Sprawozdanie Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych

Transkrypt

1 Sprawozdanie Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych z działalności w okresie 1 stycznia 31 grudnia 2013 r. Biuro OFOP, marzec 2014 Władze Federacji: ZARZĄD W czerwcu 2013 roku odbyły się wybory, w trakcie których wyłoniono połowę sześcioosobowego zarządu. Dotychczasowymi członkami byli: 1) prezes zarządu Piotr Frączak (Fundacja Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego), 2) wiceprezes zarządu Dariusz Supeł (Związek Harcerstwa Polskiego), 3) wiceprezes zarządu Marzena Mendza-Drozd (Stowarzyszenie na rzecz Forum Inicjatyw Pozarządowych), W 2013 r. w skład zarządu weszli: 4) członek zarządu Karolina Dreszer-Smalec (Fundacja na rzecz Collegium Polonicum) 5) członek zarządu Łukasz Broniszewski (Fundacja Stabilo) 6) członek zarządu Przemysław Dziewitek (Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Kapitału Społecznego Pracownia Obywatelska ) We wrześniu 2013 r. w związku ze śmiercią Marzeny Mendzy-Drozd na stanowisko wiceprezes zarządu powołana została Karolina Dreszer-Smalec. W 2013 r. nie przeprowadzono kooptacji do zarządu. W 2013 r. posiedzenia zarządu odbywały się zgodnie z potrzebami Federacji, bieżące zagadnienia były omawiane mailowo, część uchwał również została przyjęta w trybie obiegowym. KOMISJA REWIZYJNA W skład komisji rewizyjnej (stan na 31 grudnia 2013 r.) wchodzą: 1) przewodniczący Filip Czernicki (Fundacja Uniwersyteckich Poradni Prawnych),

2 2) członek komisji rewizyjnej Jerzy Kwaczyński (PTTK Żyrardów), 3) członek komisji rewizyjnej Piotr Zalewski (Akademia Promocji Filmu) Zarząd w 2013 roku zabierał głos w kwestiach ważnych dla sektora m.in. : 1) Oświadczenie OFOP z dn. 26 lutego 2013 r. w sprawie prezesa Fundacji Kidprotect.pl Jakuba Śpiewaka 2) Oświadczenie zarządu OFOP z dn. 9 marca 2013 r. w sprawie sytuacji w służbie zdrowia 3) Stanowisko zarządu OFOP z dn. 28 lipca 2013 r. w sprawie Słupskiego Centrum Organizacji Pozarządowych i Ekonomii Społecznej 4) Stanowisko zarządu OFOP z dn. 12 sierpnia 2013 r. w sprawie zmian w Ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie 5) Stanowisko zarządu OFOP z dn. 12 sierpnia 2013 r. w sprawie zmian w przepisach o referendum ogólnokrajowym 6) Stanowisko zarządu OFOP z dn. 6 września 2013 r. w sprawie projektu zmian w Ustawie o rachunkowości 7) Stanowisko zarządu OFOP z dn. 10 grudnia 2013 r. w sprawie zmian w Ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie NOWI CZŁONKOWIE W 2013 r. do OFOP przystąpiło 16 organizacji: Członkowie zwyczajni: 1. Centrum Społecznego Rozwoju 2. Federacja Inicjatyw Oświatowych 3. Forum Aktywizacji Obszarów Wiejskich 4. Fundacja Aktywności Lokalnej 5. Fundacja im. Marzeny Górszczyk-Kęcik

3 6. Fundacja MY Pacjenci 7. Stowarzyszenie Wzajemnej Pomocy Bona Fides 8. Stowarzyszenie "Nasz Jawornik" 9. Fundacja Projekt: Polska 10. Fundacja Świętokrzyski Instytut Ekorozwoju 11. Fundacja Wemenders 12. Towarzystwo Pomocy Głuchoniewidomym 13. Fundacja Pracownia Badań i Innowacji Społecznych "Stocznia" Członkowie wspierający: 1. Fundacja Natura Polska 2. Stowarzyszenie Możesz Więcej 3. Stowarzyszenie zwykłe Forum Rdzawka Do końca roku 2013 OFOP liczył 137 członków. Jedna organizacja Fundacja Odzew zrezygnowała (nie podając uzasadnienia) z członkostwa w OFOP. WALNE ZEBRANIE 7 czerwca 2013 r. odbyło się walne zebranie OFOP. Zebrani przedstawiciele organizacji członkowskich udzielili absolutorium zarządowi i zatwierdzili sprawozdanie merytoryczne oraz finansowe z działalności federacji za rok poprzedni. Wybrany został nowy skład zarządu. Walne Zebranie zatwierdziło także powołanie przez zarząd Komisji Dialogu i Partnerstwa.

