcia tak iego podejścia w ramach ich strategii k rajowej, ale żadne z nich dotąd nie w ykorz ystało tej opcji W prz ypadku mlek a nie istnieje w t ym zak resie żaden mechanizm. Analiza w podziale na państwa członkowsk ie pok azuje ponadto, że w ramach mechanizmu nie tylko nie prz ydziela się w sposób prior ytetow y zasobów tam, gdzie potrzeby w ydają się największe, ale także, że główni beneficjenci programu to w większości państwa członkowsk ie, w któr ych spoż ycie prze - t worów m l e c z nych j e s t j u ż n a j w i ę k s z e, a z a t e m p o t r z e b y s ą mniejsze lub mniej pilne (zob. ra m ka 6). 26 Należy uściślić, że chociaż rozporządzenie w sprawie owoców przewiduje wyższą stawkę współfinansowania dla regionów podlegających celowi konwergencji i najbardziej oddalonych, wybór ten nie opiera się na analizie potrzeb żywieniowych, a ponadto pula środków UE jest rozdzielana na podstawie jednego kryterium liczby dzieci w wieku 6 10 lat. R A M K A 6 P O R Ó W N A N I E S P O Ż YC I A P R Z E T W O R Ó W M L E C Z N YC H W R Ó Ż N YC H PA Ń S T WAC H C Z ŁO N KO W S K I C H I P O M O C Y OT R Z YM A N E J W 2009 R. Z T Y T U ŁU P R O G R A M U M L E K A οο οο οο οο Dwa państwa członkowskie, w których spożycie przetworów mlecznych na mieszkańca jest już największe, są równocześnie dwoma najważniejszymi beneficjentami pomocy w ramach tego programu na mieszkańca. Sześć państw członkowskich, w których spożycie przetworów mlecznych jest już największe w przeliczeniu na mieszkańca, otrzymuje średnio 3,5 razy więcej pomocy wspólnotowej na mieszkańca niż 10 państw członkowskich, w których spożycie jest najniższe. Sześć państw członkowskich, które otrzymują najwięcej pomocy na mieszkańca, to państwa, w których spożycie przetworów mlecznych na mieszkańca jest już wyższe niż średnia. Dziesięć państw członkowskich, w których spożycie przetworów mlecznych jest najniższe na mieszkańca otrzymuje tylko 20% łącznej pomocy. Dziewięć z nich otrzymuje pomoc na mieszkańca dwa do pięciu razy niższą niż średnia lub w ogóle nie uczestniczy w programie.

25 23 P R O B L E M Y KO N C E P C YJ N E O G R A N I C Z A J Ą E F E K T Y R E A L I Z AC J I P R O G R A M U M L E K A, J E D N A K I S T N I E J Ą R O Z W I Ą Z A N I A T YC H P R O B L E M Ó W P R O G R A M M L E K A J E S T S TO S U N KO W O M A ŁO AT R A KC YJ N Y 38. Kwota w ydatków na program Mleko dla szkół nie jest bezpośrednio ustalana przez Komisję, ale w ynik a z sumy wniosków poszczególnych wnioskodawców i potencjalnych beneficjentów. 74 mln euro w ydatków w 2009 r. stanowią mniej niż 10% m a k s y m a l nych p o t e n c j a l nych w ydatków w t y m p rogramie 2 7. Wsk aźnik w ykor z ystania pomoc y w ydaje się więc nisk i, a pol i t y k a s tosunkowo m a ł o atrakc y j n a ( zob. r a m k i 7 i 8 ) n a p o - dobnym poziomie, jak ten stwierdzony już w przeszłości Kontrola ujawniła, że ten brak atrakc yjności w ynik ał w dużej części z połączenia nisk iego poziomu pomoc y z nieproporcjo - nalnie w ysok imi kosztami zar ządzania. Spr zedaż mleka po obniżonej cenie poza stołówkami 40. Prz y obecnym poziomie pomocy, dotacja UE może pokryć tylko niewielk ą część kosztów rozdawanych produktów 29. Pr z y brak u i n nych, z n a c z n i e h o j n i e j s z ych, ź ródeł f i n a n s owania ( zob. pkt 60 i kolejne), program UE nie poz wala na bezpłatną dys - tr ybucję, a jedynie na sprzedaż po obniżonej cenie. 27 Z powodu braku ustanowienia w rozporządzeniu limitu wydatków poziom maksymalnych potencjalnych wydatków (około 900 mln euro) został obliczony na podstawie udziału łącznej liczby dzieci szkolnych we wszystkich placówkach oświatowych na 25 cl/dzień roboczy (ustawowy limit dzienny na dziecko). 28 Ocena z 1999 r.: Wskaźnik realizacji programu na całym terenie UE w roku 1996/1997 wynosił tylko 12% maksymalnego wymiaru uprawnień do pomocy oraz 19% w 1992/1993 r. Świadczy to o stosunkowo niskim poziomie skuteczności i wydajności, jeśli chodzi o dotarcie do populacji docelowej. 29 Tym bardziej, że celem programu nie jest tylko dotowanie produktu, ale kompletnej obsługi, co implikuje koszty w zakresie opakowań (kartony) lub logistyki (na przykład: mleko świeże rozwożone co rano w Zjednoczonym Królestwie). R A M K A 7 N I S K I P O Z I O M U C Z E S T N I C T WA I B R A K AT R A KC YJ N O Ś C I I N S T R U M E N T U W Niemczech zrealizowane studium pokazuje, że spośród 56% placówek oferujących mleko lub przetwory mleczne swoim uczniom, tylko 21% wnioskuje o udzielenie pomocy. Źródło: Ministerstwo rolnictwa Bawarii.

