ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE ZESPOŁY REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
|
|
- Zuzanna Romanowska
- 9 lat temu
- Przeglądów:
Transkrypt
1 ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE ZESPOŁY REAGOWANIA KRYZYSOWEGO Zygmunt Kowalczuk Kierownik Centrum Zarządzania Kryzysowego Wojewody Lubuskiego w Gorzowie Wlkp. Wstęp Ludzkość od początków swego istnienia ma do czynienia z sytuacjami kryzysowymi. Są one wywoływane zdarzeniami losowymi, niepowodzeniami osobistymi oraz poraŝkami Ŝyciowymi. Termin kryzys pochodzi z greckiego krino i oznacza wybór, decydowanie, zmaganie się, walkę, w której konieczne jest działanie pod presją czasu. Kryzys (crisis w języku angielskim) poszerza znaczenie o takie cechy jak: nagłość, urazowość i subiektywne konsekwencje urazu w postaci przeŝyć negatywnych. Władysław Kopaliński określa kryzys zgodnie z jego greckim pochodzeniem jako okres przełomu, przesilenia, decydujących zmian. Na podstawie ww. ustaleń kryzys to: punkt zwrotny do zmiany na lepsze lub gorsze; znaczące emocjonalne zdarzenie lub radykalna zmiana statusu w Ŝyciu człowieka; chwila, gdy decyduje się, czy dana sprawa lub działanie będzie postępować dalej, ulegnie modyfikacji czy teŝ zostanie zakończone; stan cierpienia z towarzyszącymi uczuciami zagroŝenia i lęku, przeŝywanymi w związku z wyŝej wymienionymi zdarzeniami. Według opisywanych powyŝej kryteriów trudno ustalić liczbę sytuacji kryzysowych. Zachowań człowieka nie moŝna w pełni kontrolować i przewidzieć. MoŜemy jednak ograniczać sytuacje wywołujące kryzys oraz minimalizować jego skutki. JednakŜe nie da się ich wyeliminować do końca. Pamiętać musimy, Ŝe kryzys jest zjawiskiem szczególnym, występującym w ramach ogólnego, czasami bardzo długiego procesu zmian występujących wokół nas. Jest on częścią Ŝycia, dotyczy nas wszystkich, co waŝne jest spodziewany, a nawet poŝądany. Wymaga od nas zmian i podejmowania nowych wyzwań i zadań.
2 W publicznym obiegu słowo kryzys jest naduŝywane. Sytuacje kryzysowe wywołują w świadomości społecznej kształtowanie postaw zachowawczych, często rezygnację, a nawet skrajny krytycyzm rzeczywistości, zamiast poszukiwania rozwiązań sytuacji trudnych, innych niŝ te do których jesteśmy przyzwyczajeni. Do specyficznych zdarzeń krytycznych naleŝy zaliczyć katastrofy cywilizacyjne i klęski Ŝywiołowe. Zmniejszają one poczucie bezpieczeństwa, wiarę w sprawiedliwość, zmniejszają poczucie własnej wartości, wolę Ŝycia i optymizm. RóŜne oblicza tych zdarzeń niszczą bezcenne zasoby przyrodnicze, kulturalne, materialne i psychologiczne, niezbędne do utrzymania zdrowego, spokojnego i bezpiecznego funkcjonowania człowieka. Zarządzanie kryzysowe Zarządzanie kryzysowe to działalność organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego polegająca na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym lub przejmowaniu nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych działań oraz na odtwarzaniu infrastruktury lub przywróceniu jej do pierwotnego charakteru. Ostatnie dziesięciolecie dwudziestego wieku, a w szczególności katastrofalna powódź z lipca 1997 r. w najbardziej dramatyczny sposób pokazały, Ŝe nasze państwo nie jest w pełni przygotowane do radzenia sobie z sytuacjami kryzysowymi. Polskie prawo, w sferze bezpieczeństwa, jest zdecydowanie ukierunkowane na zagroŝenia militarne. KaŜda większa katastrofa, w tym przytaczana lipcowa powódź, obnaŝała nieporadność organizacyjną państwa, słabość jego dotychczasowych struktur, bezsilność centralnego kierowania, brak spójności i małą skuteczność resortowych systemów ratowniczych. KaŜda sytuacja kryzysowa stawała się trudnym egzaminem i bolesną lekcją dla całego społeczeństwa, zarówno dla poszkodowanych jak i tych, którzy nieśli pomoc. Podjęte po 1997 r. doraźne regulacje prawne częściowo poprawiły sytuację w tym względzie, czego dowodem była o wiele sprawniejsza organizacja działań podczas powodzi w 2001 roku, jednakŝe nie stworzyły podwalin pod budowę kompleksowego systemu ochrony ludności. Wydarzenia kilku ostatnich lat, a w szczególności zamachy terrorystyczne w Nowym Jorku, Madrycie i Londynie w jednoznaczny sposób wymuszają na rządach państw, oprócz szerokiego wachlarza działań rozpoznawczych i prewencyjnych, utrzymywania na wysokim poziomie systemu reagowania kryzysowego. Niestety brutalna prawda doświadczeń z jakimi mamy do czynienia wyraźnie wskazuje, Ŝe jeŝeli nie uda się zapobiec zamachowi terrorystycznemu, to naleŝy zrobić wszystko, aby w maksymalny sposób ograniczyć jego
3 skutki, a w szczególności profesjonalnie, w miarę krótkim czasie udzielić skutecznej pomocy poszkodowanym. Obowiązkiem państwa, w tym głównie administracji rządowej i samorządowej, jest posiadanie adekwatnych do kaŝdej sytuacji rozwiązań systemowych, odpowiedniego prawa oraz struktur i narzędzi pozwalających na sprawne zarządzanie w sytuacjach kryzysowych. Jest to tym waŝniejsze, Ŝe działania w sytuacjach kryzysowych i stanach nadzwyczajnych przebiegają zwykle w warunkach olbrzymiego napięcia, stresu, ograniczonej informacji i wysokiego ryzyka. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej wprowadziła do wewnętrznego porządku prawnego pojęcia stanów nadzwyczajnych: wojennego, wyjątkowego i klęski Ŝywiołowej, które mogą być wprowadzone w sytuacjach szczególnych zagroŝeń, jeŝeli zwykłe środki konstytucyjne są niewystarczające. Stany nadzwyczajne uregulowały, uchwalone przez Parlament w 2002 roku, ustawy: o stanie klęski Ŝywiołowej, o stanie wyjątkowym oraz o stanie wojennym. Niestety nie udało się do tej pory w polskim systemie prawnym uregulować systemu bezpieczeństwa obywatelskiego, który by kompleksowo regulował zagadnienia ochrony ludności, planowania cywilnego, ochrony infrastruktury krytycznej, zarządzania kryzysowego, a takŝe określał model systemu ratowniczego adekwatnego do zagroŝeń. Systemu ratowniczego budowanego w oparciu o ocenę zagroŝeń i analizę ryzyka od gminy przez powiat, województwo, a w konsekwencji obejmującego cały kraj. Współczesne wymagania stawiane systemowi bezpieczeństwa kładą szczególny nacisk na jego spójność i jednolitość w warstwie koordynowania działań, wspólnych procedur, planowania, łączności i wymiany informacji oraz szkolenia. Aktualnie trwają zaawansowane prace nad kompleksowym uregulowaniem prawnym szeroko rozumianych zagadnień: ochrony ludności, planowania cywilnego, ochrony infrastruktury krytycznej, zarządzania kryzysowego. Zarządzanie kryzysowe, jako system organizacyjno-funkcjonalny jest niezbędne do poprawnego zapewnienia bezpieczeństwa ludziom w sytuacjach stwarzających zagroŝenie Ŝycia, mienia oraz środowiska i powinno obejmować wszystkie poziomy zarządzania państwem. W dobie rozwijającej się demokracji jedną z waŝniejszych funkcji współczesnego państwa jest zapewnienie obywatelom podstawowych warunków ochrony przed potencjalnymi i realnymi niebezpieczeństwami. Obecna realizacja tej funkcji jest wynikiem rozwoju demokracji, decentralizacji państwa i rozwoju samorządności oraz globalizacji gospodarki. W Polsce przemiany
