Sprawozdanie z realizacji Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw Obywatelskich w roku 2012

Transkrypt

1 Sprawozdanie z realizacji Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw Obywatelskich w roku 202 Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Warszawa 203

2 Sprawozdanie z realizacji Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw Obywatelskich w roku 202 Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Warszawa 203

3 DEPARTAMENT POŻYTKU PUBLICZNEGO Stefan Kołucki Jakub Szewczyk Nadzór i koordynacja: Krzysztof Więckiewicz, Dyrektor Departamentu Pożytku Publicznego Andżelika Wardęga, Naczelnik Wydziału Programów, Analiz i Współpracy Departamentu Pożytku Publicznego Współpraca: Filip Kołodziejski Magdalena Zwolińska Copyright by Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej ul. Nowogrodzka /3/5, Warszawa ISBN Łamanie i druk: Zakład Wydawniczo Poligraficzny Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej ul. Bracka Warszawa Zam.

4 SPIS TREŚCI ROZDZIAŁ I. CHARAKTERYSTYKA FUNDUSZU INICJATYW OBYWATELSKICH Podstawy prawne i dokumenty programowe Środki na realizację Programu FIO Podmioty uprawnione i nieuprawnione Obszary ( ), Priorytety ( ) oraz Komponent Regionalny oraz Komponent Wolontariatu Długoterminowego (202 r.) Obszary wsparcia Priorytety Komponent Regionalny Komponent Wolontariatu Długoterminowego Partnerstwo Publiczno Społeczne i Partnerstwo Wewnątrzsektorowe (202) Tryb konkursowy Procedura oceny ofert Główne założenia Programu FIO, dotyczące ubiegania się o dotację... 9 ROZDZIAŁ II KONKURS FUNDUSZ INICJATYW OBYWATELSKICH Środki na realizację FIO Konkurs i założenia Programu FIO, dotyczące ubiegania się o dotację Priorytety Liczba ofert zarejestrowanych oraz dofinansowanych FIO 202 dofinansowanie i obszary wsparcia w statystyce FIO 202 podział dofinansowanych ofert ze względu na priorytety i obszary wsparcia Dofinansowane oferty podział na województwa Dofinansowane oferty podział na miejscowości Forma prawna beneficjentów FIO 202 kryteria strategiczne w procedurze przyznawania dotacji ROZDZIAŁ III. MONITOROWANIE PO FIO Komitet Monitorujący PO FIO Ewaluacja PO FIO Informacja i promocja PO FIO ROZDZIAŁ IV. FIO W LICZBACH Liczba wniosków zarejestrowanych i dofinansowanych Czas realizacji dofinansowanych projektów Odsetek wniosków dofinansowanych w ramach FIO w podziale na województwa... 53

5 4.4. Zależności pomiędzy liczbą wniosków złożonych przez podmioty, mające swoją siedzibę w danym województwie a liczbą wniosków dofinansowanych Odsetek wniosków dofinansowanych w ramach FIO w podziale na województwa Forma prawna podmiotów, które otrzymały dofinansowanie... 73

