Koncepcja. Systemu Powiadamiania Ratunkowego dla województwa łódzkiego

Transkrypt

1 Zatwierdzam Akceptuję Koncepcja Systemu Powiadamiania Ratunkowego dla województwa łódzkiego ŁÓDŹ, październik 2009

2 Dokument opracował zespół w składzie: Imię Nazwisko Mariusz Konieczny Jarosław Tomaszewski Tomasz Masłowski Jolanta Drabant Stanisław Krasoń Tadeusz Zwoliński Jerzy Minias Waldemar Kosowski Krzysztof Matczak Paweł Kardas Waldemar Mrulewicz Marek Myszkowski Jednostka, stanowisko KW PSP w Łodzi, Zastępca Łódzkiego Komendanta Wojewódzkiego PSP w Łodzi, KW PSP w Łodzi, Zastępca Naczelnika Wydziału Operacyjnego, KW PSP w Łodzi, stanowisko ds. informatyki i łączności KW PSP w Łodzi, Zastępca Naczelnika Wydziału Finansów, KP PSP w Bełchatowie, Zastępca Komendanta Powiatowego PSP w Bełchatowie, KM PSP w Skierniewicach, Zastępca Komendanta Miejskiego PSP w Skierniewicach, KP PSP w Pabianicach, Komendant Powiatowy PSP w Pabianicach, KP PSP w Sieradzu, Zastępca Komendanta Powiatowego PSP w Sieradzu, KM PSP w Łodzi, Zastępca Komendanta Miejskiego PSP w Łodzi, KM PSP w Piotrkowie Trybunalskim, Zastępca Komendanta Miejskiego PSP w Piotrkowie Trybunalskim, KP PSP w Zgierzu, Zastępca Komendanta Powiatowego PSP w Zgierzu, KP PSP w Kutnie, Komendant Powiatowy PSP w Kutnie, 2

3 Spis treści PODSTAWY PRAWNE 9 I. SYSTEM POWIADAMIANIA RATUNKOWEGO 10 I.1 Sposoby osiągnięcia głównych celów budowy Systemu Powiadamiania Ratunkowego 10 I.2. Charakterystyka województwa 12 I.3. Istniejące i planowane CPR-y i WCPR 13 I.4. Zestawienie zasobów ratowniczych oraz służb i podmiotów współdziałających w ramach SPR na terenie województwa 16 I.5. Obsługa zgłoszeń obcojęzycznych 18 I.6. Obsługa zgłoszeń od osób niepełnosprawnych 19 I.7. Zapewnienie ciągłości pracy stanowisk 20 I.8. Koordynacja działań w ramach SPR 21 I.9. Obsada WCPR i CPR 23 I.10. Koszty budowy i funkcjonowania WCPR i CPR-ów 25 II. WOJEWÓDZKIE CENTRUM POWIADAMIANIA RATUNKOWEGO 26 II.1. Organizacja WCPR 27 II.1.1. Struktura organizacyjna 27 II.1.2. Obsada WCPR 28 II.2. Realizacja zadań WCPR 29 II.2.1. Obsługa zgłoszeń nadmiarowych 29 II.2.2. Obsługa zgłoszeń obcojęzycznych 30 II.2.3. Przejęcie zadań CPR 30 II.2.4. Monitoring i koordynacja prac podmiotów SPR na terenie województwa 30 II.2.5. Nadzór nad systemem teleinformatycznym województwa 31 II.3. Szkolenia 32 II.4. Budowa i wyposażenie WCPR 32 II.4.1. Lokalizacja Wojewódzkiego Centrum Powiadamiania Ratunkowego 32 II.4.2. Prace budowlane i adaptacyjne 32 II.4.3. Wyposażenie pomieszczeń 33 II.4.4. Systemy teleinformatyczne 34 II.5. Koszty budowy i funkcjonowania WCPR 37 3

4 III. CENTRA POWIADAMIANIA RATUNKOWEGO 38 III.A. CENTRUM POWIADAMIANIA RATUNKOWEGO W BEŁCHATOWIE 38 III.A.1. Organizacja CPR 39 III.A.1.1. Struktura organizacyjna 39 III.A.1.2. Obsada CPR 40 III.A.2. Specyfika obszarów chronionych III.A.2.1. Teren działania CPR 41 III.A.2.2. Zasoby ratownicze 44 III.A.3. Realizacja zadań przez Centrum Powiadamiania Ratunkowego 45 III.A.3.1. Obsługa zgłoszeń z numerów alarmowych 45 III.A.3.2. Obsługa zgłoszeń obcojęzycznych 45 III.A.3.3. Systemy monitoringu 45 III.A.3.4. Funkcjonowanie CPR w sytuacji awaryjnej 48 III.A.4. Szkolenia 49 III.A.5.Budowa i wyposażenie CPR III.A.5.1. Lokalizacja Centrum Powiadamiania Ratunkowego 50 III.A.5.2. Prace budowlane i adaptacyjne 50 III.A.5.3. Wyposażenie pomieszczeń. 51 III.A.5.4. Systemy teleinformatyczne 52 III.A.6. Koszty budowy i funkcjonowania CPR 53 III.B. Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Kutnie 54 III.B.1. Organizacja CPR 55 III.B.1.1. Struktura organizacyjna 55 III.B.1.2. Obsada CPR 56 III.B.2. Specyfika obszarów chronionych 57 III.B.2.1. Teren działania CPR 57 III.B.2.2. Zasoby ratownicze 60 III.B.3. Realizacja zadań przez Centrum Powiadamiania Ratunkowego 61 III.B.3.1. Obsługa zgłoszeń z numerów alarmowych 61 III.B.3.2. Obsługa zgłoszeń obcojęzycznych 61 III.B.3.3. Systemy monitoringu 61 III.B.3.4. Funkcjonowanie CPR w sytuacji awaryjnej 63 III.B.4. Szkolenia 64 III.B.5. Budowa i wyposażenie CPR 65 III.B.5.1. Lokalizacja Centrum Powiadamiania Ratunkowego 65 III.B.5.2. Prace budowlane i adaptacyjne 65 III.B.5.3. Wyposażenie pomieszczeń 66 III.B.5.4. Systemy teleinformatyczne 66 4

5 III.B.6. Koszty budowy i funkcjonowania CPR 68 III.C. Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Łodzi 69 III.C.1. Organizacja CPR 69 III.C.1.1. Struktura organizacyjna 69 III.C.1.2. Obsada CPR 70 III.C.2. Specyfika obszarów chronionych 70 III.C.2.1. Teren działania CPR 70 III.C.2.2. Zasoby ratownicze 73 III.C.3. Realizacja zadań przez Centrum Powiadamiania Ratunkowego 74 III.C.3.1. Obsługa zgłoszeń z numerów alarmowych 74 III.C.3.2. Obsługa zgłoszeń obcojęzycznych 74 III.C.3.3. Systemy monitoringu 74 III.C.3.4. Funkcjonowanie CPR w sytuacji awaryjnej 75 III.C.4. Szkolenia 76 III.C.5. Budowa i wyposażenie CPR 77 III.C.5.1. Lokalizacja Centrum Powiadamiania Ratunkowego 77 III.C.5.2. Prace budowlane i adaptacyjne 77 III.C.5.3. Wyposażenie pomieszczeń 77 III.C.5.4. Systemy teleinformatyczne 78 III.C.6. Koszty budowy i funkcjonowania CPR 79 III.D. Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Pabianicach 80 III.D.1. Organizacja CPR 81 III.D.1.1. Struktura organizacyjna 81 III.D.1.2. Obsada CPR 82 III.D.2. Specyfika obszarów chronionych 83 III.D.2.1. Teren działania CPR 83 III.D.2.2. Zasoby ratownicze 85 III.D.3. Realizacja zadań przez Centrum Powiadamiania Ratunkowego 86 III.D.3.1. Obsługa zgłoszeń z numerów alarmowych 86 III.D.3.2. Obsługa zgłoszeń obcojęzycznych 87 III.D.3.3. Systemy monitoringu 88 III.D.3.4. Funkcjonowanie CPR w sytuacji awaryjnej 90 III.D.4. Szkolenia 91 III.D.5. Budowa i wyposażenie CPR 92 III.D.5.1. Lokalizacja Centrum Powiadamiania Ratunkowego 92 III.D.5.2. Prace budowlane i adaptacyjne 93 III.D.5.3. Wyposażenie pomieszczeń 93 III.D.5.4. Systemy teleinformatyczne 93 5

