Bielsko-Biała, Biała, 19 czerwca 2007 roku PROGRAM OPERACYJNY WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ RZECZPOSPOLITA POLSKA REPUBLIKA SŁOWACKA

Transkrypt

1 Bielsko-Biała, Biała, 19 czerwca 2007 roku PROGRAM OPERACYJNY WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ RZECZPOSPOLITA POLSKA REPUBLIKA SŁOWACKA

2 Plan prezentacji 1. Programy INTERREG IIIA w Polsce 2. Program IW INTERREG III A Polska Republika Słowacka Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska Rzeczpospolita Republika Słowacka proces przygotowania harmonogram prac nad dokumentem główny cel obszar wsparcia priorytety i tematy współpracy budżet beneficjenci programu ścieżka projektu struktura instytucjonalna

3 Program IW INTERREG IIIA Programy INTERREG III A Polska-Republika Słowacka Programy bilateralne Polska Meklemburgia / Brandenburgia Polska Brandenburgia Polska Saksonia Polska Czechy Polska Słowacja Programy trilateralne Sąsiedztwa Polska Białoruś Ukraina Polska Litwa Rosja (Kaliningrad)

4 Program IW INTERREG IIIA Polska-Republika Słowacka W ramach Programu IW INTERREG IIIA Polska-Republika Słowacka zatwierdzonych zostało 170 projektów na kwotę 19,5 mln EUR, co stanowi 98,35 % alokacji z EFRR. Procentowy podział zatwierdzonych środków EFRR: Priorytet 1. Rozwój infrastruktury 55% Priorytet 2. Rozwój społeczno-gospodarczy 39% Priorytet 3. Pomoc techniczna 6%

5 Program IW INTERREG IIIA IIIA Polska-Republika Słowacka W ramach Programu do końca 2006 roku zakończono pod względem rzeczowym i finansowym 11 dużych projektów, w tym 9 polskich i 2 słowackie o łącznej kwocie 1,7 mln EUR z EFRR Przykłady zrealizowanych projektów: Ożywienie turystyki transgranicznej poprzez modernizację przygranicznej sieci komunikacyjnej Poprawa jakości środowiska naturalnego przygranicznych wód jeziora Orawskiego poprzez budowę oczyszczalni ścieków na wsi Lipnica Wielka Rozbudowa publicznej infrastruktury turystyczno rekreacyjnej poprzez zagospodarowanie otoczenia obiektów kultury i dziedzictwa narodowego tj. Kompleksu Zamkowego w Kończycach Małych i Zespołu Pałacowego w Zebrzydowicach

6 Programy Współpracy Transgranicznej Transgraniczne - EWT EWT Programy Współpracy Transgranicznej - EWT Polska Meklemburgia /Brandenburgia Polska Brandenburgia Polska Saksonia Polska Czechy Polska Słowacja Polska Litwa Południowy Bałtyk

7 Programy Współpracy Transgranicznej Transgraniczne - EWT EWT Programy Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa EISP Polska Białoruś Ukraina Polska Rosja - Litwa

8 Programy Współpracy Transgranicznej Transgraniczne - EWT EWT i EISP Szwecja Kronobergs län Kalmar län Programy Transgraniczne EWT i EISP z udziałem Polski Blekinge län Skane län Zeeland Dania Bornholm bia³ostockosuwalski Rugen Rugen Nordvorpommern Stralsund Stralsund Nordvorpommern Ros tock Greifs wald Bad Doberan Wie s mar Os tvorpommern Demmin Nordwestmecklenburg Uecker- Neubrandenburg Randow szczeciñski Meklenburg-Strelitz szczeciñski Uckermark Niemcy Barnim Markis ch- Oderland gorzowski kos zaliñski koszaliñs ki s³upski s³upski bydgoski Gdañs k- Gdañsk-Gdynia-Sopot Gdynia- Sopot gdañski gdañski olsztyñski elbl¹ ski toruñskow³oc³awski ciechanowskop³ocki Klaipedos Klaipedos apskritis Telsiu Telsiu apskritis Litwa Taurag es Taurages apskritis apskritis Kauno apskritis Kauno apskritis Rosja Rosja Marijampo le s Obwód Kalinigradzki Marijampoles apskritis obwód kaliningradzki apskritis e³cki ostro³êckosiedlecki ki ³om yñs ki Siauliai apskritis Alytaus Alytaus apskritis apskritis Vilniaus Vilniaus apskritis obwód grodzieñski Bia³oruœ obwód miñski Frankfurt/Oder obwód brzeski Oder-Spree Cottbus zielonogórski Polska bialskopodlaski obwód homelski Spree-Neisse Nieder- Hoyers werda schesischer- Oberlaus itzkreis Kamenz Bautzen Goerlitz lubelski obwód wo³yñski obwód rówieñski Lo bau-zittau jeleniogórskowa³brzyski Liberecky kraj opolski che³mskozamojski Kralovehradecky kraj Pardubicky kraj rybnicko-jastrzêbski Moravskoslezsky kraj bielsko-bialski rzes zows ko - tarnobrzeski Ukraina Czechy Olomoucky kraj Zilinsky kraj kroœnieñskoprzemyski Presovsky nowos¹ decki kraj obwód lwowski obwód tarnopolski S³owacja obwód zakarpacki obwód iwanofrankowski

