naraŝa Wykonawcę na istotne niebezpieczeństwo błędnego określenia powyŝszych terminów, co w konsekwencji doprowadzić moŝe do nieprawidłowego

Transkrypt

1 Treść zapytań wraz z wyjaśnieniami treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w przetargu nieograniczonym na Zakup energii elektrycznej dla 16 podmiotów leczniczych zlokalizowanych w województwie mazowieckim Pytanie 1 Dotyczy załącznika nr 7.1 oraz 7.2 do SIWZ - wzorów umowy sprzedaŝy energii elektrycznej. Z uwagi na moŝliwość wprowadzenia przez ustawodawcę dodatkowych obowiązków związanych z zakupem praw majątkowych lub certyfikatami dotyczącymi efektywności energetycznej zwracamy się z prośbą o dodanie w 5 kolejnego ust.4 o następującej treści: W przypadku zmiany Ustawy oraz przepisów wykonawczych, wprowadzających dodatkowe obowiązki związane z zakupem praw majątkowych lub certyfikatami dotyczącymi efektywności energetycznej, ceny energii elektrycznej, o których mowa w 5 ust.1 mogą ulec zmianie w odniesieniu do kosztów wynikających z obowiązków nałoŝonych właściwymi przepisami, od dnia ich wejścia w Ŝycie. Odpowiedź 1: Pełnomocnik Zamawiającego informuje, iŝ przewiduje zmianę ceny jednostkowej w dwóch przypadkach tj.: a) ustawowa zmiana akcyzy na energię elektryczną oraz b) ustawowa zmiana podatku VAT. W pozostałych przypadkach Zamawiający wyklucza jakąkolwiek moŝliwość zmiany ceny jednostkowej za energię elektryczną. Biorąc powyŝsze pod uwagę, jak równieŝ cel, jakiemu ma słuŝyć postępowanie, nie widzimy podstaw do nanoszenia zmian w treści SIWZ we wskazanym w pytaniu zakresie i dodawania innych czynników jakie miałyby wpływ na zmianę ceny jednostkowej. Pytanie 2: W załączniku nr 7.1 oraz 7.2 do SIWZ wzorach umowy sprzedaŝy energii elektrycznej w 6 ust. 5 widnieje zapis: Strony ustalają następujący sposób rozliczeń, w którym Wykonawca wystawia Zamawiającemu na koniec okresu rozliczeniowego fakturę rozliczeniową, z terminem płatności 30 dni licząc od dnia otrzymania przez Zamawiającego faktury rozliczeniowej. ZauwaŜyć naleŝy, iŝ z punktu widzenia Wykonawcy, jak i przepisów podatkowych określenie terminu płatności na 30 dni od otrzymania faktury nie pozwala ustalić prawidłowej daty powstania obowiązku podatkowego, co w konsekwencji naraŝa Wykonawcę na sankcje skarbowe z tytułu nieterminowego odprowadzenia podatku VAT i podatku dochodowego o osób prawnych (art. 19 ust. 13 pkt 16 ustawy z dnia r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54 poz. 535 z późn. Zm.) oraz art. 12 ust. 3d pkt 16 ustawy z dnia r. o podatku dochodowym od osób prawnych (t.j. Dz.U. z 2000 r. nr. 54, poz. 654 z późn.zm.). Wskazujemy ponadto, Ŝe Zamawiającego jako podatnika VAT równieŝ dotyczą zapisy ustawy o podatku od towarów i usług, tzn. zgodnie z art. 86 ust. 10 pkt 3 oraz art. 86 ust. 11 tej ustawy prawo do obniŝenia kwoty podatku naleŝnego o podatek naliczony powstaje w rozliczeniu za okres, w którym przypada okres płatności lub w miesiącu następnym. W tym stanie rzeczy zauwaŝyć naleŝy, iŝ takie ukształtowanie warunków umowy