26 Pomoc UE stanowi tym samym tylko jedną cz war tą bezpośredn i e g o k o s z t u m l e k a w Po l s c e i % w N i e m c z e c h i Z j e d - n o c z o n y m K r ó l e s t w i e. Po z w a l a o n a z a t e m, n a p r z y k ł a d, n a sprzedaż w N iemczech k ar tonów mlek a smakowego po cenie 35 centów zamiast 40 centów. Dla potencjalnego beneficjenta obniżka tego rzędu jest z reguły zbyt niska, aby zachęcić go do zakupu, w szczególności, iż dostępne analiz y pok azują słabą elastyczność cenową popytu W wielu prz ypadkach sama placówka podejmuje decyzję o nie - uczestniczeniu w programie. Uruchomienie programu w danej placówce zależ y najczęściej od indywidualnej dobrej woli. Zorganizowanie sprzedaż y po obniżonej cenie oznacza dodatkową pracę, której w ymiar może być znaczny (zakup, przechow y wanie, dystr ybucja, ale także pobór pieniędz y od beneficjentów) i stanowi prawdziwą barierę dla uczestnic t wa W niektór ych prz ypadk ach na gotowość dec ydentów do prz y- jęcia na siebie odpowiedzialności z wiązanej z realizacją programu wpły wa fakt, że sprzedaż po obniżonej cenie ciesz y się niewielk im zainteresowaniem ze strony rodzin lub czasem, że odpowiedzialny personel sam nie był przekonany o zasadności programu pod względem zdrowia. Pr zetwor y mleczne będące częścią posiłków w stołówkach 4 4. W sytuacji gdy dotacja jest w ypłacana na produkt y w ykor z y- s t y wane d o p r z yg o tow y wania p o s i ł k ów w s tołówk a c h, w i ę k - szość kosztów zarządzania zanik a, gdyż program jest włączony w normalne zarządzanie stołówką. Stwierdzenie to, niezależnie od negat y wnego osądu na temat skuteczności dotacji w t ym prz ypadku (zob. pkt 47 50), oznacza, że jedyny koszt do ponie - sienia stanowi czas potrzebny na złożenie wniosku o dotację. Paradoksalnie nawet to jedyne obciążenie administracyjne jest wciąż źle prz yjmowane i może ok azać się dużą przeszkodą. 30 Fragment oceny z 1999 r. dotyczący słabego oddziaływania czynnika cenowego: Cena nie wydaje się stanowić podstawowego czynnika w spożyciu mleka i przetworów mlecznych dla konsumentów, w tym uczniów. [ ] Świadczy to, iż główny mechanizm realizacji programu dopłat do spożycia mleka w szkołach (dotowane ceny) jest skoncentrowany na czynniku, który ma jedynie niewielki wpływ na poziom spożycia mleka i przetworów mlecznych. Oznacza to, że jego oddziaływanie netto na spożycie jest prawdopodobnie bardzo słabe. 31 Fragmenty ocen z 1999 r. i 2005 r. ilustrujące koszt zarządzania związany z płatną dystrybucją: Stwierdzamy także, że program SMSS UE jest niewydajny. Program i uzupełnienie krajowe łącznie stanowią rocznie wydatki w kwocie niemal 7,2 mln funtów w Anglii i wygenerowały koszty administracyjne szacowane na 5 mln funtów dla szkół oraz funtów dla władz lokalnych odpowiedzialnych za edukację i agencje płatności rolnych. [ ] Zalecamy, aby w ramach tych programów mleko było rozdawane bezpłatnie, a nie sprzedawane po obniżonych cenach, gdyż znaczniej mniej kosztowne byłoby zarządzanie programem, w ramach którego nauczyciele nie muszą kontrolować płatności dokonywanych przez rodziców. Uważa się, że zobowiązania administracyjne i finansowe programu stanowiły przeszkodę dla jego realizacji na poziomie szkół. Jest to głównie spowodowane inwestycjami koniecznymi, aby uruchomić program Mleko dla szkół oraz nim zarządzać.

27 Procedura administracyjna jest uciążliwa dla większości wnioskodawców, w szczególności tych najmniejsz ych, nie z powodu z ł ożonego c h a rakteru fo r m a l n o ś c i, a l e z p owo d u n i e w i e l k i e j o t r z y my w a n e j k woty p o m o c y ( zob. r a m ka 8 ). N i s k a w a r t o ś ć bez względna jest t ym bardziej odczuwalna, że pomoc nie jest porówny wana z cenami przetworów mlecznych, lecz z budże - tem o g ó l ny m, k tóre g o s t a n owi z n i k o m ą c zęść ( m n i e j n i ż 1 % w prz ypadku stołówek, a nawet jeszcze mniej w porównaniu z b u d żetem o g ó l ny m p r y watnej n i e z a l e ż n e j p l a cówk i o ś w i a - towej lub żłobk a). B E Z P O Ś R E D N I W P ŁY W W Y D AT KÓ W Z T Y T U ŁU P R O G R A M U M L E K A J E S T O G R A N I C ZO N Y I S TOT N YM E F E K T E M D E A D W E I G H T N iezależnie od for my dystr ybucji dotacja na mleko może zo - stać prz yznana na k ażdy k walifikowalny produkt i nie istnieje ż a d e n m e c h a n i z m m o g ą c y o granicz yć c zęść p ł atności o d p o - wiadającej ilościom, które tak cz y inaczej byłyby wykorz ystane przez beneficjentów bez tej pomocy. Kontrola wykazała, że ten efekt d e a d weight objawia się w różny sposób, w zależności od w ybranej formy dystr ybucji. 32 Efekt deadweight występuje wtedy, gdy program przynosi korzyści beneficjentowi, który bez tej pomocy podjąłby tę samą decyzję. W tym przypadku zaobserwowany rezultat nie może być zapisany na konto prowadzonej polityki, a pomoc wypłacona temu beneficjentowi nie przyniosła żadnych efektów. Część wydatków generująca efekt deadweight jest zatem z natury rzeczy nieskuteczna, gdyż nie przyczynia się do osiągnięcia wyznaczonych celów. Efekt deadweight jest z natury rzeczy bardzo trudno precyzyjnie zmierzyć, gdyż wymaga to uwzględnienia sytuacji hipotetycznej, gdy badana pomoc publiczna nie miałaby miejsca. R A M K A 8 B R A K AT R A KC YJ N O Ś C I P O M O C Y D L A S TO ŁÓ W E K We Francji 70% z wnioskodawców otrzymuje średnio około 300 euro rocznie. Wielu rozmówców podkreślało, że pomoc tego rzędu jest niewystarczająca, aby zachęcić ich do zmiany nawyków, a jeden z kierowników placówki na przykład oświadczył: Rocznie otrzymuję tylko około 200 euro i dla takiej kwoty nie będę tracił czasu na czytanie okólnika. Chociaż wszystkie stołówki wykorzystują przetwory mleczne, za które mogłyby otrzymać minimalną kwotę wsparcia jedynie poprzez złożenie wniosku, tylko 60% placówek składa wniosek o pomoc we Francji i niespełna 15% we Włoszech.

