Uchwała Nr /2010 Rady Powiatu Nowosolskiego z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt Nr druku.. Uchwała Nr /2010 Rady Powiatu Nowosolskiego z dnia r. w sprawie uchwalenia Wieloletniego Programu Współpracy Powiatu Nowosolskiego z Organizacjami Pozarządowymi na lata Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm.) w związku z art. 5a ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) uchwala się co następuje: 1. Uchwala się Wieloletni Program Współpracy Powiatu Nowosolskiego z Organizacjami Pozarządowymi na lata , stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2011 r. i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty.

2 Załącznik do uchwały Nr Rady Powiatu Nowosolskiego z dnia r. Wieloletni Program Współpracy Powiatu Nowosolskiego z Organizacjami Pozarządowymi na lata Rozdział I Postanowienia ogólne 1. Wieloletni Program Współpracy Powiatu Nowosolskiego z Organizacjami Pozarządowymi na lata , zwany dalej Programem, określa cele, zakres i formy tej współpracy. 2. Ilekroć w Programie jest mowa o: 1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.), 2) organizacjach pozarządowych - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy, 3) Radzie Powiatu - należy przez to rozumieć Radę Powiatu Nowosolskiego, 4) Zarządzie Powiatu - należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Nowosolskiego, 5) Powiecie - należy przez to rozumieć Powiat Nowosolski, 6) Starostwie - należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Nowej Soli, 7) Radzie - należy przez to rozumieć Powiatową Radę Działalności Pożytku Publicznego. Rozdział II Cele Programu 3. Celem Programu jest budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy administracją samorządową a organizacjami pozarządowymi, służącego lepszemu rozpoznawaniu i zaspokajaniu potrzeb społecznych w sposób skuteczny i efektywny oraz realizacji konstytucyjnej zasady pomocniczości i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego. 4. Program w szczególności ma służyć: 1) wspieraniu inicjatyw organizacji pozarządowych z Powiatu Nowosolskiego, działających dla dobra lokalnej społeczności, 2) promocji działalności organizacji pozarządowych, 3) integracji podmiotów prowadzących działalność obejmującą swym zakresem sferę zadań publicznych, 4) włączaniu organizacji pozarządowych do realizacji programów dotyczących zadań powiatu, 5) umożliwieniu organizacjom pozarządowym indywidualnego występowania z ofertą realizacji konkretnych zadań publicznych. Rozdział III Zasady współpracy z organizacjami pozarządowymi 5. Współpraca Powiatu z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, legalności oraz jawności.

3 Rozdział IV Zakres przedmiotowy współpracy Przedmiotem współpracy jest realizacja zadań publicznych, o których mowa w art.4 ustawy, w zakresie odpowiadającym zadaniom Powiatu. 2. Zadania priorytetowe na dany rok, ustalone po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi w trybie opisanym w Rozdziale XII Programu, określa Roczny Program Współpracy Powiatu Nowosolskiego z Organizacjami Pozarządowymi, uchwalany w terminie do 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania tego programu. 7. Współpraca Powiatu z organizacjami pozarządowymi może mieć charakter finansowy i pozafinansowy. Rozdział V Formy współpracy pozafinansowej 8. Współpraca pozafinansowa dotyczy w szczególności: 1) form o charakterze informacyjnym: a) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności, b) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, c) prowadzenie na stronie internetowej Powiatu Informatora Organizacji Pozarządowych, d) udzielanie informacji o potencjalnych źródłach finansowania, zwłaszcza pochodzących z sektora prywatnego (np. fundacji) oraz funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, e) przekazywanie informacji za pośrednictwem lokalnych mediów o wspólnej realizacji zadań publicznych, f) zamieszczanie przez organizacje pozarządowe otrzymujące dotacje na realizację zadań publicznych we wszystkich materiałach promocyjno-informacyjnych zapisu o sfinansowaniu lub dofinansowaniu zadań przez Powiat, g) publikowanie i aktualizacja wykazu organizacji pozarządowych na stronie internetowej Powiatu, h) udział przedstawicieli organizacji pozarządowych w sesjach oraz posiedzeniach komisji Rady Powiatu z prawem zabierania głosu, na zasadach określonych w Regulaminie Rady Powiatu, 2) form o charakterze organizacyjnym: a) udostępnianie obiektów powiatowych do realizacji zadań, po udokumentowaniu prowadzenia działalności pożytku publicznego, b) inicjowanie lub współorganizowanie szkoleń, spotkań, konferencji w celu podnoszenia standardów usług publicznych świadczonych przez organizacje pozarządowe, c) pomoc organizacjom pozarządowym w nawiązywaniu kontaktów o zasięgu regionalnym, ogólnopolskim i międzynarodowym z organizacjami o podobnym charakterze, d) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, e) włączanie się w akcje promujące ideę wpłat 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego działających na terenie Powiatu Nowosolskiego, g) udzielanie przez Powiat honorowego patronatu oraz rekomendacji działaniom lub programom prowadzonym przez organizacje pozarządowe.