6 III.D.6. Koszty budowy i funkcjonowania CPR-u w Pabianicach. 95 III.E. Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Piotrkowie Trybunalskim 96 III.E.1.1. Struktura organizacyjna 97 III.E.1.2. Obsada CPR 98 III.E.2. Specyfika obszarów chronionych 98 III.E.2.1. Teren działania CPR 98 III.E.2.2. Zasoby ratownicze 99 III.E.3. Realizacja zadań przez Centrum Powiadamiania Ratunkowego 101 III.E.3.1. Obsługa zgłoszeń z numerów alarmowych 101 III.E.3.2. Obsługa zgłoszeń obcojęzycznych 101 III.E.3.3. Systemy monitoringu 101 III.E.3.4. Funkcjonowanie CPR w sytuacji awaryjnej 102 III.E.4. Szkolenia 102 III.E.5. Budowa i wyposażenie CPR 103 III.E.5.1. Lokalizacja Centrum Powiadamiania Ratunkowego 103 III.E.5.2. Prace budowlane i adaptacyjne 103 III.E.5.3. Wyposażenie pomieszczeń 105 III.E.5.4. Systemy teleinformatyczne 106 III.F. Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Sieradzu 108 III.F.1. Organizacja CPR 109 III.F.1.1. Struktura organizacyjna 109 III.F.1.2. Obsada CPR 110 III.F.2. Specyfika obszarów chronionych 111 III.F.2.1. Teren działania CPR 111 III.F.2.2. Zasoby ratownicze 114 III.F.3. Realizacja zadań przez Centrum Powiadamiania Ratunkowego 115 III.F.3.1. Obsługa zgłoszeń z numerów alarmowych 115 III.F.3.2. Obsługa zgłoszeń obcojęzycznych 115 III.F.3.3. Systemy monitoringu 115 III.F.3.4. Funkcjonowanie CPR w sytuacji awaryjnej 117 III.F.4. Szkolenia 118 III.F.5. Budowa i wyposażenie CPR 119 III.F.5.1. Lokalizacja Centrum Powiadamiania Ratunkowego 119 III.F.5.2. Prace budowlane i adaptacyjne 119 III.F.5.3. Wyposażenie pomieszczeń 119 III.F.5.4. Systemy teleinformatyczne 120 III.F.6. Koszty budowy i funkcjonowania CPR w Sieradzu. 121 III.G. Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Skierniewicach 122 6

7 III.G.1. Organizacja CPR 123 III.G.1.1. Struktura organizacyjna 123 III.G.1.2. Obsada CPR 124 III.G.2. Specyfika obszarów chronionych 125 III.G.2.1. Teren działania CPR 125 III.F.2.2. Zasoby ratownicze 114 III.G.3. Realizacja zadań przez Centrum Powiadamiania Ratunkowego 128 III.G.3.1. Obsługa zgłoszeń z numerów alarmowych 128 III.G.3.2. Obsługa zgłoszeń obcojęzycznych 128 III.G.3.3. Systemy monitoringu 128 III.G.3.4. Funkcjonowanie CPR w sytuacji awaryjnej 130 III.G.5. Budowa i wyposażenie CPR 132 III.G.5.1. Lokalizacja Centrum Powiadamiania Ratunkowego 132 III.G.5.2. Prace budowlane i adaptacyjne 132 III.G.5.3. Wyposażenie pomieszczeń 132 III.G.5.4. Systemy teleinformatyczne 133 III.G.6. Koszty budowy i funkcjonowania CPR w Skierniewicach 134 III.H. Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Zgierzu 135 III.H.1. Organizacja CPR 136 III.H.1.1. Struktura organizacyjna 137 III.H.1.2. Obsada CPR 137 III.H.2. Specyfika obszarów chronionych 138 III.H.2.1. Teren działania CPR 138 III.H.2.2. Zasoby ratownicze 141 III.H.3. Realizacja zadań przez Centrum Powiadamiania Ratunkowego 142 III.H.3.1. Obsługa zgłoszeń z numerów alarmowych 142 III.H.3.2. Obsługa zgłoszeń obcojęzycznych 142 III.H.3.3. Systemy monitoringu 142 III.H.3.4. Funkcjonowanie CPR w sytuacji awaryjnej 144 III.H.4. Szkolenia 146 III.H.5. Budowa i wyposażenie CPR 147 III.H.5.1. Lokalizacja Centrum Powiadamiania Ratunkowego 147 III.H.5.2. Prace budowlane i adaptacyjne 147 III.H.5.3. Wyposażenie pomieszczeń 148 III.H.5.4. Systemy teleinformatyczne 150 III.H.6. Koszty budowy i funkcjonowania CPR w Zgierzu. 152 III.1. Koszty budowy i funkcjonowania CPR-ów na terenie województwa. 153 IV. ORGANIZACJA PROJEKTU 154 7

8 IV.1. Planowana struktura organizacyjna zespołu do przygotowania i prowadzenia projektu obejmująca poziom województwa i powiatów 154 IV.2. Główne zadania w ramach przygotowania i prowadzenia projektu oraz sposób ich realizacji: 155 HARMONOGRAM PROJEKTU 158 WYKAZ POROZUMIEŃ I UMÓW 159 WYKAZ UZGODNIEŃ 162 SPIS TABEL 163 SPIS PLANÓW I SCHEMATÓW 164 8

9 Podstawy prawne 1. Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2002 r. Nr 147 poz.1229 z późniejszymi zmianami). 2. Ustawa z dnia 8 września 2006r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2006 r. Nr 191, poz. 1410, z późniejszymi zmianami). 3. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dn. 31 lipca 2009 r. w sprawie organizacji i funkcjonowania centrów powiadamiania ratunkowego i wojewódzkich centrów powiadamiania ratunkowego (Dz. U. z 2009 r. Nr 130, poz. 1073). 4. Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r. Nr 171, poz. 1800, z późniejszymi zmianami). 5. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 października 2007 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć Euro 2012 (Dz. U. z 2007 r. Nr 192 poz z późniejszymi zmianami). 9