4 te spowodowały między innymi potrzebę zdefiniowania nowego podejścia do sytuacji określanych jako kryzysowe, w celu rozpoczęcia budowy systemu, mającego na celu zapewnienie ludności odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa, umoŝliwiającego jego zrównowaŝony rozwój. W tym celu niezbędne stało się w pierwszym rzędzie ukierunkowanie na koordynację działań niezaleŝnych, merytorycznie odrębnych jednostek organizacyjnych w konkretnej, dowolnie złoŝonej sytuacji oraz oparcie systemu na całkiem odmiennej filozofii działania, wywodzącej się z załoŝenia, Ŝe kaŝda nawet z pozoru prosta sytuacja lub zdarzenie moŝe stanowić źródło potencjalnego zagroŝenia. Podejście takie wymaga objęcia jednorodną strukturą zarządzania moŝliwie szerokiej sfery administracji publicznej i powiązania jej działań z funkcjonującymi podmiotami gospodarczymi. Kolejnym aspektem tej filozofii jest uznanie, Ŝe działania w sytuacjach kryzysowych nie mogą mieć charakteru wyłącznie doraźnego i chwilowego. Tworzenie złoŝonej struktury organizacyjnej wymaga bowiem konsekwentnego konstruowania nie tylko określonych komórek funkcyjnych i przewidywalnych procedur postępowania, ale takŝe budowania i udoskonalania rozumianego jako ciągły proces realizowany przez administrację, instytucje, organizacje oraz podmioty gospodarcze występujące w systemie zarządzania strategicznego. Takie zorganizowanie systemu zarządzania kryzysowego daje moŝliwości: większej efektywności funkcjonowania szeroko rozumianego zarządzania bezpieczeństwem społeczności; redukcji występujących zagroŝeń lub utrzymania ich w stanie kontrolowanym; poprawy systemu kierowania i koordynowania działaniami; minimalizacji ewentualnych strat powstałych w wyniku zaistnienia zdarzeń niepoŝądanych; kształtowania systemu współdziałania. Działanie w zorganizowany sposób moŝna najogólniej scharakteryzować słowami Le Chateliera myśleć przed działaniem. Jeśli nie chcemy stosować metody prób i błędów licząc na szczęśliwy przypadek, musimy nasze działanie ukierunkować. Właściwe ukierunkowanie działań zaleŝy od dobrze sporządzonego planu działania, w którym cele i sposoby ich osiągnięcia oparte są na trafnie rozpoznanym układzie przyszłych warunków oraz stosowanych sił i środków. Funkcjonujący system bezpieczeństwa ludności cywilnej, zwany zarządzaniem kryzysowym, w chwili obecnej jest systemem obarczonym wadami i brakami. Wpłynęła na to
5 wprowadzona reforma administracji publicznej, decentralizacja państwa oraz nowa rzeczywistość w postaci gospodarki wolnorynkowej, która doprowadziła do braku spójnej koncepcji realizacji zadań związanych z bezpieczeństwem oraz braku ustawodawstwa określającego funkcjonowanie tego systemu. Nadmiar aktów prawnych, pochodzących z róŝnych okresów powoduje brak spójności. W tym systemie wszyscy powinni mówić tym samym językiem, nadając pojęciom to samo znaczenie, powinny istnieć spójne struktury i mechanizmy działań. Czas sytuacji kryzysowych i kryzysów to nie jest odpowiedni czas na analizę znaczenia słów, porównywania struktur i procedur. Stąd w oparciu o funkcjonujące unormowania, mimo braku precyzyjnych zapisów rozpoczęty został proces organizowania tzw. systemu zarządzania kryzysowego w Polsce. Podstawowym kryterium tego systemu powinno być uznanie, iŝ działania w sytuacjach kryzysowych nie mogą mieć charakteru wyłącznie doraźnego i chwilowego oraz załoŝenie, Ŝe kaŝda nawet z pozoru prosta sytuacja lub zdarzenie moŝe stanowić źródło potencjalnego ewoluującego zagroŝenia. Podstawą budowy systemu zarządzania kryzysowego jest poziom samorządu gminnego i powiatowego. Wynika to przede wszystkim z przyjętego podziału administracyjnego kraju jak i zespoleniu części administracji. Im niŝszy szczebel administracji publicznej tym mamy do czynienia z większym zakresem reagowania. Przy wyŝszym szczeblu administracji, funkcja reagowania zastępowana jest przez funkcję koordynacji działań i udzielania wsparcia. Zespoły Reagowania Kryzysowego W hierarchii źródeł prawa administracyjnego aktem normatywnym najwyŝszej rangi jest Konstytucja, która określa podstawowe zasady ustroju politycznego i społecznogospodarczego państwa, strukturę i kompetencje naczelnych, centralnych i lokalnych organów państwa, a takŝe zasady i treść stosunków między państwem i obywatelem. Aktem niŝszego rzędu są ustawy uchwalane przez parlament, które nie mogą być sprzeczne z Konstytucją i mają charakter źródła prawa powszechnie obowiązującego. W odniesieniu do systemu bezpieczeństwa (zarządzania kryzysowego) moŝna wymienić akty prawne, takie jak: Ustawy: o stanie wojennym, o stanie wyjątkowym i o stanie klęski Ŝywiołowej, w których między innymi określa się tryb wprowadzenia i zniesienia odpowiedniego stanu, a takŝe zasady działania organów władzy publicznej oraz zakres ograniczeń wolności i praw człowieka.
6 Ustawę o administracji rządowej w województwie. Ustawa o samorządzie województwa. Ustawa o samorządzie powiatowym. Ustawa o samorządzie gminnym. Z końcem 2002 roku, w zakresie prawa kryzysowego pojawił się równieŝ akt prawny w randze rozporządzenia Rady Ministrów. Jest to rozporządzenie w sprawie sposobu tworzenia gminnego zespołu reagowania, powiatowego i wojewódzkiego zespołu reagowania kryzysowego oraz Rządowego Zespołu Koordynacji Kryzysowej i ich funkcjonowania. Rozporządzenie to określa między innymi: sposób tworzenia gminnego zespołu reagowania, powiatowego i wojewódzkiego zespołu reagowania kryzysowego oraz Rządowego Zespołu Koordynacji Kryzysowej; sposób funkcjonowania zespołów; usytuowanie oraz sposób finansowania; warunki techniczne i standardy ich wyposaŝenia; tryb pracy zespołów; sposób dokumentowania działań i prac zespołu oraz osoby odpowiedzialne za kierowanie działaniami w czasie stanu klęski Ŝywiołowej. Odpowiedzialnymi za kierowanie działaniami są: wójt (burmistrz, prezydent miasta) jeŝeli stan klęski Ŝywiołowej wprowadzono na obszarze gminy; starosta (prezydent miasta na prawach powiatu) jeŝeli stan klęski Ŝywiołowej wprowadzono na obszarze więcej niŝ jednej gminy wchodzącej w skład powiatu; wojewoda jeŝeli stan klęski Ŝywiołowej wprowadzono na obszarze więcej niŝ jednego powiatu wchodzącego w skład województwa. Działaniami w celu zapobieŝenia skutkom klęski Ŝywiołowej lub ich usunięcia wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta, wojewoda wykonują przy pomocy odpowiednio gminnego zespołu reagowania, powiatowego, wojewódzkiego zespołu reagowania kryzysowego. Do zadań zespołów naleŝy w szczególności: 1. Monitorowanie występujących klęsk Ŝywiołowych i prognozowanie rozwoju sytuacji. 2. Realizowanie procedur i programów reagowania w czasie stanu klęski Ŝywiołowej. 3. Opracowywanie i aktualizowanie planów reagowania kryzysowego.
