Czy branża energetyki wiatrowej w Polsce jest zadowolona z ustawy o OZE?

Transkrypt

1

2 Czy branża energetyki wiatrowej w Polsce jest zadowolona z ustawy o OZE? II Międzynarodowe Forum Ekologiczne września 2015 r., Kołobrzeg, Hotel AQUARIUS SPA

3 AGENDA I. Wprowadzenie II. System Zielonych Certyfikatów III. System aukcyjny a. zalety b. wady IV. Podsumowanie

4 Podstawowe informacje o PSEW PSEW jest organizacją pozarządową, działającą od 1999 roku i skupiającą ponad 100 firm członkowskich. PSEW jest członkiem między innymi: European Wind Energy Association

5 Wprowadzenie

6 Pozytywne rozwiązania w nowym system wsparcia dla OZE - Ustawa o OZA gwarantuje 15 letni okres wsparcia, - Wprowadzenie nowego systemu odbyło się z zachowaniem praw nabytych inwestorów którzy poczynili inwestycje w okresie wcześniejszym, - Zracjonalizowano wsparcie dla poszczególnych technologii OZE w systemie Zielonych Certyfikatów. Negatywne rozwiązania w nowym system wsparcia dla OZE - Brak rzeczywistego okresu przejściowego pomiędzy systemami wsparcia, - Mnóstwo rozwiązań prawnych budzących wątpliwości interpretacyjne.

7 System Zielonych Certyfikatów

8 Nadpodaż Zielonych Certyfikatów kluczowe wyzwanie dot. starego systemu wsparcia Rejestr certyfikatów Źródło: TGE

9

10 Nie wdrożono rozwiązań z dniem wejścia w życie ustawy, które miałyby wpływ na stabilność rynku Zielonych Certyfikatów Niezbędne zmiany w Ustawie o OZE : Jednorazowe podniesienie wymiaru obowiązku do poziomu 20% oraz utrzymanie tego poziomu obowiązku przez dwa kolejne lata po wejściu w życie Ustawy (Przywrócenie zapisu z projektu ustawy przyjętej przez Radę Ministrów w kwietniu 2014 roku ma fundamentalne znaczenie dla przywrócenia równowagi na rynku konkurencyjnym świadectw pochodzenia), Wprowadzenie transparentności informacji o rynku świadectw pochodzenia - zwiększenie poziomu przejrzystości i rzetelności informacji o rynku energii odnawialnej na wzór rozwiązań brytyjskich czy skandynawskich.

11 Zalety systemu aukcyjnego

12 Pozytywne rozwiązania w Ustawie o OZE System aukcji znany w innych krajach UE i na świecie (teoretycznie promuje najtańsze technologie, co powinno prowadzić do ograniczania przyszłych kosztów systemu wsparcia), Pełne rozliczenie z ilości zadeklarowanych MWh w okresie wsparcia (15 lat) pod sankcją kar, ale z możliwością korekty rzeczywistej produkcji w stosunku do ilości deklarowanej w aukcji o 15% (to powinno sprzyjać zracjonalizowaniu decyzji inwestycyjnych oraz uniknięciu wyższych kosztów systemu wsparcia),

13 Wady sytemu aukcyjnego

14 Zapisy wymagające zmiany ustawy definicja instalacji OZE Definicja instalacji OZE vs okres wsparcia projektów realizowanych etapowo Z jednej strony zapisy zawarte w Ustawie przyjmują jako moment objęcia systemem wsparcia moment pierwszego wytworzenia energii w instalacji OZE Z drugiej strony nie uwzględnia się specyfiki projektów realizowanych etapowo, gdyż definicja instalacji OZE mówi o jednym miejscu przyłączenia (art. 2 pkt 13 lit. a) Fraza przyłączonych w jednym miejscu przyłączenia może być interpretowana w ten sposób, że kolejne fazy projektu OZE (np. uruchomionego w 2015 roku), jeżeli są przyłączone do sieci w tym samym miejscu, co wcześniej uruchomione urządzenia (np roku), to stanowią część tej samej instalacji OZE, a co za tym idzie, tylko urządzenia z I etapu korzystają z 15 letniego okresu wsparcia, zaś urządzenia uruchomione w II etapie z krótszego okresu wsparcia

15 Zapisy wymagające zmiany ustawy kryterium 4000 MWh/MW/rok Regulacja polegająca na podziale na technologie powyżej i poniżej 4000 MWh/MW/rok Propozycja zawarta w zapisie art. 72 dyskryminuje technologie wiatrowe, fotowoltaiczne czy małe elektrownie wodne Ograniczanie wolumenów przetargów dla technologii pracujących 4000 Idea przetargów prowadzi do wykorzystania instalacji o najlepszej produktywności pod względem kosztowym czyli w rozliczeniu PLN/MWh. Jest to wystarczające i właściwe kryterium zawierające w sobie składnik efektywności i produktywności instalacji. W ocenie PSEW, zapis powinien bezsprzecznie zawierać konkretne i obiektywne przesłanki do zastosowania, ale dopiero w momencie, gdy technologia wiatrowa na lądzie osiągnie poziom 6500 MW określonych w Krajowym Planie Działania w zakresie OZE do roku 2020.

16 Zapisy wymagające zmiany ustawy kryteria udział w aukcji Prawomocne pozwolenia na budowę Ostateczne pozwolenia na budowę W Ustawie określono, że do Aukcji nie będą mogły przystąpić podmioty posiadające ostateczne decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach, na podstawie których uzyskały ostateczne pozwolenia na budowę, na mocy których mogą podjąć budowę instalacji, lecz jedynie te które posiadają decyzje prawomocne.

17 Zapisy wymagające zmiany ustawy morska energetyka wiatrowa Niezbędne jest wprowadzenie do ustawy OZE zapisów tworzących odrębny koszyk aukcyjny dla projektów offshore. Ponadto jedynym kryterium wyboru oferty nie powinna być tylko cena, lecz należy uwzględnić też tzw. local content

18 Podsumowanie Uchwalenie ustawy o OZE zakończyło długoletni okres niepewności w zakresie zmian w systemie wsparcia OZE, Nowy system wsparcia umożliwia administracji państwowej zamawianie niezbędnej ilości zielonej energii elektrycznej, Brak rzeczywistego okresu przejściowego pomiędzy systemami wsparcia spowoduje dziurę inwestycyjną i brak nowych mocy OZE w 2016 roku, Ze względu na znaczną ilość luk prawnych i wątpliwości interpretacyjnych ustawa o OZE wymaga pilnej nowelizacji, a do czasu jej przeprowadzenia bardzo ważną funkcję będą pełnić interpretacje dokonywane przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki.

19 Dziękuję za uwagę! Dr Arkadiusz Sekściński Wiceprezes Polskie Stowarzyszenie Energetyki Wiatrowej