4 Rozdział VI Formy współpracy finansowej 9. Powiat w ramach współpracy finansowej: 1) zawiera umowy o wykonywanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie oraz umowy o partnerstwie, 2) zleca realizację zadań publicznych w formie: a) powierzenia wykonywania zadań publicznych z udzieleniem dotacji na sfinansowanie ich realizacji, b) wspierania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym odbywa się na zasadach określonych w ustawie, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania zadania. 2. Wysokość środków przeznaczanych co roku na różne formy współpracy finansowej określa uchwała budżetowa Powiatu. Rozdział VII Przeprowadzanie otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych 11. Otwarty konkurs ofert na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe, zwany dalej konkursem, ogłasza Zarząd Powiatu nie wcześniej niż po przyjęciu i przekazaniu Radzie Powiatu projektu budżetu na rok, w którym mają być realizowane zadania publiczne. 12. Konkurs odbywa się dwuetapowo: 1) I etap - wstępna ocena ofert pod względem formalnym dokonywana przez Wydział Społeczny Starostwa, 2) II etap - opiniowanie ofert pod względem merytorycznym dokonywane przez komisje konkursowe. 13. Ogłoszenie o konkursie podaje się do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa oraz zamieszczenie na stronie internetowej Powiatu, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz Informatorze Organizacji Pozarządowych. 14. Termin do składania ofert nie może być krótszy niż 21 dni od dnia opublikowania ogłoszenia o konkursie. 15. Ogłoszenie o konkursie zawiera: 1) określenie rodzaju zadania publicznego, 2) wysokość środków budżetowych przeznaczonych przez Powiat na realizację zadania, 3) zasady przyznawania dotacji, 4) termin i warunki realizacji zadania, 5) termin składania ofert, 6) tryb i kryteria stosowane przy wyborze ofert, 7) termin dokonania wyboru ofert, 8) informacje o realizowanych w roku ogłoszenia konkursu i w roku poprzednim zadaniach publicznych tego samego rodzaju i wysokości dotacji przekazanych organizacjom

5 pozarządowym na wykonanie tych zadań. Rozdział VIII Oferta realizacji zadania publicznego 16. Rodzaj i zakres informacji wymaganych w ofercie realizacji zadania publicznego określa art. 14 ust. 1 ustawy. 17. Organizacje pozarządowe przedkładają ofertę sporządzoną według wzoru zawartego w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, wydanym na podstawie art. 19 ustawy. 18. Pod względem formalnym oferta powinna spełniać następujące warunki: 1) powinna być złożona w obowiązującym terminie, 2) zawierać niżej wymienione załączniki: a) aktualny, wydany w okresie 6 miesięcy poprzedzających termin złożenia oferty odpis z rejestru lub odpowiednio wyciąg z ewidencji lub inne dokumenty potwierdzające status prawny oferenta i umocowanie osób go reprezentujących, b) aktualny statut potwierdzony przez osobę uprawnioną do reprezentowania organizacji pozarządowej lub ustanowionego pełnomocnika, c) sprawozdanie merytoryczne i finansowe (bilans, rachunek wyników, informacja dodatkowa) z działalności organizacji pozarządowej za ubiegły rok, a w przypadku dotychczasowej krótszej działalności - za ten okres, d) oświadczenie oferenta o nie zaleganiu z płatnościami wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i Urzędu Skarbowego Ofertę wraz z załącznikami podpisuje osoba upoważniona do składania oświadczeń woli w zakresie spraw majątkowych lub ustanowiony pełnomocnik, zgodnie z zapisami w dokumencie określającym status prawny organizacji pozarządowej. 2. Kserokopie dokumentów załączonych do oferty poświadcza za zgodność z oryginałem osoba, o której mowa w ust. 1. Rozdział IX Kryteria oceny ofert 20. Obowiązują następujące kryteria oceny ofert: 1) zgodność oferty realizacji zadania publicznego z zadaniami priorytetowymi określonymi w Programie Współpracy Powiatu z Organizacjami Pozarządowymi na dany rok, 2) zgodność zadania z zakresem działalności organizacji pozarządowej, 3) posiadanie zasobów niezbędnych do właściwej jakości realizacji zadania, w tym: a) odpowiednie kwalifikacje osób wykonujących zadanie, określone w odrębnych przepisach, b) niezbędne zasoby lokalowe, rzeczowe, 4) zaangażowanie wolontariuszy i społecznej pracy członków organizacji pozarządowej, 5) wysokość kalkulowanych kosztów realizacji zadania w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania, 6) udział własnych środków finansowych organizacji pozarządowej i środków pochodzących z innych źródeł, 7) doświadczenie w realizacji zleconych zadań publicznych w poprzednich latach, w tym rzetelność i terminowość rozliczania dotacji otrzymanych na ten cel, 8) skala proponowanych działań: a) zasięg terytorialny - minimum teren Powiatu Nowosolskiego (wymóg konieczny),

