Protokół Nr XL/2009 z posiedzenia XL Sesji Rady Miasta Nowego Sącza zwołanej w dniu 13 stycznia 2009 r.

Transkrypt

1 Znak: BRM /09 Rada Miasta Nowego Sącza Protokół Nr XL/2009 z posiedzenia XL Sesji Rady Miasta Nowego Sącza zwołanej w dniu 13 stycznia 2009 r.

2 Obrady XL Sesji Rady Miasta zostały poprzedzone wystąpieniem Prezesa Stowarzyszenia Kultury Chrześcijańskiej Pana Jerzego Ptaszyńskiego, który to przekazał Prezydentowi Miasta R. Nowakowi list od Metropolity Krakowskiego Kardynała Stanisława Dziwisza z podziękowaniami za mecenat i wspieranie imprez organizowanych przez Stowarzyszenie. Ad. 1 Obrady XL Sesji Rady Miasta Nowego Sącza w dniu - 13 stycznia 2009 r., o godz otworzył Przewodniczący Rady Miasta A. Czernecki, witając przybyłych na obrady Rady radnych oraz zaproszonych gości. Ad. 2 Przewodniczący Rady Miasta A. Czernecki na podstawie listy obecności stwierdził istnienie kworum. Udział w Sesji wzięło 22 radnych. Nieobecna była radna Teresa Cabała. Ad. 3 Wnioski o zmianę porządku obrad: 1. Otwarcie Sesji. 2. Stwierdzenie istnienia kworum. 3. Wnioski o zmianę porządku obrad. 4. Przyjęcie protokołu z obrad XXXVIII i XXXIX Sesji Rady Miasta. 5. Informacja o pracy Prezydenta w okresie od poprzedniej sesji. 6. Podjęcie uchwały w sprawie Lokalnego Programu Rewitalizacji Obszaru Starego Miasta w Nowym Sączu na lata druk nr Podjecie uchwały Budżetowej Miasta Nowego Sącza na rok Podjęcie uchwały w sprawie określenia sumy do której Prezydent Miasta może samodzielnie zaciągnąć zobowiązania przekraczające rok budżetowy 2009 w związku z koniecznością zabezpieczenia bieżącego funkcjonowania Urzędu Miasta - druk nr Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2009 r. - druk nr Przedstawienie sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej w roku Przedstawienie sprawozdań z działalności stałych Komisji Rady Miasta w roku Interpelacje i zapytania radnych. 13. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych. 14. Wolne wnioski i oświadczenia radnych. 15. Zamknięcie Sesji, nie wniesiono wniosków o zmianę porządku obrad. Ad. 4 Na wniosek Przewodniczącego Rady Miasta A. Czerneckiego: - Protokół z obrad XXXVIII Sesji Rady Miasta, odbytej w dniu 17 grudnia 2008 r., został poddany pod głosowanie i przyjęty głosami: 16 za, 0 przeciw, 5 wstrzymujących się (w głosowaniu udział wzięło 21 radnych). - Protokół z obrad XXXIX Sesji Rady Miasta, odbytej w dniu 30 grudnia 2008 r., został poddany pod głosowanie i przyjęty głosami: 16 za, 0 przeciw, 5 wstrzymujących się (w głosowaniu udział wzięło 21 radnych). 2

3 Ad. 5 Informacja o pracy Prezydenta w okresie od poprzedniej Sesji stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Ad. 6 Przewodniczący Rady Miasta Artur Czernecki zwrócił się do wnioskodawcy o przedstawienie projektu uchwały w sprawie Lokalnego Programu Rewitalizacji Obszaru Starego Miasta w Nowym Sączu na lata druk nr 292. Sekretarz Miasta M. Oleniacz przedstawił projekt uchwały wraz z autopoprawkami. Przewodnicząca Komisji Budżetowo-Gospodarczej T. Krzak poinformowała, że opinia Komisji do projektu uchwały jest jednogłośnie pozytywna 9 za. Przewodnicząca Komisji Infrastruktury Komunalnej B. Kałużny poinformowała, że opinia Komisji do projektu uchwały jest pozytywna 9 radnych głosowało za. Przewodniczący Komisji Sportu i Turystyki A. Rączkowski poinformował, że opinia Komisji do projektu uchwały jest jednogłośnie pozytywna. Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sztuki J. Kwiatkowski poinformował, że opinia Komisji do projektu uchwały jest jednogłośnie pozytywna 7 członków Komisji głosowało za przyjęciem projektu uchwały. Przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska J. Piętka poinformował, że opinia Komisji do projektu uchwały jest pozytywna 4 radnych było za przyjęciem projektu uchwały. Radny P. Lachowicz w imieniu Klubu Radnych PO stwierdził, że po zapoznaniu się z przedłożonym projektem uchwały oraz po wniesieniu konstruktywnych poprawek do treści projektu w znacznej części uwzględnionych przez urząd Prezydenta Klub Radnych PO podjął decyzję o poparciu przedłożonego projektu uchwały. Radna B. Jurowicz w imieniu Klubu Radnych PiS stwierdziła, że projekt uchwały został opracowany według wytycznych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego i jest bogaty w analizę sytuacji społecznej i gospodarczej miasta. Zaznaczyła, iż przedstawia on działania zmierzające do rozwiązania problemów sądeckiej starówki i wyraziła poparcie w imieniu Klubu Radnych PiS do przedłożonego projektu uchwały. Radny R. Sobol stwierdził, że nie mógł być na spotkaniu wspólnych Komisji z autorami Lokalnego Programu Rewitalizacji Obszaru Starego Miasta Nowego Sącza na lata w dniu 7 stycznia, dlatego też zabiera głos w tej sprawie. Stwierdził, iż poprzedni dokument dotyczący