4 Reprezentanci OFOP Reprezentanci OFOP, głównie rekrutujący się z organizacji członkowskich, byli członkami: Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społeczny Marzena Mendza-Drozd (do września, wiceprezes OFOP) Międzyresortowego Zespołu ds. Strategii Europa 2020 przy Ministrze Gospodarki Marzena Mendza-Drozd (do września, wiceprezes OFOP) później Piotr Frączak/Michał Dymkowski, (prezes OFOP, reprezentujący Fundację Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego /specjalista ds. rzecznictwa, informacji i strategii OFOP); Komitetu Koordynacyjnego Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Piotr Frączak (prezes OFOP, reprezentujący Fundację Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego) i Agata Wiśniewska-Górczewska (ekspert OFOP-u ds. funduszy europejskich, wcześniej dyrektor Programu Reprezentacji NGO OFOP); Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Mirosława Hamera i Łukasz Domagała (Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych- Sieć SPLOT); Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich Katarzyna Sadło (Fundacja Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego), od 2009 roku; Obywatelskiego Forum Legislacji Piotr Frączak (prezes OFOP); Stałej Konferencji Ekonomii Społecznej SKES Piotr Frączak (prezes OFOP); Komitetu Społecznego ds. Paktu dla Kultury przy Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Weronika Czyżewska (koordynatorka projektów OFOP); Komisji ds. Kampanii Społecznych w TVP Weronika Czyżewska (koordynatorka projektów OFOP); Krajowej Sieci Tematycznej ds. Dobrego Rządzenia Łukasz Domagała (Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych Sieć SPLOT), Michał Dymkowski (specjalista ds. rzecznictwa, informacji i strategii OFOP); Krajowego Forum Terytorialnego (KFT) Piotr Frączak (Prezes OFOP);

5 Komitet Sterujący w ramach poddziałania Łukasz Domagała (Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych), Michał Dymkowski (specjalista ds. rzecznictwa, informacji i strategii OFOP); Zespołu ds. Paktu dla Kultury przy Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Piotr Frączak (prezes OFOP); Zespołu ds. Rozwiązań Finansowych i Prawnych w zakresie Działalności Społecznej i Obywatelskiej przy Kancelarii Prezydenta RP Piotr Frączak (prezes OFOP); Zespołu ds. wdrażania Działania 5.4. Rozwój potencjału trzeciego sektora Piotr Frączak (prezes OFOP), Agata Wiśniewska-Górczewska (ekspert OFOP-u ds. funduszy europejskich, wcześniej dyrektor Programu Reprezentacji NGO OFOP) Mirosława Hamera i Łukasz Domagała (Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych Sieć SPLOT); Zespołu ds. Paktu dla Kultury przy KPRM Piotr Frączak (prezes OFOP); Zespołu ds. rozwiązań systemowych w zakresie ekonomii społecznej (Łukasz Broniszewski członek zarządu OFOP, Fundacja Stabilo, Sławomir Wieteska Dolnośląska Federacja Organizacji Pozarządowych); Zespołu doradczego ds. przygotowania Programu Współpracy między MPiPS a NGO Łukasz Broniszewski (członek zarządu OFOP, Fundacja Stabilo) Michał Dymkowski (specjalista ds. rzecznictwa, informacji i strategii OFOP); Grupy roboczej ds. dobrego rządzenia Łukasz Domagała (Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych Sieć SPLOT); Grupy roboczej ds. horyzontalnych Mirosława Hamera i Łukasz Domagała (Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych Sieć SPLOT); Grupy roboczej ds. horyzontalnych (w roli obserwatora) Michał Dymkowski (specjalista ds. rzecznictwa, informacji i strategii OFOP); Grupy roboczej ds. koordynacji działań Komitetu Społecznego ds. Paktu dla Kultury Weronika Czyżewska (koordynatorka projektów OFOP); Grupy roboczej ds. koordynacji i komplementarności (w ramach KK NSRO) Michał Dymkowski (specjalista ds. rzecznictwa, informacji i strategii OFOP);

6 Grupy roboczej ds. społeczeństwa obywatelskiego (GRSO) Piotr Frączak (prezes OFOP), Agata Wiśniewska-Górczewska (ekspert OFOP-u ds. funduszy europejskich, wcześniej dyrektor Programu Reprezentacji NGO OFOP); Grupa robocza ds. Programu Operacyjnego Wiedza, Edukacja, Rozwój Mirosława Hamera i Łukasz Domagała (Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw Obywatelskich Sieć SPLOT); Grupa robocza ds. Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój Sławomir Czerwiński (Fundacja Rozwoju Lubelszczyzny); Grupa robocza ds. Programu Operacyjnego Polska Wschodnia Małgorzata Gałczyńska (Fundacja Rozwoju Lubelszczyzny); Grupa robocza ds. Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Marta Wiśniewska i Patrycja Romaniuk (Związek Stowarzyszeń Polska Zielona Sieć); Grupa robocza ds. Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna Piotr Frączak i Michał Dymkowski (prezes OFOP/specjalista ds. rzecznictwa, informacji i strategii OFOP); Grupa robocza ds. Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa Łukasz Broniszewski (członek zarządu OFOP, Fundacja Stabilo), Tomasz Pawlik, (Fundacja Miasto Słów), Grupa robocza ds. Programu Operacyjnego Rozwój Obszarów Wiejskich Rafał Kończyk (Polska Sieć Lokalnych Grup Działania/Mazowiecki LEADER). Członkostwo OFOP w innych organizacjach: W 2013 r. OFOP był członkiem następujących ciał międzynarodowych: CIVICUS World Alliance for Citizen Participation/ AGNA Affinity Group of National Associations, ENNA European Network of National Associations (przedstawiciel OFOP Marek Żółtowski pełnił funkcję członka zarządu sieci), EYCA European Year for Citizens Alliance,