2 naraŝa Wykonawcę na istotne niebezpieczeństwo błędnego określenia powyŝszych terminów, co w konsekwencji doprowadzić moŝe do nieprawidłowego wyliczenia kwot naleŝnych podatków. Podkreślić naleŝy, iŝ jedynym rozwiązaniem takiej sytuacji moŝe być wyłączenie uzaleŝnienie terminu płatności od daty wystawienia faktury VAT (z punktu widzenia Wykonawcy jest to data pewna), nie zaś od daty jej otrzymania przez Zamawiającego. W związku z powyŝszym zwracamy się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgadza się na modyfikację SIWZ i zapisanie kwestii terminu płatności w ten sposób, aby kaŝdorazowo podawany był on w treści wystawianej przez Wykonawcę faktury VAT i określony na 30 dni od daty prawidłowego wystawienia faktury VAT, z tym zastrzeŝeniem, Ŝe Wykonawca zobowiązany będzie do doręczenia faktury na co najmniej 21 dni przed tak określonym terminem płatności, a w razie niezachowania tego terminu, termin płatności wskazany w fakturze VAT zostanie automatycznie przedłuŝony o czas opóźnienia. Taki sposób zapisania terminu płatności zapewnia finansowe bezpieczeństwo Zamawiającego, który nie będzie mógł zostać przez Wykonawcę obciąŝony za nieterminową zapłatę faktury VAT w przypadku, kiedy ta faktura nie zostanie Zamawiającemu doręczona. Odpowiedź 2: Pełnomocnik Zamawiającego informuje, Ŝe nie akceptuje zaproponowanej zmiany w 6 ust. 5 umowy. Zapis pozostaje bez zmian. Jednocześnie pragniemy wskazać, Ŝe fakt otrzymania przez Zamawiającego faktury jest moŝliwy do określenia przy zastosowaniu rozwiązań powszechnie wykorzystywanych przy dostarczaniu korespondencji. Pytanie 3: W załączniku nr 7.1 oraz 7.2 do SIWZ wzorach umowy sprzedaŝy energii elektrycznej w 11 ust. 5 widnieje zapis: Wszelkie zmiany do Umowy, wymagają pisemnego aneksu pod rygorem niewaŝności. Zwracamy się z prośbą o modyfikację przedmiotowego zapisu z uwagi na propozycję z pytania 1 i wprowadzenie w 5 ust.4. Przedmiotowy zapis powinien otrzymać następujące brzmienie: Wszelkie zmiany do Umowy, z zastrzeŝeniami postanowień 5 ust. 3-4 Umowy, wymagają pisemnego aneksu pod rygorem niewaŝności Odpowiedź 3: W nawiązaniu do odpowiedzi na pytanie 1, Pełnomocnik Zamawiającego informuje, Ŝe nie akceptuje zaproponowanej zmiany w 11 ust. 5 umowy. Zapis pozostaje bez zmian. Pytanie 4: Czy układy pomiarowo-rozliczeniowe w grupach taryfowych Bxx dostosowane są do zasady TPA? Odpowiedź 4: Pełnomocnik Zamawiającego oświadcza, Ŝe Zamawiający biorący udział w postępowaniu na dzień skutecznego wypowiedzenia obecnych umów dostawy energii będą posiadali dostosowane układy pomiarowo-rozliczeniowe w grupie taryfowej Bxx.