Lokalnego Programu Rewitalizacji był słaby natomiast ten dokument jest na wyższym poziomie. Po czym radny odniósł się do przedłożonego projektu uchwały. Stanowisko radnej Z. Pieczkowskiej stanowi załącznik do protokołu. W dalszej dyskusji głos zabrali radni: K. Sas, J. Hojnor oraz Sekretarz Miasta M. Oleniacz, który ustosunkował się do poruszonych kwestii. Uchwała Nr XL/461/2009 została podjęta głosami 21 za, 0 przeciw, 0 wstrzymujących się (w głosowaniu wzięło udział 21 radnych). Ad. 7 Przewodniczący Rady Miasta Artur Czernecki zwrócił się do wnioskodawcy o przedstawienie projektu Uchwały Budżetowej Miasta Nowego Sącza na rok Przed omawianiem projektu Uchwały Budżetowej Miasta Nowego Sącza na rok 2009 głos zabrali posłowie na Sejm RP Andrzej Czerwiński oraz Arkadiusz Mularczyk. 3

4 Prezydent Miasta R. Nowak omówił przedłożony na Sesji projekt uchwały Budżetowej Miasta Nowego Sącza na rok 2009, który przedstawia się następująco: szacowane dochody budżetu miasta wynoszą zł planowane wydatki ogółem zamykają się kwotą zł Różnica między dochodami i wydatkami stanowi planowany deficyt budżetu w kwocie zł który planuje się pokryć przychodami pochodzącymi z a) zaciągniętych kredytów w kwocie zł b) wolnych środków jako nadwyżki środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu miasta, wynikającego z rozliczeń kredytów i pożyczek z lat ubiegłych w kwocie zł Planowane na 2009 rok dochody budżetu Miasta w porównaniu do przewidywanego wykonania za 2008 rok, w ujęciu syntetycznym przedstawiają się w sposób następujący: Przewidywane wykonanie 2008 Plan 2009 % wzrostu Dochody ogółem , ,- 108,8 w tym: 1. Dochody własne , ,- 116,4 2. Dotacje celowe oraz środki na dofin. zadań pozyskane z innych źródeł , ,- 88,7 3. Subwencja ogólna , ,- 110,5 Na subwencję ogólną składa się: - część oświatowa ,- zł, która stanowi 96,3 % całkowitej kwoty subwencji ogólnej, - część równoważąca dla gmin ,- zł, która stanowi 0,6 %, - i część rekompensująca dla powiatów ,- zł, która stanowi 3,1 % całkowitej kwoty subwencji ogólnej. Podstawą ustalenia wielkości planowanych dochodów przedstawionych w projekcie budżetu miasta na 2009 rok jest przewidywane wykonanie dochodów za 2008 rok, jak również otrzymane informacje o wysokościach dotacji celowych z budżetu państwa na realizację zadań zleconych i własnych, realizowanych przez miasto (gminę) i powiat, informacje o wysokościach subwencji na zadania miasta i powiatu oraz informacje o wysokości planowanych wpływów z udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych dla miasta i powiatu. Przyjęte w projekcie budżetu miasta na 2009 rok planowane dochody pochodzą z następujących źródeł: - podatki i opłaty pobierane na podstawie obowiązujących przepisów, - udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa, - dochody z majątku gminy, - pozostałe dochody, w tym: planowane wpływy z opłat, mandaty karne, odsetki od nieterminowej realizacji zobowiązań należnych miastu, odsetki od wolnych środków na rachunkach bankowych, opłaty od zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, wpływy z usług realizowanych przez jednostki budżetowe miasta, dochody z realizacji zadań z zakresu administracji rządowej oraz różne opłaty i pozostałe wpływy, - subwencja ogólna z budżetu państwa, - dotacje celowe z budżetu państwa na zadania własne i zlecone z zakresu administracji rządowej, - dotacje celowe na zadania realizowane na podstawie porozumień z organami administracji rządowej, jak również jednostkami samorządu terytorialnego. Struktura planowanych dochodów własnych na 2009 rok przedstawia się następująco: - wpływy z podatków i opłat lokalnych - 28,5%, - udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa - 50,7%, 4

5 - dochody z majątku gminy - 10,3%, - pozostałe dochody - 10,5%. Planowane wydatki Miasta Nowego Sącza na 2009 rok w stosunku do przewidywanego wykonania w roku ubiegłym przedstawiają się następująco: Przewidywane Plan 2009 planowany na 2009 r. wykonanie 2008 % wzrostu w porównaniu do przewid. wykonania Wydatki ogółem , ,- 107,6 1. Wydatki majątkowe , ,- 138,1 2. Wydatki bieżące , ,- 104,6 Planowane wydatki ogółem na 2009 rok wynoszą zł i są wyższe w porównaniu do przewidywanego wykonania za okres ubiegły o 7,6%. Planowane wydatki w poszczególnych działach klasyfikacji budżetowej przedstawiają się w sposób następujący: Przewidywane Plan 2009 planowany na 2009 r. wykonanie 2008 % wzrostu w porównaniu do przewid. wykonania Gospodarka komunalna i ochrona środowiska , ,- 150, Transport i łączność , ,- 128, Polityka społeczna , ,- 112, Administracja publiczna , ,- 110, Edukacyjna opieka wychowawcza , ,- 107, Pomoc społeczna , ,- 101, Oświata i wychowanie , ,- 99, Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa , ,- 95,9 W strukturze planowanych wydatków największy udział