Przygotowanie do wdrożenia Programu dla szkół

Przygotowanie do wdrożenia Programu dla szkół Przygotowanie do wdrożenia Programu dla szkół dotychczasowe Mleko w szkole oraz Owoce i warzywa w szkole Spotkanie robocze z przedstawicielami organizacji branżowych Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Bardziej szczegółowo

KOMUNIKAT PRASOWY Dopłaty do spożycia mleka i przetworów mlecznych w placówkach oświatowych

KOMUNIKAT PRASOWY Dopłaty do spożycia mleka i przetworów mlecznych w placówkach oświatowych 2007.08.10 KOMUNIKAT PRASOWY Dopłaty do spożycia mleka i przetworów mlecznych w placówkach oświatowych Agencji Rynku Rolnego zachęca do korzystania z unijnego programu Dopłaty do spożycia mleka i przetworów

Bardziej szczegółowo

Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY

Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 10.6.2016 r. COM(2016) 384 final 2016/0181 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1370/2013 określające środki dotyczące ustalania niektórych

Bardziej szczegółowo

Program Owoce w szkole

Program Owoce w szkole Program Owoce w szkole Program Owoce w szkole jest programem Wspólnej Polityki Rolnej (WPR) Unii Europejskiej uruchomionym przez Komisję Europejską od roku szkolnego 2009/2010. Program został wdrożony

Bardziej szczegółowo

W ROKU SZKOLNYM 2013/2014, JAK W LATACH POPRZEDNICH, UCZESTNICZYMY W AKCJI,,SZKLANKA MLEKA I,,OWOCE W SZKOLE

W ROKU SZKOLNYM 2013/2014, JAK W LATACH POPRZEDNICH, UCZESTNICZYMY W AKCJI,,SZKLANKA MLEKA I,,OWOCE W SZKOLE W ROKU SZKOLNYM 2013/2014, JAK W LATACH POPRZEDNICH, UCZESTNICZYMY W AKCJI,,SZKLANKA MLEKA I,,OWOCE W SZKOLE Program Szklanka Mleka Celem programu Szklanka mleka jest kształtowanie wśród dzieci i młodzieży

Bardziej szczegółowo

(Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA

(Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA 24.5.2016 L 135/115 II (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA ROZPORZĄDZENIE RADY (UE) 2016/795 z dnia 11 kwietnia 2016 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1370/2013 określające środki

Bardziej szczegółowo

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) nr / z dnia r.

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) nr / z dnia r. KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 11.3.2014 r. C(2014) 1450 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) nr / z dnia 11.3.2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013

Bardziej szczegółowo

Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY

Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 11.4.2016 r. COM(2016) 208 final 2016/0111 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1370/2013 określające środki dotyczące ustalania niektórych

Bardziej szczegółowo

Komisja odzyskuje od państw członkowskich 346,5 mln euro z wydatków na WPR

Komisja odzyskuje od państw członkowskich 346,5 mln euro z wydatków na WPR IP/10/284 Bruksela, dnia 16 marca 2010 r. Komisja odzyskuje od państw członkowskich 346,5 mln euro z wydatków na WPR W wyniku decyzji dotyczącej procedury rozliczenia zgodności rachunków przyjętej przez

Bardziej szczegółowo

KOMISJA EUROPEJSKA DYREKCJA GENERALNA DS. ROLNICTWA I ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH

KOMISJA EUROPEJSKA DYREKCJA GENERALNA DS. ROLNICTWA I ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH KOMISJA EUROPEJSKA DYREKCJA GENERALNA DS. ROLNICTWA I ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH PRZEGLĄD PROGRAMÓW WPR, W RAMACH KTÓRYCH W SZKOŁACH ROZDAWANE SĄ PRODUKTY ROLNE KONSULTACJE SPOŁECZNE W SPRAWIE WARIANTÓW

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. w sprawie wydatków EFRG System wczesnego ostrzegania nr 12/2013

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. w sprawie wydatków EFRG System wczesnego ostrzegania nr 12/2013 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 22.1.2014 r. COM(2014) 19 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wydatków EFRG System wczesnego ostrzegania nr 12/2013 PL PL SPIS TREŚCI

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. w sprawie wydatków EFRG. System wczesnego ostrzegania nr 1-3/2017

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. w sprawie wydatków EFRG. System wczesnego ostrzegania nr 1-3/2017 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 22.3.2017 r. COM(2017) 156 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wydatków EFRG System wczesnego ostrzegania nr 1-3/2017 PL PL SPIS TREŚCI

Bardziej szczegółowo

Rok 14 Numer 572(27) 2 lipca 2009 r. W tym numerze: PROGRAM OWOCE W SZKOŁACH PROGRAM OWOCE W SZKOŁACH

Rok 14 Numer 572(27) 2 lipca 2009 r. W tym numerze: PROGRAM OWOCE W SZKOŁACH PROGRAM OWOCE W SZKOŁACH Rok 14 Numer 572(27) 2 lipca 2009 r. W tym numerze: PROGRAM OWOCE W SZKOŁACH PROGRAM OWOCE W SZKOŁACH I. Przepisy podstawowe dotyczące zasad programu na poziomie unijnym Rozporządzenie Komisji Europejskiej

Bardziej szczegółowo

Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY

Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 24.11.2017 r. COM(2017) 692 final 2017/0310 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1370/2013 określające środki dotyczące ustalania niektórych

Bardziej szczegółowo

Agencja Rynku Rolnego Ul. Nowy Świat 6/12 00-400 Warszawa www.arr.gov.pl

Agencja Rynku Rolnego Ul. Nowy Świat 6/12 00-400 Warszawa www.arr.gov.pl Załącznik do Zarządzenia Nr 245/2009/Z Prezesa ARR z dnia 1 grudnia 2009 r. WARUNKI UDZIELANIA DOPŁATY KRAJOWEJ DO SPOŻYCIA MLEKA I PRZETWORÓW MLECZNYCH W SZKOŁACH PODSTAWOWYCH Agencja Rynku Rolnego Ul.