6 b) liczba beneficjentów. Rozdział X Komisje konkursowe 21. Zarząd Powiatu powołuje komisje konkursowe, zwane dalej komisjami, które mają za zadanie opiniowanie pod względem merytorycznym ofert według kryteriów zawartych w 20 Programu. 22. W skład komisji wchodzi: 1) dwóch przedstawicieli Zarządu Powiatu, 2) trzech przedstawicieli organizacji pozarządowych z listy kandydatów, przedstawionej Zarządowi Powiatu w terminie do 30 września każdego roku przez Radę Organizacji Pozarządowych Powiatu Nowosolskiego Zarząd Powiatu wskazuje przewodniczącego komisji oraz termin pierwszego posiedzenia. 2. Komisja wydaje opinie o ofertach nie później niż siedem dni przed wyznaczonym terminem dokonania przez Zarząd Powiatu wyboru ofert, wymienionym w ogłoszeniu o konkursie. 3. Opinie komisji w sprawie ofert przedstawiane są w formie protokołu. 24. Udział w pracach komisji jest nieodpłatny. 25. Obsługę administracyjno-biurową komisji zapewnia Wydział Społeczny Starostwa. Rozdział XI Zlecanie realizacji zadań publicznych w trybie pozakonkursowym Organizacja pozarządowa ma możliwość z własnej inicjatywy wnioskować do Zarządu Powiatu o zlecenie realizacji zadania publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym, zgodnie z art. 19a ust. 1 ustawy. 2. Po stwierdzeniu celowości realizacji proponowanego zadania, w terminie 1 miesiąca od dnia złożenia wniosku, Zarząd Powiatu powiadamia organizację pozarządową o możliwości złożenia oferty. 27. Oferta realizacji zadania musi spełniać wymogi, o których mowa w Rozdziale VIII Programu. 28. Po otrzymaniu oferty Zarząd Powiatu przeprowadza postępowanie, o którym mowa w art. 19a ust. 3-5 ustawy. 29. Z oferentem zawierana jest umowa o wsparcie lub powierzenie realizacji zadania, przy czym termin realizacji zadania nie może być dłuższy niż 90 dni Wysokość dotacji na realizację zadania zlecanego w trybie pozakonkursowym nie może przekroczyć zł., a łączna kwota środków finansowych przekazanych przez Powiat tej samej organizacji pozarządowej w danym roku kalendarzowym nie może być wyższa niż zł. 2. Wysokość środków finansowych przeznaczonych przez Zarząd Powiatu na zadania zlecane w trybie, o którym mowa w ust. 1, nie może przekroczyć 20% dotacji planowanych w roku