stanowią planowane wydatki na oświatę i edukacyjna opiekę wychowawczą - 41,5 % planowanych na 2009 rok wydatków ogółem. Przewidywany do zaciągnięcia kredyt długoterminowy w 2009 roku wynosi zł. Przedstawiona w załączniku Nr 22 prognoza kwoty długu Miasta przedstawia prognozowane wielkości dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów w latach W żadnym z wymienionych okresów nie występuje przekroczenie dopuszczalnych wielkości w zakresie stanu zadłużenia Miasta Nowy Sącz. Wydatki majątkowe projektu budżetu miasta na 2009 rok zamykają się kwotą zł i obejmują następujące zadania: Zadanie: kwota w tys. zł Droga leśna w Lesie Falkowskim 12 Obwodnica Północna (udział środków własnych, w tym wykup gruntów kwota tys. zł) Przebudowa ul. Królowej Jadwigi (w/w kwota stanowi udział własny) Obwodnica Zachodnia w tym budowa mostu przez rz. Dunajec (w 2009 roku planuje się przystąpienie do prac projektowych oraz wykupy gruntów) Przebudowa ul. Długoszowskiego

6 Przebudowa Al. Wolności i Al. Batorego (udział środków własnych, pozostałą kwotę planuje się pozyskać ze środków zewnętrznych) Chodnik w ul. Lwowskiej (kontynuacja) 500 Opracowanie dokumentacji przyszłościowej 100 Dalsze wykupy gruntów pod planowane inwestycje drogowe 300 Pozyskiwanie lokali socjalnych dla Miasta Pozyskiwanie lokali komunalnych Uporządkowanie i zagospodarowanie terenu w ul. Zawiszy Czarnego 300 Cmentarz komunalny Gołąbkowice 210 (w tym przebudowa ogrodzenia) Komputeryzacja Urzędu i zakupy urządzeń biurowych 432 Budowa Strażnicy dla Komendy Miejskiej PSP (kontynuacja) (w tym środki z dotacji celowej z budżetu państwa 3000 tyś.) Zakup samochodu ratowniczego dla KM PSP 950 (kwota w całości z dotacji z budżetu państwa) Zakup urządzeń pod potrzeby obrony cywilnej 30 Rozbudowa monitoringu Miasta - kontynuacja 100 Rezerwa celowa na uzupełnienie udziału środku własnych na wydatki inwestycyjne w celu uzyskania współfinansowania ze środków zewnętrznych Termomodernizacja obiektów oświatowych - kontynuacja Budowa nowego budynku pod potrzeby Zespołu Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych Placówka Interwencyjna w Trzycierzu roboty modernizacyjne 100 (na oba w/w zadania są starania o pozyskanie środków zewnętrznych tj. dotacji celowej z budżetu państwa) Zakup wyposażenia dla Domu Pomocy Społecznej przy ul. Emilii Plater Środowiskowy Dom Samopomocy (zagospodarowanie terenu wokół budynku) 22 Instalacja kolektorów słonecznych w placówkach pomocy społecznej 153 (udział środków własnych, pozostałe środki planuje się pozyskać w ciągu roku ze środków zewnętrznych) Adaptacja pomieszczeń Szkoły Podst. Nr 18 na potrzeby Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej 40 Modernizacja i rozbudowa systemu gospodarki wodno-ściekowej Miasta Nowego Sącza z przyległymi terenami gmin sąsiednich 923 (zadanie realizowane przy współudziale środków unijnych przez Sądeckie Wodociągi, Miasto przeznacza środki corocznie na podwyższenie kapitału) Kanalizacja opadowa w ul. Radzieckiej 901 (zadanie powiązane z poprzednią inwestycją) Kanał odprowadzający wody z cieku otwartego Młynówka w dz. Zawada 250 Wykonanie rowów otwartych i kanałów krytych odwadniających tereny przy ul. Nawojowskiej 173 Mała architektura parkowa 300 Dobudowa - rozbudowa oświetlenia ulicznego Kompleksowa ochrona Miasta przed powodzią 300 Szkody powodziowe na potoku Szczubanowski 73 Doposażenie placów zabaw 150 Modernizacja Miejskiego Ośrodka Kultury - kontynuacja 440 (udział własny, zadanie planowane do zrealizowania przy współudziale środków zewnętrznych) Restauracja Ratusza Miejskiego 250 (udział środków własnych, planowane do pozyskania środki zewnętrzne w ciągu roku) Modernizacja domku klubowego KS Jedność w Piątkowej 100 Dostosowanie obiektów sportowych prowadzonych przez Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji do wymogów bezpieczeństwa 60 Wydatki inwestycyjne Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji - zakupy 22 6

7 Do w/w projektu budżetu przedłożono w Biurze Rady Miasta 23 grudnia 2008 r. kserokopię Uchwały Składu Orzekającego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie tj. uchwałę w sprawie zaopiniowania projektu uchwały budżetowej Miasta Nowego Sącza na 2009 rok oraz informacji o stanie mienia komunalnego, oraz kserokopię uchwały w sprawie opinii o prawidłowości dołączonej do projektu uchwały budżetowej na 2009 rok prognozy kwoty długu. 