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. w sprawie wydatków EFRG. system wczesnego ostrzegania 1-4/2014

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. w sprawie wydatków EFRG. system wczesnego ostrzegania 1-4/2014 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 22.4.2014 r. COM(2014) 241 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wydatków EFRG system wczesnego ostrzegania 1-4/2014 PL PL SPIS TREŚCI

Bardziej szczegółowo

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 31 lipca 2019 r. (OR. en) Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 31 lipca 2019 r. (OR. en) Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU Rada Unii Europejskiej Bruksela, 31 lipca 2019 r. (OR. en) 11561/19 AGRI 405 AGRIFIN 46 FIN 538 PISMO PRZEWODNIE Od: Data otrzymania: 30 lipca 2019 r. Do: Nr dok. Kom.: Dotyczy: Sekretarz Generalny Komisji

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. na temat wydatków w ramach EFRG. System wczesnego ostrzegania nr 5-7/2016

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. na temat wydatków w ramach EFRG. System wczesnego ostrzegania nr 5-7/2016 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 18.7.2016 r. COM(2016) 487 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY na temat wydatków w ramach EFRG System wczesnego ostrzegania nr 5-7/2016 PL PL

Bardziej szczegółowo

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej. (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej. (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA 23.2.2016 L 46/1 II (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2016/247 z dnia 17 grudnia 2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Urzędu

SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Urzędu 6.12.2017 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 417/115 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Urzędu

Bardziej szczegółowo

wraz z odpowiedziami Agencji

wraz z odpowiedziami Agencji Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedziami Agencji 12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg T (+352)

Bardziej szczegółowo

KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO. Dostosowanie techniczne ram finansowych na 2015 r. stosownie do zmian DNB

KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO. Dostosowanie techniczne ram finansowych na 2015 r. stosownie do zmian DNB KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 28.5.2014 r. COM(2014) 307 final KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO Dostosowanie techniczne ram finansowych na 2015 r. stosownie do zmian DNB (art. 6

Bardziej szczegółowo

Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy wraz z odpowiedziami Fundacji

Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy wraz z odpowiedziami Fundacji Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedziami Fundacji 12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg T (+352) 4398 1 E eca-info@eca.europa.eu

Bardziej szczegółowo

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 7 sierpnia 2017 r. (OR. en)

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 7 sierpnia 2017 r. (OR. en) Rada Unii Europejskiej Bruksela, 7 sierpnia 2017 r. (OR. en) 11629/17 AGRI 415 AGRIFIN 79 FIN 503 PISMO PRZEWODNIE Od: Data otrzymania: 25 lipca 2017 r. Do: Nr dok. Kom.: Dotyczy: Sekretarz Generalny Komisji

Bardziej szczegółowo

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 9 czerwca 2017 r. (OR. en)

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 9 czerwca 2017 r. (OR. en) Rada Unii Europejskiej Bruksela, 9 czerwca 2017 r. (OR. en) 10188/17 AGRI 325 AGRIFIN 58 FIN 361 PISMO PRZEWODNIE Od: Do: Nr dok. Kom.: Dotyczy: Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor

Bardziej szczegółowo

Z UNII DO POLSKI, z POLSKI DO UNII, ILE, ZA CO i NA CO CZYLI CZY POLSKA BĘDZIE PŁATNIKIEM NETTO?

Z UNII DO POLSKI, z POLSKI DO UNII, ILE, ZA CO i NA CO CZYLI CZY POLSKA BĘDZIE PŁATNIKIEM NETTO? Z UNII DO POLSKI, z POLSKI DO UNII, ILE, ZA CO i NA CO CZYLI CZY POLSKA BĘDZIE PŁATNIKIEM NETTO? Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej jest kwestią wyboru pewnego modelu cywilizacyjnego. Skutki ekonomiczne

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Urzędu

SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Urzędu 6.12.2017 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 417/87 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Urzędu (2017/C

Bardziej szczegółowo

Na straży finansów UE

Na straży finansów UE PL Na straży finansów UE EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY Kontrola środków UE na całym świecie Europejski Trybunał Obrachunkowy jest instytucją Unii Europejskiej powołaną w 1977 r. z siedzibą w Luksemburgu.

Bardziej szczegółowo

Programy prozdrowotne Agencji Rynku Rolnego jako element edukacji żywieniowej dzieci

Programy prozdrowotne Agencji Rynku Rolnego jako element edukacji żywieniowej dzieci Programy prozdrowotne Agencji Rynku Rolnego jako element edukacji żywieniowej dzieci Mleko w szkole Cele programu Mleko w szkole promowanie spożycia mleka i przetworów mlecznych w placówkach oświatowych

Bardziej szczegółowo

Agencja Rynku Rolnego Ul. Nowy Świat 6/12 00-400 Warszawa www.arr.gov.pl

Agencja Rynku Rolnego Ul. Nowy Świat 6/12 00-400 Warszawa www.arr.gov.pl Załącznik do Zarządzenia Nr 165/2009/Z Prezesa ARR z dnia 31 lipca 2009 r. WARUNKI UDZIELANIA DOPŁATY KRAJOWEJ DO SPOŻYCIA MLEKA I PRZETWORÓW MLECZNYCH W SZKOŁACH PODSTAWOWYCH Agencja Rynku Rolnego Ul.

