PROTOKÓŁ KONTROLI. Kierownikiem Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kunowie jest od dnia 2 listopada 1994 roku mgr Marek Janik.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ KONTROLI Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kunowie, ul. Warszawska 45b, kod Kunów, numer statystyczny: zwanego w dalszym ciągu MGOPS lub Ośrodkiem. Kontrolę przeprowadził kontroler NajwyŜszej Izby Kontroli z Delegatury w Kielcach: Grzegorz Walendzik, doradca ekonomiczny na podstawie upowaŝnienia do kontroli nr z dnia 9 stycznia 2007 r. w okresie od 15 stycznia 2007 r. do dnia 8 lutego 2007 r. z przerwami [Dowód: akta kontroli str. 1] Kierownikiem Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kunowie jest od dnia 2 listopada 1994 roku mgr Marek Janik. [Dowód: akta kontroli str. 2-3] Przedmiotem kontroli były Realizacja zadań wynikających z ustawy o postępowaniu wobec dłuŝników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej w ramach kontroli powiązania budŝetu gminy z budŝetem państwa w 2006 r. Ilekroć w niniejszym protokole uŝyto określenie: - ustawa o NIK oznacza to ustawę z dnia 23 grudnia 1994 r. o NajwyŜszej Izbie Kontroli (j.t. Dz. U. z 2001 r. nr 85, poz. 937 ze zm.); - ustawa o finansach publicznych oznacza to ustawę z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. nr 249, poz ze zm.); - ustawa o postępowaniu wobec dłuŝników alimentacyjnych oznacza to ustawę z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłuŝników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. nr 86, poz 732 ze zm.);

2 2 1 Działania podejmowane przez Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w zakresie realizacji zadań wynikających z ustawy o postępowaniu wobec dłuŝników alimentacyjnych oraz o zaliczce alimentacyjnej. Zarządzeniem Nr 101/2005 z dnia 1 września 2005 r., na podstawie art. 9a ustawy o postępowaniu wobec dłuŝników alimentacyjnych, Burmistrz Andrzej Jabłoński upowaŝnił Kierownika MGOPS do prowadzenia postępowania wobec dłuŝników alimentacyjnych oraz w sprawach zaliczek, a takŝe do wydawania decyzji administracyjnych w tych sprawach. UpowaŜnienie nie zawierało nazwiska osoby upowaŝnionej. [Dowód: akta kontroli str. 4] 1.1 Księgowe ewidencjonowanie zaliczek alimentacyjnych W dniu 1 września 2005 r. Kierownik MGOPS podpisał Aneks do Zakładowego Planu Kont MGOPS w Kunowie z 2002 r., w którym konta bilansowe tej jednostki uzupełniono m.in. o konto 201/1- Rozrachunki z odbiorcami i dostawcami (do ewidencji naleŝności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych) i o konto 240/Zal- Pozostałe rozrachunki (do ewidencji naleŝności budŝetu państwa z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych). [Dowód: akta kontroli str ] Zarządzeniem z dnia 31 października 2006 r. Kierownik MGOPS ustanowił nowy Zakładowy Plan Kont. W Zespole 2 Rozrachunki i roszczenia do ewidencji zaliczek alimentacyjnych ustanowione zostało konto 201/1. Na stronie Wn konta 201/1 postanowiono ujmować przypis naleŝności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych, a na stronie Ma zmniejszenie przypisanych naleŝności, w wyniku wpływu na wyodrębniony rachunek bankowy, środków od komornika sądowego z tytułu wyegzekwowanych zaliczek. Konto 201/1 mogło wykazywać saldo Wn, które oznaczało stan naleŝności. [Dowód: akta kontroli str. 5-8] W MGOPS ewidencja księgowa w stosunku do wypłat zaliczek alimentacyjnych i ich zwrotów była prowadzona w następujący sposób: 1. NaleŜności z tytułu przyznanych decyzjami administracyjnymi zaliczek alimentacyjnych w skali kwartału księgowano na stronie Wn konta 400/2 (Koszty według rodzajów, 3110 świadczenia społeczne) w korespondencji do strony Ma konta 240/5 (Pozostałe rozrachunki, przyznane świadczenia).

