Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju ul. Chałubińskiego 4/ Warszawa

Transkrypt

1 Ogólnopolskie Stowarzyszenie Przewoźników Transportu Nienormatywnego PONADNORMATYWNI.PL NIP: , REGON KRS: Sąd Rejonowy Dla Krakowa Śródmieścia w Krakowie, XI Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego ul. Czarnieckiego 8/4, Kraków, tel , faks info@ponadnormatywni.pl Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju ul. Chałubińskiego 4/ Warszawa W ślad za pismem z dnia roku (DTD-IV MB/2014) w zakresie konsultacji społecznych udostępnionego projektu rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia zgłaszamy następujące uwagi i zastrzeżenia. Według oceny Stowarzyszenia treść przesłanego projektu rozporządzenia wprowadza jedynie niezbędne zmiany w zakresie transportu intermodalnego co należy uznać za krok w dobrą stronę, aczkolwiek ogranicza możliwości technologiczne w przypadku pojazdów przystosowanych do transportu nienormatywnego. W ciągu ostatnich kilkunastu lat sprzęt wykorzystywany w transporcie nienormatywnym podlegał szybkiemu rozwojowi, niestety polskie przepisy ciągle nie przewidują możliwość istnienia w rzeczywistości tak zaawansowanych technologicznie pojazdów. Naczepy niskopodwoziowe, naczepy modułowe, samojezdne wózki modułowe, które są niezbędne do wykonania inwestycji i projektów inicjowanych przez szeroko rozumiane podmioty państwowe (inwestycje drogowe, infrastrukturalne, użyteczności publicznej itp.), według obowiązującego stanu prawnego nie mogą być zarejestrowane na terenie RP. Z tego powodu przesyłam obszerną i zaopatrzoną w zdjęcia oraz rysunki techniczne opinię na temat przepisów, które powinny znaleźć się w przedmiotowym rozporządzeniu. Opinie dotyczące przekazanej treści projektu rozporządzenia oraz zmiany zaproponowane w przedkładanym piśmie są w szczególności: - efektem prac zespołu roboczego fachowców zrzeszonych w Ogólnopolskim Stowarzyszeniu Przewoźników Transportu Nienormatywnego (dalej zwane: OSPTN), w którego skład weszli m.in. przedstawiciele takich firm jak:

2 1. Podmioty zagraniczne: a. Broshius BV z siedzibą w Kampen, Holandia b. DOLL Fahrzeugbau GmbH z siedzibą w Oppenau, Niemcy c. Faymonville AG z siedzibą w Weiswampach, Luksemburg d. Goldhofer AG z siedzibą w Memmingen, Niemcy e. Nooteboom BV z siedzibą w Wijchen, Holandia 2. Podmioty z Polski: a. BedMet Logistic b. EmTech c. MTD Skuratowicz d. Transannaberg Wiesiollek e. Wielton S.A. f. ZTE Radom - wynikają z konieczności stworzenia przepisów, które pozwolą na rejestrację przyczep i naczep specjalistycznych, które są produkowane od wielu lat według europejskich standardów oraz zaopatrzone stosownymi certyfikatami. Spis treści: I. Wprowadzenie... 3 II. Analiza tekstu przesłanego projektu rozporządzenia... 5 III. Brakujące regulacje w projekcie rozporządzenia... 13! 2

3 I. Wprowadzenie Dnia 25 listopada 2014 roku zebrał się zespół roboczy, który podsumował prace jakie OSPTN wykonało w ostatnich kilkunastu miesiącach w zakresie wprowadzenia przepisów niezbędnych do rejestrowania i korzystania z nowoczesnego sprzętu służącego do przewozu ładunków ponadgabarytowych. OSPTN już na przełomie 2009/2010 roku informowało o konieczności wprowadzenia tego typu przepisów. Aktualny stan prawny nie przewiduje w swoim zakresie pojazdów (w tym zespołów pojazdów), które pod względem chociażby ilości osi przekraczają ustalone wiele lat temu normy. W obecnych przepisach nie są uwzględnione występujące w praktyce osie niezależne (tzw. wahliwe zwane również wahadłowymi lub wahaczowymi), które z racji większej ilości kół w linii pozwalają na lepsze i bardziej równomierne rozłożenie masy obciążonego zespołu pojazdu względem drogi po której się porusza. Obecne przepisy nie przewidują możliwości zwiększenia nacisków osi dzięki zastosowaniu innowacyjnej technologii - osi wahliwych lub opon bliźniaczych na kilku osiach w linii. Aktualnie obowiązujący stan prawny nie przewiduje istnienia, ani tym bardziej możliwości łączenia tzw. wózków modułowych, które tworzą specjalistyczną, niskopodwoziową, wielosegmentową naczepę lub przyczepę. Tego typu specjalistyczny sprzęt, albo jest rejestrowany poza granicami RP, albo porusza się po polskich drogach pomimo braku jednoznacznych i wyczerpujących regulacji prawnych. Zdjęcia poglądowe przedmiotowych przyczep poniżej:! 3

