PIT lokalny jako źródło dochodów samorządu. Katowice, 1 października 2015r.

Transkrypt

1 PIT lokalny jako źródło dochodów samorządu Katowice, 1 października 2015r.

2 Pożądane cechy dochodów samorządu Pewność Odporność na dekoniunkturę ale względna Przewidywalność Lokalność jako źródło i jako władztwo decyzyjne Adekwatność do wydatków

3 PIT i CIT jako dochody samorządu PIT CIT Pewność tak tak/nie Odporność na dekoniunkturę tak nie Przewidywalność tak tak/nie Lokalność rozumiana jako: - źródło dochodu tak tak - władztwo decyzyjne nie nie Adekwatność do wydatków....

4 PIT funkcje w samorządzie Finansowanie wydatków Poczucie integracji mieszkańców z Miastem.. Ale również miernik jakości zarządzania Źródło informacji o lokalnej sytuacji ekonomicznej a zatem Czynnik determinujący strategię Miasta

5 Dochody samorządu: jakie powinny być? Duże ale jak zmierzyć ich dynamikę to można ocenić statycznie. Jak zapewnić zgodność z dynamiką wydatków i zadań? Jeżeli nawet zapewnić ich wzrost to jak poprawić jakość zarządzania aby zwiększyć wartość celów realizowanych ze środków dostępnych Dochody powinny być więc zależne od sposobu zarządzania jednostką i jej efektywności. Oczywiście również od zjawisk zewnętrznych. Oceną jakości zarządzania jest oczywiście zadowolenie mieszkańców Sposób jakim się osiąga zadowolenie mieszkańców jest określony w strategii samorządu. Wyrazem głównym zadowolenia mieszkańców jest nie głosowanie, ani opinia w konsultacjach a głosowanie realne lokowaniem swojej aktywności życiowej w danej lokalizacji.

6 Dochody samorządu: jakie powinny być? Realizacja zadowolenia mieszkańców musi mieć swoją materialną formę Gwarantem stabilności funkcjonowania mieszkańców jest generowanie przez nich dochodów, których poziom wystarcza im na funkcjonowanie w mieście i pozwala na dobre warunki mieszkania, korzystanie z atrakcji dostępnych w mieście i budowanie własnego zadowolenia. Udział w dochodach mieszkańców, za pośrednictwem podatku dochodowego PIT jest bardzo dobrą formą miernika zadowolenia mieszkańca. W ujęciu długofalowym pokazuje to na ile polityka Miasta w stosunku do mieszkańca jest dobrze przyjmowana i na ile akceptuje on tą lokalizację i nie decyduje się na opuszczenie Miasta.

7 Dochody samorządu: jakie powinny być? Dynamika tych dochodów jest dobrym obrazem sytuacji gospodarczej Miasta i odzwierciedleniem koniunktury. Jednocześnie wskaźnik ten (udział w PIT) jest mało podatny na wahania krótkotrwałe. Z tego też powodu należy wykluczyć z korzystania jako podstawowego źródła dochodu udziału w podatku CIT A zatem wszystko wskazuje, że PIT jest najbardziej dopasowanym podatkiem do finansowania samorządu na poziomie podstawowym.

8 Dlaczego PIT powinien być podstawowym żródłem finansowania samorządu: PIT odzwierciedla efektywność wdrażania strategii i zarządzania Miastem w ujęciu długofalowym PIT nie charakteryzuje się dużą zmiennością a odchylenia występują w dłuższych okresach czasu (czego nie można powiedzieć o CIT) PIT finansując bliskie mieszkańcom potrzeby wywołuje akceptację płacenia podatków (o ile akceptacja jest w ogóle możliwa) Dlaczego dotychczasowa forma finansowania Miast za pośrednictwem PIT jest nie do zaakceptowania: Miasto nie ma prawa wiedzieć którzy mieszkańcy i w jakiej wysokości i w jakim mieście płacą podatek PIT Miasto nie wie jak wygląda rozkład terytorialny PIT na swoim terenie Miasto nie może w ten sposób oddziaływać na rozwój jego poszczególnych części w oparciu o rodzaj potrzeb zgłaszanych i potencjał jego rozwoju. Miasto nie ma możliwości w pełni wykorzystać tego miernika przy konstrukcji strategii.

9 Czy to konieczne? Czy Prezes detalicznego komercyjne banku posiadający miliony klientów mógłby realizować swoją działalność gdyby nie znał struktury wydatków i dochodów odsetkowych i prowizyjnych, a jedynie ich globalne wartości? Miasta w dzisiejszych czasach to organizmy dużo bardziej skomplikowane niż niejedna korporacja i analiza bazy danych to podstawowe narzędzie zarządzania.

10 A zatem czy PIT lokalny to dobry pomysł: NIE Miastom potrzebny jest tylko dostęp do informacji i źródła finansowania. Miasta powinny mieć zagwarantowany udział w podatku PIT z pełną kompensatą wprowadzanych przez władze państwowe ulg i zwolnień. Miasta nie powinny mieć uprawnień do ustalania stawek PIT, aby nie generować fikcyjnej migracji ludności.