3 3 2. Otrzymane środki z budŝetu gminy na realizację wydatków budŝetowych, w tym na zaliczki alimentacyjne księgowano po stronie Wn konta 130 (Rachunek bieŝący) w korespondencji do strony Ma konta 223 (Rozliczenie wydatków budŝetowych). 3. Wypłacone zaliczki alimentacyjne za dany miesiąc księgowano po stronie Wn konta 240/5 (analityka według rodzajów wypłaconych świadczeń) w korespondencji do strony Ma konta 130 (Rozliczenie wydatków budŝetowych). 4. NaleŜności od dłuŝników alimentacyjnych z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych w części stanowiącej dochód budŝetu gminy (52,5%) księgowano po stronie Wn konta 201/1 (Rozrachunki z odbiorcami i dostawcami, zaliczki alimentacyjne) w korespondencji do strony Ma konta 760 (Pozostałe przychody i koszty). 5. NaleŜności od dłuŝników alimentacyjnych z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych w części stanowiącej dochód budŝetu państwa księgowano po stronie Wn konta 201/1 (Rozrachunki z odbiorcami i dostawcami, zaliczki alimentacyjne) w korespondencji do strony Ma konta 240/3 (Pozostałe rozrachunki, zaliczki alimentacyjne naleŝności budŝetu państwa). 6. Wpływ naleŝności od komornika z tytułu wyegzekwowanych w danym miesiącu zwrotów zaliczek alimentacyjnych stanowiących dochód budŝetu gminy księgowano po stronie Wn konta 130/1 (Rachunek pomocniczy) w korespondencji do strony Ma konta 201/1 (konta analityczne w postaci kartoteki dłuŝników). 7. Wpływ naleŝności od komornika z tytułu wyegzekwowanych w danym miesiącu zwrotów zaliczek alimentacyjnych stanowiących dochód budŝetu państwa księgowano po stronie Wn konta 130/1 (Rachunek pomocniczy) w korespondencji do strony Ma konta 201/1 (Rozrachunki z odbiorcami i dostawcami, zaliczki alimentacyjne). 8. Przekazywanie 52,5% spłaconych przez dłuŝników alimentacyjnych zaliczek alimentacyjnych do budŝetu gminy księgowano po stronie Wn konta 222 (Rozliczenie dochodów budŝetowych) w korespondencji do strony Ma konta 130 (Rachunek bieŝący). 9. Przekazywanie z rachunku bieŝącego MGOPS na wydzielony rachunek w budŝecie gminy zrealizowanych dochodów budŝetu państwa (52,5%) księgowano po stronie Wn konta 240/3 (Pozostałe rozrachunki, zaliczki alimentacyjne naleŝności budŝetu państwa)w korespondencji do strony Ma konta 130/1 (Rachunek pomocniczy). [Dowód: akta kontroli str , ]

4 4 Dla rozliczenia zaliczek alimentacyjnych prowadzona była w 2006 r. ewidencja na koncie analitycznym 130/1, według którego dochody budŝetu państwa z wpływów od komornika stanowiły łącznie na koniec 2006 r. kwotę 1.292,27 zł, a budŝetu Gminy Kunów 1.292,26 zł. [Dowód: akta kontroli str ,17-18] Dla wyegzekwowanych kwot był prowadzony wyodrębniony rachunek bankowy. Na podstawie 23 wyciągów przelewów moŝna stwierdzić, Ŝe wszystkie kwoty z tytułu zaliczek alimentacyjnych wyegzekwowane przez komornika wpływały na ten sam rachunek pomocniczy. [Dowód: akta kontroli str ] Według zapisów na koncie 201/1 kwota naleŝności z tytułu zaliczek alimentacyjnych na dzień 1 stycznia 2006 r. wynosiła ,50 zł, a na dzień 31 grudnia 2006 r. stanowiła łącznie ,97 zł. Połowa tej kwoty stanowiła naleŝność budŝetu państwa. [Dowód: akta kontroli str ,19-20] Według rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. nr 107, poz. 726) w rozdziale Świadczenia rodzinne, zaliczka alimentacyjna oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego, w