7 4. Planowanie wsparcia organów kierujących działaniami na niŝszym szczeblu administracji publicznej. 5. Przygotowywanie warunków umoŝliwiających koordynację pomocy humanitarnej. 6. Realizowanie polityki informacyjnej związanej ze stanem klęski Ŝywiołowej. W czasie stanu klęski Ŝywiołowej, jeŝeli uŝycie innych sił i środków jest niewystarczające, Minister Obrony Narodowej moŝe przekazać do dyspozycji wojewody, na którego obszarze działania występuje klęska Ŝywiołowa, pododdziały Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej wraz ze skierowaniem ich do wykonywania zadań związanych z zapobieŝeniem skutkom klęski Ŝywiołowej lub ich usunięciem. W ww. przypadku pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych RP pozostają pod dowództwem przełoŝonych słuŝbowych i wykonują zadania określone przez wojewodę. Realizując zapisy ustawy o stanie klęski Ŝywiołowej, Rada Ministrów w drodze Rozporządzenia określiła sposób tworzenia, zadania oraz standardy wyposaŝenia zespołów reagowania oraz centrów reagowania (zarządzania). Gminny Zespół Reagowania składa się z szefa zespołu, zastępcy oraz grup roboczych o charakterze stałym i czasowym. Grupami roboczymi gminnego zespołu o charakterze stałym są: 1) grupa planowania cywilnego; 2) grupa monitorowania, prognoz i analiz. Grupy te stanowią Gminne Centrum Reagowania, będące komórką organizacyjną urzędu gminy. Siedziba gminnego centrum reagowania powinna być odpowiednio oznakowana, a jego lokalizacja podana do publicznej wiadomości w sposób umoŝliwiający poinformowanie wszystkich mieszkańców gminy. Grupami roboczymi gminnego zespołu o charakterze czasowym są: 1) grupa operacji i organizacji działań; 2) grupa zabezpieczenia logistycznego; 3) grupa opieki zdrowotnej i pomocy socjalno bytowej. Szefa gminnego zespołu i jego zastępcę wyznacza wójt spośród zatrudnionych w urzędzie gminy, gminnych jednostek organizacyjnych lub w jednostkach pomocniczych, osób posiadających wykształcenie specjalistyczne w zakresie ratownictwa, ochrony przeciwpoŝarowej, inŝynierii bezpieczeństwa cywilnego lub zarządzania kryzysowego,
8 absolwentów wyŝszych szkół wojskowych, a takŝe spośród funkcjonariuszy poŝarnictwa, wyznaczonych do wykonywania zadań poza jednostkami organizacyjnymi Państwowej StraŜy PoŜarnej. Grupy robocze o charakterze stałym i czasowym, tworzy się spośród osób zatrudnionych w urzędzie gminy, gminnych jednostkach organizacyjnych lub jednostkach pomocniczych. W skład grup roboczych o charakterze czasowym mogą wchodzić równieŝ specjaliści, eksperci, osoby zaufania społecznego, a takŝe przedstawiciele organów administracji publicznej lub społecznych organizacji ratowniczych. Powiatowy Zespół Reagowania Kryzysowego, składa się z szefa, zastępcy oraz grup roboczych o charakterze stałym i czasowym. Grupami roboczymi powiatowego zespołu o charakterze stałym są: 1) grupa planowania cywilnego; 2) grupa monitorowania, prognoz i analiz. Grupy te stanowią Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego, będące komórką organizacyjną starostwa powiatowego lub komendy powiatowej Państwowej StraŜy PoŜarnej. Grupami roboczymi powiatowego zespołu o charakterze czasowym są: 1) grupa operacji i organizacji działań; 2) grupa zabezpieczenia logistycznego; 3) grupa opieki zdrowotnej i pomocy socjalno bytowej. Wojewódzki Zespół Reagowania Kryzysowego, składa się z szefa, dwóch zastępców: stałego i czasowego oraz grup roboczych o charakterze stałym i czasowym (Załącznik Nr 1). Grupami roboczymi wojewódzkiego zespołu o charakterze stałym są: 1) grupa bezpieczeństwa powszechnego i porządku publicznego; 2) grupa planowania cywilnego; 3) grupa monitorowania, prognoz i analiz. Grupy planowania cywilnego oraz monitorowania, prognoz i analiz stanowią Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego. Grupami roboczymi wojewódzkiego zespołu o charakterze czasowym są: 1) grupa operacji; 2) grupa zabezpieczenia logistycznego; 3) grupa opieki zdrowotnej i pomocy socjalno bytowej.
9 Gminne, powiatowe, wojewódzkie zespoły działają na podstawie planów pracy zatwierdzonych odpowiednio przez wójta, starostę, wojewodę. Grupy robocze zespołów o charakterze stałym pracują zgadnie z rozkładem czasu pracy obowiązującym w urzędzie, w którym są usytuowane, z zapewnieniem dobowych dyŝurów. W czasie obowiązywania stanu klęski Ŝywiołowej zespoły pracują w składzie grup roboczych o charakterze stałym i czasowym, w urzędzie, w którym są usytuowane, w trybie ciągłym, z zapewnieniem zmianowej pracy osób wchodzących w ich skład. W celu zapobieŝenia skutkom klęski Ŝywiołowej lub ich usunięcia zespoły pracują w fazach: zapobiegania, przygotowania, reagowania i odbudowy. W fazie zapobiegania zespoły podejmują działania, które redukują lub eliminują prawdopodobieństwo wystąpienia klęski Ŝywiołowej albo w znacznym stopniu ograniczają jej skutki. W fazie przygotowania zespoły podejmują działania planistyczne dotyczące sposobów reagowania na czas wystąpienia klęski Ŝywiołowej, a takŝe działania mające na celu powiększenie zasobów sił i środków niezbędnych do efektywnego reagowania. Działania zespołów w fazie zapobiegania i przygotowania realizowane są przez grupy o charakterze stałym. W fazie reagowania zespoły podejmują działania polegające na dostarczeniu pomocy poszkodowanym, zahamowaniu rozwoju występujących zagroŝeń oraz ograniczeniu strat i zniszczeń. W fazie odbudowy zespoły podejmują działania mające na celu przywrócenie zdolności reagowania, odbudowę zapasów słuŝb ratowniczych oraz odtworzenie kluczowej dla funkcjonowania państwa infrastruktury telekomunikacyjnej, energetycznej, paliwowej, transportowej i dostarczania wody. Działania zespołów w fazie reagowania i odbudowy realizowane są przez zespoły w pełnym składzie. Warunki techniczne i standardy wyposaŝenia gminnego, powiatowego i wojewódzkiego zespołu, a w szczególności infrastruktura techniczna i wyposaŝenie, powinny umoŝliwić efektywne wypełnienie zadań zespołów, z zachowaniem ciągłości ich działania i wymiany informacji podczas pracy oraz moŝliwości pracy w przypadku braku zasilania zewnętrznego, wystąpienia awarii lub uszkodzenia systemów łączności.