7 Pracownicy biura OFOP: Monika Kozieł (dyrektor biura do 31 października 2013 r.) Paulina Gluza (dyrektor biura od 1 grudnia 2013 r.) Program Członkowski Aneta Marczyk (koordynatorka projektu do 31 sierpnia 2013 r.) Kinga Polubicka (asystentka biura od 1 października 2013 r.) Program Reprezentacji NGO Agata Wiśniewska-Górczewska (ekspert ds. funduszy europejskich) Michał Dymkowski (specjalista ds. rzecznictwa, informacji i strategii) Magdalena Woźniewska (specjalistka ds. rzecznictwa od 4 listopada 2013 r.) X-lecie OFOP/Projekt Media i Kultura/ VII OFIP Weronika Czyżewska (koordynatorka projektów) Program Międzynarodowy Marek Maria Żółtowski (koordynator Programu Międzynarodowego do 30 września 2013 r.) Katarzyna Dzięciołowska (asystentka Programu Międzynarodowego do 30 września 2013 r.) Wolontariuszki i wolontariusze W 2013 r. Federacja współpracowała z 11 osobami pomagającymi głównie przy Bibliotece Pozarządowej OFOP oraz przy bieżącej działalności. DZIAŁANIA MERYTORYCZNE OFOP: Działania Federacji w 2013 r. koncentrowały się wokół: rzecznictwa interesów organizacji pozarządowych, reprezentacji III sektora,

8 dostępności dla organizacji pozarządowych funduszy europejskich oraz dookreślania zasad nimi rządzących - w realizowanym okresie oraz funduszy planowanych na lata , budowania potencjału członkowskiego, działań informacyjnych, współpracy międzynarodowej 1. Reprezentacja Zespół Programu w 2013 roku składał się z trzech osób: Michała Dymkowskiego, Agaty Wiśniewskiej-Górczewskiej i Ewy Latoszek z dużym wsparciem merytorycznym Prezesa OFOP Piotra Frączaka. Ponadto w grudniu w Programie pracowała Magdalena Woźniewska, współodpowiedzialna za przygotowanie raportu z konsultacji funduszy europejskich przez Stałą konferencję OFOP. Cele Programu Reprezentacji w 2013 roku: rozbudowanie koalicji NGO-sów oraz uwspólnianie interesów i postulatów sektora w kontekście przyszłego okresu programowania ( ), wzrost wiedzy organizacji na temat procesu przygotowywania dokumentów programowych dot. funduszy europejskich , intensyfikacja kontaktów z administracją celem zapewnienia skuteczności rzecznictwa oraz wzmocnienie wpływu organizacji na środki europejskie perspektywy , udział w ciałach dialogu programujących nową perspektywę funduszy europejskich, uzyskanie od krajowych i zagranicznych decydentów wiążących zapisów w dokumentach na przedłożone przez organizacje postulaty. W 2013 r. kontynuowano działania rozpoczęte jeszcze w 2010 r. (Grupa robocza ds. społeczeństwa obywatelskiego, Krajowa Sieć Tematyczna ds. Partnerstwa). Kontynuowano też rozpoczęty w 2011 r. projekt dotyczący wypracowania propozycji rozwiązań ułatwiających organizacjom pozarządowym korzystanie z funduszy europejskich w latach oraz działania na rzecz przyjęcia tych propozycji w oficjalnych dokumentach, finansowany na mocy umowy grantowej z Fundacją im.

9 Stefana Batorego z dnia 16 maja 2011 r. oraz realizowano kompatybilny projekt finansowany przez Polsko-Amerykańską Fundacji Wolności. W odniesieniu do ww. celów osiągnięto następujące rezultaty: 1. Stworzenie propozycji procedury niezależnego wyboru reprezentantów NGO do komitetów monitorujących; 2. Zagwarantowanie wsparcia z pomocy technicznej na działania reprezentantów w komitetach monitorujących, grupach roboczych i sieciach tematycznych (m.in. zwrot kosztów podróży, szkolenia, zlecanie ekspertyz na ich wniosek); 3. Dopuszczenie możliwości realizacji projektów partnerskich (i hybrydowych dotyczą tylko inwestycji infrastrukturalnych), które dają szansę na włączenie organizacji pozarządowych i innych partnerów w realizację np. dużych inwestycji finansowanych ze środków europejskich, zarządzanych przez jednostki samorządu terytorialnego; 4. Wydzielenie wsparcia na budowanie potencjału organizacji pozarządowych w ramach programu operacyjnego Wiedza, Edukacja, Rozwój; 5. Wprowadzenie zmian dotyczących zasad naboru, pracy oraz oceniania ekspertów i częściowego uwzględnienia postulatu dot. dwustopniowej oceny wniosków; 6. Przyjęcie przez administrację publiczną modelu, który dopuszcza organizacje pozarządowe do bycia operatorem grantów m.in. na innowacje społeczne; 7. Uwzględnianie rekomendacji Sk OFOP dotyczącej przygotowania Krajowego Programu Przeciwdziałania Ubóstwu (KPPU) program powstał i zawiera wiele założeń opracowanych przez NGO; 8. Zastosowanie mechanizmu regrantingu w ramach projektów grantowych; 9. Wdrożenie zapisów Konwencji ONZ nt. osób niepełnosprawnych do wszystkich programów operacyjnych ; 10. Wypracowanie trwałych mechanizmów dostarczania edukacji cyfrowej jako elementu edukacji przez całe życie (wobec ciągłego rozwoju ICT); 11. Uwzględnienie postulatu dotyczącego zwiększenia roli podmiotów ekonomii społecznej w realizacji polityk publicznych;