4 Opiniodawcy pragną mocno podkreślić, iż brak przepisów w zakresie wymiarów (długość i szerokość) wyłączających naczepy specjalistyczne spod normatywnych regulacji, powoduje znaczne ograniczenie konkurencyjności polskiej gospodarki, albowiem polskie firmy przewozowe, które inwestują ogromne środki finansowe w najwyższej klasy europejski sprzęt, nie są w stanie zarejestrować takiego pojazdu lub wymaga to wielomiesięcznego oczekiwania na odstępstwo od warunków technicznych pojazdów. Mając na uwadze jak korzystne i rewolucyjne zmiany zaszły w przepisach ustawy o ruchu drogowym w 2012 roku w zakresie dostępności długoterminowych zezwoleń na przejazd pojazdem nienormatywnym okazuje się, że łatwiej jest uzyskać zezwolenie na faktyczne poruszanie się zespołem pojazdów o długości 23 lub nawet 30 metrów, niż zarejestrować metrową naczepę w odpowiednim urzędzie. Z tego powodu zmiany zaproponowane w naszej opinii uwzględniają konieczność zachowania odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa w ruchu drogowym, ale zapewniają także uproszczenie procedur rejestracyjnych pojazdów, których analogiczne egzemplarze w ilości setek sztuk już poruszają się po polskich drogach. Zaproponowane zmiany pozwolą w pełnym zakresie korzystać z technologicznych możliwości najbardziej innowacyjnego sprzętu na świecie, a zarazem zagwarantują należytą ochronę stanu technicznego polskiej infrastruktury drogowej.! 4

5 II. Analiza tekstu przesłanego projektu rozporządzenia W projekcie rozporządzenia przekazanym do konsultacji społecznych dodano w 1 ust. 3 po pkt. 11 ustępy od 12-15, które stanowią o osiach stosowanych w standardowych pojazdach poruszających się po drogach publicznych. W ramach działalności statutowej OSPTN pragniemy zwrócić uwagę, iż od wielu lat, w całej Unii Europejskiej produkowane są specjalistyczne naczepy niskopodwoziowe, wyposażone w tzw. osie niezależne, których rysunek poglądowy załączono poniżej. Pendelachse oś wahadłowa: Niezależna oś wahaczowa Goldhofer:! 5

6 Nooteboom: Faymonville: Tak zaawansowane technologicznie zawieszenie poprzez połączenie zawieszenia hydraulicznego oraz osi niezależnych pozwala na idealne dostosowanie się zawieszenia przyczepy do warunków drogowych (w tym pochyłości i nierówności terenu) Osie niezależne są dużo bardziej zaawansowane w swojej budowie w stosunku do tradycyjnych osi i występują tylko z zawieszeniem hydraulicznym o skoku siłowników wynoszącym kilkaset mm. Ich budowa pozwala na samoczynne dostosowanie się do warunków infrastruktury drogowej. Siłowniki zawieszenia połączone są ze sobą (w zależności od warunków transportu) w 3 lub 4 grupy zawieszenia.! 6

7 Duży skok zawieszenia oraz zastosowanie siłowników hydraulicznych powoduje, że naciski są rozkładane równomiernie na każdą oś. Pochylenie drogi (wzdłużne oraz poprzeczne) jest z łatwością kompensowane dzięki dużemu skokowi zawieszenia (szkic poniżej).! 7