10 Podstawowym dokumentem działania i pracy zespołu jest Plan reagowania kryzysowego, który określa zespół przedsięwzięć na wypadek zagroŝeń noszących znamiona klęski Ŝywiołowej, a w szczególności: 1. Zadania w zakresie monitorowania zagroŝeń. 2. Bilans sił ratowniczych i środków technicznych niezbędnych do usuwania skutków zagroŝeń. 3. Procedury uruchamiania działań przewidzianych w planie oraz zasady współdziałania, a takŝe sposoby ograniczania rozmiaru strat i usuwania skutków zagroŝeń. Przystępując do opracowania Planu reagowania kryzysowego naleŝy zdefiniować potencjalne zagroŝenia i zdarzenia mogące wystąpić na danym obszarze oraz określić słuŝby i instytucje biorące udział w reagowaniu kryzysowym. Ww. zadania i przedsięwzięcia najkorzystniej opracować w formie dokumentu graficznego zwanego bardzo często Siatką bezpieczeństwa (Załącznik Nr 2). W dokumencie tym określa się moŝliwe zdarzenia i zagroŝenia oraz słuŝby i instytucje biorące udział w reagowaniu. SłuŜbom i instytucjom przypisuje się zadania jako: instytucji wiodących kierujących działaniami, realizujących działania pomocnicze oraz pozostających w gotowości do działania na specjalne wezwanie. Koordynatorem wszystkich działań słuŝb ratowniczych oraz podejmującym jednoosobowo decyzje w sytuacjach tego wymagających jest wójt, starosta, wojewoda, jako organ odpowiedzialny za bezpieczeństwo na danym obszarze. Po opracowaniu, Plan reagowania kryzysowego jest uzgadniany z kierownikami jednostek organizacyjnych planowanych do uŝycia w realizacji przedsięwzięć określonych w planie w zakresie dotyczącym tych jednostek, a następnie zatwierdzany przez organ administracji publicznej wyŝszego stopnia. WaŜnym, o ile nie najwaŝniejszym elementem Planu są procedury uruchamiania działań przewidzianych w planie (w formie załączników funkcjonalnych), zasady współdziałania, sposoby ograniczania rozmiaru strat i usuwania skutków zagroŝeń oraz bilans sił ratowniczych i środków technicznych niezbędnych do usuwania skutków zagroŝeń. W czasie bieŝącej działalności gminne, powiatowe i wojewódzkie zespoły, działają na podstawie Rocznych planów pracy zatwierdzanych odpowiednio przez wójta, starostę i wojewodę. Roczny plan pracy Zespołu na rok następny, powinien być opracowany i zatwierdzony w ostatnim miesiącu bieŝącego roku. Przy opracowaniu Planu pracy Zespołu naleŝy pamiętać o zaplanowaniu posiedzeń Zespołu nie rzadziej niŝ raz na kwartał oraz co najmniej raz w roku ćwiczenia realizowanego przez Zespół w pełnym składzie. Opracowany i zatwierdzony Plan pracy Zespołu powinien być przekazany członkom zespołu celem
11 zapoznania się z nim. Tak przyjęta procedura, daje moŝliwość podjęcia czynności planistycznych w innych komórkach organizacyjnych urzędu oraz przez osoby wchodzące w skład Zespołu reagowania. Zakończenie Jak wspomniano wcześniej obowiązkiem państwa, w tym głównie administracji rządowej i samorządowej, jest posiadanie adekwatnych do kaŝdej sytuacji rozwiązań systemowych, odpowiedniego prawa oraz struktur i narzędzi pozwalających na sprawne zarządzanie w sytuacjach kryzysowych. Funkcjonujący system bezpieczeństwa ludności cywilnej, zwany zarządzaniem kryzysowym, w chwili obecnej jest systemem nie w pełni doskonałym i realnie dostosowanym do moŝliwości administracyjnych, gospodarczych i finansowych szczególnie jednostek administracji publicznej szczebla powiatowego i gminnego. Brak precyzyjnych aktów prawnych w tym zakresie, często wykorzystywany jest do traktowania bezpieczeństwa ludności cywilnej (zarządzania kryzysowego) jako zło konieczne. O zarządzaniu kryzysowym, planach, procedurach, bazach danych, itd. odpowiedzialni za bezpieczeństwo na określonym obszarze przypominają sobie w chwili wystąpienia sytuacji kryzysowej. Podejmowane działania mające na celu prawne unormowanie systemu zarządzania kryzysowego w Rzeczypospolitej Polskiej zmierzają we właściwym kierunku. Projekty ustaw precyzują rolę wójta, starosty, wojewody w tym systemie. Ujednolicają wykonanie planów reagowania kryzysowego na wszystkich szczeblach administracji publicznej, precyzują rolę i miejsce centrum zarządzania kryzysowego oraz określają komórki właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego. Jednak realizacja części proponowanych zapisów ustawowych moŝe być mało realna do spełnienia szczególnie na szczeblu gminy i powiatu, jeŝeli na ten cel nie zostaną zabezpieczone odpowiednie środki finansowe oraz odpowiednie precyzyjne zapisy ustawowe.
12 Literatura: 1. Bogdan Kosowski: Programowanie działań na wypadek zaistnienia sytuacji kryzysowych. Poradnik praktyczny. Kraków Jerzy Konieczny: Zarządzania w sytuacjach kryzysowych, wypadkach i katastrofach. Poznań-Warszawa Paweł Tyrała: Zarządzanie bezpieczeństwem. Międzynarodowa Konferencja Naukowa. Kraków maj Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 91, poz. 577 z późn. zmianami). 5. Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. (Dz. U. Nr 62, poz. 558 z późn. zmianami). 6. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu tworzenia gminnego zespołu reagowania, powiatowego i wojewódzkiego zespołu reagowania kryzysowego oraz Rządowego Zespołu Koordynacji Kryzysowej i ich funkcjonowania (Dz. U. Nr 215, poz z późn. zmianami). 7. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850). 8. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 lutego 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad udziału pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zapobieganiu skutkom klęsk Ŝywiołowych lub ich usuwaniu.
Rozdział I Postanowienia Ogólne
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 64 Burmistrza Miasta i Gminy w Bogatyni z dnia 28.05.2008r REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W BOGATYNI Rozdział I Postanowienia Ogólne 1. 1. Regulamin
Rozdział I Postanowienia Ogólne
Załącznik Nr 11 do Zarządzenia Nr Burmistrza Miasta i Gminy w Bogatyni z dnia 03.02.2014r. REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W BOGATYNI Rozdział I Postanowienia Ogólne 1. 1. Regulamin
Wojewódzkie centra. zarządzania kryzysowego.
CENTRA ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Rządowe Centrum Bezpieczeństwa (art. 10 i art. 11) Centra zarządzania ministrów i centralnych organów administracji rządowej (art. 13 ust. 1 i 2) Wojewódzkie centra zarządzania
SZKOLENIE KOMENDANTÓW GMINNYCH ZOSP RP. Temat nr 5: Zarządzanie kryzysowe na szczeblu gminy. Autor: Eugeniusz Wojciech Roguski
SZKOLENIE KOMENDANTÓW GMINNYCH ZOSP RP Temat nr 5: Zarządzanie kryzysowe na szczeblu gminy Autor: Eugeniusz Wojciech Roguski ZAGROŻENIA NATURALNE I TECHNICZNE OCHRONA CYWILNA BEZPIECZEŃSTWO OBYWATELI POLITYKA
SZKOLENIE KOMENDANTÓW GMINNYCH ZOSP RP. Temat: 5 Zarządzanie kryzysowe na szczeblu gminy. Autor: Eugeniusz Wojciech Roguski
SZKOLENIE KOMENDANTÓW GMINNYCH ZOSP RP Temat: 5 Zarządzanie kryzysowe na szczeblu gminy. Autor: Eugeniusz Wojciech Roguski UWAGA!!! Gminne zespoły reagowania, powiatowe i wojewódzkie zespoły reagowania
Zarządzenie Nr 44/2013. Burmistrza Słubic. z dnia 6 lutego 2013 r.
Zarządzenie Nr 44/2013 Burmistrza Słubic z dnia 6 lutego 2013 r. w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Na podstawie art. 19 ust. 4, 5 i 6 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzeniu
REGULAMIN POWIATOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W LUBARTOWIE
Załącznik do zarządzenia Nr 64/2011 Starosty Lubartowskiego w sprawie powołania Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Zatwierdzam REGULAMIN POWIATOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W LUBARTOWIE
REGULAMIN MIEJSKIEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MIASTA RADOMIA
ZATWIERDZAM PREZYDENT MIASTA RADOMIA Załącznik Nr 1 do Zarządzania Nr 1235/2008 Prezydenta Miasta Radomia z dnia 30czerwca 2008 r. (-) Andrzej Kosztowniak REGULAMIN MIEJSKIEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Regulamin organizacji i pracy Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Gminie Oleśnica. Rozdział I. Postanowienia ogólne
Załącznik do zarządzenia nr 171/08 Wójta Gminy Oleśnica z dnia 2 grudnia 2008 r. Regulamin organizacji i pracy Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Gminie Oleśnica Rozdział I Postanowienia ogólne
I. SCHEMAT ORGANIZACYJNY GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Załącznik nr 1 do zarządzenia nr 122/08 Wójta Gminy Zarszyn z dnia 14 lutego 2008 r. I. SCHEMAT ORGANIZACYJNY GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO SZEF ZESPOŁU GMINNEGO Wójt Gminy Zarszyn ZASTĘPCA
ZATWIERDZAM Burmistrz Gminy i Miasta Załącznik do Zarządzenie Nr 14/2006 Burmistrza Gminy i Miasta Chęciny REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU REAGOWANIA
ZATWIERDZAM Burmistrz Gminy i Miasta w Chęcinach Załącznik do Zarządzenie Nr 14/2006 Burmistrza Gminy i Miasta Chęciny REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU REAGOWANIA ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. 1. Regulamin
Zarządzenie Nr Wójta Gminy Nędza z dnia 29 listopada 2016 r.