poszczególnych paragrafach ujmuje się: Pozostałe odsetki Wpływy z róŝnych dochodów (w tym m.in. rozliczenia z lat ubiegłych) Dochody budŝetu państwa związane z realizacją zadań zlecanych jednostkom samorządu terytorialnego. Sprawozdania Rb-27 ZZ składane przez MGOPS kwartalnie z wykonania dochodów z tytułu zaliczek alimentacyjnych były zgodne z prowadzoną ewidencją księgową. Sprawozdanie Rb-27ZZ MGOPS za okres od początku roku do końca IV kwartału 2006 r. w dziale 852, rozdziale przedstawiało się w sposób następujący: w 0920 naleŝności, dochody wykonane i przekazane wyniosły 772,32 zł, w 0970 naleŝności, dochody wykonane i przekazane wyniosły 751,20 zł, w 2350 naleŝności wyniosły ,50 zł, dochody wykonane 5.979,53 zł, dochody przekazane 5.979, 53 zł, a naleŝności pozostałe do zapłaty (w całości stanowiące zaległości z tytułu nie wyegzekwowanych od dłuŝników zaliczek alimentacyjnych) wyniosły ,97 zł.

5 5 W 2350 oprócz zaliczek alimentacyjnych ujmowano równieŝ zwrot nienaleŝnie pobranych świadczeń rodzinnych. [Dowód: akta kontroli str ] Kierownik MGOPS co kwartał sporządzał sprawozdania rzeczowo-finansowe o wydatkach na zaliczki alimentacyjne poniesione ze środków budŝetu państwa oraz budŝetów gmin. W części A sprawozdań przedstawiane były wydatki na zaliczki alimentacyjne finansowane z dotacji celowej budŝetu państwa oraz liczba zaliczek alimentacyjnych dla osób uprawnionych, w części B informacje o odzyskanych zaliczkach alimentacyjnych nienaleŝnie pobranych oraz o wydatkach ze środków własnych gminy, w części C była przedstawiana informacja rzeczowa. Wszystkie dane podane w sprawozdaniach były zgodne z ewidencją księgową. [Dowód: akta kontroli str ] W MGOPS prowadzono oddzielną ewidencję w formie chronologicznej dla: informacji komorników o stanie egzekucji, wniosków o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego, wniosków dotyczących moŝliwości aktywizacji zawodowej dłuŝników alimentacyjnych, wniosków dotyczących skierowania dłuŝników alimentacyjnych na roboty publiczne, informacji dotyczących wszczęcia postępowania na mocy art. 209 Kodeksu karnego. W poniŝszej tabeli zostały przedstawione wydatki związane z zaliczkami alimentacyjnymi i inne dane dotyczące zaliczek, według sprawozdań rzeczowo-finansowych za kwartały I-IV oraz w oparciu o poszczególne ewidencje prowadzone w Ośrodku. Lp. Wyszczególnienie Wykonanie na koniec 2006 r. Źródło pozyskania danych Wypłacone zaliczki alimentacyjne 2092 Sprawozdanie rzeczowofinansowe (liczba) 2 Wypłacone zaliczki alimentacyjne (w zł) Sprawozdanie rzeczowofinansowe 3 Koszty obsługi zaliczek alimentacyjnych Sprawozdanie rzeczowofinansowe (w zł) 4 Umorzone naleŝności dłuŝników 0 alimentacyjnych z tytułu wypłaconych Sprawozdanie rzeczowofinansowe zaliczek alimentacyjnych (w zł) 5 Zaliczki alimentacyjne zwrócone przez dłuŝników (łącznie z kwotą powiększenia o 5%), z tego przekazane na: Sprawozdanie rzeczowofinansowe