10 I. System Powiadamiania Ratunkowego I.1 Sposoby osiągnięcia głównych celów budowy Systemu Powiadamiania Ratunkowego Budowa Systemu Powiadamiania Ratunkowego (SPR) w województwie łódzkim ma na celu zapewnienie odpowiedniej obsługi i działania numerów alarmowych. SPR na terenie województwa łódzkiego będą tworzyć: jeden WCPR zlokalizowany w Komendzie Wojewódzkiej PSP w Łodzi oraz osiem CPR-ów zlokalizowanych następujących powiatach: Bełchatowie, Kutnie, Łodzi, Pabianicach, Piotrkowie Trybunalskim, Sieradzu, Skierniewicach i Zgierzu. Siedziby CPR-ów planuje się zlokalizować w komendach powiatowych/miejskich PSP województwa łódzkiego. Zintegrowanie służb dyżurnych i dyspozytorskich poszczególnych podmiotów ratowniczych funkcjonujących w powiatach i województwie ma na celu realizację określonych w ustawie zadań. Na terenie województwa łódzkiego planowanych jest 8 CPR i WCPR, do realizacji następujących zadań: a) bieżącej analizy zasobów ratowniczych, b) przyjmowania zgłoszeń alarmowych oraz obsługi numeru alarmowego 112, c) kwalifikacji zgłoszeń, d) podejmowania działań zgodnie z określonymi procedurami, w szczególności dysponowania sił ratowniczych i zespołów ratownictwa medycznego, koordynowania oraz monitorowania działań ratowniczych i medycznych czynności ratunkowych, powiadamiania o zdarzeniu szpitalnych oddziałów ratunkowych lub jeżeli wymaga tego sytuacja na miejscu zdarzenia, jednostek organizacyjnych szpitali wyspecjalizowanych w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych niezbędnych dla ratownictwa medycznego, inicjowania procedur reagowania kryzysowego, które realizują centra powiadamiania ratunkowego (Centra) oraz wojewódzkie centrum powiadamiania ratunkowego (WCPR). Organizacja centrów powiadamiania ratunkowego powierzona jest na podstawie Art. 14c ust 1 ustawy o ochronie przeciwpożarowej Komendantom Powiatowym/Miejskim Państwowej Straży Pożarnej na bazie już funkcjonujących zintegrowanych stanowisk kierowania komendantów powiatowych/miejskich Państwowej Straży Pożarnej i Państwowego Ratownictwa Medycznego lub na bazie stanowisk kierowania KM/KP Państwowej Straży Pożarnej. Skrócenie czasu i zwiększenie skuteczności alarmowania służb i podmiotów ratowniczych, będzie realizowane poprzez przyjęcie zgłoszenia alarmowego które może odebrać każdy z dyspozytorów Centrum, ale w odpowiedniej kolejności, np. gdy dyspozytor Państwowej Straży Pożarnej w Centrum, zajęty jest wspieraniem działań ratowniczych, zgłoszenie na numer alarmowy 998 może przyjąć operator numerów alarmowych, gdyby zaś operator był zajęty przyjmowaniem zgłoszenia alarmowego, przyjęciem zgłoszenia alarmowego może zająć się dyspozytor medyczny. Zadania Systemu Powiadamiania Ratunkowego będą realizowane w dwóch płaszczyznach tj. przyjmowania zgłoszeń alarmowych oraz dysponowania sił i środków i obsługi zdarzenia. Założeniem koncepcji w celu realizacji postawionych zadań jest rozdzielenie funkcji przyjmowania zgłoszeń z numeru alarmowego 112 od ich obsługi. Rozwiązanie to pozwoli na odciążenie pracy dyspozytorów poprzez wyeliminowanie zgłoszeń złośliwych, omyłkowych i przypadkowych. Pozwoli to na pełną rejestrację rozmów przychodzących na numery alarmowe, jak i archiwizowanie wszystkich pozyskanych danych o zdarzeniu. Tym samym umożliwi automatyczne powiązanie rozmów ze zdarzeniami, podpięcie kilku rozmów do jednego zdarzenia oraz wyświetlenie na mapie powiązań miejsca zdarzenia z miejscem dzwoniącej osoby. 10

11 Proponowana liczba i lokalizacja CPR na terenie województwa łódzkiego będzie mieć wpływ na: a) zmniejszenie kosztów budowy i utrzymania systemu przez wykorzystanie dostępnej infrastruktury podmiotów ratowniczych funkcjonujących na danym obszarze szczególnie już funkcjonujących zintegrowanych stanowisk kierowania PSP i PRM, b) optymalizację rozmieszczenia CPR pod kątem liczby ludności, wielkości zasobów ratowniczych, struktury organizacyjnej podmiotów ratowniczych, c) zintegrowanie stanowisk dyspozytorskich służb ratowniczych, w tym integracji obsługi telefonów alarmowych (112, 999, 998), d) skrócenie czasu uzyskania dostępu do służb ustawowo powołanych do niesienia pomocy. W celu ograniczenia wystąpienia awarii systemu i bezpieczeństwa komunikacji planujemy podjęcie następujących działań które składają się na: a) wdrażanie jednorodnych rozwiązań sprzętowych tj. przełączniki sieciowe, serwery sieciowe, serwery telekomunikacyjne, komputery dyspozytorskie, moduły łączności radiowej b) instalację większości urządzeń zakwalifikowanych jako składowe infrastruktury krytycznej w rozwiązaniach nadmiarowych i redundantnych, c) wprowadzenie jednolitej polityki bezpieczeństwa sieci, d) organizację wewnętrznego intranetu, e) wdrażanie hierarchicznej struktury zarządzania logowaniem użytkowników i nadawaniem im praw dostępu do zasobów w oparciu o usługi katalogowe AD, f) zapewnienie dla każdego stanowiska dyspozytorskiego osobnego podtrzymania zasilania awaryjnego, (środowisko rozproszone zasilaczy awaryjnych UPS) W celu zwiększenia nadzoru nad funkcjonowaniem systemów bezpieczeństwa przez organy władzy publicznej wszystkich szczebli, Łódzki Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi co roku będzie dokonywał analizy ilości, rodzaju, natężenia i czasu zgłoszeń alarmowych oraz w uzgodnieniu z Wojewodą będzie możliwe dostosowanie liczby, lokalizacji, terenu działania centrów powiadamiania ratunkowego oraz liczby stanowisk dyspozytorów medycznych i stanowisk operatorów numerów alarmowych do aktualnych potrzeb systemu w optymalnym zakresie aby zapewnić odpowiedni poziom obsługi zgłoszeń alarmowych przez operatorów numerów alarmowych i dyspozytorów centrów. 11