8 Inną cechą wyróżniającą tego typu osie jest niezależne zawieszenie ich po obu stronach pojazdu. Osie niezależne doskonale radzą sobie przy wzdłużnych nierównościach infrastruktury drogowej (koleiny) dzięki zastosowaniu łożysk wahliwych. Ta cecha gwarantuje optymalny kontakt wszystkich kół z podłożem oraz jednakowy nacisk opon w większości trudnych warunków drogowych oraz utrzymuje platformę ładunkową w prawie poziomym położeniu! 8

9 Z kolei zastosowanie np. dwóch osi niezależnych wyposażonych w opony bliźniacze, umieszczone w jednej linii, bez wątpienia minimalizują wpływ nacisków osi na jezdnię. Zastosowanie np. 8 kół (jak na załączonym poniżej zdjęciu), dwóch niezależnych i co bardzo ważne skrętnych osi, znacząco ogranicza zużycie nawierzchni drogi.! 9

10 Z tego powodu w 1 ust. 3 proponujemy dodanie punktu 12a o treści: Osi niezależnej rozumie się przez to oś, która składa się z minimum dwóch segmentów w jednej linii osiowej, niezależnie zawieszonej Definicja grupa osi o ile ma pełne zastosowanie do zwykłych osi stosowanych w standardowych pojazdach (pojedyncze opony, sztywne nieskrętne, osie), o tyle niezmiernie limituje technologiczne możliwości specjalistycznych osi niezależnych. Z tego powodu proponujemy następującą treść pkt. 14: grupie osi rozumie się przez to co najmniej dwie osie o odległości (d) między sobą określonej w niniejszym rozporządzeniu, które oddziaływają na siebie ze względu na szczególną konstrukcję zawieszenia, zwane osiami składowymi. Nie dotyczy to osi niezależnych. Wiele naczep specjalistycznych przekracza swoim wymiarem podstawowe normy wynikające z treści przedmiotowego rozporządzenia. Powoduje to konieczność uzyskania indywidualnego odstępstwa od warunków technicznych pojazdów pomimo, iż analogiczne naczepy były już wielokrotnie rejestrowane na terenie RP. Z tego powodu proponujemy wprowadzenie nowych przepisów, które pozwolą uprościć procedury, a zarazem odciążą Ministra właściwego do spraw transportu od wydawania indywidualnych, jednorazowych decyzji w zakresie naczep specjalistycznych. W Dziale II po 2 ust. 2 proponujemy dodanie ust. 2a o następującej treści:! 10

11 Szerokość przyczepy lub naczepy specjalistycznej przeznaczonej do przewozu ładunków niepodzielnych, nie może przekraczać 3 m. Mając na uwadze przepisy dotyczące długoterminowych zezwoleń na przejazd pojazdem nienormatywnym wynikających z treści ustawy o ruchu drogowym, które pozwalają na faktyczne wykonywanie przejazdów pojazdami nienormatywnymi po drogach publicznych, jest niezrozumiałe dlaczego proces rejestracji naczepy jest znacznie trudniejszy i długotrwały. Z tego powodu proponujemy uzupełnienie treść 2 ust. 5 oraz dodanie ustępu 17, które otrzymają następującą treść: 5. Odległość między osią sworznia siodłowego urządzenia sprzęgającego a tylnym obrysem naczepy nie może przekraczać 12,00 m; z zastrzeżeniem ust. 15 oraz ust Wymiar o którym mowa w ust. 1 pkt 2 oraz ust. 5 może być przekroczony do 12 metrów w przypadku naczep specjalistycznych przystosowanych do przewozu ładunków niepodzielnych. Ten zapis pozwoli na odstąpienie od wydawania odstępstw od warunków technicznych pojazdów (naczep wykorzystywanych w transporcie nienormatywnym) jedynie z powodu przekroczenia długości naczepy. Istotnym argumentem jest fakt, że taki pojazd może poruszać się po drogach publicznych jedynie w przypadku posiadania stosownego zezwolenia na przejazd pojazdem nienormatywnym. Naszym celem jest uproszczenie procedury rejestracyjnej pojazdów tak, aby przewoźnicy nie musieli oczekiwać na indywidualną decyzję Ministra nawet kilka miesięcy. Konsekwencją wprowadzenia definicji osi niezależnych jest zmiana treści 5.1 ust. 1, który powinien brzmieć następująco : Dopuszczalny nacisk osi nie może przekraczać: 1) W przypadku osi nienapędowej: a) Pojedynczej 10 ton b) Niezależnej 12 ton Zdaniem producentów naczep zrzeszonych w OSPTN par. 5.1 ust. 2 pkt. D powinien zostać usunięty jako niepotrzebny i wprowadzający zamieszanie w regulacjach prawnych. W 5. 1 ust. 3 pkt C wnioskujemy o zmianę parametru mniejszej lub równej 2.0 m (1,4 < d 2,0) na mniejszej lub równej 1.8 m (1,4 <d 1,8 ), co pozwoli zachować obecne standardy technologiczne i nie będzie negatywnie wpływać na produkcję ani konkurencyjność polskich przewoźników.! 11