Zarządzenie Nr 0050.416.2016 Wójta Gminy Nędza z dnia 29 listopada 2016 r. w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Działając na podstawie art. 19 ust. 4 Ustawy z dnia 26 kwietnia 2007r.
Opracowano na podstawie ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym Zarządzanie kryzysowe
Opracowano na podstawie ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590) (zm. Dz. U. z 2009, Nr 11, poz. 59, Nr 65, poz. 553, Nr 85, poz. 716 i Nr 131, poz. 1076) Zarządzanie
z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o ochronie przeciwpoŝarowej oraz niektórych innych ustaw 1) (Dz. U. z dnia 26 stycznia 2009 r.
USTAWA z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o ochronie przeciwpoŝarowej oraz niektórych innych ustaw 1) (Dz. U. z dnia 26 stycznia 2009 r.) Art. 1. W ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie
Zarządzenie Nr 12 Burmistrza Miasta i Gminy BLACHOWNI z dnia 30 stycznia 2008 roku
Zarządzenie Nr 12 Burmistrza Miasta i Gminy BLACHOWNI z dnia 30 stycznia 2008 roku w sprawie: powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego oraz Gminnego Centrum Zarządzania Kryzysowego. Działając
zarządzam, co następuje :
Zarządzenie Nr 0151/ 68/2008 Wójta Gminy Krzyżanowice Organu Wykonawczego Gminy z dnia 16 września 2008r. w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Na podstawie art. 19 ust. 4 ustawy
ZARZĄDZENIE Nr 98/2004 WÓJTA GMINY PRZYWIDZ Z dnia 04 października 2004 r. W sprawie: powołania Gminnego Zespołu Reagowania
ZARZĄDZENIE Nr 98/2004 WÓJTA GMINY PRZYWIDZ Z dnia 04 października 2004 r. W sprawie: powołania Gminnego Zespołu Reagowania Na postawia art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski
ZARZĄDZENIE nr 223/11 WOJEWODY POMORSKIEGO z dnia 19 sierpnia 2011 r. w sprawie powołania Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
ZARZĄDZENIE nr 223/11 WOJEWODY POMORSKIEGO z dnia 19 sierpnia 2011 r. w sprawie powołania Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Na podstawie art. 14 ust. 7-12 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r.
Zarządzanie kryzysowe uacji kryzysowej infrastrukturze krytycznej ochronie infrastruktury krytycznej planowaniu cywilnym
Zarządzanie kryzysowe to działalność organów administracji publicznej będąca elementem kierowania bezpieczeństwem narodowym, która polega na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym, przygotowaniu do przejmowania
ZARZĄDZENIE Nr 0151/ 51 /2009 Wójta Gminy Polska Cerekiew z dnia 11 sierpnia 2009 roku
ZARZĄDZENIE Nr 0151/ 51 /2009 Wójta Gminy Polska Cerekiew z dnia 11 sierpnia 2009 roku w sprawie: powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Na podstawie art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 26 kwietnia
MIEJSKIE CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W SŁUPSKU
URZĄD MIEJSKI W SŁUPSKU SAMODZIELNY REFERAT BEZPIECZEŃSTWA I ZARZADZANIA KRYZYSOWEGO MIEJSKIE CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W SŁUPSKU SŁUPSK 16.01.2017 r. BEZPIECZEŃSTWO POWSZECHNE I PORZĄDEK PUBLICZNY
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego
Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego Zadania i obowiązki organów kierujących i ogniw uczestniczących w procesie kierowania zarządzaniem kryzysowym Powiatu Szczecineckiego Starosta Szczecinecki
------------------------------------------------------------------------------------------------ ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE W POLSCE
------------------------------------------------------------------------------------------------ ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE W POLSCE ----------------------------------------------------------------------------------------------
ORGANIZACJA SYSTEMU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
ORGANIZACJA SYSTEMU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Zarządzanie kryzysowe jest realizowane na czterech poziomach: gminnym, powiatowym, wojewódzkim i krajowym. Poziom gminny - realizuje podstawowe zadania związane
ZARZĄDZENIE NR 18/10 STAROSTY PUŁTUSKIEGO. z dnia 9 marca 2010 r. w sprawie powołania Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
ZARZĄDZENIE NR 18/10 STAROSTY PUŁTUSKIEGO z dnia 9 marca 2010 r. w sprawie powołania Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Działając na podstawie art. 17 ust. 4, ust. 5, ust. 6 i ust. 7; art. 21,
------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------ ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE, OCHRONA LUDNOŚCI I OBRONA CYWILNA W POLSCE ----------------------------------------------------------------------------------------------
31. Organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie województwa jest a) wojewoda, b) Marszałek województwa, c) Sejmik województwa.
1. Zaznacz prawidłową nazwę i datę uchwalenia ustawy: Ustawa określa organy właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego oraz ich zadania i zasady działania w tej dziedzinie, a także zasady finansowania
ZARZĄDZENIE NR 26/2011 STAROSTY RAWSKIEGO SZEFA OBRONY CYWILNEJ POWIATU. z dnia 20 lipca 2011 r.
ZARZĄDZENIE NR 26/2011 STAROSTY RAWSKIEGO SZEFA OBRONY CYWILNEJ POWIATU w sprawie zakresu oraz sposobu organizacji działania w przypadku, gdy ewakuację I stopnia zarządzi organ kierujący akcją ratunkową
Test_zarządzanie kryzysowe
1. Zaznacz prawidłową nazwę i datę uchwalenia ustawy: Ustawa określa organy właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego oraz ich zadania i zasady działania w tej dziedzinie, a także zasady finansowania
WYTYCZNE WÓJTA - SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY
URZĄD GMINY KRZYŻANOWICE GMINNE CENTRUM REAGOWANIA WYTYCZNE WÓJTA - SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY W SPRAWIE REALIZACJI ZADAŃ W ZAKRESIE OBRONY CYWILNEJ W GMINIE KRZYŻANOWICE NA 2006 ROK. Krzyżanowice marzec
WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO STANY NADZWYCZAJNE. URZAD MIEJSKI W SŁUPSKU r.
WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO STANY NADZWYCZAJNE URZAD MIEJSKI W SŁUPSKU 16.04.2009 r. BEZPIECZEŃSTWO POWSZECHNE I PORZĄDEK PUBLICZNY STAN NORMALNY SYTUACJA KRYZYSOWA STANY NADZWYCZAJNE
ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE OCHRONA LUDNOŚCI BEZPIECZEŃSTWO IMPREZ MASOWYCH
ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE OCHRONA LUDNOŚCI BEZPIECZEŃSTWO IMPREZ MASOWYCH ---------------------------------------------------------------------------------------------- WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA
Zarządzanie kryzysowe w czasie powodzi - kompetencje i odpowiedzialność
Zarządzanie kryzysowe w czasie powodzi - kompetencje i odpowiedzialność Zastępca Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego mgr inż. Józef Klajda PLAN PREZENTACJI 1. Podstawowe akty prawne
Zarządzenie Nr Burmistrza Gminy Alwernia z dnia r.
