Maj 2012 r.

Transkrypt

1 Maj 2012 r.

2 PROJEKT NARODOWEGO SYSTEMU BEZPŁATNEGO PORADNICTWA PRAWNEGO Krzysztof SZYDŁOWSKI Prezes Zarządu SIS Projekt podlega ochronie z tytułu praw autorskich

3 Projekt realizowany przez SIS Opis projektu na bazie, którego - w wyniku ekstrapolacji doświadczeń i efektów - powstał projekt NARODOWEGO SYSTEMU BEZPŁATEGO PORADNICTWA PRAWNEGO 9 miesięcy funkcjonowania sieci Biur Bezpłatnych Porad Prawnych i Obywatelskich uświadomiło nam jak ogromne jest zapotrzebowanie na bezpłatne poradnictwo prawne w 9 miesiącu działania osiągnęliśmy 200% założonej liczby porad. Partner projektu Patronat

4 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 8 powiatów 6 biur 9 doradców (6,5 etatu) 4 prawników 23 wolontariuszy Partner projektu Patronat

5 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Struktura udzielania porad SIS Autorski model poradnictwa SIS: 1.TRAFNY (dostosowany do potrzeb klientów) 2.SKUTECZNY (udzielono o 200 % porad więcej niż początkowo założono) 3.EFEKTYWNY (pozwala na udzielenie wielu porad niskim kosztem) 4.UŻYTECZNY (zmiany wywołane przez projekt są korzystne dla beneficjentów) 5.ODDZIAŁYWUJE (korzyści odniesione przez docelowych beneficjentów mają wpływ na szerszą grupę ludzi) Partner projektu Patronat

6 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Poradnictwo Prawne W ramach projektu: Partner projektu Patronat

7 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Biura Porad Prawnych i Obywatelskich Biłgoraj Kraśnik Krasnystaw Puławy Świdnik Opole Lubelskie Do końca lutego 9 doradców (6 i ½ etatu) w 6 BPPiO udzieliło porad koszt 23,50 zł/za godzinę pracy. Doradcy zatrudnieni w Biurach Porad Prawnych i Obywatelskich to wyłącznie osoby z prawniczym wykształceniem, doświadczone w stosowaniu prawa i świadczeniu usług doradczych. Partner projektu Średnio każdego tygodnia w BPPiO udzielanych jest Patronat porad

8 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Liczby porad realizowanych w ramach projektu założenia realizacja prognoza Stan na maj 2012 r. to: porad oraz klientów Partner projektu Patronat

9 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Porady specjalistyczne; - Udzielane są przez prawa - 4 prawników specjalistów z różnych dziedzin Prawnicy pełnią dyżury 4 razy zapotrzebowanie na ich pomoc w tygodniu w BPPiO w których jest największe - W ciągu 9 miesięcy realizacji projektu prawnicy udzielili prawnych - Każdego tygodnia średnio udzielają Partner projektu 1050 porad 30 porad Patronat

10 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Strona www projektu 1. Formularze e-porady 2. Informacje o projekcie 3. Regulamin projektu 4. Wzory pism 5. Artykuły o tematyce prawnej 6. Diagnoza poradnictwa prawnego i obywatelskiego 7. Elektroniczna wersja kwartalnika 8. Relacja z wydarzeń Partner projektu Patronat towarzyszących projektowi

11 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Jak skorzystać z E-porady bez konieczności wychodzenia z domu. Aby skorzystać z e-porady należy wejść na stronę projektu i kliknąć przycisk Zostaniecie Państwo przekierowani do specjalnie opracowanego formularza, który dzięki systemowi podpowiedzi i wskazówek pomoże Państwu zadać pytanie naszym ekspertom. Maksymalny czas oczekiwania na e-poradę wynosi 3 dni robocze od momentu przyjęcia zgłoszenia lub uzupełnienia informacji/ dokumentów. Odpowiedź przyjdzie na wskazany w zapytaniu adres lub będzie do odbioru w Biurze w godzinach jego urzędowania. Na życzenie beneficjenta doradca/wolontariusz poinformuje BO telefonicznie bądź listownie o odpowiedzi jaką udzielił prawnik na zadane pytanie za pomocą e-formularza. Porady udzielane są przy zachowaniu zasad bezpłatności, poufności, bezstronności oraz aktualności i rzetelności informacji. Partner projektu Patronat