6 ROZDZIAŁ I. CHARAKTERYSTYKA FUNDUSZU INICJATYW OBYWATELSKICH.. Podstawy prawne i dokumenty programowe Fundusz Inicjatyw Obywatelskich zaplanowany jako Program Rządowy na lata powstał w celu pobudzania oraz wspierania rozwoju inicjatyw obywatelskich z udziałem sektora organizacji pozarządowych. Funkcjonowanie Rządowego Programu Fundusz Inicjatyw Obywatelskich (Programu FIO) miało charakter komplementarny w stosunku do już istniejących rozwiązań i praktyk w tym zakresie. Został przygotowany jako dokument sprzężony z treścią dokumentów programowych na lata , a także uwzględniał perspektywę związaną z budową Strategii Wspierania Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego. Podstawą prawną Programu FIO była uchwała Nr 93/2004 Rady Ministrów z dnia sierpnia 2004 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą Rządowy Program Fundusz Inicjatyw Obywatelskich. Ponadto, w każdym roku funkcjonowania Programu FIO, po przyjęciu przez Radę Działalności Pożytku Publicznego i przedłożeniu ministrowi właściwemu ds. zabezpieczenia społecznego (Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej) oraz zaakceptowaniu priorytetów, procedur i harmonogramu realizacji Programu na dany rok, Rada Ministrów przyjmowała do realizacji przez ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego dokument Podstawowe kierunki działań Rządu w zakresie realizacji Rządowego Programu Fundusz Inicjatyw Obywatelskich. Po zakończeniu realizacji Programu FIO w 2008 r. utworzono rezerwę celową budżetu państwa pn. Fundusz Inicjatyw Obywatelskich (FIO). Podstawą prawną FIO 2008 było rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie dokonywania wydatków budżetu państwa w 2008 r. pochodzących ze środków z rezerwy celowej Fundusz Inicjatyw Obywatelskich z dnia marca 2008 r. wraz z załącznikiem Podstawowe działania Ministra Pracy i Polityki Społecznej w zakresie wydatkowania środków z rezerwy celowej Fundusz Inicjatyw Obywatelskich budżetu państwa na 2008 r. Rozporządzenie weszło w życie z dniem ogłoszenia, 2 marca 2008 r. Na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 658 oraz z 2007 r. Nr 40, poz. 984) warunkujących realizację polityki rozwoju w danym obszarze oraz postanowienia sektorowej Strategii Wspierania Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego na lata (SWRSO), dostosowanej do Strategii Rozwoju Kraju na lata , a także doświadczenia zdobytego podczas wdrażania Programu FIO i jego kontynuacji Funduszu Inicjatyw Obywatelskich w roku 2008 (FIO 2008) został ustanowiony Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich na lata (PO FIO). PO FIO w nowej formule w perspektywie finansowej stanowi przedsięwzięcie komplementarne w stosunku do Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na lata Dokumenty programowe służyły jako podstawa do stworzenia w latach dokumentów Zasady przyznawania i rozliczania dotacji ( ), w których opisano 6

7 warunki przyznawania i rozliczania dotacji w ramach FIO, w tym procedurę składania wniosków w ramach ogłoszonego konkursu oraz zasady ich oceniania (określono również kryteria oceny formalnej i merytorycznej wniosku). Dokumenty były upubliczniane poprzez zamieszczenie na stronie internetowej Departamentu Pożytku Publicznego Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej Środki na realizację Programu FIO Na realizację Programu FIO w latach w budżecie państwa przeznaczono w każdym roku 30 mln zł. Dodatkowo, w roku 2007 na kontynuację Programu FIO przeznaczono 20 mln zł. Oznacza to, że w latach Program FIO dysponował kwotą 0 mln zł. Z tej kwoty 2,2 mln zł przeznaczono na obsługę techniczną Programu (w tym wynagrodzenia ekspertów dokonujących oceny merytorycznej wniosków). Środki na realizację FIO w 2008 r. zostały zapewnione w ustawie budżetowej w kwocie 60 mln zł (część 83 rezerwy celowe, dział 758, rozdział 7588, poz. 68 Fundusz Inicjatyw Obywatelskich). Z tych środków 2,4 mln zostało zaplanowane na obsługę FIO. W roku 2009 na dofinansowanie zadań w ramach FIO przeznaczono 62,75 mln zł, z tego 2,5 mln zł na obsługę techniczną programu. W latach 200, 20 i 202 na dofinansowanie zadań w ramach FIO przeznaczono po 60 mln zł, z tego po 2,4 mln zł na obsługę techniczną programu..3. Podmioty uprawnione i nieuprawnione Podmiotami uprawnionymi do składania ofert o dofinansowanie realizacji zadania w ramach PO FIO w 202 roku były: organizacje pozarządowe, o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, m.in. stowarzyszenia oraz jednostki terenowe stowarzyszeń posiadające osobowość prawną, związki stowarzyszeń, fundacje, kółka rolnicze, cechy rzemieślnicze, izby rzemieślnicze, izby gospodarcze. podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 pkt. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Uprawnione do aplikowania podmioty nie musiały posiadać statusu organizacji pożytku publicznego (opp). Spółki akcyjne i spółki z o.o. oraz kluby sportowe będące spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 200 r. o sporcie, które nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między swoich członków, udziałowców, akcjonariuszy i pracowników były zobowiązane do załączenia w generatorze ofert wersji elektronicznej statutu, a także przesłanie go wraz z ofertą, w wersji papierowej. Terenowe oddziały organizacji (nieposiadające osobowości prawnej) mogły złożyć ofertę wyłącznie za zgodą zarządu głównego organizacji (tj. na podstawie 7