6 6 5.1 dochody budŝetu państwa (kwota w zł) Sprawozdanie rzeczowofinansowe 5.2 dochody własne gminy (kwota w zł) Sprawozdanie rzeczowofinansowe 6 Zwrot nienaleŝnie pobranych zaliczek Sprawozdanie rzeczowofinansowe alimentacyjnych (w zł) 7 Wydatki ze środków własnych gminy na 0 zaliczki alimentacyjne (art. 8 ust. 5 ustawy) Sprawozdanie rzeczowofinansowe 8 Liczba rodzin pobierających zaliczki 76 Sprawozdanie rzeczowofinansowe alimentacyjne 9 Liczba dłuŝników alimentacyjnych zamieszkujących na terenie gminy oraz w stosunku do tej liczby: 9.1 Liczba informacji o których mowa w art. 3 ust.1 ustawy 9.2 liczba wniosków o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego 75 Ewidencja jednostki 81 Ewidencja jednostki 86 Ewidencja jednostki 9.3 Liczba przeprowadzonych wywiadów 43 Ewidencja jednostki 9.4 Liczba przypadków uchylenia się od wywiadu 9.5 Liczba wniosków do urzędu pracy o ustalenie moŝliwości aktywizacji zawodowej dłuŝnika (jakie były efekty ilu dłuŝników znalazło zatrudnienie) 9.6 Liczba wniosków do starosty o skierowanie dłuŝnika alimentacyjnego do prac organizowanych na zasadach robót publicznych (jakie były efekty ilu skierowano) 9.7 Liczba przypadków uchylania się od podjęcia pracy 9.8 Liczba informacji do podmiotu właściwego do złoŝenia wniosku o przestępstwo alimentacyjne (w związku z przypadkami wyszczególnionymi w wierszach 9.4 i 9.7) 9.9 Liczba wniosków do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłuŝnika (jakie były efekty ile zatrzymano) 0 Ewidencja jednostki 5 Ewidencja jednostki 5 Sprawozdanie rzeczowofinansowe 0 Ewidencja jednostki 1 Ewidencja jednostki 0 Sprawozdanie rzeczowofinansowe 10 NaleŜności z tytułu wypłaconych zaliczek ,97 Ewidencja finansowo-księgowa [Dowód: akta kontroli str ] W trakcie realizacji wniosków o przeprowadzenie wywiadów środowiskowych u dłuŝników alimentacyjnych, w 46 przypadkach sporządzono jedynie notatki ze względu na nieobecność dłuŝników alimentacyjnych pod wskazanym adresem lub nieprawidłowo podany adres przez komornika. Zarówno wyniki wywiadów oraz informacje ze sporządzonych notatek przekazywano komornikowi. [Dowód: akta kontroli str ]

7 7 Kierownik MGOPS w Kunowie w 2006 r. pięć razy występował do Powiatowego Urzędu Pracy (PUP) w Ostrowcu Świętokrzyskim o przedstawienie moŝliwości aktywizacji zawodowej dłuŝników alimentacyjnych, łącznie w sprawach 26 dłuŝników. W odpowiedziach z PUP wskazywano osoby nie spełniające wymogów ustawowych, a zgłoszone przez MGOPS, lecz w większości stwierdzano, Ŝe PUP dołoŝy wszelkich starań mających na celu aktywizację zawodową wymienionych w piśmie osób pod warunkiem dysponowania stosownymi ofertami pracy. W 2006 r. nie dokonano aktywizacji zawodowej ani jednego zgłoszonego dłuŝnika alimentacyjnego. [Dowód: akta kontroli str ] W jednym przypadku zgłoszenie dotyczące dłuŝnika (z początku 2006 r.) wysłano do PUP w trakcie kontroli NIK w styczniu 2007 r. [Dowód: akta kontroli str. 91] Kierownik MGOPS pięć razy w 2006 r. występował do Starosty Powiatu Ostrowieckiego z wnioskami o skierowanie dłuŝników (łącznie 20 osób) do prac organizowanych na zasadach robót publicznych, w związku z wcześniejszymi informacjami o braku moŝliwości ich aktywizacji. śaden z wniosków nie spowodował skierowania dłuŝników do robót publicznych. PUP w kaŝdej z odpowiedzi stwierdzał, Ŝe nie dysponuje stosownymi ofertami pracy w ramach robót publicznych. [Dowód: akta kontroli str ] Z informacji uzyskanej w oparciu o art. 29 pkt. 2 lit. f ustawy o NIK, od Dyrektora Powiatowego Urząd Pracy w Ostrowcu Świętokrzyskim wynika, Ŝe: W 2007 r. Ŝadna jednostka upowaŝniona do organizacji robót publicznych, zgodnie z art.57 ust. 4, 5, 6 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (jt. Dz. U. nr 99, poz ze zm.) nie ubiegała się organizację robót publicznych. W związku z powyŝszym PUP w Ostrowcu Św. nie miał moŝliwości aktywizowania bezrobotnych dłuŝników alimentacyjnych wskazanych przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kunowie. Powiatowy Urząd Pracy w Ostrowcu Św. Posiada środki finansowe na realizację programów aktywnego przeciwdziałania bezrobociu, w tym równieŝ robót publicznych. [Dowód: akta kontroli str ]