12 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego INNOWACYJNY SYSTEM INFORMATYCZNY (ISI) Stworzony w ramach projektu pozwala na: 1. Gromadzenie i przechowywanie informacji - w dostępnym dla wszystkich pracowników miejscu - ułatwia komunikację pomiędzy nimi oraz wymianę doświadczeń. 2. Szybkie i płynne dokonywanie zmian w projekcie - Jest głównym źródłem informacji o potrzebach, oczekiwaniach jak i o samych beneficjentach. 3. Obserwację zjawisk obecnych na terenie wspieranych powiatów wykrywanie problemów społeczności np. tj. ukrytego bezrobocia. Partner projektu Patronat

13 STAŁA KOMUNIKACJA -TRANSER WIEDZY Istotną częścią ISI jest umożliwienie wszystkim doradcom, prawnikom i wolontariuszom stałej, bezproblemowej komunikacji. W ramach projektu Mam Prawo uruchomiona została sieć SIEĆ BEZPŁATNYCH POŁĄCZEŃ TELEFONICZNYCH pomiędzy wszystkimi Biurami Bezpłatnych Porad Prawnych i Obywatelskich Umożliwia to bezproblemowy transfer wiedzy pomiędzy doradcami - BEZPŁATNIE Partner projektu Patronat

14 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Kwartalnik 1. Artykuły o tematyce prawnej, społecznej 2. E-porady prawnicy odpowiadają na życiowe problemy 3. Relacje z bieżących wydarzeń towarzyszących realizacji projektu 4. Zbiór przemyśleń związanych z projektem 5. Adresy Biur, telefony, godziny pracy. Partner projektu Patronat

15 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego WARTOŚCI DODANE systemu poradnictwa prawnego projektu 1. Walka z wykluczeniem cyfrowym poprzez umożliwienie wygenerowania e-porady w BPPiO 2. Likwidacja barier w dostępie do bezpłatnego poradnictwa osobom niepełnosprawnym poprzez: możliwość porady drogą internetową (e-kancelaria) dojazd prawnika/doradcy do miejsca zamieszkania beneficjenta 3. Wzmocnienie kompetencji społecznych: - wyszukiwanie informacji - uczenie się nowych technologii - korzystanie z Internetu Partner projektu Patronat

16 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego WARTOŚCI DODANE systemu poradnictwa prawnego projektu 4. Miejsca pracy dla młodych oraz doświadczonych prawników 5. Promowanie idei wolontariatu - pomoc w zdobyciu doświadczenia zawodowego studentom i absolwentom prawa 6. Możliwość generowania informacji o beneficjentach i ich potrzebach za pomocą systemu informatycznego. Wiedza ta przyczyniła się m.in. do wypracowania naszego systemu porad. Partner projektu Patronat

17 DANE ZEBRANE PODCZAS 9 MIESIĘCY TRWANIA PROJEKTU (koniec marca 2012 r.) Podstawą do wdrożenia NARODOWEGO SYSTEMU BEZPŁATNEGO PORADNICTWA PRAWNEGO Wartość dodana: Dane automatycznie i bezkosztowo generuje Innowacyjny System Informatyczny (ISI) Partner projektu Patronat

18 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego NASI KLIENCI: Wykształcenie Wiek Status na rynku pracy Partner projektu Patronat

