Czego o zapobieganiu nadużyciom w zamówieniach publicznych dowiedzieliśmy się z największej dotychczas afery korupcyjnej w Polsce?

Transkrypt

1 Środki zwalczania nadużyć finansowych i przeciwdziałania korupcji w europejskich funduszach strukturalnych i inwestycyjnych Czego o zapobieganiu nadużyciom w zamówieniach publicznych dowiedzieliśmy się z największej dotychczas afery korupcyjnej w Polsce? Krzysztof Krak Dyrektor Gabinetu Szefa

2 Czym jest Infoafera? Projekty teleinformatyczne - budowa systemów i zakup urządzeń teleinformatycznych Duże zamówienia publiczne - bardzo projekty, kluczowe dla administracji państwowej Korupcja na styku sektora publicznego i prywatnego - korupcji do której zostało właściwie powołane CBA Nazwa medialna - pojawiła się i została przyjęta w mediach Rozmiar i skala sprawy - prowadzonej przez CBA

3 Co przyczyniło się do powstania afery o takiej skali? Brak dostatecznej współpracy organów władzy publicznej Niedostateczne przygotowanie merytoryczne urzędników odpowiedzialnych za realizację zamówień publicznych Nieuczciwa konkurencja firm informatycznych Luki w Prawie zamówień publicznych Brak dostatecznego nadzoru nad przygotowaniem i realizacją zamówień publicznych

4 Ujawniania nieprawidłowości w realizacji zamówień publicznych Czego nauczyła nas Infoafera? Nadużywania procedur niekonkurencyjnych Dzielenie zamówienia publicznego Opisywanie przedmiotu zamówienia za pomocą cech szczegółowych, ograniczających konkurencyjność Zmowy wykonawców

5 Ujawniania nieprawidłowości w realizacji zamówień publicznych Czego nauczyła nas Infoafera? Nieprzenoszenie autorskich praw majątkowych Nieprzenoszenie praw do kodów źródłowych Warunki gwarancji jakości Nie uregulowanie przeniesienia na zamawiającego praw do licencji lub sublicencji oprogramowania

6 Wykrywania i zwalczania korupcji w tym działania na szczeblu międzynarodowym Czego nauczyła nas Infoafera? Kto wręczał łapówki, kto przyjmował? - jakie podmioty, osoby, jakiego szczebla/rangi pracownicy W jakiej formie i w jaki sposób wręczano łapówki? - sposób działania, mechanizmy, formy łapówki Współpracy na szczeblu międzynarodowym w wykrywaniu i zwalczaniu korupcji - podobne mechanizmy i podmioty występujące na arenie międzynarodowej

7 Przeciwdziałania korupcji i nieprawidłowości wzamówieniach publicznych Szkolenia dla urzędników Czego nauczyła nas Infoafera? Rekomendacje postępowań antykorupcyjnych przy udzielaniu zamówień publicznych Wskazówki antykorupcyjne dla urzędników Fraud and Corruption Awarness Handbook Przewidywane zagrożenia korupcyjne w Polsce Udzielanie zamówień publicznych na systemy informatyczne oraz dostawę zestawów komputerowych. Rekomendacje Prezesa UZP

8 Szkolenia dla urzędników ponad osób (od 2010r.) ok. 600 szkoleń ponad 450 instytucjach Urzędy lokalne urzędy wojewódzkie, miejskie i marszałkowskie, starostwa powiatowe, izby celne, urzędu skarbowe; Ministerstwa i urzędy centralne Ministerstwie Sprawiedliwości, Finansów, Spraw Wewnętrznych, Spraw Zagranicznych, Infrastruktury i Rozwoju, Rozwoju Regionalnego, Gospodarki, Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Pracy i Polityki Społecznej; Komisja Nadzoru Finansowego, Narodowy Bank Polski, Państwowej Inspekcji Pracy, Narodowe Centrum Sportu, Urząd Dozoru Technicznego, Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego

9 Rekomendacje postępowań antykorupcyjnych przy udzielaniu zamówień publicznych Opis przykładowych nieprawidłowości. Wskazówki dla kierowników jednostek zamawiających Najczęstsze nieprawidłowości oraz sposoby zapobiegania Wskazówki jak unikać pułapek i zakończyć postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego z pożądanym skutkiem

10 Na podstawie doświadczeń CBA zdobytych podczas prowadzonych szkoleń Wskazówki antykorupcyjne dla urzędników Przystępny i pragmatyczny charakter poradnika Pomoc dla urzędników, w którym momencie ich zachowanie może zostać potraktowane jako zdarzenie korupcyjne W jaki sposób postępować w przypadku ich zaistnienia Rola przełożonego i rola instytucji w przeciwdziałaniu korupcji

11 Fraud and Corruption Awarness Handbook - publikacja CBA i Banku Światowego Wspólne opracowanie CBA i Banku Światowego Dla urzędników zaangażowanych w zamówienia publiczne uznane za szczególnie narażone na korupcję i oszustwa Wskazanie potencjalne zagrożenia korupcyjne przy okazji gospodarowania mieniem publicznym Przykłady praktyk korupcyjnych przy realizacji projektów (doświadczenia polskiej administracji oraz Banku Światowego) Jak odpowiednio wcześnie wykryć korupcję lub próbę wyłudzenia środków

12 Pierwsza tego typu publikacja wydana w Polsce Przewidywane zagrożenia korupcyjne w Polsce Na podstawie analiz oraz spraw realizowanych przez CBA oraz informacji z ponad 30 służb i instytucji Obszary szczególnie zagrożone wystąpieniem nieprawidłowości o charakterze korupcyjnym Zagrożone obszary: infrastruktura, informatyzacja administracji publicznej, wykorzystywanie środków unijnych, służba zdrowia, sektor obronny, energetyka, ochrona środowiska Uzupełnienie dla wydawanej cyklicznie przez CBA Mapy korupcji

13 Dziękuję za uwagę