12 I.2. Charakterystyka województwa Województwo łódzkie położone jest w centrum kraju na skrzyżowaniu głównych kierunków tranzytowych z zachodu na wschód i z południa na północ Europy. Łączna powierzchnia województwa wynosi km 2 i jest zamieszkiwana przez około 2,55 mln osób. Administracyjnie województwo jest podzielone na 177 gminy (w tym 3 miasta na prawach powiatu) i 21 powiatów. Graniczy z 6 województwami: wielkopolskim, kujawskopomorskim, mazowieckim, świętokrzyskim, śląskim, opolskim. Na terenie województwa łódzkiego sezonowy wzrost ludności wynosi około 61 tys. osób, z czego najwięcej wzrasta w następujących powiatach: zgierskim (12 tys.), tomaszowskim (5 tys.), radomszczańskim (20 tys.) i łódzkim-wschodnim (20 tys.). Na terenie województwa łódzkiego występują następujące rozpoznane zagrożenia: a) zwarta zabudowa w centrach miast: Łódź, Pabianice, Zgierz, Ozorków, Głowno, Kutno, Łowicz, Skierniewice, Piotrków Trybunalski, Rawa Mazowiecka, Tomaszów Mazowiecki, Opoczno, Radomsko, Zduńska Wola, Sieradz, Zelów (pow. bełchatowski), na terenie pow. kutnowskiego: Krośniewice, Żychlin, na terenie pow. wieluńskiego: Biała, Czarnożyły, Wieluń występują kompleksy starej, zwartej zabudowy mieszkalnej (zagęszczenie powyżej 40%). b) zakłady, w których występują substancje niebezpieczne w ilościach mogących spowodować wystąpienie zagrożenia dla ludzi i środowiska. Zakłady o dużym ryzyku powstania poważnej awarii przemysłowej stwarzające zagrożenie dla ludzi, mienia i środowiska zlokalizowane są w następujących miejscowościach tj. Łódź, Koluszki, Ignaców, Zgierz, Nowa Brzeźnica. Zakłady o zwiększonym ryzyku powstania poważnej awarii przemysłowej stwarzające zagrożenie dla ludzi, mienia i środowiska. c) transport gazu i paliw rurociągami i gazociągami realizowany jest na obszarze 19 powiatów. Transport paliw odbywa się poprzez rurociągi ropopochodnych produktów finalnych Koluszki Boronów i Płock Koluszki oraz rurociąg paliwowy Płock Ostrów Wlkp. biegnący przez powiaty łęczycki i kutnowski. Stosunkowo gęsta sieć gazociągów znajduje się w centralnej i wschodniej części województwa. Węzły spinające tę sieć znajdują się w Łodzi i Piotrkowie Trybunalskim. d) przewóz materiałów niebezpiecznych po drogach o znaczeniu krajowym (12 dróg), wojewódzkim (24) oraz drogach lokalnych. Brak obwodnic na terenach miejskich, dzięki którym występowałaby możliwość ominięcia terenów zamieszkałych. Na terenie województwa zlokalizowane są tylko dwa parkingi dla pojazdów przewożących materiały niebezpieczne wybudowane jako infrastruktura oddanego w 2006r. odcinka autostrady A 2 Dąbie - Stryków. e) węzły kolejowe o znaczeniu ogólnokrajowym oraz stacje rozrządowe i przeładunkowe zlokalizowane w Zduńskiej Woli, Karsznicach, Kutnie, Łowiczu, Koluszkach i Tomaszowie Mazowieckim oraz w Łodzi stacje: Kaliska, Karolew, Widzew i Olechów będące newralgicznymi obiektami ze względu na możliwość uwolnienia się TSP w transporcie kolejowym. f) obiekty logistyczne wielkokubaturowe w powiatach piotrkowskim (okolice Piotrkowa Trybunalskiego) i zgierskim (okolice Strykowa). g) tereny, na których występuje największe zagrożenie powodziowe położone są wzdłuż rzek: Warty, Pilicy i Bzury. Szczególnie zagrożone powodzią są tereny miast Łowicz, Kutno i Tomaszów Mazowiecki. Budowle hydrotechniczne stwarzające największe potencjalnie zagrożenie to - zapora czołowa zbiornika retencyjnego Jeziorsko (pow. poddębicki) i tama na Zalewie Sulejowskim w Smardzewicach (pow. tomaszowski). h) obszary leśne zaliczone do I kategorii zagrożenia pożarowego, a przynależne do terenów Nadleśnictw: Grotniki, Kolumna, Opoczno, Poddębice, Przedbórz i Skierniewice. 12

13 I.3. Istniejące i planowane CPR-y i WCPR Tabela 1 Lokalizacja istniejących Centrów Powiadamiania Ratunkowego Nazwa powiatu Data (ów) objętych Obszar Ludność Lp. Lokalizacja terenem działania [km 2 uruchomienia ] [tys.] [mm.rrrr] CPR Uwagi 1 Bełchatów bełchatowski , r. PSP, PRM 2 Kutno kutnowski , r. PSP, PRM (bez 112 z tel. mobilnych) 3 Koluszki Łódź -Wschód , r. Nie funkcjonuje 4 Piotrków Trybunalski Miasto Piotrków Trybunalski oraz powiat piotrkowski , r. PSP, PRM Tabela 2 Docelowa lokalizacja Wojewódzkiego Centrum Powiadamiania Ratunkowego i Centrów Powiadamiania Ratunkowego. Nazwa powiatu Data (ów) objętych Obszar Ludność Lp. Lokalizacja terenem [km 2 uruchomienia Kryterium utworzenia ] [tys.] [mm.rrrr] działania CPR 1 WCPR Łódź n.d. n.d. n.d Bełchatów bełchatowski ,81 pajęczański ,03 radomszczański , ust 2 Centrum można zorganizować na terenie obejmującym kilka powiatów, pod warunkiem, że teren działania centrum obejmuje co najwyżej trzy przyległe powiaty 3 Kutno kutnowski ,60 łęczycki ,63 poddębicki , ust 1 Centrum można zorganizować na terenie obejmującym kilka powiatów, pod warunkiem że siedziba centrum będzie zlokalizowana w powiecie, w którym liczba mieszkańców jest co najmniej równa lub większa od łącznej liczby mieszkańców pozostałych powiatów. 4 Łódź Miasto Łódź , pabianicki ,09 5 Pabianice łaski , zduńskowolski ,68 29 ust 1 Centrum organizuje się na terenie obejmującym powiat liczącym łącznie co najmniej 600 tyś mieszkańców. 30 ust 2 Centrum można zorganizować na terenie obejmującym kilka powiatów, pod warunkiem, że teren działania centrum obejmuje co najwyżej trzy przyległe powiaty. 13

14 6 Piotrków Trybunalski miasto Piotrków Trybunalski oraz powiat piotrkowski ,76 tomaszowski , ust 2 Centrum można zorganizować na terenie obejmującym kilka powiatów, pod warunkiem, że teren działania centrum obejmuje co najwyżej trzy przyległe powiaty. opoczyński ,46 7 Sieradz 8 Skierniewice sieradzki ,15 wieluński ,02 wieruszowski ,15 miasto Skierniewice oraz powiat skierniewicki łowicki ,55 rawski , ust 2 Centrum można zorganizować na terenie obejmującym kilka powiatów, pod warunkiem, że teren działania centrum obejmuje co najwyżej trzy przyległe powiaty 30 ust 2 Centrum można zorganizować na terenie obejmującym kilka powiatów, pod warunkiem, że teren działania centrum obejmuje co najwyżej trzy przyległe powiaty. 9 Zgierz zgierski ,40 łódzkiwschodni ,88 brzeziński , ust 1 Centrum można zorganizować na terenie obejmującym kilka powiatów, pod warunkiem że siedziba centrum będzie zlokalizowana w powiecie, w którym liczba mieszkańców jest co najmniej równa lub większa od łącznej liczby mieszkańców pozostałych powiatów. 14

15 Plan 1. Docelowe rozmieszczenie WCPR i CPR-ów na terenie województwa 15

16 I.4. Zestawienie zasobów ratowniczych oraz służb i podmiotów współdziałających w ramach SPR na terenie województwa Tabela 3 Ilościowe zestawienie podmiotów ratowniczych i współdziałających w ramach SPR na terenie województwa KSRG PRM Współpracujące Nazwa powiatu Ochrony RAZEM: Uwagi JRG OSP Inne Dysponenci SOR Inne Pozostałe ppoż. Bełchatów Brzeziny ZOZ Brzeziny Kutno * WSRM Łódź Łask * NZOZ Falck Łęczyca Łowicz Łódź WSRM Łódź Łódź-Wschód * ZOZ Brzeziny Opoczno Pabianice NZOZ Falck Pajęczno Miasto Piotrków Tryb. i powiat piotrkowski Poddębice * NZOZ Falck Radomsko Rawa Mazowiecka Sieradz Miasto Skierniewice i powiat skierniewicki Tomaszów Mazowiecki Wieluń Wieruszów Zduńska Wola

17 Zgierz * WSRM Łódź RAZEM: WSRM Łódź obsługuje rejon operacyjny: powiat zgierski, powiat kutnowski i miasto Łódź. NZOZ Falck obsługuje rejon operacyjny: powiat pabianicki, powiat łaski, powiat poddębicki. ZOZ Brzeziny obsługuje rejon operacyjny: powiat brzeziński i powiat łódzki-wschodni. 17