12 Ponadto wnioskujemy o dodanie nowego punktu do treści 5.1 ust. 3 ze znaczkiem D o następującej treści: większej od 1,4 m i mniejszej lub równej 1,8m (1,4 <d 1,8 ) 30 ton, jeżeli osie wyposażone są w opony bliźniacze Analogiczne rozwiązania należy wprowadzić w 5.1 ust. 3a poprzez: Zmianę 5.1 ust. 3a pkt B zmieniając treść mniejszej lub równej 2,0 m (1,3 <d 2,0) na mniejszej lub równej 1,8m (1,3 <d 1,8). Ponadto wnioskujemy o dodanie nowego punktu do treści 5.1 ust. 3a ze znaczkiem C o następującej treści: większej od 1,3 m i mniejszej lub równej 1,8m (1,3 <d 1,8 ) 10 ton na każdej osi, jeżeli osie wyposażone są w opony bliźniacze! 12

13 III. Brakujące regulacje w projekcie rozporządzenia W tym miejscu pragniemy wskazać niezbędne definicje, które zdaniem producentów i przewoźników zrzeszonych w OSPTN powinny być niezwłocznie wprowadzone do polskiego porządku prawnego. Pojazdy modułowe Niezależnie od powyższych zastrzeżeń i wniosków przedstawiciele firm produkujących naczepy specjalistyczne, niskopodwoziowe, zrzeszeni w OSPTN oraz przewoźnicy, którzy wykonują przejazdy pojazdami nienormatywnymi, zgodnie wnoszą o stworzenie nowej definicji pojazdu modułowego. Na tym etapie nie wskazujemy w którym miejscu rozporządzenia takie przepisy powinny się znaleźć, albowiem nie chcemy burzyć już stworzonego wzoru, aczkolwiek jest rzeczą bardzo przykrą, iż Polska jako jeden z nielicznych krajów Unii Europejskiej nie posiada przepisów-definicji, która pozwalałaby precyzyjnie rozróżnić i nazwać pojazd, który może być konfigurowany wg możliwości technologicznych nadanych mu przez producenta oraz odpowiednie certyfikaty unijne. Z tego powodu proponujemy stworzenie nowych definicji pojazdów specjalistycznych: wózek modułowy pojazd posiadający co najmniej 2 osie niezależne w jednej linii, sterowany hydraulicznie, umożliwiający połączenie z innymi kompatybilnymi wózkami modułowymi. Zdjęcia poglądowe poniżej:! 13

14 ! 14

15 wózek modułowy samojezdny przyczepa wyposażona w agregat silnikowy i silniki hydrauliczne w osiach, sterowany hydraulicznie, umożliwia połączenie z innymi kompatybilnymi wózkami modułowymi, poruszający się bez konieczności użycia pojazdu silnikowego.! 15

16 pojazd modułowy przyczepa składająca się co najmniej z jednego lub więcej wózków modułowych, której dopuszczalna masa całkowita stanowi sumę dopuszczalnych mas całkowitych pojedynczych wózków, połączonych mechanicznie oraz systemem hydraulicznym, posiadających wszystkie osie skrętne, przeznaczona do przewozu ładunków niepodzielnych, połączona z ciągnikiem siodłowym poprzez łabędzią szyję lub z ciągnikiem balastowym poprzez dyszel. Zdjęcia poglądowe poniżej: Miejsce!łączenia! wózków!modułowych!! 16

17 ! 17