WO.5535.38.2014 Zarządzenie Nr 0050.73.2014 Burmistrza Gminy Alwernia z dnia 14.05.2014 r. w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 8
Zarządzenie Nr 427 / SOiB / 2015 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 22 czerwca 2015 r.
Zarządzenie Nr 427 / SOiB / 2015 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 22 czerwca 2015 r. w sprawie powołania, organizacji i funkcjonowania Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego miasta Słupska Na podstawie
ZARZĄDZENIE Nr 790/PM/2014 PREZYDENTA MIASTA LEGNICY. z dnia 12 grudnia 2014 r.
ZARZĄDZENIE Nr 790/PM/2014 PREZYDENTA MIASTA LEGNICY z dnia 12 grudnia 2014 r. w sprawie powołania Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego dla miasta Legnicy Na podstawie art. 17 ust. 4, ustawy z dnia
REGULAMIN PRACY GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W ŁAZISKACH
ZATWIERDZAM REGULAMIN PRACY GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W ŁAZISKACH ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1. Regulamin Pracy Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego określa: 1) zadania GZZK;
Zarządzenie Nr 81/2016 Prezydenta Miasta Konina z dnia 1 czerwca 2016 r.
Zarządzenie Nr 81/2016 Prezydenta Miasta Konina z dnia 1 czerwca 2016 r. w sprawie powołania Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego dla miasta Konina Na podstawie art. 30 ust. 1 i 31 ustawy z dnia
PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ OCHRONY BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI. I PORZĄDKU PUBLICZNEGO w 2009 r.
Załącznik nr 1 do uchwały nr XXXVI/750/09 Rady Miasta Katowice z dn. 26 stycznia 2009r. PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ OCHRONY BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI I PORZĄDKU PUBLICZNEGO w 2009 r. I. UZASADNIENIE
REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO w OSIU
Załącznik do zarządzenia Wójta Gminy Osie Nr 59/2008 z dnia 10 stycznia 2008r. REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO w OSIU I. POSTANOWIENIA OGÓLNE. 1. Regulamin Gminnego Zespołu Zarządzania
Dr inż. Witold SKOMRA
Slajd 2 System zarządzania kryzysowego w Polsce Slajd 3 Zarządzanie kryzysowe (cztery fazy) zapobieganie, przygotowanie, reagowanie, usuwanie skutków. Dr inż. Witold SKOMRA Slajd 4 Zespoły zarządzania
REGULAMIN POWIATOWEGO CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W RAWICZU
ZATWIERDZAM: Załącznik do Zarządzenia Nr 7/08 Starosty Rawickiego Rawicz, dnia 24 stycznia 2008 r. z dnia 24 stycznia 2008 r. REGULAMIN POWIATOWEGO CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W RAWICZU Biuro ds. Ochrony
2. Na terytorium RP zarządzanie kryzysowe sprawuje. 3. Wymień organy zarządzania kryzysowego na szczeblu administracji rządowej
1. Podaj prawidłową nazwę i datę uchwalenia: Ustawa określa organy właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego oraz ich zadania i zasady działania w tej dziedzinie, a także zasady finansowania zadań zarządzania
USTAWA. z dnia 26 kwietnia 2007 r. (Dz. U. z dnia 21 maja 2007 r.)
Dz.U.07.89.590 2009.02.10 zm. Dz.U.2009.11.59 art. 5 2009.07.06 zm. Dz.U.2009.85.716 art. 12 2009.09.19 zm. Dz.U.2009.131.1076 art. 1 2010.05.01 zm.wyn.z Dz.U.2009.65.553 ogólne USTAWA z dnia 26 kwietnia
Spis treści. Wprowadzenie. I. KSZTAŁCENIE OBRONNE MŁODZIEśY W POLSCE (TRADYCJE I WSPÓŁCZESNOŚĆ)
Spis treści Wprowadzenie I. KSZTAŁCENIE OBRONNE MŁODZIEśY W POLSCE (TRADYCJE I WSPÓŁCZESNOŚĆ) 1.1. Tradycje kształcenia obronnego młodzieŝy 1.1.1. Kształcenie obronne w okresie rozbiorów 1.1.2. Kształcenie
Dorota Gębala. elementem kierowania bezpieczeństwem narodowym.
ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE Dorota Gębala ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE to działalność organów administracji publicznej będąca elementem kierowania bezpieczeństwem narodowym. SYSTEM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO System zarządzania
REGULAMIN PRACY MIEJSKIEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MIASTA RADOMIA (MZZK) Rozdział I Postanowienia wstępne
Załącznik do Zarządzenia Prezydenta Miasta Radomia Nr 1629/2016 z dnia 31 sierpnia 2016 r. REGULAMIN PRACY MIEJSKIEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MIASTA RADOMIA (MZZK) Rozdział I Postanowienia wstępne
ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE
ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE OBRONA CYWILNA REALIZACJA ZADAŃ OBRONNYCH W RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ ŚCIŚLE TAJNE TAJNE POUFNE ZASTRZEŻONE ODPOWIEDNIK W JĘZYKU ANGIELSKIM TOP SECRET SECRET CONFIDENTIAL
ZARZĄDZENIE Nr~.~IJDAł\ STAROSTY NOWODWORSKIEGO z dnia I.\.Q.AA~ r. w sprawie powołania Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
ZARZĄDZENIE Nr~.~IJDAł\ STAROSTY NOWODWORSKIEGO z dnia I.\.Q.AA~.. 2011 r. w sprawie powołania Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Na podstawie art. 17 ust. 4 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r.
Krystian Cuber Udział sił zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zapewnieniu bezpieczeństwa obywateli w sytuacjach kryzysowych
Krystian Cuber Udział sił zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zapewnieniu bezpieczeństwa obywateli w sytuacjach kryzysowych Przegląd Naukowo-Metodyczny. Edukacja dla Bezpieczeństwa nr 1, 101-108 2011
W Y T Y C Z N E R A D Y M I N I S T R Ó W
W Y T Y C Z N E R A D Y M I N I S T R Ó W z dnia 9 kwietnia 2013 r. do programowania przygotowań obronnych Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2013 2022 Na podstawie 8 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów
USTAWA. z dnia 26 kwietnia 2007 r.
Dz.U.07.89.590 USTAWA z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym 1) Art. 1. Ustawa określa organy właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego oraz ich zadania i zasady działania w tej dziedzinie,
4. Za opracowanie planu obrony cywilnej odpowiada organ obrony cywilnej określonego szczebla (powiatu lub gminy).
WYTYCZNE SZEFA OBRONY CYWILNEJ WOJEWÓDZTWA - WOJEWODY PODLASKIEGO z dnia 14 lutego 2012 r. w sprawie zasad opracowania planów obrony cywilnej powiatów i gmin. Na podstawie art.17, ust.6 ustawy z dnia 21
GMINNEGO ZESPOŁU REAGOWANIA
ZATWIERDZAM: REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU REAGOWANIA Włoszczowa, wrzesień 2003 r. 2 CZĘŚĆ PIERWSZA Postanowienia ogólne 1. Regulamin określa szczegółową organizację oraz tryb pracy Gminnego Zespołu Reagowania,
Zbigniew Dziemianko, Wiesław Stach Rządowe centrum bezpieczeństwa w systemie zarządzania kryzysowego w Polsce
Zbigniew Dziemianko, Wiesław Stach Rządowe centrum bezpieczeństwa w systemie zarządzania kryzysowego w Polsce Przegląd Naukowo-Metodyczny. Edukacja dla Bezpieczeństwa nr 1, 112-118 2010 112 Zbigniew DZIEMIANKO
Cykl szkoleń w ramach projektu: Współpraca strażaków bez granic
Cykl szkoleń w ramach projektu: Współpraca strażaków bez granic Prezentacja nr 1 Powódź odpowiedzialność prawna i zadania Opracował: kpt. mgr inż. Mateusz Caputa 1.Ustawa o ochronie przeciwpożarowej z
ZARZĄDZENIE NR 267/08 PREZYDENTA MIASTA ZIELONA GÓRA. z dnia 13 marca 2008 r. w sprawie regulaminu Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
ZARZĄDZENIE NR 267/08 PREZYDENTA MIASTA ZIELONA GÓRA z dnia 13 marca 2008 r. w sprawie regulaminu Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Na podstawie art. 19 ust. 4-7 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007
WYTYCZNE. 2. Szkolenia są realizowane na szczeblu centralnym oraz terenowym (wojewódzkim, powiatowym, gminnym) i w zakładach pracy.