8 8 1.2 Terminowość przekazywania dochodów (odzyskanych zaliczek alimentacyjnych) Terminy przekazywania odzyskanych zaliczek alimentacyjnych przedstawia poniŝsza tabela. Wg. stanu na dzień Stan środków przekazanych przez Komornika Kwota (w zł) 268,25 268,25 268,25 196,17 7,64 196,17 152,05 124,60 124,46 253,22 67,18 81,55 253,22 323,52 Terminy graniczne stanu środków z rozporządzenia Termin graniczny przekazania wg. rozporządzenia Środki przekazane z MGOPS do Urzędu Gminy Data przekazania Kwota (w zł) ,75 196,17-203,81 152,05 124,60 124,46 253,22 67,18 81,55 253,22 323, RAZEM 2.584, ,53 [Dowód: akta kontroli str. 9] Według obowiązującego do dnia 3 sierpnia 2006 r. 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 10 listopada 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad, trybu i terminów opracowywania planów finansowych zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zlecanych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami oraz przekazywania jednostkom samorządu terytorialnego dotacji celowych na realizację tych zadań (Dz. U. nr 100, poz ze zm.) Jednostka organizacyjna przekazuje na rachunek podstawowy właściwej jednostki samorządu terytorialnego pobrane dochody budŝetowe związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostce samorządu terytorialnego ustawami, dwukrotnie w miesiącu, według stanu środków na: 1) 10 dzień miesiąca - w terminie do dnia 13 danego miesiąca, 2) 20 dzień miesiąca - w terminie do dnia 23 danego miesiąca. Ogółem kwota przekazanych przez komornika środków z odzyskanych zaliczek alimentacyjnych w 2006 r. wyniosła 2.584,53 zł. Komornik w lutym i w marcu 2006 r. przekazywał na wyodrębniony rachunek MGOPS środki z tytułu odzyskanych zaliczek alimentacyjnych. Odzyskane trzykrotnie kwoty w wysokości 268,25 zł kaŝda została przekazana na rachunek Urzędu Miasta i Gminy w Kunowie z opóźnieniem odpowiednio 46, 36 i 18 dni. TakŜe kwota 7,64 zł (z kwietnia

9 9 2006) została przekazana z opóźnieniem 5 dni. Łączna kwota odzyskanych zaliczek przekazanych z opóźnieniem na rachunek gminy wyniosła 812,39 zł. [Dowód: akta kontroli str. 9,21-23,27] Kierownik MGOPS w Kunowie Marek Janik, wyjaśniając opóźnienia w przekazywaniu do budŝetu naleŝnych dochodów stwierdził, Ŝe sposób postępowania m.in. ze zwróconymi środkami, powstawał juŝ w trakcie realizacji nowych zadań wynikających z ustawy o postępowaniu wobec dłuŝników alimentacyjnych. Natomiast dopiero bieŝące analizowanie informacji i opinii ekspertów na ten temat spowodowało, Ŝe w kolejnych miesiącach 2006 r. (od kwietnia) przekazane przez komornika odzyskane zaliczki były przelewane na rachunek Urzędu Gminy w Kunowie zgodnie z obowiązującym prawem. [Dowód: akta kontroli str ] 2 Działania MGOPS w Kunowie w sprawach zaliczek alimentacyjnych W 2006 r. złoŝone zostały 122 wnioski o wypłatę przez Ośrodek zaliczek alimentacyjnych. Na podstawie 50 losowo