9 Przygotowanie Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Rzeczpospolita Polska Republika Słowacka Przygotowywanie Programu rozpoczęto w styczniu 2006 roku poprzez utworzenie Grupy Roboczej w udziałem reprezentantów regionów: Urzędów Marszałkowskich województw: podkarpackiego, małopolskiego i śląskiego (Polska) Wyższych Jednostek Terytorialnych krajów: Žilinskiego i Prešovskiego (Słowacja) Euroregionów: Beskidy, Tatry i Karpacki (Polska) oraz: Wspólnego Sekretariatu Technicznego Programu IW INTERREG III A PL-SK Ministerstwa Rozwoju Regionalnego (Polska, IZ) Ministerstwa Budownictwa i Rozwoju Regionalnego (Słowacja, IK) Ponad 18 spotkań Grupy Roboczej w przeciągu ostatnich 15 miesięcy przyczyniło się do przygotowania projektu Programu Operacyjnego.

10 Stan przygotowań Programu Konsultacje społeczne projektu POWT 7-25 maja 2007 Konsultacje społeczne Prognozy Oddziaływania na Środowisko Programu 7-28 maja 2007 Wysłanie dokumentu programowego do KE czerwiec 2007 Równolegle trwają prace nad Uszczegółówieniem Programu Pierwsze posiedzenie Komitetu Monitorującego listopad/grudzień 2007

11 Dokumenty programowe Dokumenty programowe Program Operacyjny (POWT RP-RS ) Uszczegółowienie Programu Podręcznik dla wnioskodawcy i beneficjenta Formularz wniosku o dofinansowanie wraz z instruckcją Wytyczne kwalifikowalności projektów i wydatków Wytyczne do przygotowania mikroprojektów

12 Projekty strategiczne INTERREG/EWT INTERREG IIIA Miejsce realizacji projektów obszar określony na poziomie NTS III Budżet - 10,5 mln EUR (alokacja dla Polski) Poziom dofinansowania z EFRR do 75% EWT Miejce realizacji projektów obszar określony na poziomie NTS III z rozszerzeniem (limit do 20% wkładu EFRR) Budżet 85,9 mln EUR (alokacja dla Polski) Poziom dofinansowania z EFRR do 85% Wybór projektów Komitet Sterujący Projekty o charakterze transgranicznym, realizowane głównie po jednej stronie granicy Wybór projektów - Komitet Monitorujący Projekty wspólne o charakterze transgranicznym zgodnie z zasadą partnera wiodącego Realizacja projektu uzależniona od spełnienia min. 2, spośród 4 warunków: wspólne przygotowanie wspólna realizacja wspólny personel wspólne finansowanie

13 Główny cel Programu Intensyfikacja opartej na partnerstwie współpracy polsko-słowackiej, która sprzyjać będzie trwałemu rozwojowi obszaru przygranicznego.

14 Obszar wsparcia Programu Obszary NTS III po polskiej i słowackiej stronie granicy obszary zielone (powiaty: pszczyński, oświęcimski, rzeszowski i grodzki Rzeszów ) są rozszerzeniem w stosunku do obszaru wsparcia w INTERREGU IIIA, art. 21 Rozporządzenia (WE) Nr 1080/2006 w sprawie EFRR, dopuszczające możliwość przyznania do 20% EFRR alokowanych na Program dla obszarów przyległych do zasadniczego obszaru wsparcia.