19 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Porady udzielane przez 9 miesięcy w ramach projektu liczba liczbaporad: porad:doradca, doradca, prawnik, e-kancelaria prawnik, e-kancelaria Podział klientów projektu zeze Podział klientów projektu względu nana obszar względu obszar zamieszkiwania zamieszkiwania Partner projektu Powiat Doradcy Prawnicy Biłgoraj Krasnystaw Kraśnik Opole Lub Puławy Świdnik RAZEM E-porady 1800 Patronat

20 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Wyniki z przykładowego tygodnia pracy w Biurach Porad Prawnych i Obywatelskich oraz E-kancelarii BPPiO (doradcy i prawnicy) 511 W tym: Doradcy 467 Prawnicy 44 W tym: E - kancelaria RAZEM Nowych klientów 47 Wszystkich klientów 81 liczba porad prawnych w podziale na typ pracownika Partner projektu Patronat

21 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego PORADY: DZIEDZINY PRAWA Partner projektu Wykres uwzględnia dziedziny prawa w których udzielono więcej niż 60 porad. Patronat

22 NARODOWY SYSTEM BEZPŁATNEGO PORADNICTWA PRAWNEGO

23 CEL GŁÓWY Zapewnienie BEZPŁATNEGO i POWSZECHNEGO dostępu do porad prawnych na terenie całego kraju. CELE WYNIKOWE: 1. Wzrost świadomości prawnej Polaków 2. Aktywizacja młodych prawników 3. Dostarczanie informacji statystycznej

24 ZASADY GENERALNE: A. Dostęp do poradnictwa musi być powszechny i bezpłatny niezależnie od sytuacji materialnej. Uzasadnienie: 1. Ograniczanie dostępu jedynie dla osób ubogich to pozbawienie dostępu do pomocy prawnej setek tysięcy osób np. tych, które znajdą się choćby minimalnie ponad ustalonym progiem dochodu. 2. To zbędna biurokracja i duże koszty konieczność generowania przez system wydawania zaświadczeń i kontroli. 3. To dodatkowa bariera administracyjna, która zniechęci wiele osób do skorzystania pomocy. Ewentualna liczba klientów tzw nieuprawnionych, czyli tych których stać na poradę komercyjną to tylko ok. 1-3% - czyli granica błędu statystycznego. Ponadto SYSTEM BEZPŁATNEGO PORADNICTWA PRAWNEGO z zasady nie obejmuje pomocy przed Sądami oferuje tylko PORADY nie kolidując z kompetencjami adwokatów i radców prawnych

25 ZASADY GENERALNE: B. System powinien być oparty na już istniejących organizacjach poprzez wdrożenie JEDNOLITEGO STANDARDU KORZYŚCI: 1. Efektywne wydatkowanie środków 2. Wzmocnienie III sektora 3. Aktywizacja lokalnych społeczności JEDEN STANDARD: - jednolita jakość usług - obniżenie kosztów - łatwy monitoring i kontrola

26 NARODOWY SYSTEM BEZPŁATNEGO PORADNICTWA PRAWNEGO

27 SKALA ZAPOTRZEBOWANIA Na porady prawne w Polsce w skali roku Milion porad rocznie Liczba oszacowana na podstawie ekstrapolacji danych statystycznych zgromadzonych w ramach projektu Mam Prawo na obszarze 8 powiatów w okresie 9 miesięcy (VI II.2012)

28 Organizacja Narodowego Systemu Poradnictwa Prawnego

29 ZASADY GENERALNE: C. ORGANIZACJA PORADNICTWA OPERATOR KRAJOWY (1): instytucja odpowiedzialna za: 1. Opracowanie standardów, 2. Szkolenia kadry Operatorów Regionalnych 3. Monitoring i ewaluację 4. Kontrolę 5. Gromadzenie i przetwarzanie danych statystycznych 6. Prowadzenie portalu www 7. Funkcjonowanie e-kancelarii 8. Redakcję i dystrybucję publikacji Kwartalnik 9. Reklamę i promocję w mediach ogólnopolskich 10. Stworzenie i funkcjonowanie systemu informatycznego

