Zadania gminy i powiatu w świetle rozwiązań projektu ustawy nowe możliwości, zagrożenia i dylematy. Józefa Grodecka Dyrektor MOPS w Krakowie

Transkrypt

1 Zadania gminy i powiatu w świetle rozwiązań projektu ustawy nowe możliwości, zagrożenia i dylematy. Józefa Grodecka Dyrektor MOPS w Krakowie

2 Niejasności pojęciowe w ustawie. Dualizm pojęć usługi opiekuńcze na gruncie ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o pomocy osobom niesamodzielnym. Wywiad środowiskowy pielęgniarki podstawowej opieki zdrowotnej. Wywiad środowiskowy pracownika socjalnego. Wykorzystanie narzędzia wywiadu środowiskowego w postępowaniu administracyjnym.

3 Lex specialis derogat legi generali Kiedy stosować ustawę o osobach niesamodzielnych a kiedy ustawę o pomocy społecznej? Zakres regulacji ustawy o pomocy społecznej oraz projektowanej o osobach niesamodzielnych może wprowadzać trudności interpretacyjne, które przepisy kiedy stosować?

4 System orzekania o niesamodzielności a istniejący system orzekania o niepełnosprawności. Ustawa o pomocy niesamodzielnym wprowadza nowy rodzaj orzeczenia, który ma funkcjonować w już istniejącym systemie orzekania o niepełnosprawności (dodatkowe zadanie) Osoba posiadająca orzeczenie o niepełnosprawności będzie musiała złożyć wniosek o wydanie orzeczenia o stopniu niesamodzielności.

5 Wspieranie osób bliskich opiekujących się dorosłymi osobami niesamodzielnymi. Obecnie bliscy, którzy: rezygnują z pracy aby opiekować się niesamodzielnym dorosłym członkiem swojej rodziny, spełniają kryteria dochodowe (jeśli łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny wymagającej opieki w przeliczeniu na osobą nie przekracza kwoty 623 zł, mogą otrzymać specjalny zasiłek opiekuńczy

6 Wspieranie osób bliskich opiekujących się dorosłymi osobami niesamodzielnymi. Zgodnie z projektem ustawy o pomocy osobom niesamodzielnym osoby bliskie, które zrezygnują z pracy w celu pełnienia opieki nad osobą niesamodzielną otrzymają pokrycie kosztów ubezpieczenia emerytalno-rentowego oraz zdrowotnego. Koszty kwalifikowanej opieki mogą być refundowane do wysokości różnicy pomiędzy kosztami składek a wartością czeku. Projekt nie uzależnia tej pomocy od kryterium dochodowego. Jednakże osoby te poza opłaceniem składek nie otrzymają żadnych środków na życie.

7 Nowe zadnia nałożone na ośrodki pomocy społecznej. Pracownicy OPS prowadziliby postępowania w sprawach przyznania świadczeń osobom niesamodzielnym (kompletowali dokumentacje, przeprowadzali wywiady środowiskowe z osobą niesamodzielną i jej bliskimi, w razie potrzeby kontaktowali się z pielęgniarką podstawowej opieki zdrowotnej miejsca zamieszkania osoby niesamodzielnej, wydawali książeczki czekowe). W ośrodkach musiałyby powstać punkty informacyjne dotyczące możliwości otrzymania świadczeń przez osoby niesamodzielne (w komentarzu do ustawy wskazano, że zasadą być - nie wiesz, pytaj w OPS).

8 Nowe zadnia nałożone na ośrodki pomocy społecznej. Ośrodki dokonywałyby rozliczeń wykonanych usług (dyskontowanie czeku). Pracownicy OPS analizowaliby sprawozdania wykonywanych świadczeń i ich zakresu oraz sprawowanej opieki. Ośrodek musiałby badać te sprawozdania pod względem rzeczowym i rachunkowym. W przypadku, gdy osoba bliska sprawowałaby opiekę nienależycie ośrodek byłby zobowiązany do zapewnienia prawidłowej opieki osobie niesamodzielnej.

9 Nowe zadnia nałożone na ośrodki pomocy społecznej. Prowadzanie szkoleń dla osób bliskich oraz organizowania szkolenia dla kandydatów na asystentów osób niepełnosprawnych a także prowadzenia ewidencji wydanych zaświadczeń o pozytywnym złożeniu egzaminów kończących szkolenie oraz zaświadczeń o odbyciu przeszkolenia przez osoby bliskie. Prowadzenie rejestru asystentów osób niepełnosprawnych. Organizacja opieki zastępczej na wniosek osoby bliskiej. Kontrola wykonania i jakości świadczeń z tytułu niesamodzielności oraz czy orzeczony stopień niepełnosprawności jest zgodny ze stanem faktycznym. Bardzo dużo nowych bardzo kosztownych zadań, które mają być zadaniami własnymi gminy.

10 Finansowanie kosztów pomocy osobom niesamodzielnym. Wszystkie zadania wynikające z ustawy są zadaniami własnymi samorządu. Nie przewidziano zmiany w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego gwarantujących zwiększenie udziału w PIT i CIT. Brak zobowiązania do określonego poziomu dofinansowania. Brak przesłanek do określenia wartości czeku opiekuńczego.

11 Aktualnie koszty realizacji usług opiekuńczych w Krakowie Obecnie koszt usług opiekuńczych wynosi 12 zł na godzinę. Dla jednej osoby korzystającej 3 godziny dziennie przez 7 dni w tygodniu koszt takiej usługi wyniesie miesięcznie 1008 zł. Jaką wartość musiałby mieć czek, aby pokryć koszty usług opiekuńczych w pełnym zakresie?

12 Dziękuję za uwagę