15 Priorytety i tematy współpracy Priorytet 1: Rozwój infrastruktury transgranicznej Główny cel priorytetu: Rozwój polsko-słowackiej współpracy partnerskiej w zakresie poprawy stanu infrastruktury transgranicznej ukierunkowanej na integrację przestrzenną, bezpieczeństwo, zwiększenie dostępności komunikacyjnej i atrakcyjności regionu dla mieszkańców, inwestorów i turystów. Temat 1.1: Infrastruktura komunikacyjna i transportowa Temat 1.2: Infrastruktura ochrony środowiska

16 Priorytety i tematy współpracy Priorytet 2: Rozwój społeczno-gospodarczy Główny cel priorytetu: Promowanie polsko-słowackiej współpracy partnerskiej dla zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego, środowiskowego i kulturalnego rozwoju terenów przygranicznych Polski i Republiki Słowackiej. Temat 2.1: Rozwój współpracy transgranicznej w zakresie turystyki Temat 2.2: Ochrona dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego Temat 2.3: Projekty sieciowe

17 Priorytety i tematy współpracy Priorytet 3: Wsparcie inicjatyw lokalnych (mikroprojekty) Główny cel priorytetu: Promowanie inicjatyw lokalnych i nawiązywanie kontaktów transgranicznych poprzez realizację mikroprojektów opartych na działaniach ludzie dla ludzi.

18 Priorytety i tematy współpracy Priorytet 4: Pomoc techniczna Główny cel priorytetu: Zapewnienie wdrożenia, zarządzania, promocji, monitoringu i kontroli programu. Priorytet ten obejmuje stworzenie i finansowanie wydatków Instytucji Zarządzającej, Instytucji Krajowej, Instytucji Certyfikującej, Instytucji Audytowej oraz Wspólnego Sekretariatu Technicznego. Ponadto może obejmować także koszty funkcjonowania Punktów Informacyjnych na Słowacji, w tym koszty organizacji spotkań roboczych oraz koszty operacyjne.

19 Budżet Programu Łączny budżet Programu - 185,2 mln EUR Dofinansowanie z EFRR - 157,4 mln EUR Wysokość dofinansowania: do 85% wydatków kwalifikowalnych jako refundacja kosztów poniesionych.

20 Procentowy podział środków EFRR w Programie: Według osi priorytetowych: 1. Rozwój infrastruktury trangranicznej - 43% 2. Rozwój społeczno-gospodarczy - 34% 3. Wsparcie inicjatyw lokalnych - 17% 4. Pomoc techniczna - 6%

21 Indykatywna lista beneficjentów: - jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia - jednostki administracji ustanowione przez państwo lub samorząd w celu zapewnienia usług publicznych - organizacje pozarządowe - Europejskie Ugrupowania Terytorialne

22 Kwalifikowalność beneficjentów: - Podmioty posiadające osobowość prawną zgodnie z obowiązującym prawem krajowym. - Podmioty nieposiadające osobowości prawnej, którym jednostka nadrzędna (posiadająca osobowość prawną) udzieli pełnomocnictwa i która przejmie odpowiedzialność finansową za realizowany projekt. - Podmioty nieposiadające osobowości prawnej, w imieniu których jednostka nadrzędna będzie starała się o dotacje (wskazując podmiot, który będzie realizował projekt). - Podmioty, których siedziby znajdują się poza obszarem wsparcia programu pod warunkiem, że posiadają kompetencje i działają na terenie wsparcia, a działania projektu będą miały oddziaływanie na obszar wsparcia.

23 Kryteria wyboru projektów: W każdym projekcie muszą uczestniczyć beneficjenci z Polski i Słowacji Formy współpracy wspólne przygotowanie projektu wspólna realizacja projektu wspólna kadra zatrudniona do realizacji projektu wspólne finansowanie projektu Każdy projekt powinien obejmować co najmniej dwie z powyższych form współpracy

24 Zasada partnera wiodącego: Zadania partnera wiodącego Art. 20 Rozporządzenia WE nr 1080/2006 w sprawie EFRR wprowadza wymóg powołania partnera wiodącego ustalenie powiązań z pozostałymi uczestnikami projektu w formie porozumienia składanie wniosku aplikacyjnego odpowiedzialność za właściwą realizację projektu partner wiodący weryfikuje czy wydatki przedstawione przez pozostałych partnerów projektu zostały poświadczone przez odpowiednich kontrolerów oraz składa zbiorczy wniosek o płatność do Instytucji Zarządzającej otrzymywanie i przekazywanie środków z EFRR

25 Ścieżka projektu Pomysł projektu Przygotowanie projektu Znalezienie partnera/ partnerów projektu Wybór projektów do realizacji Złożenie wniosku aplikacyjnego

26 Ścieżka projektu Wspólna realizacja projektu Refundacja z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

27 Wdrażanie mikroprojektów Priorytet 3 Mikroprojekty Beneficjenci strategiczni Euroregiony - po polskiej stronie granicy Wyższe Jednostki Terytorialne - po słowackiej stronie granicy pełniący rolę Partnera Wiodącego i odpowiedzialne za zapewnienie informacji potencjalnym beneficjentom i za wspieranie ich w działaniach.