Bardziej szczegółowo

Informacja dotycząca realizacji programu Szklanka mleka przez Biuro Wspierania Konsumpcji Agencji Rynku Rolnego

Informacja dotycząca realizacji programu Szklanka mleka przez Biuro Wspierania Konsumpcji Agencji Rynku Rolnego Warszawa 31-03-2011 Informacja dotycząca realizacji programu Szklanka mleka przez Biuro Wspierania Konsumpcji Agencji Rynku Rolnego 1. Dopłaty do spożycia mleka i przetworów mlecznych w placówkach oświatowych

Bardziej szczegółowo

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 30.3.2017 r. COM(2017) 150 final 2017/0068 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustalające współczynnik korygujący do płatności bezpośrednich przewidziany

Bardziej szczegółowo

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY Bruksela, dnia 9.10.2009 KOM(2009)539 wersja ostateczna 2009/0152 (CNS) C7-0223/09 zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1234/2007 ustanawiające wspólną

Bardziej szczegółowo

Wniosek DECYZJA RADY

Wniosek DECYZJA RADY KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 14.8.2017 r. COM(2017) 425 final 2017/0191 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej w odniesieniu do wniosków

Bardziej szczegółowo

Agencja Rynku Rolnego ul. Nowy Świat 6/12 00-400 Warszawa www.arr.gov.pl

Agencja Rynku Rolnego ul. Nowy Świat 6/12 00-400 Warszawa www.arr.gov.pl Załącznik do Zarządzenia Nr 92/2015/Z Prezesa ARR z dnia 23 czerwca 2015 r. WARUNKI UDZIELANIA DOPŁATY KRAJOWEJ DO SPOŻYCIA MLEKA I PRZETWORÓW MLECZNYCH W SZKOŁACH PODSTAWOWYCH Agencja Rynku Rolnego ul.

Bardziej szczegółowo

Opinia nr 7/2014. (przedstawiona na mocy art. 287 ust. 4 akapit drugi oraz art. 322 ust. 2 TFUE)

Opinia nr 7/2014. (przedstawiona na mocy art. 287 ust. 4 akapit drugi oraz art. 322 ust. 2 TFUE) Opinia nr 7/2014 (przedstawiona na mocy art. 287 ust. 4 akapit drugi oraz art. 322 ust. 2 TFUE) na temat wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (WE, Euratom) nr 1150/2000

Bardziej szczegółowo

WARUNKI UDZIAŁU W PROGRAMIE DLA SZKÓŁ W ROKU SZKOLNYM 2018/2019

WARUNKI UDZIAŁU W PROGRAMIE DLA SZKÓŁ W ROKU SZKOLNYM 2018/2019 WARUNKI UDZIAŁU W PROGRAMIE DLA SZKÓŁ W ROKU SZKOLNYM 2018/2019 Cel programu Program dla szkół skierowany jest do dzieci uczęszczających regularnie do szkół podstawowych, tj. dzieci klas I-V szkół podstawowych

Bardziej szczegółowo

KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia C(2018) 1762 final DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI z dnia r. ustalająca ostateczny przydział pomocy u

KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia C(2018) 1762 final DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI z dnia r. ustalająca ostateczny przydział pomocy u KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 27.3.2018 C(2018) 1762 final DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI z dnia 27.3.2018 r. ustalająca ostateczny przydział pomocy unijnej państwom członkowskim na owoce i warzywa dla

Bardziej szczegółowo

CEL GŁÓWNY: p o d n i e s i e n i e ś w i a d o m o ś ć k a d r B + R i s t u d e n t ó w o z n a c z e n i u w s p ó ł p r a c y n a u k i i

CEL GŁÓWNY: p o d n i e s i e n i e ś w i a d o m o ś ć k a d r B + R i s t u d e n t ó w o z n a c z e n i u w s p ó ł p r a c y n a u k i i Nauk a w służbie środowisk a i gospodark i Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze śro dków Europejsk iego Funduszu Społecznego w ramach Pro gramu Operac yjnego Kapitał Ludzk i Działanie 4.2

Bardziej szczegółowo

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 21.3.2014 r. COM(2014) 175 final 2014/0097 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie ustalenia współczynnika korygującego do płatności bezpośrednich

Bardziej szczegółowo

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 26.3.2015 r. COM(2015) 141 final 2015/0070 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustalające współczynnik korygujący do płatności bezpośrednich przewidzianych

Bardziej szczegółowo

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 22.3.2016 r. COM(2016) 159 final 2016/0086 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustalające współczynnik korygujący do płatności bezpośrednich przewidziany

Bardziej szczegółowo

Sprawozdanie roczne za 2016 r. Najczęściej zadawane pytania. 1. Czy Europejski Trybunał Obrachunkowy zaaprobował sprawozdanie finansowe za 2016 r.?

Sprawozdanie roczne za 2016 r. Najczęściej zadawane pytania. 1. Czy Europejski Trybunał Obrachunkowy zaaprobował sprawozdanie finansowe za 2016 r.? Najczęściej zadawane pytania Luksemburg, 28 września 2017 r. Sprawozdanie roczne za 2016 r. Najczęściej zadawane pytania 1. Czy Europejski Trybunał Obrachunkowy zaaprobował sprawozdanie finansowe za 2016

Bardziej szczegółowo

Sprawozdanie roczne za 2018 r. Najczęściej zadawane pytania. 1. Jaką rolę odgrywa Europejski Trybunał Obrachunkowy w odniesieniu do budżetu UE?