30 OPERATOR REGIONALNY (2): Instytucja z potencjałem organizacyjnym, technicznym i kadrowym pozwalającym na organizację ok biur powiatowych. 1. Wdraża wspólne standardy w zakresie lokalizowania biur, ich wyposażenia, umeblowania, wizerunku 2. Rekrutuje personel i wolontariuszy 3. Przeprowadza szkolenia personelu 4. Nadzoruje pracę biur powiatowych 5. Przetwarza dane regionalne w celu dostosowania wsparcia do lokalnych potrzeb 6. Podejmuje współpracę instytucjonalną 7. Prowadzi działania promocyjne 8. Zarządza regionalną podstroną portalu 9. Prowadzi lokalną redakcję Kwartalnika

31 BIURO POWIATOWE (3): 1. Prowadzi poradnictwo prawne jest miejscem pracy doradców, wolontariuszy, prawników-ekspertów. Generuje porady, e-porady. 2. Współpracuje z lokalnymi instytucjami: samorządami, instytucjami rynku pracy i pomocy społecznej, uczelniami, policją, strażą miejską i NGO 3. Jest miejscem skąd prowadzi się lokalne działania promocyjne i dystrybucję publikacji 4. Jest miejscem aktywizacji społecznej i promocji wolontariatu

32 Koszty i finansowanie milionów zł rocznie (przy założeniu udzielenia miliona porad rocznie) Szacunkowy koszt Finansowanie projektu: do 2022 r. (perspektywa 10-letnia) Program Operacyjny Kapitał Ludzki Po tym czasie do finansowania wchodzą samorządy 15% - 15 milionów zł rocznie (to koszt ok. 0,1 km autostrady)

33 JEDEN STANDARD + efekty SKALI i SYNERGII uzasadnienie dla jednego projektu systemowego i jednego operatora krajowego JEDEN SPRAWDZONY STANDARD organizacji biur i udzielania porad to: 1. Gwarancja wysokiej jakość usług 2. Wysoka efektywność 3. Gwarancja niskiej ceny porady 4. Ten sam poziom dostępności (biura czynne cały tydzień - w dogodnych godzinach, całodobowa e-kancelaria) 5. Te same formy dostępu (porada indywidualna w biurze porad, dostęp przez internet, dostęp do specjalisty, porada domowa itp.) 6. Brak kosztów eksperymentowania i błędów 7. Brak powielania kosztów i eliminacja kosztów zbędnych

34 EFEKT SKALI pozwalający na redukcję kosztów: 1. Jeden system informatyczny 2. Jeden portal www 3. Jedna e-kancelaria 4. Jedna forma publikacji 5. Jeden ośrodek badań i analiz A także: 6. Grupowe zakupy i zlecenia usług 7. Wspólne szkolenia 8. Wspólne, ogólnopolskie działania promocyjne i reklamowe 9. Jeden system monitoringu i kontroli Likwidacja kosztów zbędnych, np. wynikającej z nieprawidłowej organizacji pracy, złego oszacowania skali zapotrzebowania na wsparcie itp.

35 EFEKT SYNERGII wzmacniający efekty działania poszczególnych operatorów: 1. Promowanie jednej marki na terenie całego kraju 2. Wspólne rozwijanie kontentu, portalu www, kwartalnika, baz danych porad prawnych 3. Współpraca zamiast konkurencji (jak w przypadku projektów konkursowych) 4. Możliwość wzajemnego uczenia się, doskonalenia systemu i wymiany doświadczeń 5. Łatwość szybkiego wdrażania na terenie całego kraju nowych rozwiązań i eliminacji dostrzeżonych błędów 6. Lepsze wykorzystania zasobów ludzkich 7. Możliwość realizacji ogólnopolskich badań w oparciu o wystandaryzowane dane statystyczne