wybranych spraw zakończonych wydaniem decyzji o przyznaniu zaliczki alimentacyjnej dokonano analizy prawidłowości działania MGOPS w tym zakresie. Wśród wybranych spraw 19 dotyczyło dłuŝników alimentacyjnych zamieszkałych na terenie Gminy Kunów. [Dowód: akta kontroli str ] We wnioskach o przyznanie zaliczek alimentacyjnych nie stwierdzono nieprawidłowości. Komornik wypełniał swoją funkcję i co 3 miesiące przedstawiał Ośrodkowi w Kunowie zaświadczenia o bezskutecznej egzekucji w stosunku do dłuŝnika, co umoŝliwiało wydanie stosownej decyzji dla osób uprawnionych i wypłacenie im zaliczek alimentacyjnych. [Dowód: akta kontroli str ] We wszystkich przypadkach po zawiadomieniu Ośrodka przez komornika o bezskutecznej egzekucji świadczeń alimentacyjnych były podejmowane działania w stosunku do dłuŝników alimentacyjnych. W prowadzonej w MGOPS ewidencji informacji od komornika wpisywano datę wpływu pisma, datę i sposób załatwienia danej sprawy. [Dowód: akta kontroli str ] Dla kaŝdego dłuŝnika alimentacyjnego prowadzono teczkę w której zamieszczano następujące dokumenty: zawiadomienie komornika sądowego o bezskutecznej egzekucji wniosek o wywiad środowiskowy (podpisany przez kierownika MGOPS)

10 10 wywiad środowiskowy lub notatkę (w przypadku niemoŝności przeprowadzenia wywiadu) pismo do komornika z informacjami z przeprowadzonego wywiadu (podpisane przez kierownika MGOPS). [Dowód: akta kontroli str ] W 3 przypadkach postępowania Ośrodka w stosunku do dłuŝników alimentacyjnych stwierdzono nieprawidłowości polegające na zaniechaniu lub nieuzasadnionym wydłuŝeniu działań w stosunku do dłuŝnika. [Dowód: akta kontroli str , ] W stosunku do Wiesława W. po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego w dniu 25 kwietnia 2006 r. zaniechano dalszej procedury i nie wystąpiono ani o aktywizację zawodową, ani o skierowanie do robót publicznych. Dopiero w trakcie kontroli NIK, w lutym 2007 r. wystąpiono z pismem do PUP o aktywizację zawodową dłuŝnika. Na koniec 2006 r. zaległości dłuŝnika wynosiły ,22 zł. [Dowód: akta kontroli str , 268] W przypadku dłuŝnika alimentacyjnego Marka M. zawiadomienie od komornika wpłynęło 6 lutego 2006 r., natomiast wniosek o wywiad środowiskowy wystawiono 17 lipca 2006 r. Na koniec 2006 r. zaległości dłuŝnika wynosiły 5.050,60 zł. [Dowód: akta kontroli str , 264] Wniosek o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego u dłuŝnika alimentacyjnego Marka Ch. został wystawiony w dniu 17 lipca 2006 r., natomiast wywiad środowiskowy przeprowadzono dopiero 27 października 2006 r. Na koniec 2006 r. zaległości dłuŝnika wynosiły ,46 zł. [Dowód: akta kontroli str , 269] W złoŝonym wyjaśnieniu dotyczącym sprawy Wiesława W. i Marka M., kierownik MGOPS Marek Janik stwierdził, Ŝe przekroczenie terminów postępowania nastąpiło przez niedopatrzenie i nieuwagę pracowników sekcji świadczeń rodzinnych. Niedopatrzenie jego zdaniem wynikało takŝe z braku odpowiednich pracowników. Wyjaśnił, Ŝe Zadania wynikające z ustawy o świadczeniach rodzinnych i w początkowym etapie zadania wynikające z ustawy o postępowaniu wobec dłuŝników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej wykonywało trzech pracowników, w tym jeden zatrudnionych przez Ośrodek i dwóch zatrudnionych w ramach prac interwencyjnych przez Urząd Miasta i Gminy w Kunowie i oddelegowanych do pracy w Ośrodku.