Sprawozdanie roczne za 2018 r. Najczęściej zadawane pytania. 1. Jaką rolę odgrywa Europejski Trybunał Obrachunkowy w odniesieniu do budżetu UE? Najczęściej zadawane pytania Luksemburg, 8 października 2019 r. Sprawozdanie roczne za 2018 r. Najczęściej zadawane pytania 1. Jaką rolę odgrywa Europejski Trybunał Obrachunkowy w odniesieniu do budżetu

Bardziej szczegółowo

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 242/4 9.9.2016 ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2016/1612 z dnia 8 września 2016 r. przyznające pomoc na ograniczenie produkcji mleka KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu

Bardziej szczegółowo

Przemówienie prezesa Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, Vítora Caldeiry

Przemówienie prezesa Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, Vítora Caldeiry EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY PRZEMÓWIENIE Luksemburg, dnia 21 listopada 2013 r. ECA/39/13 Przemówienie prezesa Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, Vítora Caldeiry Prezentacja sprawozdań rocznych

Bardziej szczegółowo

Nazwa projektu Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie maksymalnych cen mleka i przetworów mlecznych dostarczanych do przedszkoli i szkół w roku szkol

Nazwa projektu Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie maksymalnych cen mleka i przetworów mlecznych dostarczanych do przedszkoli i szkół w roku szkol Nazwa projektu Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie maksymalnych cen mleka i przetworów mlecznych dostarczanych do przedszkoli i szkół w roku szkolnym 2014/2015 Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące

Bardziej szczegółowo

14127/16 jp/mo 1 DGG 2B

14127/16 jp/mo 1 DGG 2B Rada Unii Europejskiej Bruksela, 8 listopada 2016 r. (OR. en) 14127/16 WYNIK PRAC Od: Sekretariat Generalny Rady Data: 8 listopada 2016 r. Do: Delegacje Nr poprz. dok.: 13265/16 Dotyczy: FIN 774 FSTR 77

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Kolejowej Unii Europejskiej za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Agencji (2017/C 417/26)

SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Kolejowej Unii Europejskiej za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Agencji (2017/C 417/26) C 417/166 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 6.12.2017 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Kolejowej Unii Europejskiej za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Agencji (2017/C 417/26)

Bardziej szczegółowo

PROJEKT OPINII. PL Zjednoczona w różnorodności PL. Parlament Europejski 2018/0196(COD) Komisji Gospodarczej i Monetarnej

PROJEKT OPINII. PL Zjednoczona w różnorodności PL. Parlament Europejski 2018/0196(COD) Komisji Gospodarczej i Monetarnej Parlament Europejski 2014-2019 Komisja Gospodarcza i Monetarna 2018/0196(COD) 18.9.2018 PROJEKT OPINII Komisji Gospodarczej i Monetarnej dla Komisji Rozwoju Regionalnego w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE (2017/C 417/20)

SPRAWOZDANIE (2017/C 417/20) C 417/126 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 6.12.2017 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych za rok budżetowy

Bardziej szczegółowo

Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi Parlament Europejski 2014-2019 Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi 2015/2353(INI) 22.3.2016 PROJEKT OPINII Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi dla Komisji Budżetowej w sprawie przygotowania rewizji powyborczej

Bardziej szczegółowo

wraz z odpowiedziami Agencji

wraz z odpowiedziami Agencji Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedziami Agencji 12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg T

Bardziej szczegółowo

EUROPEJSKI PROGRAM. owoce i warzywa. w szkole JULKA

EUROPEJSKI PROGRAM. owoce i warzywa. w szkole JULKA EUROPEJSKI PROGRAM owoce i warzywa w szkole JULKA Publikacja współfinansowana ze środków Unii Europejskiej w ramach programu Owoce i warzywa w szkole PROGRAM OWOCE I WARZYWA NARZĘDZIE DLA SZKÓŁ OWOCE I

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE (2017/C 417/27)

SPRAWOZDANIE (2017/C 417/27) 6.12.2017 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 417/171 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. w sprawie wydatków EFRG. System wczesnego ostrzegania nr 10-11/2013

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. w sprawie wydatków EFRG. System wczesnego ostrzegania nr 10-11/2013 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 13.12.2013 r. COM(2013) 887 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wydatków EFRG System wczesnego ostrzegania nr 10-11/2013 PL PL 1.

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Centrum

SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Centrum C 417/42 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 6.12.2017 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Centrum

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE (2017/C 417/23)

SPRAWOZDANIE (2017/C 417/23) C 417/150 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 6.12.2017 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii za rok budżetowy 2016, wraz z odpowiedzią

Bardziej szczegółowo

Polska popiera propozycję. Instrument powinien być uruchomiony niezwłocznie.

Polska popiera propozycję. Instrument powinien być uruchomiony niezwłocznie. 2016-04-11 13:20 MRiRW: Posiedzenie Rady Ministrów UE w Luksemburgu (komunikat) - MRiRW informuje: Podczas dzisiejszego posiedzenia Rady Ministrów Unii Europejskiej ds. Rolnictwa Rybołówstwa minister Krzysztof

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE (2017/C 417/35)

SPRAWOZDANIE (2017/C 417/35) C 417/218 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 6.12.2017 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Jednostki Współpracy Sądowej (Eurojust) za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią

Bardziej szczegółowo

RYNEK PRODUKTÓW MLECZNYCH

RYNEK PRODUKTÓW MLECZNYCH Biuro Analiz i Strategii Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Nr 10/2018 RYNEK PRODUKTÓW MLECZNYCH TENDENCJE CENOWE Towar Cena bez VAT Ceny zbytu artykułów mleczarskich Na rynku krajowym od początku lutego

Bardziej szczegółowo

Program Owoce w szkole i jego ocena

Program Owoce w szkole i jego ocena Program Owoce w szkole i jego ocena Warszawa, marzec 2012 Od roku szkolnego 2009/2010 Agencja Rynku Rolnego administruje programem Wspólnej Polityki Rolnej Owoce w szkole Obecnie trwa trzeci rok szkolny

Bardziej szczegółowo

PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 6 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2014 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW

PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 6 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2014 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 17.10.2014 r. COM(2014) 649 final PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 6 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2014 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW ZESTAWIENIE WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Agencji

SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Agencji C 417/228 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 6.12.2017 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Agencji (2017/C

Bardziej szczegółowo

(7) Do celów zarządzania i kontroli systemu pomocy należy ustanowić procedurę zatwierdzania dla wnioskodawców.