WYTYCZNE SZEFA OBRONY CYWILNEJ KRAJU z dnia 11 stycznia 2016 r. w sprawie zasad organizacji i sposobu przeprowadzania szkoleń z zakresu obrony cywilnej Na podstawie art. 17 ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada
DZIAŁANIA CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO. Słupsk, r.
DZIAŁANIA CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Słupsk, 05.12. 2017 r. BEZPIECZEŃSTWO POWSZECHNE I PORZĄDEK PUBLICZNY STAN NORMALNY SYTUACJA KRYZYSOWA STANY NADZWYCZAJNE STAN KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ STAN WYJĄTKOWY
USTAWA. z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym 1) (Dz. U. z dnia 21 maja 2007 r.)
Dz.U.07.89.590 USTAWA z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym 1) (Dz. U. z dnia 21 maja 2007 r.) Art. 1. Ustawa określa organy właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego oraz ich zadania i
ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE PODSTAWOWE POJĘCIA, PODSTAWY PRAWNE
ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE PODSTAWOWE POJĘCIA, PODSTAWY PRAWNE Zarządzanie kryzysowe to dzielność organów administracji publicznej będąca elementem kierowania bezpieczeństwem narodowym, która polega na: 1)
Zarządzenie Nr 24/2014 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 27 stycznia 2014 roku
Zarządzenie Nr 24/2014 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 27 stycznia 2014 roku w sprawie zmiany Zarządzenia Nr 220/2008 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 16 lipca 2008 roku w sprawie utworzenia,
USTAWA z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym 1)
Kancelaria Sejmu s. 1/20 USTAWA z dnia 26 kwietnia 2007 r. Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2007 r. Nr 89, poz. 590. o zarządzaniu kryzysowym 1) Art. 1. Ustawa określa organy właściwe w sprawach zarządzania
REGULAMIN POWIATOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE
2. Regulamin pracy zespołu. Załącznik Nr 1 do zarządzenia Nr 24/08 Starosty Makowskiego z dnia 17 czerwca 2008r. REGULAMIN POWIATOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1.
REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
Załącznik Nr.1 do Zarządzenia Nr13/2003 Wójta Gminy Grabowiec z dnia 25 lutego 2003r. REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU REAGOWANIA KRYZYSOWEGO Rozdział I POSTANOWIENIA WSTĘPNE 1. Zespół działa na podstawie: 1)
Zasady organizacji wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w powiecie lubelskim w 2015 roku.
Starosty Lubelskiego z dnia 2 stycznia Zasady organizacji wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w powiecie lubelskim w 2015 roku. I. NajwaŜniejsze zasady organizacji wykonywania zadań
4.3. ORGANIZACJA ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W SAMORZĄDACH. Zarządzanie kryzysowe na szczeblu wojewódzkim
156 Rozdział 4 zlokalizowane są jednostki i organa administracji publicznej odpowiedzialne za wszystkie aspekty bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego na obszarze województwa. 4.3. ORGANIZACJA ZARZĄDZANIA
REGULAMIN PRACY MIEJSKIEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Załącznik do zarządzenia Prezydenta Miasta Nr./14 z dnia../2014 Z A T W I E R D Z A M PREZYDENT MIASTA KOŁOBRZEG Janusz Gromek Kołobrzeg, dnia.. 2014 r. REGULAMIN PRACY MIEJSKIEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Zasady prowadzenia działań ratowniczych i pomocowych podczas wystąpienia trąb powietrznych, huraganów i obfitych opadów deszczu aspekty praktyczne
Zasady prowadzenia działań ratowniczych i pomocowych podczas wystąpienia trąb powietrznych, huraganów i obfitych opadów deszczu aspekty praktyczne Jacek Smyczyński SA PSP Kraków Trąby powietrzne, huragany
ZARZĄDZENIE NR 201/16 WÓJTA GMINY HAJNÓWKA. z dnia 5 września 2016 r. w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
ZARZĄDZENIE NR 201/16 WÓJTA GMINY HAJNÓWKA z dnia 5 września 2016 r. w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Na podstawie art.19 ust. 4,5,6,7 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007r. o zarządzaniu
w sprawie przygotowania i zapewnienia działania systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach ludzi i środowiska na terenie powiatu krośnieńskiego.
Zarządzenie Nr 5/2012 Starosty Krośnieńskiego - Szefa Obrony Cywilnej Powiatu z dnia 26 stycznia 2012 roku w sprawie przygotowania i zapewnienia działania systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach ludzi
ZARZĄDZENIE Nr 23/15 BURMISTRZA SZYDŁOWCA z dnia 19 lutego 2015 r.
ZARZĄDZENIE Nr 23/15 BURMISTRZA SZYDŁOWCA z dnia 19 lutego 2015 r. zmieniające zarządzenie w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Na podstawie art. 19 ust. 4 Ustawy z dnia 26 kwietnia
ZARZĄDZENIE NR WÓJTA GMINY DOBROMIERZ z dnia 9 marca 2012 roku. w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
ZARZĄDZENIE NR 0050.25.2012 WÓJTA GMINY DOBROMIERZ z dnia 9 marca 2012 roku w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Na podstawie art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o
INSTRUKCJA pracy na głównym stanowisku kierowania Wójta Gminy Ostrowice w czasie pokoju w razie wewn trznego lub zewn trznego zagro enia bezpiecze
INSTRUKCJA pracy na głównym stanowisku kierowania Wójta Gminy Ostrowice w czasie pokoju w razie wewnętrznego lub zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa narodowego, w tym w razie wystąpienia działań terrorystycznych
WYTYCZNE WOJEWODY ŁÓDZKIEGO z dnia 23 stycznia 2012 roku do realizacji zadań obronnych w 2012 roku
WOJEWODA ŁÓDZKI WYTYCZNE WOJEWODY ŁÓDZKIEGO z dnia 23 stycznia 2012 roku do realizacji zadań obronnych w 2012 roku Na postawie art. 18 ust 4, art. 20 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym
Dziennik Ustaw. Warszawa, dnia 29 września 2004 r. Nr 212, Poz. 2153 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA KULTURY. z dnia 25 sierpnia 2004 r.
Dziennik Ustaw Warszawa, dnia 29 września 2004 r. Nr 212, Poz. 2153 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA KULTURY z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie organizacji i sposobu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego
PODSTAWOWE ZADANIA GMINNEGO I POWIATOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO ORAZ ZESPOŁU KIEROWANIA OBRONĄ CYWILNĄ FRANCISZEK R.
PODSTAWOWE ZADANIA GMINNEGO I POWIATOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO ORAZ ZESPOŁU KIEROWANIA OBRONĄ CYWILNĄ Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ), Roz. 2
Zarządzenie Nr KW Wójta Gminy Darłowo z dnia 2 stycznia 2013
Zarządzenie Nr KW.0050.1.2013 Wójta Gminy Darłowo z dnia 2 stycznia 2013 w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Na podstawie art. 19 ust. 1 i 4 Ustawy z dnia 26 kwietnia 2007r. o
SZKOLENIE STRAśAKÓW RATOWNIKÓW OSP CZĘŚĆ I. TEMAT 1 Organizacja ochotniczych straŝy poŝarnych, ochrony ludności w tym ochrony przeciwpoŝarowej
SZKOLENIE STRAśAKÓW RATOWNIKÓW OSP CZĘŚĆ I TEMAT 1 Organizacja ochotniczych straŝy poŝarnych, ochrony ludności w tym ochrony przeciwpoŝarowej Autor: Robert Łazaj Podstawy Prawne Funkcjonowania OSP Ochotnicza
Związek Pracodawców Ratownictwa Medycznego Samodzielnych Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Warszawie , ul.