7 stycznia 2009 r. złożono w Biurze Rady Miasta Nowego Sącza autopoprawkę do przedłożonego Wysokiej Radzie 14 listopada 2008 r. projektu budżetu Miasta na 2009 rok. Zaproponowane Wysokiej Radzie zmiany tą autopoprawką wynikały z uwag Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie zawartych w opinii do projektu budżetu Miasta na 2009 rok i dotyczą uzupełnienia zał. Nr 11 do Uchwały Budżetowej na 2009 rok przedstawiającego Wydatki na programy i projekty realizowane ze środków publicznych pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz innych źródeł zagranicznych nie podlegających zwrotowi o dane dotyczące dwóch następnych lat po 2009 roku tj. rok 2010 i 2011, jak również zastąpienia w 10, ust. 1 treści uchwały omyłkowo wpisanego roku 2009 rokiem Ponadto dokonano sprostowań wpisując w dwóch działach klasyfikacji budżetowej na zasadzie w tym w planowanych wydatkach wydatków zaplanowanych do realizacji w ramach dotacji celowej, co spowodowało równocześnie konieczność wprowadzenia stosownych zmian w załącznikach do Uchwały Budżetowej tj. odpowiednio w zał. Nr 15 i Nr 18, jak również w treści Uchwały gdzie wymienione są kwoty udzielonych dotacji tj. zapis w 5, lit. d i 5 lit. g Uchwały Budżetowej. Powyższa autopoprawka nie powoduje żadnych zmian w wielkościach planowanych dochodów i wydatków Miasta Nowego Sącza ogółem jak i w poszczególnych działach i rozdziałach klasyfikacji budżetowej. Projekt budżetu na 2009 rok uzyskał pozytywne opinie wszystkich Komisji Rady Miasta. Wpłynęły dwa wnioski do projektu budżetu, które zostały wnikliwie przeanalizowane. Ustosunkowując się do wniosku Pana Jana Opiło Radnego Rady Miasta Nowego Sącza złożonego do Przewodniczącej Komisji Budżetowo-Gospodarczej Rady Miasta, który został przekazany wraz z opiniami wszystkich Komisji Rady Miasta za pismem z 11 grudnia 2008 r. skierowanym do Prezydenta Miasta przez Przewodniczącego Rady Miasta, w którym to wniosku Pan Radny proponuje przesunięcie środków wewnątrz dz Transport i łączność w rozdz Drogi publiczne w miastach na prawach powiatu z planowanych wydatków bieżących na wydatki majątkowe kwotę zł z przeznaczeniem na zadanie inwestycyjne pn. Budowa chodnika przy ul. Mała Poręba - dokończenie zadania realizowanego częściowo w okresach ubiegłych - zaznaczając iż inwestycja posiada projekt techniczny i pozwolenie na budowę. Po przeprowadzeniu przetargu na część zadań i uzyskaniu oszczędności (a na pewno takie będą) postaram się zaproponować wprowadzenie tego zadania do realizacji w trakcie roku budżetowego. W odpowiedzi na wniosek Pana Radnego Piotra Lachowicza złożony 5 grudnia 2008 r. Przewodniczącej Komisji Statutowo-Prawnej Rady Miasta w sprawie wykonania kolejnej analizy prognozy kwoty długu Miasta Nowego Sącza na lata informuję, iż szczegółowa analiza została przeprowadzona na etapie projektowania budżetu. Przedłożona prognoza kwoty długu stanowiąca załącznik nr 22 do Uchwały Budżetowej na 2009 rok została opracowana na rzetelnych danych i zgodnie z sytuacją finansową Miasta. Zastrzeżeń do przedłożonej prognozy kwoty długu nie wniosła również Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie wydając pozytywną opinię o prawidłowości dołączonej do projektu Uchwały Budżetowej na 2009 rok prognozy kwoty długu. Zaproponowany limit zadłużenia, to jest upoważnienie Prezydenta do zaciągnięcia kredytu nie odbiega znacząco od wysokości zadłużenia w okresach ubiegłych. Limit dotyczący wysokości planowanego do zaciągnięcia w 2009 roku kredytu nie przekracza planowanych do realizacji w 2009 roku wydatków majątkowych. Przedłożone zadania inwestycyjne do realizacji w 2009 roku nie są inwestycjami pokazowymi, jak sugeruje Pan Radny. Załączona prognoza kwoty długu, jak również zaproponowany limit zadłużenia w 2009 roku daje możliwość Miastu do podjęcia dalszego zadłużenia w sytuacji przystąpienia do realizacji inwestycji ważnych dla Miasta angażujących znaczne środki własne w sytuacji pozyskania środków zewnętrznych. Zgodnie z uwagą Pana Radnego w treści tabeli nr 8 - przewidywane wpływy ze sprzedaży mienia komunalnego na 2009 rok w poz. 4 obok działki 7

8 o nr 20/10 dopisano działkę nr 20/8 w obrębie 30. Natomiast wymienioną w tejże tabeli planowaną do uzyskania kwotę zł ze sprzedaży działki nr 20/10 przy ul. Lwowskiej nie zastępuje się kwotą zł. Wymieniona w tym załączniku kwota sprzedaży tej działki stanowi szacunkową kwotę uwzględniającą jej realną wartość. Jak zawsze podkreślałem działka ta może być sprzedana jedynie za kwotę minimum zł, bo tylko uzyskanie za nią takiej kwoty jest dla Miasta satysfakcjonujące. Oświadczam, iż brak gwarancji uzyskania takiej kwoty ze sprzedaży tej działki spowoduje wycofanie się z jej sprzedaży. Przyjęcie tej kwoty po stronie planowanych dochodów budżetu Miasta na 2009 rok wymagałoby ustalenia również planowanych wydatków i to wydatków na konkretny cel o znaczeniu strategicznym dla Miasta. Nie powinno się takiej kwoty dzielić i przeznaczać na różne, choć również ważne dla Miasta wydatki. Nie można również tak dużej kwoty ująć po stronie planowanych wydatków w ramach rezerw celowych, ponieważ art. 173, ust. 4 ustawy o finansach publicznych ogranicza sumę rezerw celowych do 5% wydatków