(7) Do celów zarządzania i kontroli systemu pomocy należy ustanowić procedurę zatwierdzania dla wnioskodawców. 11.7.2008 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 183/17 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 657/2008 z dnia 10 lipca 2008 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu

Bardziej szczegółowo

ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) / z dnia XXX r.

ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) / z dnia XXX r. KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia XXX [ ](2018) XXX draft ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) / z dnia XXX r. zmieniające rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o

Bardziej szczegółowo

Bruksela, dnia XXX [ ](2013) XXX draft KOMUNIKAT KOMISJI

Bruksela, dnia XXX [ ](2013) XXX draft KOMUNIKAT KOMISJI KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia XXX [ ](2013) XXX draft KOMUNIKAT KOMISJI KOMISJA EUROPEJSKA Projekt Zawiadomienie Komisji w sprawie porozumień o mniejszym znaczeniu, które nie ograniczają odczuwalnie

Bardziej szczegółowo

7495/17 mo/mf 1 DGG 1A

7495/17 mo/mf 1 DGG 1A Rada Unii Europejskiej Bruksela, 21 marca 2017 r. (OR. en) 7495/17 ECOFIN 223 ENV 276 CLIMA 67 FIN 205 WYNIK PRAC Od: Do: Dotyczy: Sekretariat Generalny Rady Delegacje Sprawozdanie specjalne nr 31 Europejskiego

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE (2017/C 417/09)

SPRAWOZDANIE (2017/C 417/09) 6.12.2017 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 417/63 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego za rok budżetowy 2016 wraz

Bardziej szczegółowo

Promujemy polską żywność: rozmowa z prezesem ARR

Promujemy polską żywność: rozmowa z prezesem ARR .pl https://www..pl Promujemy polską żywność: rozmowa z prezesem ARR Autor: Beata Kozłowska Data: 24 czerwca 2016 O promowaniu polskiej żywności, dopłatach dla rolników i innych programach nadzorowanych

Bardziej szczegółowo

Ocena adekwatności alokowanych środków finansowych w ramach POPT 2014-2020

Ocena adekwatności alokowanych środków finansowych w ramach POPT 2014-2020 Ocena adekwatności alokowanych środków finansowych w ramach POPT 2014-2020 Zgodnie z przekazanymi informacjami, wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację POPT wyniesie 700,1 mln EUR wkładu

Bardziej szczegółowo

(Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA

(Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA 22.8.2014 L 248/1 II (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) NR 913/2014 z dnia 21 sierpnia 2014 r. ustanawiające tymczasowe nadzwyczajne środki wspierające

Bardziej szczegółowo

Wzór opisu oferty programu

Wzór opisu oferty programu Załącznik nr 4 do SIWZ Wzór opisu oferty programu 1. TYTUŁ PROGRAMU 2. ORGAN WDRAŻAJĄCY 2.1 Prezentacja Nazwa, adres, adres elektroniczny, telefon, faks, osoba, z którą należy się kontaktować. W przypadku,

Bardziej szczegółowo

Warunki uczestnictwa w programie Owoce w szkole w roku szkolnym 2009/2010 Agencja Rynku Rolnego ul. Nowy Świat 6/ Warszawa

Warunki uczestnictwa w programie Owoce w szkole w roku szkolnym 2009/2010 Agencja Rynku Rolnego ul. Nowy Świat 6/ Warszawa Załącznik do Zarządzenia Nr 175/2009/Z Prezesa ARR z dnia 17.08.2009 r. Warunki uczestnictwa w programie Owoce w szkole w roku szkolnym 2009/2010 Agencja Rynku Rolnego ul. Nowy Świat 6/12 00-400 Warszawa

Bardziej szczegółowo

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 30.1.2014 r. COM(2014) 32 final 2014/0014 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (UE) nr 1308/2013 i rozporządzenie

Bardziej szczegółowo

COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No /.. of XXX

COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No /.. of XXX EUROPEAN COMMISSION Brussels, XXX [ ](2016) XXX draft COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No /.. of XXX laying down temporary exceptional measures for the milk and milk product sector in the form of extending

Bardziej szczegółowo

EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY. Stanowisko

EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY. Stanowisko EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY Stanowisko 2011 KONSEKWENCJE KRYZYSU FINANSOWEGO I GOSPODARCZEGO DLA ROZLICZALNOŚCI PUBLICZNEJ ORAZ KONTROLI PUBLICZNEJ W UE ORAZ ROLA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO W TYM KONTEKŚCIE

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE (2017/C 417/28)

SPRAWOZDANIE (2017/C 417/28) C 417/176 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 6.12.2017 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią

Bardziej szczegółowo

Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY

Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 26.10.2018 COM(2018) 713 final 2018/0366 (NLE) Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY zmieniająca decyzję 2009/790/WE upoważniającą Rzeczpospolitą Polską do stosowania środka

Bardziej szczegółowo

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 8.8.2015 L 211/9 ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2015/1368 z dnia 6 sierpnia 2015 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu

Bardziej szczegółowo

Programem dopłat popularnie zwanym Szklanką mleka administruje Agencja Rynku Rolnego (ARR). Program obsługiwany jest przez Oddziały Terenowe ARR.

Programem dopłat popularnie zwanym Szklanką mleka administruje Agencja Rynku Rolnego (ARR). Program obsługiwany jest przez Oddziały Terenowe ARR. Szklanka mleka Mleko element zdrowego odżywiania Mleko jest najbardziej naturalnym pokarmem. Dostarcza organizmowi składniki odżywcze w odpowiedniej ilości i proporcji. Należą do nich, obok białka, tłuszczów

Bardziej szczegółowo

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 18 grudnia 2015 r. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 18 grudnia 2015 r. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej Rada Unii Europejskiej Bruksela, 18 grudnia 2015 r. (OR. en) 15459/15 AGRI 685 AGRIORG 102 DELACT 175 PISMO PRZEWODNIE Od: Data otrzymania: 17 grudnia 2015 r. Do: Nr dok. Kom.: Dotyczy: Sekretarz Generalny

Bardziej szczegółowo

KARTA OCENY MERYTORYCZNEJ. Czy warunek został spełniony?