28 Wdrażanie mikroprojektów Ścieżka mikroprojektu Pomysł na projekt transgraniczny Przygotowanie wniosku aplikacyjnego Złożenie wniosku aplikacyjnego w Euroregionie (właściwym terytorialnie dla danego beneficjenta) Wybór mikroprojektów do realizacji Realizacja mikroprojektu

29 Wdrażanie projektu

30 Sposób rozliczania projektu Partner Projektu Przygotowuje zestawienie wydatków poniesionych w danym okresie realizacji projektu. Zestawienie wydatków przedkłada do krajowej instytucji kontroli I stopnia w celu uzyskania poświadczenia (certyfikatu). Przygotowuje wniosek o płatność. Przedkłada wniosek o płatność wraz z uzyskanym certyfikatem do Partnera Wiodącego.

31 Sposób rozliczania projektu Partner Wiodący Przygotowuje zestawienie wydatków poniesionych przez siebie i przedkłada je do krajowej instytucji kontroli I stopnia w celu uzyskania certyfikatu. Przygotowuje zbiorczy wniosek o płatność i wraz z certyfikatami partnerów projektu składa go do Instytucji Zarządzającej. Po otrzymaniu refundacji z Departamentu Ekonomiczno- Finansowego Ministerstwa Rozwoju Regionalnego przekazuje środki z EFRR innym partnerom uczestniczącym w projekcie.

32 Instytucje/odpowiedzialność Instytucja Zarządzająca - polskie Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Departament Współpracy Terytorialnej Instytucja Krajowa słowackie Ministerstwo Budownictwa i Rozwoju Regionalnego Komitet Monitorujący - przedstawiciele obu stron: polskiej i słowackiej; przedstawiciel Komisji Europejskiej jako obserwator Instytucja Certyfikująca Departament Certyfikacji w polskim Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Instytucja Audytowa Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej w polskim Ministerstwie Finansów Instytucje kontrolne Wspólny Sekretariat Techniczny Regionalne Punkty Kontaktowe Punkty Informacyjne

33 Instytucje/odpowiedzialność Instytucja Zarządzająca - polskie Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Departament Współpracy Terytorialnej Odpowiada za zarządzanie i wdrażanie programu Komitet Monitorujący Odpowiada za efektywność i jakość wdrażania programu, w tym również za wybór projektów do dofinansowania ze środków EFRR

34 Instytucje/odpowiedzialność Instytucja Certyfikująca Departament Certyfikacji w polskim Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Odpowiada za poświadczanie deklaracji wydatków i wniosków o płatność przed ich wysłaniem do Komisji Europejskiej Instytucja Audytowa Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej w polskim Ministerstwie Finansów Odpowiada za weryfikację właściwego funkcjonowania systemu zarządzania i kontroli

35 Instytucje/odpowiedzialność Instytucje kontrolne Art. 16 Rozporządzenia (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1080/2006 Po stronie słowackiej Ministerstwo Budownictwa i Rozwoju Regionalnego pełni funkcję instytucji prowadzącej kontrolę I stopnia. Po stronie polskiej kontrolę I stopnia prowadzić będą stosowne podmioty w województwach: śląskim, małopolskim i podkarpackim.

36 Instytucje/odpowiedzialność Wspólny Sekretariat Techniczny Art. 14 pkt 1 Rozporządzenia (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1080/2006 Instytucja Zarządzająca tworzy WST z siedzibą po stronie polskiej. Będzie on wspomagać Instytucję Zarządzającą, Instytucję Krajową i Komitet Monitorujący, także Instytucję Audytową w realizacji ich obowiązków.

37 Instytucje/odpowiedzialność Regionalne Punkty Kontaktowe Po polskiej stronie pogranicza, pracę WST mogą wspomagać Regionalne Punkty Kontaktowe z województw: śląskiego, małopolskiego i podkarpackiego. Ich działania nie podlegają finansowaniu ze środków UE. Ich zadania będą obejmować: pomoc potencjalnym beneficjentom w przygotowaniu i opracowaniu wniosków projektowych; promocję programu w poszczególnych województwach; współpracę z innymi instytucjami wdrażającymi program. Punkty Informacyjne usytuowane po słowackiej stronie w Wyższych Jednostkach Terytorialnych w Żylinie i Preszowie są wspierane z EFRR (PT). Odpowiadają one za pomoc i konsultacje dla wnioskodawców projektów.

38 Dziękuję za uwagę Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Departament Współpracy Terytorialnej Wydział Rozwoju Regionalnego w Katowicach ul. Mickiewicza 15 irena.ksiazek@mrr.gov.pl