18 I.5. Obsługa zgłoszeń obcojęzycznych Zgłoszenia obcojęzyczne (w szczególności językiem angielskim, niemieckim lub rosyjskim) na poziomie funkcjonowania CPR-u będą realizowane tylko i wyłącznie przez operatora numeru alarmowego 112 zatrudnionego w systemie zmianowym przez CPR w Bełchatowie, CPR w Kutnie, CPR w Łodzi, CPR w Pabianicach, CPR w Piotrkowie Trybunalskim, CPR w Sieradzu, CPR w Skierniewicach, CPR w Zgierzu. Osoby zatrudniane jako operator numeru alarmowego 112 będą musiały posługiwać się językiem obcym w stopniu zapewniającym możliwość przyjęcia zgłoszenia w tym języku z wykorzystaniem programów wspomagających. Połączenia na numer alarmowy 112 na poziomie lokalnym w miarę możliwości będą realizowane w oparciu o własną bazę językoznawców i przy wykorzystaniu połączenia konferencyjnego. Dla operatorów CPR powinien być realizowany system cyklicznych szkoleń językowych oraz proces samokształcenia w oparciu o program komputerowy Multikom 112. Czynności organizacyjne: a) utworzenie bazy danych operatorów ze znajomością języków obcych (w systemie informatycznym dostęp do bazy danych, która zawiera dane o aktualnie zalogowanych użytkownikach z informacją o znajomości języka, b) kurs językowy dla dyspozytorów (nauka prostych zwrotów, ustalanie rodzaju i miejsca zdarzenia itd.), c) przekierowanie połączeń na zasadach trybu rozmowy konferencyjnej. Na terenie woj. łódzkiego planowane jest wsparcie dla CPR-ów w obsłudze zgłoszeń na numer alarmowy 112 przez służbę dyżurną w WCPR (WSKR) głównie w językach: angielskim i niemieckim. W przypadku skierowania do CPR zgłoszenia w nieobsługiwanym języku obcym, który został zidentyfikowany, operator powinien mieć opracowany zestaw pytań, które fonetycznie zadawałby osobie zgłaszającej. Pytania powinny być tak sformułowane aby odpowiedź brzmiała TAK lub NIE na podstawie tak sformułowanych pytań i automatycznej lokalizacji operator mógłby przyjąć zgłoszenie ustalając choć by minimalny zakres danych. 18

19 I.6. Obsługa zgłoszeń od osób niepełnosprawnych Na etapie projektowania narzędzi informatycznych w każdej lokalizacji CPR planujemy powiązać moduł przyjęcia zgłoszenia z bazą danych osób niepełnosprawnych w celu zasygnalizowania dyspozytorowi PSP/PRM lub operatorowi numeru alarmowego 112, konieczności szczegółowego podejścia, co do obsługi wywołania przychodzącego od takiego abonenta (może to być połączenia głosowe zarówno na numer alarmowy jak i w formie SMS, lub całkowicie inna, dedykowana forma sygnalizacji alarmu). Obsługa zgłoszeń przychodzących od osób niepełnosprawnych powinna być realizowana na zasadach porównania numeru dzwoniącego z rejestrem osób w bazie danych. Znajdująca się baza danych powinna zawierać informację o osobach niepełnosprawnych nie tylko z obszaru danego województwa ale z całego kraju. Podczas wdrażania ułatwionego dostępu do numeru alarmowego 112 dla osób niepełnosprawnych należy: dotrzeć do instytucji, środowisk opiekuńczych osób niepełnosprawnych celem zarejestrowania ww. osób i wpisania sposobu postępowania lub ewentualnej pomocy. W aplikacji powinna być możliwość odbioru i identyfikacji wezwań połączeń głosowych, powiadomień SMS, . 19

20 I.7. Zapewnienie ciągłości pracy stanowisk Zapewnienie ciągłości realizacji zadań przez WCPR i jednostki współdziałające w ramach SPR w przypadku awarii któregoś z nich będzie realizowane poprzez rozwiązania systemowe, techniczne jak i procedury organizacyjne. Dyżurny Operacyjny w WCPR przyjmujący służbę ma prawo zatrzymać ze zmiany zdającej strażaka (strażaków), celem zapewnienia ciągłości służby (WSKR), o czym niezwłocznie informuje Zastępcę Łódzkiego Komendanta Wojewódzkiego PSP w Łodzi nadzorującego sprawy operacyjne lub Naczelnika Wydziału KW PSP w Łodzi. W uzasadnionych przypadkach (np. konieczność zadysponowania na miejsce zdarzenia Oficera Operacyjnego, zapewnienia ciągłości służby w WCPR), za zgodą Zastępcy Łódzkiego Komendanta Wojewódzkiego PSP w Łodzi nadzorującego sprawy operacyjne lub Naczelnika Wydziału Operacyjnego KW PSP w Łodzi, Dyżurny Operacyjny pełniący służbę ma prawo zadysponować na służbę w WCPR strażaka pełniącego dyżur domowy zgodnie z zatwierdzonym grafikiem służb. W takim przypadku strażak pełniący dyżur domowy w miejscu zamieszkania lub innym miejscu uzgodnionym z Zastępcą Łódzkiego Komendanta Wojewódzkiego PSP w Łodzi nadzorującym sprawy operacyjne lub Naczelnikiem Wydziału, zobowiązany jest do niezwłocznego stawienia się w WCPR. Zapewnienie ciągłości pracy lekarza koordynatora RM w WCPR zapewnia Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi. Zapewnienie ciągłości realizacji zadań w ramach rozwiązań systemowych i technicznych planujemy oprzeć o sprawdzone rozwiązania redundantne. a. W oparciu o projekt OST 112 i wewnętrznie wdrażany projekt środowiska połączeń VPN ( docelowo intranet dla wszystkich podmiotów ratowniczych zrealizowany poprzez tunele VPN ), wykorzystując routing dynamiczny - w przedstawionym rozwiązaniu uzyskamy klaster niezawodnościowy urządzeń brzegowych sieci technologii MPLS i VPN. b. Logowanie użytkowników na poziomie systemu operacyjnego oparte o usługi katalogowe Active Directory w rozwiązaniu głównego kontrolera i zapasowego, c. System zasilania oparty o awaryjne podtrzymanie UPS i zasilania zapasowe typu linia dwustronna i agregaty prądotwórcze z układem podtrzymania, przełączenia w trybie automatycznym. d. Szkielet sieci LAN oparty o urządzenia aktywne typu switch z redundancją (n+1) wykorzystanie podwójnych połączeń z stacjami dyspozytorskimi wykorzystując timing kart sieciowych bądź protokół STP /RSTP ( Spanning Tree Protocol /Rapid Spanning Tree Protocol ) Ponadto procedury organizacyjne reakcji na zdarzenie techniczne w kontekście utrzymania ciągłości pracy stanowisk określimy w fazie testów sytemu. 20