KARTA OCENY MERYTORYCZNEJ. Czy warunek został spełniony? KARTA OCENY MERYTORYCZNEJ Część I: Kryteria formalne podlegające weryfikacji na etapie oceny merytorycznej Kryterium Okres realizacji projektu jest zgodny z założeniami Regulaminu Kwota wnioskowanej dotacji

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Agencji

SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Agencji 6.12.2017 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 417/25 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Agencji

Bardziej szczegółowo

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 54/6 ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2018/277 z dnia 23 lutego 2018 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/207 w odniesieniu do zmian wzorów sprawozdań z wdrażania w ramach celów Inwestycje

Bardziej szczegółowo

Pakiet zamiast kwot: co czeka producentów mleka?

Pakiet zamiast kwot: co czeka producentów mleka? https://www. Pakiet zamiast kwot: co czeka producentów mleka? Autor: Maria Czarniakowska Data: 14 grudnia 2015 Likwidacja kwot mlecznych to koniec administracyjnej regulacji rynku mleka i poddanie go przede

Bardziej szczegółowo

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 10 maja 2017 r. (OR. en)

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 10 maja 2017 r. (OR. en) Rada Unii Europejskiej Bruksela, 10 maja 2017 r. (OR. en) 8964/17 NOTA DO PUNKTU I/A Od: Do: Sekretariat Generalny Rady Komitet Stałych Przedstawicieli / Rada ENV 422 FIN 290 FSTR 40 REGIO 56 AGRI 255

Bardziej szczegółowo

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 2 października 2017 r. (OR. en)

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 2 października 2017 r. (OR. en) Rada Unii Europejskiej Bruksela, 2 października 2017 r. (OR. en) 12710/17 PECHE 365 AGRI 510 AGRIFIN 101 NOTA DO PUNKTU I/A Od: Do: Dotyczy: Sekretariat Generalny Rady Komitet Stałych Przedstawicieli /

Bardziej szczegółowo

(Akty o charakterze nieustawodawczym) DECYZJE

(Akty o charakterze nieustawodawczym) DECYZJE 18.11.2017 L 303/1 II (Akty o charakterze nieustawodawczym) DECYZJE DECYZJA RADY (UE) 2017/2104 z dnia 6 listopada 2017 r. w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w odniesieniu

Bardziej szczegółowo

Żyjmy zdrowo kolorowo

Żyjmy zdrowo kolorowo Żyjmy zdrowo kolorowo Publiczna Szkoła Podstawowa u Ujeździe już od lat promuje zdrowy tryb życia pod hasłem Żyjmy zdrowo kolorowo. Podejmowane w ramach tego przedsięwzięcia działania mają na celu wypracowanie

Bardziej szczegółowo

EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY Luksemburg, 13 listopada 2007 r. ECA/07/28

EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY Luksemburg, 13 listopada 2007 r. ECA/07/28 EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY Luksemburg, 13 listopada 2007 r. ECA/07/28 W swoim sprawozdaniu rocznym za rok budżetowy 2006 Europejski Trybunał Obrachunkowy odnotowuje pewną poprawę, w szczególności

Bardziej szczegółowo

Projekt. ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) nr /.. z dnia [ ]r.

Projekt. ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) nr /.. z dnia [ ]r. PL PL PL KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia xxx r. C(20..) yyy wersja ostateczna Projekt ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) nr /.. z dnia [ ]r. w sprawie stosowania art. 101 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 18.12.2012 r. COM(2012) 768 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY dotyczące realizacji europejskiego programu Owoce w szkole przedstawiane zgodnie

Bardziej szczegółowo

Zadania WPR po 2020 r. Julian T. Krzyżanowski. Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej Państwowy Instytut Badawczy

Zadania WPR po 2020 r. Julian T. Krzyżanowski. Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej Państwowy Instytut Badawczy Zadania WPR po 2020 r. Julian T. Krzyżanowski Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej Państwowy Instytut Badawczy. O czym będzie mowa Teoria reformy Wspólnej Polityki Rolnej Jakie cele/

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Policji za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Urzędu (2017/C 417/36)

SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Policji za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Urzędu (2017/C 417/36) 6.12.2017 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 417/223 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Policji za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Urzędu (2017/C 417/36) WPROWADZENIE

Bardziej szczegółowo

Załącznik do Uchwały nr 682/246/IV/2013 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 4 kwietnia 2013 r.

Załącznik do Uchwały nr 682/246/IV/2013 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 4 kwietnia 2013 r. Załącznik do Uchwały nr 682/246/IV/2013 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 4 kwietnia 2013 r. Stanowisko Instytucji Zarządzającej RPO WSL na lata 2007-2013 w zakresie korekt w okresie trwałości projektów

Bardziej szczegółowo

Temat : Rozdysponowanie zapasów odtłuszczonego mleka w proszku - Informacja od delegacji Francji

Temat : Rozdysponowanie zapasów odtłuszczonego mleka w proszku - Informacja od delegacji Francji Council of the European Union Brussels, 29 May 2018 (OR. fr, en) 9502/18 AGRI 256 AGRIORG 31 Uwaga od: Generalny Sekretariat Rady do: Delegacji Temat : Rozdysponowanie zapasów odtłuszczonego mleka w proszku

Bardziej szczegółowo

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 7 października 2016 r. (OR. en)

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 7 października 2016 r. (OR. en) Rada Unii Europejskiej Bruksela, 7 października 2016 r. (OR. en) 13015/16 FIN 631 PISMO PRZEWODNIE Od: Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU Data otrzymania:

Bardziej szczegółowo

Opinia nr 5/ , rue Alcide De Gasperi - L Luxembourg T (+352) E eca.europa.eu

Opinia nr 5/ , rue Alcide De Gasperi - L Luxembourg T (+352) E eca.europa.eu Opinia nr 5/2017 w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 1141/2014 z dnia 22 października

Bardziej szczegółowo