7 budżetowym na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe. Rozdział XII Tryb konsultacji społecznych z organizacjami pozarządowymi Konsultacje przeprowadza się w celu poznania opinii organizacji pozarządowych o sprawie poddanej konsultacji, a w szczególności dotyczącej: 1) projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach odnoszących się do działalności organizacji pozarządowych, 2) programów współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi, 3) konkursów na realizację zadań publicznych. 2. Wyniki konsultacji nie są wiążące dla organów Powiatu Uprawnionymi do udziału w konsultacjach są organizacje pozarządowe działające na terenie Powiatu Nowosolskiego. 2. Konsultacje uważa się za ważne bez względu na ilość uczestniczących w nich organizacji pozarządowych. 33. Konsultacje przeprowadza się z inicjatywy: 1) Rady Powiatu, 2) Zarządu Powiatu. 34. Konsultacje mogą mieć formę: 1) bezpośrednich spotkań konsultacyjnych, 2) wyrażania pisemnej opinii w danej sprawie, 3) ankiet. 35. Wyboru formy konsultacji dokonuje organ przeprowadzający konsultacje Komunikat o przeprowadzeniu konsultacji z podaniem przedmiotu, formy i terminu organ przeprowadzający konsultacje: 1) umieszcza na stronie internetowej Powiatu, w Biuletynie Informacji Publicznej, Informatorze Organizacji Pozarządowych, 2) umieszcza na tablicy ogłoszeń w budynku Starostwa, 3) przesyła pocztą tradycyjną lub elektroniczną nie później niż 14 dni przed spotkaniem konsultacyjnym, 2. Informacja o konsultacjach może być dodatkowo opublikowana w prasie o zasięgu lokalnym. 37. Termin na przekazanie opinii organizacji pozarządowej nie może być krótszy niż 30 dni od daty ogłoszenia na stronie internetowej Powiatu, w Biuletynie Informacji Publicznej, Informatorze Organizacji Pozarządowych komunikatu o konsultacjach. 38. Sprawozdanie z przeprowadzonych konsultacji zawierające informację o zakresie uwzględnienia zgłoszonych uwag, ogłasza się w sposób wskazany w 36 ust. 1 pkt 1-2. Rozdział XIII Zasady udzielania dotacji 39. W pierwszej kolejności dotacje udziela się na zadania, które w Rocznym Programie Współpracy Powiatu z Organizacjami Pozarządowymi są określone jako zadania

8 priorytetowe Wysokość środków finansowych przeznaczonych w danym roku na dotacje, o których mowa w 39, określa uchwała budżetowa Powiatu. 2. Zarząd Powiatu dokonuje corocznie podziału środków określonych w budżecie Powiatu na dotacje, a o kwotach przewidzianych na poszczególne zadania informuje w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert. 41. Ogłoszenie o udzielonych dotacjach, z podaniem nazwy zadania i kwoty dotacji, publikuje się na stronie internetowej Powiatu, w Biuletynie Informacji Publicznej, Informatorze Organizacji Pozarządowych oraz na tablicy ogłoszeń w budynku Starostwa, w terminie 14 dni od daty podjęcia decyzji o udzieleniu dotacji. 42. Z organizacją pozarządową, której udzielono dotacji Powiat podpisuje umowę określającą szczegółowo warunki realizacji zadania publicznego, sposób przekazania dotacji, zasady jej wykorzystania oraz rozliczenia. 43. Przekazanie dotacji udzielonej w kwocie wyższej niż zł. dokonuje się w dwóch transzach, których wysokość jest uzgodniona z organizacją pozarządową, przy czym przekazanie drugiej transzy następuje nie później niż 14 dni po zaakceptowaniu rozliczenia z przekazanej uprzednio transzy. 44. Organizacje pozarządowe, które otrzymały dotacje na realizację zadań publicznych zobowiązane są poddać się kontroli i ocenie realizacji zadania w zakresie, o którym mowa w art. 17 ustawy. 45. Organizacje pozarządowe są zobowiązane zamieszczać w swoich materiałach i publikatorach informację o uzyskaniu z budżetu Powiatu dotacji na realizację zadania publicznego. Rozdział XIV Okres realizacji Programu 46. Wieloletni Program Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi jest uchwalany na okres pięciu lat, z możliwością przedłużenia jego realizacji na kolejne lata. 47. Roczny Program Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi obowiązuje w danym roku od 1 stycznia do 31 grudnia danego roku. Rozdział XV Sposób oceny realizacji Programu 48. W celu oceny realizacji Programu ustala się następujące wskaźniki: 1) liczba otwartych konkursów ofert, 2) liczba ofert konkursowych, 3) liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego w trybie konkursowym i pozakonkursowym, 4) liczba umów, które nie zostały zrealizowane (rozwiązane lub unieważnione), 5) liczba umów zawartych w formie wsparcia i w formie powierzenia, 6) liczba beneficjentów realizowanych zadań, 7) liczba organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne z udziałem środków