budżetu Miasta (kwota max tys. zł). Dlatego też w sytuacji dojścia do skutku sprzedaży tej działki, a dokona się to tylko wtedy, gdy będziemy mieć pewność uzyskania konkretnej kwoty przedłożę państwu propozycję stosownych zmian po stronie planowanych dochodów budżetu Miasta Nowego Sącza na 2009 rok oraz propozycję zmiany po stronie planowanych wydatków, proponując przeznaczenie w/w kwoty na wydatki związane bądź z budową obwodnicy wraz z budową mostu, czy też realizację innej ważnej dla miasta inwestycji o znaczeniu strategicznym. Prawdopodobnie po zakończeniu w/w transakcji będzie więcej wiadomo na jakie zadania i w jakiej wysokości uzyskamy współfinansowanie ze środków zewnętrznych, aby można było najwłaściwiej tę kwotę wykorzystać. Przedstawiając powyższe proszę Wysoką Radę o przyjęcie i uchwalenie budżetu Miasta na 2009 rok. Przewodniczący Rady Miasta A. Czernecki poinformował, że 14 listopada 2008 r., wpłynął do Biura Rady Miasta projekt Uchwały Budżetowej Miasta Nowego Sącza na rok 2009, który bezzwłocznie został przekazany wszystkim radnym w celu zapoznania się z nim, a następnie pracy nad nim w merytorycznych Komisjach. Stwierdził, że 11 grudnia 2008 r. wpłynęło pismo wraz z opiniami i wnioskami poszczególnych Komisji oraz pojedynczych radnych skierowane do Przewodniczącego Rady Miasta przez Przewodniczącą Komisji Budżetowo-Gospodarczej Teresę Krzak. Następnie, wnioski i opinie przekazano w tym samym dniu do Prezydenta Miasta R. Nowaka celem zajęcia stanowiska. Zaznaczył również, iż 7 stycznia wpłynęła autopoprawka do projektu budżetu. Ponadto, poinformował, że wpłynęła opinia Składu Orzekającego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie projektu uchwały budżetowej na rok 2009, informacji o stanie mienia komunalnego oraz w sprawie prawidłowości prognozy długu miasta Nowego Sącza. Opnie są pozytywne, zostały one przekazane przed Sesją wszystkim radnym. Przewodnicząca Komisji Budżetowo-Gospodarczej T. Krzak na początku swojego wystąpienia podziękowała wszystkim za pracę nad przygotowaniem projektu budżetu. Poinformowała, iż wszystkie merytoryczne Komisje Rady Miasta złożyły w terminie do Komisji Budżetowo- Gospodarczej swoje opinie, których treść odczytała podając także wyniki głosowania. Stwierdziła, że w większości Komisje zaopiniowały projekt budżetu jednogłośnie pozytywnie, czyli projekt ten jest dobry. Zaznaczyła, iż nie wniesiono do projektu budżetu żadnych poprawek. Poinformowała, że wpłynął do Komisji wniosek radnego J. Opiło (wniosek stanowi załącznik do protokołu) do którego w swoim wystąpieniu ustosunkował się Pan Prezydent. Natomiast w zakresie dochodów wpłynął wniosek od radnego P. Lachowicza (wniosek stanowi załącznik do protokołu) dotyczący ujęcia w tabeli nr 8 wpływów ze sprzedaży mienia komunalnego do którego również ustosunkował się w swojej wypowiedzi Pan Prezydent. Ponadto, stwierdziła, iż plan budżetu dla miasta obejmuje duże inwestycje, w związku z czym wydatki na inwestycje wzrastają w stosunku do roku ubiegłego. Odniosła się również do autopoprawki Prezydenta Miasta złożonej do projektu budżetu. Stwierdziła, że sporo czasu na Komisji Budżetowo-Gospodarczej poświęcono na dyskusję na temat stanu zadłużenia miasta. Dodała, iż w żadnym dziale nie zostały zmniejszone środki. Reasumując podkreśliła, że przedstawiony projekt budżetu jest budżetem odpowiedzialnym, ale trudnym do realizacji ze względu na jego prorozwojowy charakter, świadczy o tym ilość środków przeznaczonych na inwestycje. Radny P. Lachowicz w imieniu Klubu Radnych PO w swojej wypowiedzi odniósł się do deficytu budżetowego, wzrostu zadłużenia miasta planowanym na przyszły rok stwierdzając, że są sytuacje, 8

9 kiedy do zadłużenia miasta można dopuścić, a wiąże się to przykładowo z wyścigiem o środki unijne. Radna B. Jurowicz w imieniu Klubu Radnych PiS stwierdziła, że w dniu dzisiejszym będzie podejmowana najważniejsza uchwała, a sam budżet jest wypadkową potrzeb i możliwości, jakie posiada samorząd. Odniosła się do kwot przeznaczonych z budżetu na poszczególne działy. Stwierdziła, że każda Sesja wprowadza pewne zmiany do budżetu i ten projekt uchwały jest organizmem żywym, który niejednokrotnie będzie ulegał zmianie. Podsumowując stwierdziła, że Klub Radnych PiS popiera projekt budżetu i deklaruje stałą współpracę przy jego modyfikowaniu. Następnie, głos w dyskusji zabrali: radna Z. Pieczkowska, która stwierdziła, że będzie głosowała przeciw przedłożonemu projektowi uchwały budżetowej na rok 2009 z uwagi na nadmierne zwiększenie wydatków bieżących kosztem inwestycji, radny R. Sobol, K. Sas, J. Opiło. Radny J. Hojnor w swojej wypowiedzi odniósł się do sposobu opracowania i wykonania budżetu, przedstawił uwagi pragmatyczne do budżetu oraz odniósł się do procedury pozyskiwania środków unijnych i zaangażowania