8 pełnomocnictwa rodzajowego udzielonego przez zarząd główny). Natomiast terenowe oddziały posiadające osobowość prawną mogły aplikować, niezależnie od zarządu głównego. W ramach konkursu jeden uprawniony podmiot mógł złożyć jedną ofertę. W związku z tym, oddział terenowy organizacji nie posiadający osobowości prawnej składając ofertę na podstawie udzielonego przez zarząd główny pełnomocnictwa wyczerpywał limit jednej oferty dostępny dla całej organizacji w ramach danej edycji konkursu. Podmiotami nieuprawnionymi do składania ofert o dofinansowanie realizacji zadania w ramach PO FIO są w szczególności podmioty wskazane w art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie tj. partie polityczne, związki zawodowe i organizacje pracodawców, samorządy zawodowe, a także fundacje utworzone przez partie polityczne..4. Obszary ( ), Priorytety ( ) oraz Komponent Regionalny oraz Komponent Wolontariatu Długoterminowego (202 r.)..4.. Obszary wsparcia Realizacja Programu FIO oraz FIO 2008 przebiegała w sferach pożytku publicznego określonych w art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zagregowanych w pięciu Obszarach: Obszar. Zabezpieczenie społeczne obejmujący m.in. zakres pomocy społecznej, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób, działalność charytatywną, ochronę i promocję zdrowia, działania na rzecz osób niepełnosprawnych, zapewnienie zorganizowanej opieki byłym żołnierzom zawodowym, którzy uzyskali uprawnienie do emerytury wojskowej lub wojskowej renty inwalidzkiej, inwalidom wojennym i wojskowym oraz kombatantom. Obszar 2. Integracja i aktywizacja społeczna obejmujący m. in. promocję zatrudnienia i aktywizację zawodową osób pozostających bez pracy i zagrożonych utratą pracy, działalność wspomagającą rozwój wspólnot i społeczności lokalnych, działalność wspomagającą rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości, działania na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami, promocję i organizację wolontariatu, działalność wspomagającą technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje pozarządowe. Obszar 3. Prawa i wolności człowieka i obywatela obejmujący m. in. upowszechnianie i ochronę praw kobiet oraz działalność na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn, upowszechnianie i ochronę wolności i praw człowieka (w tym ochronę praw dziecka) oraz swobód obywatelskich, a także działania wspomagające rozwój demokracji, działalność na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych, działalność na rzecz języka regionalnego, upowszechnianie i ochronę praw konsumentów. 8