36 ZASADY GENERALNE: D. Wsparcie systemu - narzędzie IT Zadania: I. Obsługa poradnictwa prawnego II. Świadczenia porad przez Internet (E- kancelaria) III. Gromadzenia i przetwarzania danych statystycznych KORZYŚCI: 1. Usprawnienie pracy doradców (katalogowanie spraw i klientów, tworzenie bazy wiedzy) 2. Zapewnienie całodobowego dostępu do pomocy przez Internet 3. Gromadzenie danych o zapotrzebowaniu na pomoc prawną 4. Monitoring, kontrola efektywności, planowanie 5. Dostarczanie wiedzy o zjawiskach społecznych - dane ok. 300 tys. osób rocznie E-kancelaria zwiększy dostęp do poradnictwa i obniży jego koszt.

37 System Informatyczny pozwala na: 1. Gromadzenie i przechowywanie informacji - w dostępnym dla wszystkich pracowników miejscu - ułatwia komunikację pomiędzy nimi oraz wymianę doświadczeń. 2. Szybkie i płynne dokonywanie zmian w projekcie - Jest głównym źródłem informacji o potrzebach, oczekiwaniach jak i o samych beneficjentach. 3. Obserwację zjawisk obecnych na terenie wspieranych powiatów wykrywanie problemów społeczności np. tj. ukrytego bezrobocia. Istotną częścią systemu jest umożliwienie wszystkim doradcom, prawnikom i wolontariuszom stałej, bezproblemowej komunikacji. W tym celu zostanie uruchomiona SIEĆ BEZPŁATNYCH POŁĄCZEŃ TELEFONICZNYCH Umożliwia to bezproblemowy transfer wiedzy pomiędzy doradcami - BEZPŁATNIE

38 PORTAL INTERNETOWY to: E-KANCELARIA to: Aktualizowana na bieżąco strona, SZYBKOŚĆ zawierająca wszelkie informacje Maksymalny czas oczekiwania na e-poradę wynosi 3 dni robocze od o projekcie takie jak: momentu przyjęcia zgłoszenia lub uzupełnienia informacji/ dokumentów. 1. Formularz e-porady 2. Informacje o projekcie WYGODA 3. Regulamin projektu Odpowiedź przyjdzie na wskazany w zapytaniu adres lub będzie 4. Wzory pism 5. Artykuły o tematyce prawnej 7. Elektroniczna wersja Kwartalnika dostępna do odbioru w Biurze w godzinach jego urzędowania. Na życzenie beneficjenta doradca/ wolontariusz poinformuje BO telefonicznie bądź listownie o odpowiedzi jaką udzielił prawnik na zadane pytanie za pomocą e-formularza.

39 MINIMALIZACJA BIUROKRACJI I. Dzięki wdrożeniu zaawansowanego systemu informatycznego (ISI): - Utrzymamy wysoką sprawność działania Biur. Automatyzacja lub znaczne usprawnienie procesów - Zredukujemy koszty redukcja, a nawet eliminacja personelu administracyjnego m.in. odpowiedzialnego za katalogowanie spraw. Doradca lub wolontariusz robi to w systemie max. 30 sekund. II. Wdrożenie systemu powoduje iż: - Każda osoba zgłaszająca się ze sprawą automatycznie istnieje w dowolnym Biurze objętym siecią. - Sami doradcy obsłużą klientów dzięki szerokim możliwościom systemu takim jak generowanie kart usług, ankiet, selekcjonowanie spraw, automatyczne ustalanie terminów, itp. III. Ponadto system pozwala na dokładną kontrolę i weryfikację pracy doradców