3 Pytanie 5: Czy poniŝszy zapis w polisie ubezpieczeniowej odpowiedzialności cywilnej Wykonawcy spełnia warunek SIWZ pkt : Suma gwarancyjna PLN na jeden i PLN na wszystkie wypadki ubezpieczeniowe dla szkód osobowych i rzeczowych Odpowiedź 5: Pełnomocnik Zamawiającego informuje, iŝ akceptuje zaproponowany zapis w polisie ubezpieczeniowej odpowiedzialności cywilnej. Wskazany zapis spełnia warunek SIWZ pkt w zakresie wysokości polisy ubezpieczeniowej. Pytanie 6: Zgodnie z art. 5 ust. 2 prawa energetycznego umowa sprzedaŝy powinna zawierać wskazanie okresu obowiązywania umowy i warunki jej rozwiązania. Dlatego teŝ wnosimy o zmianę 10 ust. 1 o następujący zapis: W przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa do wypowiedzenia umowy, odstąpienia od umowy, lub wygaśnięcia umowy z innych przyczyn leŝących po stronie Klienta, przed terminem wskazanym w 8 ust. 1, Zamawiający zobowiązany będzie do zapłaty odszkodowania, którego wysokość zostanie wyznaczona na podstawie wzoru określonego poniŝej. W przypadku, gdy wartość odszkodowania będzie ujemna, wówczas Wykonawca odstępuje od obciąŝenia Zamawiającego odszkodowaniem. Wo = (Ez-Ew) * (Ce-K) Gdzie: Wo- wysokość odszkodowania Ez- wolumen energii zakontraktowanej przez Zamawiającego, określony w SIWZ Ew- wolumen energii wykorzystanej przez Zamawiajacego Ce- cena energii określona w umowie K- aktualna wartość podatku akcyzowego + cena minimalna energii elektrycznej na rynku bilansującym określona w IRiESP + koszt obowiązków wynikających z art. 9a ust. 1 oraz 8 Prawa energetycznego. Odpowiedź 6: Pełnomocnik Zamawiającego nie widzi podstaw do dokonania zmian zapisów w projekcie umowy w zakresie wskazanym w pytaniu. Zapis pozostaje bez zmian. Pytanie 7: Wnosimy o zmianę zapisu w 5 ust. 3 wzoru umowy oraz formularzy nr 3 i 3a pkt. 6 i 7 o następujący zapis: Zmiany Umowy w zakresie zmiany cen są dopuszczalne w przypadku zmiany kosztów wpływających na kalkulację cen energii elektrycznej, a w szczególności w przypadku zmian w przepisach prawnych dotyczących podatku VAT lub podatku akcyzowego lub wprowadzenia lub zmiany innych opłat lub podatków związanych z energią elektryczną lub

4 zmiany przepisów prawa skutkującej wzrostem kosztów wpływających na koszt energii elektrycznej. W takich przypadkach ceny za energię elektryczną dostarczaną na podstawie Umowy ulegają automatycznie korekcie o wartość wynikającą z powyŝszych zmian. Wykonawca poinformuje Zamawiającego na piśmie o korekcie ceny energii elektrycznej dostarczanej na podstawie Umowy, wskazując równocześnie zmiany przepisów prawnych stanowiące podstawę tej korekty. Nowe ceny energii elektrycznej będą obowiązujące dla Wykonawcy i Zamawiającego od chwili wejścia w Ŝycie wyŝej wymienionych zmian przepisów prawnych stanowiących podstawę do ich korekty. Odpowiedź 7: Pełnomocnik Zamawiającego informuje, iŝ przewiduje zmianę ceny jednostkowej jedynie w dwóch przypadkach tj.: a) ustawowa zmiana akcyzy na energię elektryczną oraz b) ustawowa zmiana podatku VAT. W pozostałych przypadkach Pełnomocnik Zamawiającego wyklucza jakąkolwiek moŝliwość zmiany ceny jednostkowej za energię elektryczną. Biorąc powyŝsze pod uwagę, jak równieŝ cel, jakiemu ma słuŝyć postępowanie, nie widzimy podstaw do nanoszenia zmian w treści SIWZ we wskazanym w pytaniu zakresie i dodawania innych czynników jakie miałyby wpływ na zmianę ceny jednostkowej. Pytanie 8: Czy istnieje moŝliwość zastąpienia Załącznika nr 9 o referencje wystawione przez Klientów w formie pisma referencyjnego. Odpowiedź 8: Pełnomocnik Zamawiającego informuje, iŝ istnieje moŝliwość zastąpienia załącznika nr 9 do SIWZ referencjami w formie pisma referencyjnego. Pytanie 9: Czy obiekty w grupie taryfowej B21, B22 i B23 posiadają układ pomiarowy dostosowany do zmiany sprzedawcy? Czy Zamawiający jest świadomy tego, Ŝe musi to zrobić na własny koszt, a ewentualna procedura potrwa 2-3 miesiące? Informujemy, iŝ zgodnie z Instrukcją Ruchu i Eksploatacji Sieci Dystrybucyjnej Państwa Operatora Systemu Dystrybucyjnego właścicielem układu pomiarowego w grupie taryfowej B jest odbiorca energii, czyli Państwo, zatem do Państwa naleŝą wszelkie koszty związane z dostosowaniem układu do wymogów zmiany sprzedawcy energii. Fakt, czy układy pomiarowe są dostosowane do w/w wymogów ma bezpośredni wpływ na termin rozpoczęcia dostaw energii. Brak takiego dostosowania moŝe spowodować niemoŝność wykonania umowy z winy Zamawiającego lub opóźnić rozpoczęcie dostaw. Odpowiedź 9: Pełnomocnik Zamawiającego informuje, iŝ w SIWZ w Dziale 2 pkt 2.3 lit c widnieje zapis: Zamawiający biorący udział w postępowaniu oświadczają, iŝ na dzień skutecznego wypowiedzenia obecnych umów dostawy energii będą posiadali dostosowane układy pomiarowo-rozliczeniowe do tej części zamówienia.