9 Obszar 4. Nauka, kultura, edukacja i wychowanie obejmujący m. in. naukę, edukację, oświatę i wychowanie; kulturę, sztukę, ochronę dóbr kultury i tradycji, podtrzymywanie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej; krajoznawstwo oraz wypoczynek dzieci i młodzieży; upowszechnianie kultury fizycznej i sportu; ekologię i ochronę zwierząt oraz ochronę dziedzictwa przyrodniczego. Obszar 5. Bezpieczeństwo publiczne i obrona narodowa obejmujący m. in. porządek i bezpieczeństwo publiczne oraz przeciwdziałanie patologiom społecznym; upowszechnianie wiedzy i umiejętności na rzecz obronności państwa; ratownictwo i ochronę ludności; pomoc ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i za granicą. W ramach wyżej wymienionych Obszarów, w każdym roku funkcjonowania Programu FIO, Rada Ministrów przyjmowała szczegółowe kierunki działań na dany rok. W roku 2005 zasady Programu FIO dopuszczały możliwość realizacji projektu w kilku obszarach jednocześnie. W latach organizacje mogły realizować zadania tylko w ramach jednego obszaru Priorytety W roku 2009 przeformułowano zakres przedmiotowy konkursu w ramach PO FIO. Realizacja programu przebiegała w zakresie czterech Priorytetów skorelowanych z celami szczegółowymi PO FIO na lata : Priorytet I. Aktywni, świadomi obywatele, aktywne wspólnoty lokalne projekty realizowane w ramach priorytetu powinny w różnych formach angażować obywateli dając im możliwość aktywnego działania oraz łączenia aktywności ze zdobywaniem wiedzy w sferze działań obywatelskich. W ramach Priorytetu mieszczą się działania dotyczące m.in. kształtowania wiedzy i umiejętności pozwalających na aktywne uczestnictwo w życiu publicznym, aktywizacji obywateli w sprawach publicznych, rozwoju poradnictwa i rzecznictwa obywatelskiego, ochrony i upowszechniania praw dziecka, ochrony praw konsumenta, zwiększenia dostępu do informacji publicznej, aktywizacji kobiet w życiu publicznym, pielęgnowania tożsamości narodowej i kulturowej, wspierania działań na rzecz zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska, upowszechniania kultury fizycznej i sportu w środowisku lokalnym, edukacji i promocji w zakresie obronności i bezpieczeństwa narodowego oraz bezpieczeństwa publicznego. Priorytet II. Sprawne organizacje pozarządowe w dobrym państwie projekty realizowane w ramach priorytetu powinny w różnych formach przyczyniać się do wzmocnienia potencjału ludzkiego i instytucjonalnego realizujących je organizacji (w wymiarze ilościowym i/lub jakościowym). Dotyczą one rozwoju potencjału organizacji pozarządowych oraz wolontariatu w organizacjach pozarządowych. 9