10 12. Wsparcie potencjału inicjatyw klastrowych gdzie ważną rolę mogą odgrywać organizacje pozarządowe. Szczegóły co do wyżej wymienionej listy osiągniętych rezultatów można znaleźć w raporcie Stałej konferencji ds. konsultacji funduszy europejskich , który znajduje się pod tym linkiem: Raport Sk OFOP. Ponadto Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych prowadząc Stałą konferencję ds. konsultacji funduszy europejskich zorganizowała 11 spotkań grupy roboczej 12 postulatów, opublikowała łącznie 57 dużych tekstów o tematyce związanej m.in. z przyszłą perspektywą finansową ( oraz ponad 120 tekstów informacyjnych. Od uruchomienia strony czyli od października 2012 odwiedziło ją unikatowych użytkowników, a średni czas przeglądania witryny wynosił 7:39 min.), co potwierdza duże zainteresowanie środowiska NGO planowaniem nowego systemu jednych z najważniejszych polityk publicznych jakimi są fundusze europejskie. Dodatkowo OFOP zorganizowała 2 ogólnokrajowe konferencje ( , ok 100 osób biorących udział, druga ok. 50 osób), w których wzięli udział przedstawiciele administracji publicznej wysokiego szczebla, eksperci z Polski i zagranicy reprezentujący różne sektory i różne perspektywy. Wydarzenia te pozwalały zarówno małym organizacjom jak i dużym sieciowym federacjom przedstawić w obecności administracji publicznej swoje rekomendacje dotyczące zarówno samego procesu programowania, jak i poszczególnych postulatów merytorycznych. Przedstawiciele administracji mogli z kolei poznać bliżej sektor oraz jego spojrzenie na kierowane przez nią polityki publiczne. OFOP ma zamiar kontynuować te działania. Oprócz powyższych działań, w ramach Sk OFOP organizowano spotkania warsztatowe w ramach Krajowej Sieci Tematycznej ds. partnerstwa. Członkowie Sieci przygotowali postulaty do funduszy m.in. w kwestii komitetów monitorujących i pomocy technicznej, które zostały przekazane w ramach konsultacji odpowiednim departamentom Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. Rekomendacje te przyczyniły się do rozszerzenia zakresu wsparcia dla członków komitetów monitorujących, przewidzianego w ramach alokacji programu pomoc techniczna oraz przy wsparciu Grupy Roboczej ds. Społeczeństwa Obywatelskiego, zostały częściowo uwzględnione w projektach wytycznych Ministerstwa. W toku dalszych działań Sk OFOP ma nadzieję konsultować wyżej wymienione zapisy w ramach Szczegółowych Opisów Priorytetów oraz wytycznych horyzontalnych i programowych, które będą określać praktyczne rozwiązania dla nowego systemu funduszy europejskich

11 Ponadto Federacja przygotowała dwie ekspertyzy. We wrześniu 2013 r. została opublikowana opinia ekspercka nt. Doświadczeń Organizacji Pozarządowych w Systemie Monitoringu Funduszy Europejskich Analiza Przykładów. Tekst powstał w celu wykorzystania doświadczeń organizacji angażujących się w prace komitetów monitorujących programy operacyjne dofinansowane przez UE. Tekst opracowała Agata Wiśniewska-Górczewska. W przygotowaniu analizy pomogli również pozarządowi członkowie Zespołu ds. Działania 5.4 w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki. Pełny tekst dostępny pod adresem: Druga ekspertyza dotyczyła udziału organizacji pozarządowych w procesie stanowienia prawa na przykładzie planowania perspektywy finansowej Analiza Piotra Frączaka próbuje pokazać, w jaki sposób zasada partnerstwa mieści się w praktyce udziału polskich organizacji pozarządowych w podejmowaniu decyzji publicznych tekst dostępny pod adresem: Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych po raz czwarty opracowała raport dotyczący aktywności członków organizacji pozarządowych w wybranych ciałach dialogu. Jest on kontynuacją trzech raportów wydanych przez OFOP dla obecnego okresu programowania i obejmuje okres od czerwca 2012 r. do października 2013 r. Dotyczy on głównie aktywności członków komitetów (podkomitetów) monitorujących krajowe i regionalne programy operacyjne w perspektywie finansowej , delegowanych z ramienia organizacji pozarządowych. Raport można przeczytać pod tym linkiem. W roku 2013 odbyły się cztery spotkania regionalne Krajowej Sieci Tematycznej do spraw Partnerstwa w następujących województwach: lubelskim podlaskim wielkopolskim zachodniopomorskim 1. X spotkanie regionalne odbyło się kwietnia 2013 r. w Nałęczowie, pod honorowym patronatem Marszałka Województwa Lubelskiego. Pierwsze w 2013 roku spotkanie Krajowej Sieci Tematycznej ds. Partnerstwa poświęcone było stanowi prac nad nową perspektywą finansowania