21 I.8. Koordynacja działań w ramach SPR System Powiadamiania Ratunkowego będzie zorganizowany na dwóch poziomach a zadania systemu wykonywać będą: 1) Wojewódzkie Centrum Powiadamiania Ratunkowego (WCPR), przez które rozumie się wspólne stanowisko kierowania, w skład którego wchodzą: a) stanowisko kierowania (WSKR) Łódzkiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi, b) stanowisko lekarza koordynatora ratownictwa medycznego, o którym mowa w art. 29 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, 2) centra Powiadamiania Ratunkowego (CPR), przez które rozumie się wspólne stanowiska kierowania, w skład których wchodzą: a) stanowiska kierowania (PSK/MSK) Komendantów Powiatowych/Miejskich Państwowej Straży Pożarnej, b) dyspozytorzy medyczni zatrudnieni przez dysponentów jednostek określonych w ustawie z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, funkcjonujących na terenie działania centrum powiadamiania ratunkowego, 3) pozostałe stanowiska kierowania Państwowej Straży Pożarnej, 4) stanowiska kierowania Policji. Koordynacja działań podmiotów ratowniczych, instytucji i służb w ramach SPR na poziomie powiatowym realizowana będzie w oparciu o obsady dyżurne (dyspozytorów PSP) właściwych PSK/MSK KP/M PSP oraz obsady dyżurne (dyspozytorzy PSP i ZRM) właściwych CPR. Działania realizowane będą przy użyciu właściwych sił i środków KSRG z obszaru działania właściwego PSK/MSK KP/M PSP oraz sił i środków KSRG i PRM z obszaru działania właściwego CPR. Dyspozytor, któremu przekazane zostanie zdarzenie, na podstawie analizy informacji o zdarzeniu oraz analizy dostępnych sił i środków, a także miejsca ich rozmieszczenia z uwzględnieniem procedur dysponowania i organizacji działań ratowniczych zadysponuje odpowiednie siły i środki z obszaru chronionego. Proces obsługi zdarzenia dysponowanie sił i środków będzie wspomagany przez systemy teleinformatyczne wykorzystywane przez poszczególne służby ratownicze. Systemy te powinny być zintegrowane z systemem obsługi zgłoszeń w CPR a ponad to powinny zapewniać: a) dostęp do aktualnych informacji o zasobach ratowniczych służb lub podmiotów ratowniczych zlokalizowanych i działających na obszarze CPR, b) dostęp do aktualnych zasobów informacji przestrzennej będących w gestii właściwych organów administracji rządowej i samorządowej, c) bieżącą wymianę informacji pomiędzy operatorami i dyspozytorami CPR, d) bieżącą wymianę informacji pomiędzy CPR, a wszystkimi służbami i podmiotami ratowniczymi z obszaru działania CPR oraz z WCPR, e) automatyczne generowanie propozycji dyspozycji sił i środków dla obsługi zdarzeń. Na żądanie dyspozytora systemy powinny generować dyspozycje dla jednostek ratowniczych, które dyspozytor musi zaakceptować, a przed akceptacją może zmienić. Zaakceptowane przez dyspozytora dyspozycje będą automatycznie przekazywane do odpowiednich jednostek (podmiotów) ratowniczych, które muszą potwierdzić ich otrzymanie. W przypadku, gdy skala zdarzenia przerośnie możliwości jednostek ratowniczych z obszaru działania CPR, dyspozytor będzie się zwracać do WCPR o wsparcie prowadzonych działań jednostkami z obszaru innych CPR-ów. Koordynacja działań podmiotów ratowniczych, instytucji i służb w ramach SPR na poziomie wojewódzkim realizowana będzie w oparciu o obsadę dyżurną (dyżurni operacyjni PSP oraz lekarza koordynatora ratownictwa medycznego) WCPR. 21

22 W przypadku zdarzeń o zasięgu ponadpowiatowym, gdzie zaistnieje konieczność użycia sił i środków KSRG z terenu dwóch lub więcej powiatów lub podczas zdarzeń wymagających użycia większej ilości sił i środków KSRG i PRM lub specjalistycznego sprzętu ratowniczego z KSRG, niedostępnego na terenie powiatu, gdzie powstało zdarzenie, koordynację działań przejmie dyżurny operacyjny oraz lekarz koordynator ratownictwa medycznego WCPR. Natomiast dla zdarzeń o zasięgu ponadwojewódzkim, gdzie zaistnieje konieczność użycia sił i środków KSRG z terenu innego województwa lub podczas zdarzeń wymagających użycia większej ilości sił i środków KSRG i PRM lub specjalistycznego sprzętu ratowniczego z KSRG, niedostępnego na terenie województwa, gdzie powstało zdarzenie, koordynację działań sił i środków KSRG przejmie dyżurny operacyjny KCKRiOL KG PSP w ścisłej współpracy z dyżurnym operacyjnym WCPR, natomiast koordynację działań sił i środków PRM prowadzi lekarz koordynator ratownictwa medycznego WCPR w ścisłej współpracy WCZK. Do koordynacji ww. działań ratowniczych wykorzystywane będą nw. środki techniczne: 1) łączność przewodowa oparta na operatorach telekomunikacyjnych, 2) łączność radiowa realizowana w oparciu o system analogowy rozproszony z dostępem do urządzeń łączności bezprzewodowej w oparciu o protokół IP (projekt finansowany z Funduszów Unii Europejskiej RPO WŁ ): a) sieci radiowej resortowej MSWiA, b) sieci radiowej Zarządzania Kryzysowego Wojewody Łódzkiego, c) sieci radiowej PRM. 3) sieć teleinformatyczną opartą w chwili obecnej na komercyjnych operatorach telekomunikacyjnych np.: TP S.A., a w przyszłości na wydzielonej sieci teleinformatycznej MSWiA OST 112 i wewnętrznie wdrażany projekt środowiska połączeń VPN (docelowo intranet dla wszystkich podmiotów ratowniczych zrealizowany poprzez tunele VPN), wykorzystując routing dynamiczny, w przedstawionym rozwiązaniu uzyskamy klaster niezawodnościowy urządzeń brzegowych sieci technologii MPLS i VPN 4) systemy teleinformatyczne obecnie funkcjonujące w PSP i PRM, docelowo na wspólnym, jednolitym systemie wyposażonym w kompatybilne moduły wymiany informacji i rejestracji wszystkich podejmowanych działań związanych z funkcjonowaniem SPR. 5) system terminali zintegrowany z lokalizacją pojazdów i nawigacją samochodową GPRS (bramki GSM, terminale GSM, terminale statusów, odbiorniki GPS) dla pojazdów ratowniczych PSP i ratownictwa medycznego. 22

23 I.9. Obsada WCPR i CPR Tabela 4 Obsada zmianowa i etatowa w WCPR i CPR Stanowisko/funkcja Liczba na zmianie Etaty Min. Max. Wojewódzkie Centrum Powiadamiania Ratunkowego Strażacy PSP Lekarz Koordynator RM Operatorzy Razem WCPR: Centra Powiadamiania Ratunkowego Strażacy PSP Dyspozytorzy PRM Operatorzy Razem CPR-y: OGÓŁEM:

24

25 I.10. Koszty budowy i funkcjonowania WCPR i CPR-ów Tabela 5 Koszty budowy i funkcjonowania WCPR i CPR-ów w latach Koszty z budżetu państwa ( w tys. zł) Razem: Lp. Wyszczególnienie majątkowe bieżące majątkowe bieżące majątkowe bieżące majątkowe bieżące majątkowe bieżące 1. WCPR Wydatki do sfinansowania z innych źródeł Koszty budowy ,84 i wyposażenia Koszty funkcjonowania Razem: ,84 2. CPR-y 2.1. Koszty budowy ,8 330,2 8227,8 1521,2 i wyposażenia 2.2. Koszty funkcjonowania Razem: ,8 543,2 8315,8 1734,2 0 Ogółem WCPR i CPR-y: ,8 587,2 9003,8 1799,2 370,84 Jako koszty budowy i wyposażenia należy podać sumę kosztów ujętych w pozycjach 1-5 w tabelach 8 i 16 (zbiorczej), natomiast, jako koszty funkcjonowania sumę kosztów poz.6 w tych tabelach. 25

26 II. Wojewódzkie Centrum Powiadamiania Ratunkowego Miejscowość: Łódź Ulica: Wólczańska 111/113 Powiat: Łódź Termin uruchomienia: grudzień 2011 r. Na potrzeby WCPR przeznaczone będą dwa pomieszczenia serwerowni (bud. A i B) wraz z zapleczem utrzymania technicznego. Serwerownie A i B są zasilane z zabezpieczeniami awaryjnymi UPS wraz z zasilaniem zapasowym (agregat prądotwórczy, przełączanie automatyczne). Serwerownia A - 10 m 2, Serwerownia B - 9,5 m 2. 26