5 Pełnomocnik Zamawiającego oświadcza, Ŝe Zamawiający biorący udział w postępowaniu na dzień skutecznego wypowiedzenia obecnych umów dostawy energii będą posiadali dostosowane układy pomiarowo-rozliczeniowe w grupie taryfowej Bxx. Pytanie 10: Czy obecnie obowiązujące umowy zawarte są na czas nieokreślony czy na czas określony? Jaki jest okres wypowiedzenia umowy? Odpowiedź 10: Pełnomocnik Zamawiającego informuje, Ŝe część umów obowiązujących Zamawiających zawarta jest na czas nieokreślony, a część na czas określony. JednakŜe kaŝda z umów przewiduje moŝliwość wypowiedzenia umowy z okresem wypowiedzenia jednomiesięcznym lub trzymiesięcznym ze skutkiem na koniec miesiąca lub na koniec kwartału kalendarzowego. Pytanie 11: Czy posiadają Państwo obecnie umowę kompleksową czy rozdzieloną umową na sprzedaŝ i dystrybucję energii elektrycznej? Czy procedura zmiany sprzedawcy przeprowadzana jest po raz pierwszy? Odpowiedź 11: Pełnomocnik Zamawiającego informuje, Ŝe obecnie obowiązującymi umowami są umowy kompleksowe. W wyniku przedmiotowego postępowania przetargowego zostaną zawarte odrębne umowy, tj. umowy sprzedaŝy energii elektrycznej i odrębne umowy na usługę dystrybucji energii elektrycznej. Procedura zmiany sprzedawcy przeprowadzona będzie po raz pierwszy. Pytanie 12: Dotyczy 9, ust 1 - wnosimy o dopisanie następującego warunku: oraz po pozytywnie przeprowadzonej procedurze zmiany sprzedawcy. Odpowiedź 12: Pełnomocnik Zamawiającego informuje, Ŝe nie akceptuje zaproponowanej zmiany w 9 ust. 1 załącznika nr 7.1 i 7.2 do SIWZ. W ocenie Pełnomocnika Zamawiającego obecne zapisy w wystarczającym zakresie regulują kwestie wskazane w pytaniu. Pytanie 13: Terminy obowiązywania dotychczasowych umów. Jakie okresy wypowiedzeń oraz terminy obowiązywania dotychczasowych umów ma w obecnej chwili Zamawiający, w tym takŝe umów na świadczenie usług dystrybucji pomiędzy Zamawiającymi a poszczególnymi OSD? Odpowiedź 13: Pełnomocnik Zamawiającego informuje, Ŝe część umów obowiązujących Zamawiających zawarta jest na czas nieokreślony, a część na czas określony. JednakŜe kaŝda z umów przewiduje moŝliwość wypowiedzenia umowy z okresem wypowiedzenia jednomiesięcznym

6 lub trzymiesięcznym ze skutkiem na koniec miesiąca lub na koniec kwartału kalendarzowego. Pytanie 14: Dokumenty do procedury zmiany sprzedawcy: Czy Zamawiający przekaŝe do dnia podpisania umowy stosowne pełnomocnictwa do załoŝeń w imieniu Zamawiającego zgłoszeń umowy sprzedaŝy oraz wszelkie brakujące dane oraz dokumenty do uzupełnienia wniosków zmiany sprzedawcy? W przypadku braku wymaganych danych, koniecznych do uzupełnienia przedmiotowych wniosków, nie będzie moŝliwe przeprowadzenie procedury zmiany sprzedawcy. Dane muszą