9 publicznych, 8) liczba obszarów zadaniowych, 9) wysokość środków finansowych przekazanych na poszczególne obszary zadaniowe, 10) ilość zadań, których realizacje zlecono organizacjom pozarządowym w oparciu o środki publiczne, 11) wysokość środków finansowych przekazanych organizacjom pozarządowym na realizację zadań publicznych, 12) wysokość środków finansowych zabezpieczonych w budżecie Powiatu na realizacje zadań publicznych w danym roku. 49. Ocenę, o której mowa w 48, przeprowadza Wydział Społeczny Starostwa. 50. W terminie do 30 kwietnia każdego roku Zarząd Powiatu przedkłada Radzie Powiatu sprawozdanie z realizacji Programu Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi za rok poprzedni. Rozdział XVI Sposób tworzenia programu współpracy z organizacjami pozarządowymi 51. Prace nad przygotowaniem Programu Współpracy Powiatu Nowosolskiego z Organizacjami Pozarządowymi inicjuje Wydział Społeczny Starostwa, który przygotowuje harmonogram prac z określonymi terminami: 1) składania przez organizacje pozarządowe propozycji do projektu programu, 2) opracowania projektu programu, 3) skierowania projektu do konsultacji, 4) rozpatrzenia zgłoszonych w toku konsultacji opinii i uwag, 5) przedłożenia projektu Zarządowi Powiatu i Radzie Powiatu. 52. Harmonogram prac dotyczących przygotowania programu, o którym mowa w 51 oraz projekt programu, a po uchwaleniu przez Radę Powiatu Program Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi, podlegają opublikowaniu na stronie internetowej Powiatu, w Biuletynie Informacji Publicznej, Informatorze Organizacji Pozarządowych oraz na tablicy ogłoszeń w Starostwie. Rozdział XVII Powiatowa Rada Działalności Pożytku Publicznego 53. Na wniosek organizacji pozarządowych, Zarząd Powiatu może powołać na dwuletnią kadencję Powiatową Radę Działalności Pożytku Publicznego, zwaną dalej Radą. 54. W przypadku powołania Rady do jej zadań będzie należało w szczególności: 1) opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego dotyczących działalności pożytku publicznego oraz programów współpracy z organizacjami pozarządowymi, 2) opiniowanie sprawozdań z realizacji rocznego i wieloletniego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi, 3) wyrażanie opinii w sprawach dotyczących działalności pożytku publicznego, 4) występowanie z propozycjami rozwiązań prawnych dotyczących działań w sferze pożytku publicznego, 5) rekomendowanie wypracowywanych standardów realizacji zadań publicznych.

10 W skład Rady Zarząd Powiatu powołuje: 1) dwóch przedstawicieli Rady Powiatu, 2) jednego przedstawiciela Zarządu Powiatu, 3) trzech przedstawicieli Rady Organizacji Pozarządowych Powiatu Nowosolskiego. 2. Spośród osób wchodzących w skład Rady przewodniczącego wskazuje Zarząd Powiatu. 3. Udział w pracach Rady ma charakter społeczny Tryb pracy Rady określa regulamin opracowany przez jej członków, zatwierdzony przez Zarząd Powiatu. 2. Obsługę administracyjno-biurową Rady zapewnia Wydział Społeczny Starostwa. Rozdział XVIII Rada Organizacji Pozarządowych Powiatu Nowosolskiego 57. Radę Organizacji Pozarządowych Powiatu Nowosolskiego tworzą przedstawiciele organizacji pozarządowych z Powiatu Nowosolskiego. 58. Kompetencje i zasady działalności Rady Organizacji Pozarządowych Powiatu Nowosolskiego określa uchwała Nr XXXV/233/2005 Rady Powiatu Nowosolskiego z dnia 14 października 2005 r. w sprawie Karty Współpracy Powiatu Nowosolskiego z Organizacjami Pozarządowymi. Rozdział XIX Postanowienia końcowe 59. Zmiany Programu wymagają formy przyjętej do jego uchwalenia. 60. W zakresie nieuregulowanym Programem, do współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi stosuje się przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, kodeksu cywilnego, ustawy o finansach publicznych oraz ustawy - Prawo zamówień publicznych.