12 Szczegółowo omówiono kwestie kontaktu terytorialnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego po 2014 roku. Poruszono tematy aktualizacji strategii województwa Lubelskiego, stanu prac nad Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Lubelskiego na lata oraz stanu prac nad nową perspektywą finansowania. Więcej informacji pod adresem: Wzięło w nim udział 45 osób. 2. XI spotkanie regionalne odbyło się w dniach czerwca 2013 r. w Augustowie pod honorowym patronatem Marszałka Województwa Podlaskiego. Tematem spotkania była przyszłość programu operacyjnego Polska Wschodnia a także kwestie dotyczące instrumentu CLLD oraz przyszłości Lokalnych Grup Działania. Więcej informacji pod adresem: Wzięło w nim udział 37 osób. 3. XII spotkanie regionalne odbyło się w dniach września 2013r. we Wrześni pod honorowym patronatem Marszałka Województwa Wielkopolskiego. Poświęcone zostało kwestiom wsparcia z pomocy technicznej dla partnerów społeczno-gospodarczych w okresie oraz projektom ponadnarodowym w przyszłym okresie programowania. Poruszone zostały również tematy przebiegu prac nad Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Wielkopolskiego na lata (w tym udział partnerów społeczno-gospodarczych w przygotowaniu tego dokumentu) oraz stanu przygotowań nad Programem Operacyjnym Wiedza Edukacja Rozwój. Omówiono również cele tematyczne, jakie będą wspierane w ramach EFS w nowej perspektywie finansowej oraz proponowany podział interwencji na te o zasięgu krajowym i regionalnym. Więcej informacji pod adresem: Wzięło w nim udział 35 osób. 4. XIII spotkanie regionalne odbyło się w dniach listopada 2013 r. w Kołobrzegu pod honorowym patronatem Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego. Spotkanie poświęcone zostało wypracowaniu wspólnego stanowiska partnerów społeczno-gospodarczych nt. wizji idealnego komitetu monitorującego. Dodatkowo uczestnicy spotkania mieli możliwość

13 posłuchać o przebiegu prac nad Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego oraz o strukturach parasolowych organizacji pozarządowych w perspektywie finansowej jak i Więcej informacji pod adresem: Spotkania regionalne KSTP promowane są na stronach oraz Informacja o spotkaniach dotarła do ponad 600 odbiorców newslettera KSTP (wysyłanego średnio raz kwartał z najświeższymi informacjami nt. nadchodzących działań KSTP) oraz do blisko 140 pozarządowych członków OFOP oraz blisko 700 odbiorców comiesięcznego biuletynu OFOP. Wszystkie wyżej wymienione działania podporządkowane były programowaniu nowego systemu funduszy europejskich. 2. Rzecznictwo i monitoring OFOP w imieniu swoich członków, w sprawach wspólnych dla całego sektora pozarządowego, podejmuje działania na rzecz tworzenia przyjaznych warunków działania dla organizacji, jak i stoi na straży ich praw. Celem Federacji jest dobre prawo, które ułatwia działalność społeczną. OFOP angażuje się w wypracowywanie i promowanie dobrych praktyk, które często mają podstawowe znaczenie dla realnego funkcjonowania organizacji. W 2013 r. kontynuowano działania rozpoczęte w 2010 r. (Prawo o stowarzyszeniach) jak i w 2011 (Pakt dla Kultury, udział w spotkaniach komisji ds. kampanii Społecznych przy TVP). OFOP angażował się też w nowe sprawy istotne dla organizacji członkowskich. 2.1 Nowelizacja ustawy Prawo o stowarzyszeniach OFOP po przygotowaniu skonsultowanych w środowisku organizacji pozarządowych założeń do nowelizacji ustawy Prawo o Stowarzyszeniach wystąpił do Kancelarii Prezydenta o patronowanie dalszym pracom nad nowelizacją. Efektem tych zabiegów było rozszerzenie składu dotychczasowego Zespołu ds. Rozwiązań Finansowych w zakresie Działalności Społecznej i Obywatelskiej o przedstawicieli federacji organizacji pozarządowych i rozszerzenie jego działalności o obszar pracy nad zmianami niektórych rozwiązań prawnych. Od tej pory w Kancelarii Prezydenta rozpoczęły się