posłów. Po czym Przewodniczący Rady Miasta A. Czernecki przywołał radnego by mówił do rzeczy, na temat projektu uchwały, gdyż jego wypowiedź zaczyna odbiegać od kwestii związanych z przedłożonym projektem budżetu. Następnie poprosił Przewodniczącego Klubu Radnych PO P. Lachowicza o zwrócenie uwagi radnemu J. Hojnorowi by mówił na temat budżetu, a nie przywoływał w swojej wypowiedzi posłów, gdyż tego nie dotyczy projekt uchwały, jednocześnie stwierdził, że w porządku obrad jest zawarty punkt: Wolne wnioski i oświadczenia radnych. Radny P. Lachowicz zwracając się do Przewodniczącego Rady Miasta A. Czerneckiego stwierdził, że to, co mówi radny wiąże się z uchwałą i jego zdaniem nie będzie niepotrzebnych zatargów czy różnic zdań, jeżeli każdy będzie miał możliwość wypowiedzenia się w określonym temacie. Przewodniczący Rady Miasta A. Czernecki jeszcze raz przypomniał, że jest punkt: Wolne wnioski i oświadczenia radnych, powołał się też na zapisy Statutu Miasta Nowego Sącza 37. Następnie, radny J. Hojnor stwierdził: bardzo uprzejmie proszę o umożliwienie mi wykonywania mandatu funkcjonariusza publicznego, bo inaczej to załatwię w inny sposób. Przewodniczący Rady Miasta A. Czernecki odnosząc się do wypowiedzi radnego J. Hojnora zapytał czy to było na temat projektu uchwały straszenie poszczególnego radnego. Radny P. Lachowicz stwierdził, że jego zdaniem nie jest to straszenie, jest to kwestia sporu proceduralnego, stwierdzenie, że są instytucje nadzoru. W związku z wypowiedzią radnego J. Hojnora Przewodniczący Rady Miasta A. Czernecki zwrócił się o zapisanie jej w protokole. W dalszej dyskusji udział wzięli radni: P. Lachowicz, J. Gryźlak, do wypowiedzi radnych ustosunkowali się Prezydent Miasta R. Nowak i Z-ca Prezydenta Miasta J. Gwiżdż. Przewodniczący Rady Miasta A. Czernecki mając na uwadze deklaracje parlamentarzystów czy to z PO czy z PiS-u zaapelował, aby Rada Miasta jednogłośnie przyjęła projekt budżetu na 2009 r., gdyż jest to organizm żywy, który w ciągu roku będzie zmieniany, na co Rada Miasta ma realny wpływ. Przypomniał, iż dwa miesiące temu dokładnie 14 listopada radni otrzymali projekt budżetu do analizy, pracowały nad nim merytoryczne Komisje. Stwierdził, iż zapoznał się z protokołami i uwagami radnych, które były poruszane podczas poszczególnych posiedzeń Komisji, w toku ich prac. W związku z tym zaapelował i poprosił, aby radni ponad podziałami zagłosowali za tym projektem uchwały, by można było służyć dla dobra wszystkich mieszkańców Nowego Sącza. Radna B. Jurowicz zgłosiła wniosek formalny o imienne głosowanie nad przedłożonym projektem uchwały. Radny K. Sas stwierdził, że zastanawia się nad apelem Przewodniczącego Rady Miasta odnośnie jednomyślnego głosowania nad projektem budżetu, dodał, że dwóch posłów obecnych na sali wyraziło wolę współpracy. Stwierdził, że jest gotów przyjąć ten apel i zagłosować za budżetem, ale jednocześnie poprosił organ wykonawczy Prezydenta i jego służby o wnikliwie informowanie radnych o zdarzeniach związanych z budżetem. Zwrócił się do kolegów z PO by pokazali, że w sprawach tego typu potrafią być ponad podziałami. Stwierdził, iż nie chce, aby projekt budżetu na 2010 był projektem wyborczym. Podsumowując, poinformował, że w związku z apelem Przewodniczącego Rady Miasta A. Czerneckiego zagłosuje za przyjęciem przedłożonego projektu budżetu. Na koniec swojej wypowiedzi poprosił, aby za jakiś czas zaprosić posłów na obrady Sesji i zweryfikować składane przez nich deklaracje. 9

10 Przewodniczący Rady Miasta A. Czernecki poddał wniosek formalny zgłoszony przez radną B. Jurowicz pod głosowanie. Wniosek dotyczący glosowania imiennego nad przedłożonym projektem uchwały został przegłosowany i przyjęty głosami 22 za, 0 przeciw, 0 wstrzymujących się. W głosowaniu wzięło udział 22 radnych. Następnie, odbyło się głosowanie imienne do projektu Uchwały Budżetowej Miasta Nowego Sącza na rok 2009 wraz za autopoprawkami: Radny J. Bocheński - za Radna T. Cabała - nieobecna Radny S. Chowaniec - za Radna E. Chomoncik - za Radny A. Czernecki - za Radny G. Dobosz - przeciw Radny J. Gryźlak - przeciw Radna J. Hojnor - przeciw Radny B. Jurowicz - za Radny J. Kaczmarczyk - za Radna B. Kałużny - za Radna J. Krzak - za Radny J. Kwiatkowski - za Radny P. Lachowicz - przeciw Radny G. Mądry - za Radny J. Opiło - za Radny Z. Pieczkowska - przeciw Radny J. Piętka - za Radny A. Rączkowski - za Radny R. Sobol - przeciw Radny K. Sas - za Radny J. Wituszyński - za Radny K. Żyłka - za Uchwała Nr XL/462/2009 została podjęta głosami 16 za, 6 przeciw, 0 wstrzymujących się (w głosowaniu wzięło udział 22 radnych). Przewodniczący Rady Miasta A. Czernecki wraz z Prezydium Rady podziękował Skarbnik Miasta J. Kusiak za przygotowanie Uchwały Budżetowej Miasta Nowego Sącza na rok Ponadto, podziękowania złożył Prezydent Miasta R. Nowak wraz z Zastępcami. Przewodniczący Rady Miasta A. Czernecki ogłosił 15 minut przerwy. Następnie, Przewodniczący Rady Miasta A. Czernecki przekazał prowadzenie obrad Sesji Wiceprzewodniczącemu Rady Miasta S. Chomoncikowi. Ad. 8 Wiceprzewodniczący Rady Miasta Stefan Chomoncik zwrócił się do wnioskodawcy o przedstawienie projektu uchwały w sprawie określenia sumy do której Prezydent Miasta może samodzielnie zaciągnąć zobowiązania przekraczające rok budżetowy 2009 w związku z koniecznością zabezpieczenia bieżącego funkcjonowania Urzędu Miasta - druk nr