27 II.1. Organizacja WCPR II.1.1. Struktura organizacyjna Schemat 1 Struktura organizacyjna WCPR Wojewoda Łódzki Łódzki Komendant Wojewódzki PSP w Łodzi Naczelnik Wydziału Technicznego Naczelnik Wydziału Operacyjnego Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ŁUW w Łodzi Komórka organizacyjna odpowiedzialna za wsparcie techniczne WCPR 3 osoby Kierownik Sekcji Koordynacji Ratownictwa WCPR Dyżurny Operacyjny Lekarz Koordynator RM Starszy Inspektor Oficer Operacyjny Starszy Ratownik- Kierowca 27

28 II.1.2. Obsada WCPR Tabela 6 Obsada WCPR Normalne funkcjonowanie Sytuacja Stanowisko/Funkcja Liczba na System pracy Etaty awaryjna** zmianie Strażak PSP 24/ * 1 Lekarz Koordynator RM 12/24/12/ Operator Razem: X *w tym oficer operacyjny i starszy ratownik kierowca pełniący służbę w WCPR (na każdej zmianie po 1 etacie oficera operacyjnego i 1 etacie starszego ratownika kierowcy). ** w sytuacjach tego wymagających pracownik systemu codziennego pełniący dyżur domowy reaguje na sytuację awaryjną (dodatkowe 3 etaty do Wydziału Kwatermistrzowskotechnicznego jako pozyskane w ramach budowy SPR). Do obsługi CPR-u w powiatach gdzie będzie on tworzony przewiduje się po 1 etacie pracowników systemu codziennego z korpusu służby cywilnej (razem 8 etatów pozyskanych w ramach budowy SPR). Nie planuje się przejęcia zadań CPR-ów przez WCPR. Planuje się pełnienie przez pracowników systemu codziennego tzw. dyżuru domowego w przypadku braku na służbie (służba wolna, urlop lub choroba) oficera operacyjnego lub dyżurnego operacyjnego. Będą to osoby wyznaczone przez Łódzkiego Komendanta Wojewódzkiego PSP do pełnienia służb w WCPR. W sytuacji awaryjnej planuje się zwiększenie obsady osobowej WCPR przez strażaków systemu codziennego KW PSP w Łodzi, powyższe zostanie określone w Planie zwiększania obsad osobowych centrum w sytuacjach nadzwyczajnych który będzie opracowany dla potrzeb WCPR. Na potrzeby funkcjonowania WCPR-u założone następujące sytuacje awaryjne: 1) przerwa w dostawie energii elektrycznej do WCPR pierwszej fazie (do czasu uruchomienia awaryjnego zasilania w energię elektryczną) wykorzystywane będą UPS-y pod które podłączone jest każde stanowisko dyspozytorskie. Awaryjne źródło zasilania w energię elektryczną stanowić będzie stacjonarny agregat prądotwórczy, załączający się automatycznie w przypadku zaniku napięcia w sieci. 2) awaria łączy telefonów - zostaje uruchomiona procedura (ustalona z TP S.A. nr alarmowy) przełączenia numeru podkładowego linii alarmowej na inny wskazany przez WCPR numer abonencki, 3) konieczność pełnienia funkcji centrum awaryjnego dla sąsiadujących WCPR-ów. Planowane osoby, które docelowo mają pracować w strukturach Wojewódzkiego Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Łodzi na poszczególnych stanowiskach będą pozyskiwane w następujący sposób: a) strażacy PSP dotychczasowa służba dyżurna Wojewódzkiego Stanowiska Koordynacji Ratownictwa w Łodzi pracująca w systemie zmianowym (oficer dyżurny 4 etaty oficerskie, starszy inspektor 4 etaty aspiranckie, oficer operacyjny 4 etaty oficerskie, starszy ratownik kierowca 4 etaty podoficerskie), b) lekarz koordynator ratownictwa medycznego - etaty określone przez Wojewodę Łódzkiego (5 etatów) i oddelegowane do pracy w WCPR. 28

29 II.2. Realizacja zadań WCPR II.2.1. Obsługa zgłoszeń nadmiarowych Przejęcie zgłoszeń nadmiarowych dla numeru alarmowego będzie realizowane poprzez sąsiednie CPR w następującej konfiguracji: 1) CPR w Bełchatowie (powiaty bełchatowski, radomszczański, pajęczański) - zgłoszenia nadmiarowe przejmie CPR w Piotrkowie z powiatu radomszczańskiego, CPR w Sieradzu z powiatu pajęczańskiego, CPR w Pabianicach z powiatu bełchatowskiego, 2) CPR w Kutnie (powiaty kutnowski, łęczycki, poddębicki) - zgłoszenia nadmiarowe przejmie CPR w Skierniewicach z powiatu kutnowskiego, CPR w Zgierzu z powiatu łęczyckiego, CPR w Sieradzu z powiatu poddębickiego, 3) CPR w Łodzi - zgłoszenia nadmiarowe przejmie CPR w Zgierzu i Pabianicach, 4) CPR w Pabianicach (powiaty pabianicki, łaski, zduńskowolski) - zgłoszenia nadmiarowe przejmie CPR w Sieradzu z powiatu zduńskowolskiego, CPR w Bełchatowie z powiatu łaskiego, CPR w Łodzi z powiatu pabianickiego, 5) CPR w Piotrkowie Trybunalskim (powiaty piotrkowski [miasto Piotrków Trybunalski oraz powiat piotrkowski ziemski], tomaszowski, opoczyński) - zgłoszenia nadmiarowe przejmie CPR w Bełchatowie z powiatu piotrkowskiego, CPR w Skierniewicach z powiatu tomaszowskiego, CPR w Pabianicach z powiatu opoczyńskiego, 6) CPR w Sieradzu (powiaty sieradzki, wieruszowski, wieluński) - zgłoszenia nadmiarowe przejmie CPR w Kutnie z powiatu sieradzkiego, CPR w Pabianicach z powiatu wieruszowskiego, CPR w bełchatowie z powiatu wieluńskiego, 7) CPR w Skierniewicach (powiaty łowicki, skierniewicki, rawski) - zgłoszenia nadmiarowe przejmie CPR w Kutnie z powiatu łowickiego, CPR w Zgierzu z powiatu skierniewickiego, CPR w Piotrkowie Trybunalskim z powiatu rawskiego, 8) CPR w Zgierzu (powiaty zgierski, brzeziński, łódzki-wschodni) - zgłoszenia nadmiarowe przejmie CPR w Łodzi z powiatu zgierskiego, CPR w Skierniewicach z powiatu brzezińskiego, CPR w Pabianicach z powiatu łódzkiego-wschodniego. W przypadku przeciążenia systemu w postaci zbyt dużej ilości połączeń niż dany WCPR, CPR jest w stanie obsłużyć podjęte powinny zostać działania zależne od typu przeciążenia. Przewidujemy dwa typy przeciążenia: 1) W użyciu są wszystkie linie telefoniczne, jakimi dysponuje dany CPR/ WCPR. W tym scenariuszu system operatora telekomunikacyjnego "widzi", że wszystkie kanały telefoniczne są zajęte i dokonuje AUTOMATYCZNEGO przekierowania, przełączenia (np. usługa ISDN CFB - Call Forwarding Busy) na sąsiedni CPR/WCPR. Przekierowanie jest realizowane w cyklu zamkniętym, tzn. CPR A/WCPR A przekierowuje na CPR B/WCPR B, CPR B na CPR C itd. Ostatni CPR przekierowuje na pierwszy CPR. 2a) Są wolne linie w danym CPR/WCPR ale CPR/WCPR w zadanym czasie nie podejmuje połączenia w wyniku awarii systemu. W tym scenariuszu system operatora telekomunikacyjnego "widzi", że połączenie nie jest odebrane w zadanym czasie (należy określić czas) i dokonuje AUTOMATYCZNEGO przekierowania, przełączenia (np. usługa ISDN CFNR - Call Forwarding No Reply) na sąsiedni CPR/WCPR. Przekierowanie jest realizowane w cyklu zamknięty tak jak w punkcie 1. 2b) Są wolne linie w danym CPR/WCPR, ale operator nie podejmuje połączenia z powodu obsługi w tym czasie innego połączenia. W tym scenariuszu system IP PBX który obsługuje terminale operatorskie "widzi", że wszystkie terminale są w użyciu i dokonuje przełączenia wewnątrz po sieci WAN na sąsiedni CPR/WCPR.Przekierowanie jest realizowane w cyklu zamkniętym tak jak w punktach 1 i 2a. 29