14 prace nad przygotowaniem projektu nowelizacji ustawy Prawo o Stowarzyszeniach, w których przedstawiciel OFOP-u bierze aktywny udział. W 2013 r. prace grupy odbywały się w ramach poniżej wskazanych spotkań: Spotkanie grupy roboczej ds. zmiany ustawy Prawo o stowarzyszeniach (17 maja) Członkowie grupy spotkali się w celu omówienia kwestii związanych z likwidacją stowarzyszeń oraz możliwością ich przekształcania. Głównym aspektem ustawy Prawo o stowarzyszeniach, nad którym pochylała się grupa, było uproszczenie procedury rozwiązania stowarzyszenia. Postulowano także o możliwość zawieszenia działalności stowarzyszenia, jeżeli członkowie nie chcą lub nie mogą prowadzić działalności, ale liczą na jej wznowienie analogicznie do uprawnień przedsiębiorców z art. 14a ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Dodatkowo podniesiono propozycję automatycznego wszczęcia likwidacji z urzędu w braku oświadczenia o wznowieniu działalności po upływie określonego czasu. Ostatnią dyskutowaną kwestią było przekształcanie stowarzyszeń rejestrowych w zwykłe (np. gdy spadła liczba członków poniżej minimum), w spółdzielnie pracy oraz łączenie stowarzyszeń. Spotkanie Grupy roboczej ds. zmiany ustawy Prawo o stowarzyszeniach (4 września) Spotkanie dotyczyło przepisów regulujących terenowe jednostki organizacyjne (dalej: TJO) stowarzyszeń, m.in: tworzenie TJO i określanie ich struktury organizacyjnej, rejestrację TJO, podmiotowość prawną TJO, stopień kontroli stowarzyszenia nad TJO. Dyskutowano także przepisy dotyczące tzw. stowarzyszeń branżowych tj. zrzeszających osoby wykonujące zawody takie same lub pokrewne, które wśród celów statutowych wymieniają podnoszenie kwalifikacji zawodowych. Spotkanie Grupy Roboczej ds. zmiany ustawy Prawo o stowarzyszeniach (24 września) Spotkanie dotyczyło przepisów regulujących nadzór nad stowarzyszeniami, zawieszenie działalności stowarzyszenia, przekształcenie stowarzyszenia, likwidację stowarzyszenia, zdolność prawną stowarzyszenia zwykłego, rozpoczęcie działalności stowarzyszenia zwykłego, odpowiedzialność za zobowiązania zaciągane przez stowarzyszenie zwykłe. Projekt nowelizacji wypracowany w wyniku zaangażowania grupy roboczej miał zostać zaprezentowany na najbliższym posiedzeniu Zespołu ds. Rozwiązań Finansowych i Prawnych w zakresie Działalności Społecznej i Obywatelskiej przy Kancelarii Prezydenta RP.

15 Spotkanie Zespołu ds. Rozwiązań Finansowych i Prawnych w zakresie Działalności Społecznej i Obywatelskiej przy Kancelarii Prezydenta RP (7 listopada 2013 r.) Opiekun Grupy Roboczej przedstawił pozostałym członkom Zespołu pełną treść opracowanej nowelizacji. Niektóre zapisy zostały poddane szerszej dyskusji, przedstawiono uzasadnienie konkretnych zmian, dokonano kilku drobnych poprawek stylistyczno-technicznych. Na zakończenie przewodniczący Zespołu podsumował prace nad nowelizacją, zarządził głosowanie członków Zespołu nad rekomendacją przekazania projektu w obecnym brzmieniu do działu prawnego Kancelarii Prezydenta RP oraz poinformował o planowanych dalszych działaniach zmierzających do uchwalenia nowelizacji ustawy Prawo o stowarzyszeniach Media i kultura W ruch Obywatele Kultury, który doprowadził do podpisania Paktu dla Kultury OFOP jest zaangażowany od początku jego powstawania, w 2013 r. obchodzono trzecią rocznicę podpisania paktu. Prezes OFOP jest jednym z sygnatariuszy Paktu. Co dwa miesiące odbywają się spotkania Komitetu Społecznego ds. Paktu dla Kultury w ramach którego realizowane są postanowienia Paktu. Od początku przewodziliśmy (Weronika Czyżewska) pracom grupy roboczej, która miała za zadanie wypracować program Aktywność Obywatelska. Przygotowany ostateczny projekt programu został złożony w MKiDN przed końcem roku, czeka na opinię Ministra jak i na ogłoszenie go do realizacji w 2014 r Komisja ds. kampanii społecznych przy TVP We wrześniu 2013 r. minął rok od wyboru przez Radę Działalności Pożytku Publicznego swych przedstawicieli do Komisji do spraw kampanii społecznych Telewizji Polskiej (2 letnia kadencja od września 2012 r.). Jedną z przedstawicielek w Komisji jest Weronika Czyżewska. Spotkania Komisji odbywają się raz na miesiąc. Prócz oceny spotów przysyłanych przez OPP, Komisja pracuje nad promocją bezpłatnego czasu antenowego dla OPP, a także jasnymi regułami i zasadami przesyłania kampanii. OFOP wraz z Forum Darczyńców prowadził kampanię 1% - wybierz mądrze, w ramach której powstały cztery wskazania mądrego przekazywania OPP 1% podatku. Powstał także spot promocyjny, który emitowany był w mediach publicznych.