11 Sekretarz Miasta M. Oleniacz przedstawił projekt uchwały. Przewodnicząca Komisji Budżetowo-Gospodarczej T. Krzak poinformowała, że opinia Komisji do projektu uchwały jest jednogłośnie pozytywna. Uchwała Nr XL/463/2009 została podjęta głosami 21 za, 0 przeciw, 0 wstrzymujących się (w głosowaniu wzięło udział 21 radnych). Radny K. Żyłka zgłosił wniosek formalny o 10 minut przerwy w celu zebrania się Komisji Rewizyjnej. Wiceprzewodniczący Rady Miasta S. Chomoncik poddał wniosek formalny pod głosowanie, w wyniku, którego został on przegłosowany i przyjęty głosami 15 za, 0 przeciw, 0 wstrzymujący się (w głosowaniu wzięło udział 15 radnych). Ad. 9 Wiceprzewodniczący Rady Miasta Stefan Chomoncik zwrócił się do wnioskodawcy o przedstawienie projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2009 r. - druk nr 302. Radny R. Sobol zgłosił wniosek formalny o zmianę porządku obrad, stwierdzając, że jako pierwsze powinno być omawiane Sprawozdanie z pracy Komisji Rewizyjnej za rok 2008, a po nim Plan Pracy Komisji na rok 2009 r., w związku, z czym poprosił o przegłosowanie porządku obrad. Radna B. Jurowicz zgłosiła wniosek przeciwny stwierdzając, że na początku posiedzenia Rady Przewodniczący Rady Miasta pytał o uwagi do porządku obrad. Wiceprzewodniczący Rady Miasta S. Chomoncik poddał wniosek formalny pod głosowanie, w wyniku, którego został on przegłosowany i odrzucony głosami 6 za, 13 przeciw, 1 wstrzymujący się (w głosowaniu wzięło udział 20 radnych). W wyniku głosowania porządek obrad został zachowany. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej K. Żyłka zreferował projekt uchwały. W dyskusji nad projektem uchwały głos zabrali radni: J. Gryźlak, T. Krzak, J. Opiło i P. Lachowicz oraz Przewodniczący Komisji Rewizyjnej K. Żyłka. Uchwała Nr XL/464/2009 została podjęta głosami 22 za, 0 przeciw, 0 wstrzymujących się (w głosowaniu wzięło udział 22 radnych). Ad. 10 i 11 Wiceprzewodniczący Rady Miasta S. Chomoncik poinformował, iż Sprawozdania z działalności stałych Komisji Rady Miasta za rok 2008 zostały złożone w Biurze Rady Miasta i można się z nimi zapoznać. Ad. 12 i 13 Interpelacje i zapytania radnych oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych stanowią załącznik do niniejszego protokołu. 11

12 Ad. 14 Wolne wnioski i oświadczenia radnych. Radny R. Sobol wyraził wątpliwości do sformułowania punktu porządku obrad Stwierdzenie istnienia kworum. Radny J. Hojnor w ramach oświadczeń radnych poprosił o podjęcie tematów, które jego zdaniem wpływają na rozwój miasta i opinię o mieście. Jako przykłady podał po pierwsze, artykuł w miesięczniku Nasz Beskid wydanie grudniowe z 2008, w którym autor tekstu zadaje pytania dotyczące ważnych aspektów związanych z historią miasta Nowego Sącza i nie uzyskuje na nie odpowiedzi, druga sprawa, jaką poruszył radny dotyczyła referendum śmieciowego, a konkretnie decyzji, który kierunek odbioru i segregacji nieczystości miasto będzie preferowało, zaznaczył, że w tym temacie nie ma odpowiedzi ze strony urzędu Prezydenta, w związku, z czym poprosił, aby radni o tym zadecydowali. Ponadto odniósł się do artykułów dotyczących Sandecji, w związku, z którymi zaproponował, aby z inicjatywy Rady Miasta doszło do rozmowy z przedstawicielami Sandecji i do rozstrzygnięcia fundamentalnych spraw w tym zakresie. Radna B. Jurowicz poprosiła Przewodniczącego Klubu Radnych PO Pana P. Lachowicza o większe dyscyplinowanie niektórych klubowych kolegów, by swoje zdanie wyrażali w punkcie: Wolne wnioski i oświadczenia radnych, co pozwoli na uniknięcie wielu niepotrzebnych sytuacji. Druga informacja, którą radna przekazała dotyczyła sprawy zbliżających się ferii zimowych, a właściwie rodziców, opiekunów i samych dzieci z Nowego Sącza do lat 12, gdyż już po raz dziewiąty, w tym roku 19 lutego w Hali Widowiskowo Sportowej odbędzie się wielki Integracyjny bal dla dzieci Radość Wasza Radość Nasza, stwierdziła, że chodzi o to by w ramach Bezpiecznych Ferii bawiło się jak najwięcej dzieci. Przewodniczący Rady Miasta A. Czernecki odniósł się do wypowiedzi radnego R. Sobola w sprawie sformułowania jednego z punktów porządku obrad stwierdzając, że jest to poprawny zapis, na co ma stosowny dokument. Stwierdził, iż z interpretacji