odpowiadać danym wymaganym przez poszczególne OSD z terenu Zamawiającego. Odpowiedź 14: Pełnomocnik Zamawiającego informuje, Ŝe stosowne pełnomocnictwo upowaŝniające Sprzedawcę do złoŝenia wniosków w imieniu Zamawiającego oraz wszelkie niezbędne do uzupełnienia wniosków dane zostaną przekazane wraz z nową umową sprzedaŝy (Pełnomocnictwo załączniki nr 2 do Projektów umowy). Pytanie 15: Układy pomiarowo-rozliczeniowe: Czy Zamawiający posiada dostosowane układy pomiarowo-rozliczeniowe do zasady TPA? W zaleŝności czy układy pomiarowo-rozliczeniowe są dostosowane do zdalnej transmisji danych uzaleŝniony jest czas wejścia w Ŝycie przyszłej umowy sprzedaŝowej. Obowiązek dostosowania układów pomiarowo-rozliczeniowych spoczywa na właścicielu układu pomiarowo-rozliczeniowego. W przypadku klientów zasilanych na niskim napięciu (grupa przyłączeniowa IV i V), właścicielem układów jest OSD, który zobowiązany jest do dostosowania tych układów na swój koszt. W przypadku pozostałych klientów zasilanych na średnim i najwyŝszym napięciu, prace te wykonują oni własnym kosztem i staraniem. Taki Klient/Odbiorca jest zobowiązany do dostosowania układów pomiarowo-rozliczeniowych przed zgłoszeniem do OSD umowy sprzedaŝy energii elektrycznej zawartej przez Odbiorcę z wybranym sprzedawcą. W przypadku niedostosowania układów pomiarowo-rozliczeniowego istnieje moŝliwość dłuŝszego przesunięcia w czasie przeprowadzenia i spełnienia wymogów procedury zmiany sprzedawcy. Odpowiedź 15: Pełnomocnik Zamawiającego informuje, Ŝe w przypadku układów pomiaroworozliczeniowych na niskim napięciu właścicielem jest OSD, który zobowiązany jest do ich dostosowania na własny koszt obiekty ujęte w 1 części zamówienia. Właścicielem układów pomiarowo-rozliczeniowych zawartych w 2 części zamówienia jest Zamawiający grupa taryfowa Bxx. W SIWZ w Dziale 2 pkt 2.3 lit c widnieje zapis: Zamawiający biorący udział w postępowaniu oświadczają, iŝ na dzień skutecznego wypowiedzenia obecnych umów dostawy energii będą posiadali dostosowane układy pomiarowo-rozliczeniowe do tej części zamówienia. Z powyŝszego wynika, iŝ układy pomiarowo rozliczeniowe powinny być dostosowane do zasady TPA.

7 Pytanie 16: Jakie umowy posiada do tej pory Zamawiający, czy są to umowy sprzedaŝowe czy umowy obejmujące swym zakresem sprzedaŝ i dystrybucję energii elektrycznej? Odpowiedź 16: Pełnomocnik Zamawiającego informuje, Ŝe obecnie obowiązującymi umowami są umowy kompleksowe. W wyniku przedmiotowego postępowania przetargowego zostaną zawarte odrębne umowy, tj. umowy sprzedaŝy energii elektrycznej i odrębne umowy na usługę dystrybucji energii elektrycznej. Warszawa, 2011/09/27 Arkadiusz Piotrowski (-) Kierownik Biura Mazowieckiej Agencji Energetycznej