16 2.3. Zbiórki publiczne Projekt ustawy o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych został przyjęty 27 sierpnia 2013 r. przez Radę Ministrów. Nowa ustawa jest rezultatem wieloletnich działań organizacji pozarządowych oraz otwartego na współpracę Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji. OFOP był członkiem Grupy Roboczej Organizacji Pozarządowych ds. zmiany ustawy o zbiórkach publicznych i uczestniczył aktywnie w działaniach na rzecz uchwalenia przedmiotowej ustawy, na każdym kroku podkreślając konieczność uprzedniego uzgodnienia regulacji z zainteresowanymi podmiotami, uprawnionymi do przeprowadzania zbiórek publicznych. OFOP podnosił też alarm, broniąc rozwiązań wypracowanych wspólnymi siłami przez organizacje pozarządowe. Główne zmiany w nowej ustawie to: zawężona definicja zbiórki publicznej zbiórka publiczna to zbieranie ofiar w gotówce lub w naturze w miejscu publicznym (ustawa nie dotyczy ewidencjonowanego przepływu środków, np. poprzez przelew, SMS, itp.), zgłoszenie zbiórki publicznej zamiast wnioskowania o udzielenie administracyjnego pozwolenia zgłoszenie zbiórki podlega wyłącznie kontroli formalnej i zostaje umieszczone w krótkim czasie na portalu internetowym; dla zgłoszeń przesyłanych przez Internet ten termin to 3 dni, dla zgłoszeń przesyłanych listownie 7 dni, internetowa forma obsługi zbiórki publicznej powstanie portal internetowy poświęcony wyłącznie zbiórkom publicznym, prowadzony przez Ministra Administracji i Cyfryzacji na nim umieszczane będą informacje o planowanych zbiórkach oraz sprawozdania z rozdysponowania uzyskanych środków, przesunięcie uprawnień kontrolnych z administracji na obywateli darczyńców nacisk został położony na społeczną kontrolę w miejsce kontroli administracyjnej wszelkie dane wspomagające przejrzystość prowadzenia zbiórek będą ogólnodostępne przez Internet

17 2.4. Grupa ds. Zdrowia Grupa ds. Zdrowia przy Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych, została powołana uchwałą Zarządu OFOP nr 17/2013 z dnia r. jako Grupa ds. dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie stosowania praw pacjentów w transgranicznej opiece zdrowotnej. Grupa zdobywa kolejnych sympatyków i nieformalnych współdziałaczy, pozostaje otwarta na nowych członków oraz współpracę z osobami i podmiotami zajmującymi się zagadnieniami ochrony zdrowia, ale także partycypacji obywatelskiej w tworzeniu prawa (ze szczególnym uwzględnieniem udziału pacjentów w tworzeniu polityki ochrony zdrowia). 3. Działania międzynarodowe 3.1. ENNA W 2013 r. Marek Żółtowski został członkiem zarządu sieci ENNA. W dniach czerwca 2013 r. odbyło się zebranie członków sieci ENNA w Dublinie. Okazją do spotkania w tym mieście był odbywające się spotkanie przewodnictwa Irlandii w Radzie wraz z negocjatorami z PE na temat budżetu Unii. W tym samym czasie na zamku Komisarz Kroes przewodniczyła spotkaniu na temat Europejskiej Agendy Cyfrowej w której uczestniczyli także eksperci z organizacji z Polski EYCA Parlament Europejski ogłosił rok 2013 Europejskim Rokiem Obywateli. Stało się to impulsem do utworzenia europejskiego Sojuszu ds. Europejskiego Roku Obywateli (EYCA), w którego skład wchodzi kilkadziesiąt stowarzyszeń i krajowych sieci organizacji pozarządowych zajmujących się problematyką społeczeństwa obywatelskiego. W Polsce inicjatorem dyskusji na temat wizji aktywnego obywatelstwa było osiem organizacji pozarządowych: Centrum Edukacji Obywatelskiej, Civis Polonus, Fundacja Schumana, Fundacja Stefana Batorego, Helsińska Fundacja Praw Człowieka, Instytut Spraw Publicznych, Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych i Pracownia Badań i Innowacji Społecznych STOCZNIA. Organizacje te powołały do życia Porozumienie na rzecz Europejskiego Roku Obywateli 2013 (PERO). Elementem obchodów Roku Obywateli była zorganizowana 6 czerwca 2013 r., przez OFOP wraz z Kancelarią Prezydenta RP konferencja pt. Europa projekt rządów czy obywateli