11 11 [Dowód: akta kontroli str. 376] Wyjaśniając przypadek Marka Ch. kierownik MGOPS Marek Janik stwierdził, co następuje: Pracownik socjalny Ośrodka po otrzymaniu wniosku o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego udał się pod wskazany adres. Dom był zamknięty. Od sąsiadów dowiedział się, Ŝe Pani, która mieszka w tym domu przebywa za granicą, ale powinna juŝ niedługo wrócić. śonę dłuŝnika zastano dopiero po powrocie z Włoch, tj. w październiku 2006 r. po rozmowie, z którą okazało się, Ŝe dłuŝnik (jej mąŝ) nie zamieszkuje pod tym adresem juŝ od 2001 r. i taką informację niezwłocznie przesłano komornikowi. [Dowód: akta kontroli str. 377] W teczce dłuŝnika Marka Ch. nie umieszczono Ŝadnej informacji, ani notatki o fakcie wcześniejszej wizyty pracownika socjalnego. [Dowód: akta kontroli str ] Ponadto w przypadku dwóch dłuŝników Mieczysława Ł. i Jerzego D. nie było wystarczających podstaw do stwierdzenia okoliczności uchylania się od wywiadu środowiskowego, pomimo nie zgłoszenia się zainteresowanych po kilkukrotnych wizytach pracownika socjalnego i pozostawieniu przez nich informacji dla dłuŝnika o konieczności zgłoszenia się do Ośrodka. [Dowód: akta kontroli str , ] Kontrolujący poinformował Pana Marka Janika, Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kunowie, o przysługującym mu prawie: zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego protokołu kontroli, pisemnych, umotywowanych zastrzeŝeń co do ustaleń zawartych w protokole kontroli (art. 55 ust. 1 i 2 ustawy o NIK); odmowy podpisania niniejszego protokołu kontroli, z jednoczesnym obowiązkiem złoŝenia na tę okoliczność, w terminie 7 dni, wyjaśnień dotyczących przyczyn odmowy podpisania protokołu kontroli (art. 57 ust. 1 ustawy o NIK) w przypadku zgłoszenia zastrzeŝeń, termin 7 dni - zgodnie z art. 57 ust. 2 ustawy o NIK - biegnie od dnia otrzymania ostatecznej uchwały w sprawie ich rozpatrzenia; złoŝenia z własnej inicjatywy na piśmie dodatkowych wyjaśnień co do przyczyn i okoliczności powstania nieprawidłowości opisanych w niniejszym protokole kontroli, w terminie uzgodnionym z kontrolerem (art. 59 ust. 2 ustawy o NIK).

12 12 pod poz. 2. O przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu do rejestru ewidencji kontroli MGOPS Kunów, dnia 12 lutego 2006 r. Kontrolujący: Doradca ekonomiczny NIK Delegatura w Kielcach Grzegorz Walendzik Kunów, dnia 12 lutego 2006 r. Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kunowie Marek Janik W dniu 12 lutego 2006 r. jeden egzemplarz protokołu kontroli doręczono Panu Markowi Janikowi, Kierownikowi MGOPS w Kunowie.... /podpis kontrolera/ [Dowód: akta kontroli str. 379]

13 13