ZPRM/55/08 Kraków, dnia 07.07.2008 roku Szanowny Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów w imieniu Członków Związku Pracodawców Ratownictwa Medycznego Samodzielnych Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej
ZARZĄDZENIE Nr BURMISTRZA RADZYMINA SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY RADZYMIN z dnia 17 stycznia 2012 r. w sprawie zmian w Gminnym Zespole
ZARZĄDZENIE Nr 0050.553.3.2012 BURMISTRZA RADZYMINA SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY RADZYMIN z dnia 17 stycznia 2012 r. w sprawie zmian w Gminnym Zespole Zarządzania Kryzysowego Na podstawie art. 19 ust. 4
Zarządzenie Nr 23/2016 Wójta Gminy Miłkowice z dnia 21 marca 2016 roku. w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
Zarządzenie Nr 23/2016 Wójta Gminy Miłkowice z dnia 21 marca 2016 roku w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Na podstawie art. 19 ust. 4, 5, 6 i 7 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007r.
ZARZĄDZENIE Nr WOJEWODY MAZOWIECKIEGO z dnia 16 marca 2018 r. w sprawie Mazowieckiego Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
ZARZĄDZENIE Nr 1 1 2 WOJEWODY MAZOWIECKIEGO z dnia 16 marca 2018 r. w sprawie Mazowieckiego Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Na podstawie art. 14 ust. 7 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o
ZARZĄDZENIE NR 66 /08 STAROSTY LUBELSKIEGO
ZARZĄDZENIE NR 66 /08 STAROSTY LUBELSKIEGO z dnia 7 kwietnia 2008 r. w sprawie organizacji i wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w 2008 roku Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 20 ustawy
ZARZĄDZENIE Nr 49/2015
ZARZĄDZENIE Nr 49/2015 Wójta Gminy Dubeninki z dnia 16 czerwca 2015 roku w sprawie przygotowania i zapewnienia działania systemu wykrywania i alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania (SWO)
ZAGROŻENIA DLA POLSKIEGO SYSTEMU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W UJĘCIU PRAKTYCZNYM
I Międzynarodowa Konferencja Naukowa "Wyzwania Bezpieczeństwa Cywilnego XXI wieku - Inżynieria działań w obszarach nauki, dydaktyki i praktyki" ZAGROŻENIA DLA POLSKIEGO SYSTEMU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Obowiązki i uprawnienia organów państwowych, samorządowych i organizacji społecznych.
Podstawowe cele i główne zadania OC. Obrona cywilna ma na celu ochronę ludności, dóbr kultury, zakładów pracy i urządzeń użyteczności publicznej, ratowanie i udzielanie pomocy poszkodowanym w czasie wojny
REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Załącznik nr 1 do Zarządzenia nr 54/2017 Wójta Gminy Mińsk Mazowiecki z dnia 12 września 2017 r. REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Regulamin Gminnego
PLAN SZKOLENIA OBRONNEGO w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze na 2012 rok
URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO BIURO OCHRONY INFORMACJI I BEZPIECZEŃSTWA PUBLICZNEGO PN.III. 2402.1.2012.ES ZATWIERDZAM. Marszałek Województwa Lubuskiego PLAN SZKOLENIA OBRONNEGO w Urzędzie
ZALECENIA DO GMINNYCH PLANÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Załącznik do zarządzenia nr 72/2010 Starosty Otwockiego z dnia 29 grudnia 2010 r. ZALECENIA DO GMINNYCH PLANÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO 1. Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o zarządzaniu kryzysowym gminne
PROCES ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO. Franciszek R. Krynojewski r. 1
PROCES ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Franciszek R. Krynojewski - 2018 r. 1 Proces zarządzania kryzysowego składa się z dwóch zasadniczych okresów: stabilizacji i realizacji. 2 Stabilizacja Obejmuje cykl działań
P L A N SZKOLENIA OBRONNEGO. na rok 2008
Z A T W I E R D Z A M załącznik nr 2 do Zarządzenia nr 8/2008 Burmistrza Miasta Nowego Miasta Lubawskiego z dnia 18 lutego 2008 roku. BURMISTRZ NOWEGO MIASTA LUBAWSKIEGO Alina Kopiczyńska P L A N SZKOLENIA
NARADA SZKOLENIOWA. URZĄD MIEJSKI W SŁUPSKU WYDZIAŁ ORGANIZACJI URZĘDU REFERAT BEZPIECZEŃSTWA I ZARZADZANIA KRYZYSOWEGO r.
NARADA SZKOLENIOWA ROLA I ZADANIA ORAZ ZAKRES UPRAWNIEŃ SZEFA OBRONY CYWILNEJ MIASTA ORAZ SZEFÓW OBRONY CYWILNEJ W INSTYTUCJACH, PRZEDSIĘBIORSTWACH ORAZ W INNYCH JEDNOSTKACH ORGANIZACYJNYCH MIASTA \ URZĄD
z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym
Kancelaria Sejmu s. 1/32 Dz.U. 2007 Nr 89 poz. 590 U S T AWA Opracowano na podstawie t.j. Dz. U. 2018 r. poz. 1401. z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym Art. 1. Ustawa określa organy właściwe
WYTYCZNE WOJEWODY ŁÓDZKIEGO. z dnia 18 stycznia 2011 roku do działalności w zakresie realizacji zadań obronnych w 2011 roku
WOJEWODA ŁÓDZKI WYTYCZNE WOJEWODY ŁÓDZKIEGO z dnia 18 stycznia 2011 roku do działalności w zakresie realizacji zadań obronnych w 2011 roku Na postawie art. 18 ust 4, art. 20 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia
ZARZĄDZENIE NR 60 WÓJTA GMINY JEZIORA WIELKIE. z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie opracowania planu obrony cywilnej dla Gminy Jeziora Wielkie
ZARZĄDZENIE NR 60 WÓJTA GMINY JEZIORA WIELKIE w sprawie opracowania planu obrony cywilnej dla Gminy Jeziora Wielkie Na podstawie art. 17 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku
ZAGADNIENIA NA EGZAMIN DYPLOMOWY. CZĘŚĆ OGÓLNA 60 zagadnień STUDIA I STOPNIA KIERUNEK BEZPIECZEŃSTWO NARODOWE
ZAGADNIENIA NA EGZAMIN DYPLOMOWY CZĘŚĆ OGÓLNA 60 zagadnień STUDIA I STOPNIA KIERUNEK BEZPIECZEŃSTWO NARODOWE 1. Przedstaw definicję prawdy w różnych koncepcjach prawdy. 2. Przedstaw strukturę klasycznego
I. OCENA REALIZACJI ZADAŃ W 2010 ROKU.
Załącznik nr 1 do zarządzenia nr 75/2010 z dnia 29.12.2010 r. I. OCENA REALIZACJI ZADAŃ W 2010 ROKU. Głównym zadaniem w 2010 roku było w zakresie: 1. W zakresie zarządzania kryzysowego: Monitorowanie zdarzeń
ZARZĄDZENIE Nr 157/2016 Wójta Gminy Dąbrówka z dnia 4 kwietnia 2016 roku w sprawie: powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Dąbrówce
WÓJT GMINY DĄBRÓWKA 05-252 DĄBRÓWKA ul. T K otdustki 14 pow. wa o4mt«ki. woi mazcm^ckm Nr 0050.157.2016 ZARZĄDZENIE Nr 157/2016 Wójta Gminy Dąbrówka z dnia 4 kwietnia 2016 roku w sprawie: powołania Gminnego
KRAJOWY SYSTEM RATOWNICZO GAŚNICZY
KRAJOWY SYSTEM RATOWNICZO GAŚNICZY Od 1992 roku Państwowa Straż Pożarna jest wiodącą służbą w ogólnokrajowym systemie organizacji działań ratowniczych, której przypisano m.in. zadanie zbudowania krajowego