30 II.2.2. Obsługa zgłoszeń obcojęzycznych W WCPR planowana jest obsługa zgłoszeń obcojęzycznych przez strażaków zatrudnionych w systemie zmianowym. W chwili obecnej strażacy pracujący na zmianach służbowych posługują się następującymi językami: zmiana A obsługa w języku rosyjskim (znajomość w stopniu średnim), zmiana B obsługa w języku angielskim i niemieckim (znajomość w stopniu podstawowym), zmiana C obsługa w języku rosyjskim (znajomość w stopniu podstawowym), zmiana D obsługa w języku rosyjskim (znajomość w stopniu średnim) i francuskim (znajomość w stopniu podstawowym). Obsługę zapewniać będą osoby zatrudnione w systemie zmianowym i nie będzie osób zatrudnionych dodatkowo na zmianach do obsługi zgłoszeń obcojęzycznych. Przewiduje się zdalną pomoc innych operatorów pomagających w przyjęciu zgłoszenia obcojęzycznego poprzez połączenie konferencyjne. Będą wykorzystywane przez dyspozytorów programy wspomagające przyjęcie zgłoszenia obcojęzycznego z numeru alarmowego 112, oraz w ramach samokształcenia program Multikom 112. II.2.3. Przejęcie zadań CPR Nie jest planowane przejęcie zadań CPR-ów przez WCPR. Z uwagi na brak możliwości lokalowych w obecnej lokalizacji WCPR oraz z uwagi na realizację zadań nadzorczych realizowanych przez WCPR nad całokształtem zadań realizowanych w ramach SPR na terenie województwa. Planowane jest przejęcie zadań przez inny CPR w konfiguracji jak dla zgłoszeń nadmiarowych dla numerów alarmowych. Zadania dla CPR przejmujących zadania z innego CPR-u: 1. przyjmowanie zgłoszeń alarmowych; 2. bieżąca analiza zasobów ratowniczych na terenie działania CPR-u; 3. kwalifikacja zgłoszeń na numery alarmowe; 4. dysponowanie sił ratowniczych z terenu działania CPR; 5. koordynowanie działań ratowniczych i medycznych czynności ratunkowych; 6. wykorzystywanie na potrzeby prowadzenia działań ratowniczych oraz medycznych czynności ratunkowych i ich analizy baz danych i dokumentacji operacyjnej; 7. uruchamianie procedur powiadamiania służb i podmiotów funkcjonujących w ramach systemu powiadamiania ratunkowego oraz procedur z zakresu dysponowania i organizowania działań ratowniczych, a także inicjowania reagowania kryzysowego; 8. współpraca ze służbami, inspekcjami, strażami i innymi podmiotami współdziałającymi podczas działań ratowniczych i prowadzenia medycznych czynności ratunkowych; 9. dokumentowanie prowadzonych działań ratowniczych i medycznych czynności ratunkowych oraz archiwizacja tej dokumentacji; 10. przekazywanie informacji do jednostek ochrony zdrowia wynikających z konieczności zapewnienia ciągłości w procesie ratowania życia i zdrowia; 11. analiza przebiegu działań ratowniczych. II.2.4. Monitoring i koordynacja prac podmiotów SPR na terenie województwa Działania ratowniczo-gaśnicze (pożary, miejscowe zagrożenia) będą monitorowane przez Dyżurnego Operacyjnego pełniącego służbę w WCPR w zakresie funkcjonowania KSRG. 30

31 Monitoring i koordynację działań ratowniczych w zakresie funkcjonowania PRM będzie realizował Lekarz Koordynator RM. Monitoring realizowany będzie od momentu podjęcia działań ratowniczych, natomiast koordynacja działań będzie realizowana w sytuacji gdy będą nie wystarczające siły i środki na terenie danego CPR-u i w działania ratownicze zostaną zaangażowane siły i środki z kilku powiatów lub działań specjalistycznych grup ratowniczych. II.2.5. Nadzór nad systemem teleinformatycznym województwa Nadzór nad systemem teleinformatycznym województwa planujemy oprzeć o hierarchiczny system, który przedstawia się według poniższego diagramu. Dla wykonania powyższego zadania należ dodatkowo zapewnić 3 etaty w WCPR i 8 etatów dla CPR. Zatrudnione osoby będą pracowały w systemie codziennym, przewidujemy pełnienie dyżurów domowych. 31

32 II.3. Szkolenia Tabela 7 Planowane szkolenia L.p. Nazwa szkolenia Ilość osób do przeszkolenia Razem: 1. Szkolenia językowe Szkolenia doskonalące obsługę oprogramowania Razem: II.4. Budowa i wyposażenie WCPR II.4.1. Lokalizacja Wojewódzkiego Centrum Powiadamiania Ratunkowego Miejscowość: Łódź Ulica: Wólczańska 111/113 Powiat: Łódź Właściciel, zarządca obiektu: Skarb Państwa w zarządzie KW PSP w Łodzi Opis: CPR będzie mieścił się w jednej lokalizacji, planuje się zaadoptować pomieszczenia obecnego WSKR. Pomieszczenia przeznaczone na zlokalizowanie WCPR znajdują się na trzecim piętrze budynku Komendy Wojewódzkiej PSP w Łodzi (obecnie WSKR). Przewiduje się przeznaczyć na WCPR następujące pomieszczenia WSKR-u: salę operatorską o powierzchni 71,19 m 2, pomieszczenie socjalne (kuchnia, łazienka, WC) o powierzchni - 23,02 m 2, szatnie: jedna o powierzchni - 12,36 m 2, oraz druga o powierzchni 26,80 m 2, pokój wypoczynkowy o powierzchni 17,36 m 2. Planuje się adaptację pomieszczenia sali operatorskiej poprzez usunięcie istniejących 4 pulpitów dyspozytorskich i zastąpienie ich 6 nowymi. Modyfikacja oświetlenia pomieszczenia celem dostosowania do zmienionego ustawienia. Usunięcie z drugiego pomieszczenia szatni dwóch łóżek i ustawienie w to miejsce 5 szaf ubraniowych (dla lekarzy koordynatorów RM). Modyfikacja oświetlenia pomieszczenia celem dostosowania do zmienionego ustawienia. Występuje możliwości ewentualnej rozbudowy WCPR na potrzeby współpracy z innymi służbami i podmiotami współdziałającymi o pomieszczenie przewidziane do pracy dla wojewódzkiego zespołu zarządzania kryzysowego (sala o powierzchni 48,78 m 2 kubatura 146,34 m 3 ). II.4.2. Prace budowlane i adaptacyjne Sala dyspozytorska (na której będą pełnili służbę dyżurny operacyjny, starszy inspektor, oficer operacyjny, ratownik kierowca i lekarz koordynator RM) o powierzchni - 71,19 m 2, kubaturze - 213,57 m 3. Planowana jest modernizacja w sali dyspozytorskiej koryt kablowych, wymiana stołów dyspozytorskich i dostosowanie oświetlenia. Planujemy doposażenie serwerowni A, B w serwer kontrolera domeny SPR, jedną kartę modułową switcha (zapewnienie wymagań w zakresie przepustowości i ilości nadmiarowych portów) wraz z aktualizacją frimware, aplikacje monitoringu sieci LAN/WAN (LMS). 32