zapisów Wspólnoty nr 5 z dnia 2 lutego 2008 r., dotyczących porządku obrad Sesji, wynika między innymi zapis Stwierdzenie istnienia kworum. W związku z tym, odesłał do lektury Wspólnoty, którą niejednokrotnie radni przytaczają, jako prawne instrukcje. Następnie, Przewodniczący Rady Miasta w ślad za podjętą uchwałą intencyjną dotyczącą budowy sądeckiego hospicjum zwrócił się z apelem do wszystkich radnych oraz mieszkańców Nowego Sącza o przekazanie 1 % podatku na rzecz budowy szczytnego celu, jakim jest sądeckie hospicjum. Dodał, iż numer konta dostępny jest na stronie internetowej miasta Nowego Sącza. Radny J. Gryźlak zapytał radną B. Jurowicz czy Statut Miasta jest dla większości, czy dotyczy też radnych opozycyjnych oraz czy przetrzymywanie projektu uchwały złożonego przez radnych opozycyjnych jest zgodne z zapisami Statutu Miasta. Poinformował, iż procedura w tym temacie została uruchomiona, gdyż w tym tygodniu odbyło się posiedzenie Komisji Statutowo-Prawnej, na którym zaopiniowano przedmiotowy projekt uchwały. Ponadto, oświadczył, że chciałby, aby Komisja Ochrony Środowiska zajęła się sprawą odpadów z recyclingu na wysypisku śmieci w Zabełczu. Radna B. Jurowicz w odpowiedzi na pytanie radnego J. Gryźlaka stwierdziła, iż oczywistą sprawą jest, że Statut Miasta jest dla wszystkich. Stwierdzała, że dyskusje nad poszczególnymi punktami porządku obrad Sesji powinny być bardziej merytoryczne. Przewodniczący Rady Miasta A. Czernecki wyjaśnił, że projekt uchwały, o którym mowa znajduje się u Przewodniczącego Komisji Oświaty, Kultury i Sztuki i będzie opiniowany. Ponadto. stwierdził, że pytał na początku obrad Sesji czy są wnioski do porządku obrad i nikt żadnych wniosków nie przedłożył. Radny K. Sas zaproponował i poprosił, aby na najbliższej Sesji Rady Miasta w porządku obrad Sesji znalazł się punkt pt.: Sytuacja organizacyjno-finansowa w klubie sportowym Sandecja. Ponadto, poprosił, aby Prezydenci byli obecni na sali do zakończenia obrad Sesji Rady Miasta. Radny P. Lachowicz odniósł się do wypowiedzi radnej B. Jurowicz stwierdzając, że są różne style zarządzania i współpracy w prowadzeniu działalności. Poinformował, że Klub Radnych PO nie jest prowadzony w sposób tzw.: wodzowski, gdyż trudno jest dyscyplinować osoby dorosłe, a sam nie jest nadzorcom sądowym. Stwierdził, iż chciałby, aby konfliktów w Radzie Miasta było jak najmniej. 12

13 Przewodniczący Rady Miasta A. Czernecki podsumowując dzisiejszy przebieg Sesji stwierdził, że jak się nie ma do czego przyczepić u Przewodniczącego Rady to się szuka. Następnie, odniósł się do interpelacji radnego P. Lachowicza, dotyczącej nie zaproszenia Klubu Radnych PO na wręczenie Tarczy Herbowej Zasłużony dla Miasta Nowego Sącza księdzu Józefowi Wojnickiemu. Stwierdził, iż nie on był organizatorem i gospodarzem spotkania diabetyków. Na spotkanie to otrzymał zaproszenie oraz został poproszony o wręczenie Tarczy Herbowej. Stwierdził, iż zaproponował, aby na Sesji Rady Miasta dokonać stosownego odznaczenia księdza Józefa Wojnickiego, ale wola była inna i ją uszanował. Dodał, iż nie będąc gospodarzem nie można decydować o zapraszanych gościach. Radny J. Hojnor stwierdził, że każdy ma prawo do wyrażania swoich poglądów. Poprosił o nie ocenianie radnych. Odnosząc się do wypowiedzi Przewodniczącego Rady Miasta, by radni zechcieli przekazać 1 % podatku na budowę hospicjum zwrócił się do Pana Przewodniczącego Rady Miasta i Przewodniczącej Klubu Radnych PiS o przygotowanie na najbliższą Sesję Rady Miasta projektu uchwały, w którym to zaproponowane zostanie Radzie Miasta zrzeczenie się do końca kadencji wszystkich diet na rzecz hospicjum. Stwierdził, iż wtedy zrozumie i doceni szlachetne intencje. Radna B. Jurowicz w odniesieniu do wypowiedzi radnego J. Hojnora w sprawie oddania diet radnych i przygotowania stosownego projektu uchwały stwierdziła, że prawdopodobnie taki projekt uchwały nie byłby zgodny zobowiązującymi przepisami prawa. Dodała, iż diety są indywidualną sprawą każdego radnego i ich przeznaczenie na różne cele jest osobistą decyzją każdego radnego. Radny R. Sobol stwierdził, że prawo zezwala radnym przeznaczyć diety na różne szczytne cele i ten pomysł jest godny rozważenia, jednak nie w tak radykalny sposób, o jakim mówił radny J. Hojnor. Wiceprzewodniczący Rady Miasta J. Wituszyński odczytał oświadczenie Prezydium Rady Miasta nowego Sącza (oświadczenie stanowi załącznik do protokołu). Z uwagi na wyczerpanie porządku obrad Sesji Wiceprzewodniczący Rady Miasta S. Chomoncik zamknął obrady XL Sesji Rady Miasta, 13 stycznia 2009 r., o godz Załącznikiem do Protokołu jest zapis foniczny sesji przechowywany w plikach mp3. Przewodniczący Rady Miasta (-) Artur Czernecki Protokół sporządziła (-) Agnieszka Michalik Wiceprzewodniczący Rady Miasta (-) Stefan Chomoncik 13