40 MINIMALIZACJA BIUROKRACJI I. Dzięki wdrożeniu zaawansowanego systemu informatycznego (ISI): - Utrzymamy wysoką sprawność działania Biur. Automatyzacja lub znaczne usprawnienie procesów - Zredukujemy koszty redukcja, a nawet eliminacja personelu administracyjnego m.in. odpowiedzialnego za katalogowanie spraw. Doradca lub wolontariusz robi to w systemie max. 30 sekund. II. Wdrożenie systemu powoduje iż: - Każda osoba zgłaszająca się ze sprawą automatycznie istnieje w dowolnym Biurze objętym siecią. - Sami doradcy obsłużą klientów dzięki szerokim możliwościom systemu takim jak generowanie kart usług, ankiet, selekcjonowanie spraw, automatyczne ustalanie terminów, itp. III. Ponadto system pozwala na dokładną kontrolę i weryfikację pracy doradców

41 WARTOŚĆ DODANA etatów dla młodych prawników miejsc pracy dla wolontariuszy i stażystów studentów i absolwentów kierunków prawniczych Stworzy to szansę kilku tysiącom młodych ludzi na zdobycie doświadczenia zawodowego Wzrost świadomości prawnej Polaków Zmniejszenie obszarów wykluczenia Poprawa jakości współpracy obywatela z administracją Zysk dla gospodarki (regulacja stanów prawnych, siła nabywcza, nowe tereny inwestycyjne)

42 Autor: Krzysztof SZYDŁOWSKI Absolwent Wydziału Prawa i Administracji UMCS w Lublinie oraz Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego. Posiada uprawnienia Członka Rad Nadzorczych Spółek Skarbu Państwa Założyciel i Prezes Zarządu Stowarzyszenia Inicjatyw Samorządowych Wicemarszałek Województwa Lubelskiego W Zarządzie Woj. Lubelskiego odpowiedzialny za budowę Strategii Rozwoju Woj. Lubelskiego, współpracę zagraniczną, rozwój przedsiębiorczości, pozyskiwanie środków pomocowych Senator RP V kadencji - Członek Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury - Członek Parlamentarnego Zespołu ds. Restrukturyzacji Energetyki Członek Rady Polityki Regionalnej Państwa której rolą było opiniowanie najważniejszych dokumentów dotyczących rozwoju państwa: Narodowego Planu Rozwoju czy Narodowej Strategii Rozwoju Regionalnego. Doświadczony menadżer. Piastował m.in. stanowisko: Dyrektora ds. inwestycji i rozwoju B&C EuroInvest Sp. z o.o., Wiceprezesa zarządu MARSOFT S.A., Prezesa zarządu MARSOFT Inwestycje Sp. z o.o., Przewodniczącego rady nadzorczej Mega Sort Sp. z o.o., Prezesa zarządu EBG S.A., Był właścicielem Biura Maklerskiego na Giełdzie Towarowej Lublin S.A. Działacz społeczny. Pełnił m.in. funkcję: Przewodniczącego Rady Społecznej Centrum Onkologii Ziemi Lubelskiej, Wiceprezesa Fundacji Onkologii Razem, Przewodniczącego Rady Nadzorczej Fundacji Rozwoju Lubelszczyzny, Członka Konwentu Wyższej Szkoły Ekonomii i Innowacji w Lublinie, Odznaczony przez Prezydenta RP Złotym Krzyżem Zasługi. Założone przez niego w 1995 r. Stowarzyszenie Inicjatyw Samorządowych działa obecnie w całej Polsce. Posiada biura w Warszawie, Lublinie, Gdańsku, Szczecinie, Poznaniu i Radomiu oraz dysponuje siecią powiatowych Biur Porad Prawnych. SIS wspiera rozwój instytucjonalny samorządów, jest instytucją rynku pracy, szkoleniową i doradcza. SIS to 40 doświadczonych pracowników i 60 współpracowników doradców, ekspertów, trenerów i autorów tekstów.

43 NARODOWY SYSTEM BEZPŁATNEGO PORADNICTWA PRAWNEGO Maj 2012 r. Stowarzyszenie Inicjatyw Samorządowych ul. Narutowicza 56a; Lublin tel./fax