18 Tematem konferencji była rzeczywista rola jaką odgrywają w Europie obywatele działający w różnorodnych stowarzyszeniach, fundacjach i inicjatywach obywatelskich. W programie konferencji odbyły się dwa panele: w pierwszym z nich głos zabrali reprezentanci najważniejszych instytucji UE, w drugim o swoich doświadczeniach opowiedzieli przedstawiciele organizacji z Czech, Słowacji, Węgier i Polski. Wykład otwierający konferencję wygłosił prof. Andrzej Zoll V4 Do września 2013 r. OFOP realizował II etap projektu w ramach współpracy wyszehradzkiej pt. V4 Sustainability Agenda. Projekt został zrealizowany w partnerstwie z węgierską organizacją NIOK, czeskimi organizacjami AVPO oraz forum2000 oraz słowacką organizacją Centrálna nezisková spoločnosť o.z. Calami głównymi projektu były: 1. Rozwój partnerstwa NGOsów z grupy wyszehradzkiej w zakresie wspólnych wysiłków w przezwyciężaniu problemów w podobnym prawnym i finansowym otoczeniu. 2. Formułowanie ponadnarodowych strategii wzmacniania bezpieczeństwa finansowego NGOsów w grupie V4. 3. Propagowanie i rozpowszechnianie najlepszych rozwiązań służących wzmacnianiu stabilności społeczeństwa obywatelskiego w oparciu o dobre przykłady. Wyżej wskazane cele zrealizowane zostały poprzez stworzenie planu systematycznej współpracy organizacji parasolowych w regionie wyszehradzkim, stworzenie merytorycznego zakresu współpracy (policy), przygotowanie wspólnych stanowisk (position papers). W ramach realizacji projektu Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych zorganizował konferencję poświęconą zasadzie partnerstwa (okres programowania ). Spotkanie odbyło się w dniach listopada 2013 r. Tematyka spotkania objęła zagadnienia dialogu obywatelskiego na przykładzie realizacji Zasady Partnerstwa w krajach Grupy Wyszehradzkiej i w Unii Europejskiej, omówienie Kodeksu Partnerstwa przygotowanego przez Komisję, podsumowanie Krajowej Sieć Tematycznej ds. Partnerstwa oraz podsumowanie konsultacji programów operacyjnych Podczas konferencji został także przedstawiony harmonogram dalszych prac nad systemem funduszy europejskich na nową

19 perspektywę. Przedstawiono też charakterystykę funkcjonowania organizacji pozarządowych w krajach V4. Konferencja miała na celu rozpoczęcie dyskusji nad realizacją zasady partnerstwa w krajach Wyszehradzkich, miejscem polskich organizacji pozarządowych w europejskiej sieci współpracy oraz zapoznanie się z dalszymi etapami programowania funduszy europejskich na okres w Polsce. W konferencji udział wzięli przedstawiciele Ministerstwa Rozwoju Regionalnego oraz reprezentanci organizacji pozarządowych z krajów V4. X-lecie OFOP W 2013 r. Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych (OFOP) świętowała jubileusz 10 lecia swojego istnienia. Elementem obchodów była zorganizowana w Pałacu Prezydenckim konferencja Europa projekt rządów czy obywateli Zwieńczeniem obchodów jubileuszu była uroczysta Gala OFOP, na którą zaproszeni zostali przedstawiciele organizacji członkowskich Federacji, przedstawiciele administracji publicznej, instytucji partnerskich i grantodawczych a także organizacji i instytucji współpracujących z OFOP. Zaproszenie do Komitetu Honorowego jubileuszu przyjęli: Pani Ewa Kulik-Bielińska z Fundacji im. Stefana Batorego, Pani Lidia Kołucka - Żuk z CEE TRUST, Pan Henryk Wujec z Kancelarii Prezydenta i Pan Jerzy Koźmiński z Polsko - Amerykańskiej Fundacji Wolności Patronat honorowy nad obchodami jubileuszu OFOP objęła Pani Prezydent Warszawy Hanna Gronkiewicz Waltz. Patronami medialnymi jubileuszu byli: TVP Warszawa, Radio PIN i portal ngo.pl. W ramach X-lecia przygotowano specjalny film i publikację (specjalny numer pisma FederalistKa) 4. Program Członkowski Pod koniec 2013 r. OFOP liczył 137 organizacji. W ramach programu członkowskiego utrzymywany jest bieżący kontakt z reprezentantami naszych członków: co tydzień (ze pewnymi wyjątkami, gdy nie ma informacji) wysyłany jest mailing do członków zawierający informacje, które mogą zainteresować organizacje, a także ogłoszenia od i dla członków ;

20 członkowie otrzymują również comiesięczny biuletyn, który dociera do wszystkich zapisanych przez stronę; na stronie OFOP istnieje zakładka strefa członkowska, gdzie publikowane są informacje dla i od członków; bieżąca wymiana informacji odbywa się również przez facebooka OFOP, na którym zamieszczane są informacje o tym, co aktualnie dzieje się w biurze OFOP; w biurze OFOP pracuje osoba odpowiadająca za kontakt z członkami, która codziennie odbiera telefony i dysponuje ogólnodostępnym adresem mailowym program.czlonkowski@ofop.eu wydane zostały dwa numery Federalistki, w tym jedna w formie broszury z okazji X-lecia OFOP-u.