10 Priorytet III. Integracja i aktywizacja społeczna. Zabezpieczenie społeczne projekty realizowane w ramach priorytetu powinny w różnych formach stosować zasadę empowerment, czyli włączania beneficjentów w działania i decyzje podejmowane w ramach projektów. Priorytet obejmuje swoim zasięgiem zagadnienia dotyczące m.in. wspierania podstawowych funkcji rodziny, rozwiązywania problemów dzieci i młodzieży, tworzenia równych szans dla dyskryminowanych oraz najsłabszych grup społecznych, porozumień na rzecz integracji wspólnot i społeczności lokalnych, przeciwdziałania zjawiskom patologii społecznej stanowiącym zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego, aktywizacji ludzi starych, integracji międzypokoleniowej, promocji zdrowia, integracji i aktywizacji osób niepełnosprawnych, działań na rzecz środowisk kombatanckich i osób represjonowanych, integracji repatriantów w środowiskach lokalnych, integracji i aktywizacji zawodowej cudzoziemców, działań na rzecz zachowania przez Polonię więzi kulturowej z Polską, wypoczynku dzieci i młodzieży, krajoznawstwa i turystyki społecznej, inicjatyw na rzecz udzielania pomocy humanitarnej. Priorytet IV. Rozwój przedsiębiorczości społecznej projekty realizowane w ramach priorytetu powinny w różnych formach promować ideę łączenia aktywności ekonomicznej (zawodowej) z aktywnością społeczną. Obejmuje on działania dotyczące przedsiębiorczości społecznej i upowszechniania idei partnerstwa trójsektorowego oraz wolontariat pracowniczy Komponent Regionalny W ramach Priorytetu II wyodrębniono w 202 i 203 roku komponent regionalny, w wysokości 2,5 mln zł ( mln zł w 202 r. i,5 mln zł w 203 r.) dla nie więcej niż pięciu projektów. Realizacja tej formuły odbywa się za pośrednictwem instrumentu przewidzianego w art. 6 ust. 7 UoDPPiW, tzw. regrantingu. Zgodnie z nim organizacje, z którymi organ administracji publicznej zawarł umowę, mogą zlecić realizację zadania publicznego organizacjom pozarządowym lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, niebędącym stronami umowy, odpowiednio o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie zadania publicznego. W ramach tego konkursu MPiPS zawarł umowy z organizacjami pozarządowymi lub podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 zwanymi dalej zleceniobiorcami w celu udzielenia wsparcia finansowego lokalnym organizacjom (przez lokalną organizację rozumie się działającą lokalnie organizację pozarządową lub działający lokalnie podmiot wymieniony w art. 3 ust. 3 UoDPPiW). W komponencie regionalnym o dotację mogły ubiegać się organizacje pozarządowe lub podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 UoDPPiW, posiadające doświadczenie polegające na prowadzeniu przez podmiot w ciągu ostatnich 3 lat co najmniej jednego programu polegającego na przekazywaniu dotacji. Ponadto, musiały się one wykazać przychodem w wysokości przynajmniej 200 tys. zł za rok obrotowy 200. Minister Pracy i Polityki Społecznej w uzgodnieniu z Komitetem Monitorującym PO FIO wskazał 5 województw na obszarze których realizowany był komponent regionalny. Kryterium wyboru był: odsetek złożonych ofert w ramach PO FIO 20 w stosunku do liczby organizacji w województwie na 0 tys. mieszkańców (REGON 2009 r.). Wybrano województwa o najniższym współczynniku: opolskie, świętokrzyskie, lubuskie, podlaskie i kujawsko pomorskie. Operatorzy uzyskali 0

11 dofinansowanie na realizację zadania na obszarze jednego województwa. Ostateczny zakres terytorialny dla poszczególnych oferentów został uzgodniony w oparciu o kryterium komplementarności i rozłączności w skali kraju. Wysokość wnioskowanej dotacji nie mogła być mniejsza niż 400 tys. i nie mogła przekroczyć 500 tys. na zadanie publiczne, zaś wkład własny musiał wynosić nie mniej niż 0%. W I transzy przekazano zostało 40% dotacji, w II transzy 60% (np. w przypadku dotacji zł: zł w 202 r. oraz zł w 203 r.). Wyłonieni przez MPiPS w konkursie zleceniobiorcy przyznają lokalnym organizacjom wsparcie w postaci mikrodotacji, z przeznaczeniem na rozwój lokalnej organizacji. Aby uzyskać mikrodotację organizacja musi funkcjonować nie krócej niż 6 miesięcy i nie dłużej niż 3 lata. Ponadto, środki finansowe są przekazywane wyłącznie podmiotom działającym lokalnie (na terenie: gminy lub powiatu) mogącym wykazać się realizacją konkretnych przedsięwzięć. Wysokość mikrodotacji wynosi do 0 tys. zł. Lokalna organizacja może ubiegać się o mikrodotację tylko raz podczas wdrażania PO FIO. Otrzymanie mikrodotacji nie wykluczało możliwości ubiegania się podmiotu o dotację na zasadach ogólnych PO FIO. Mikrodotacja może być przyznana na: sprzęt biurowy, sprzęt związany z obszarem działań organizacji, koszty adaptacji lokalu, oprogramowanie komputerowe, podniesienie kwalifikacji pracowników lub wolontariuszy, częściowe finansowanie kosztów osobowych związanych z obsługą księgową, prawną lub informatyczną, poszerzenie zakresu świadczonych usług oraz pomoc w opracowaniu merytorycznych planów rozwoju (w tym również związanych z przyznaną mikrodotacją) na okres co najmniej 2 miesięcy. realizację zadań z zakresu wszystkich priorytetów PO FIO. Wybór podmiotów otrzymujących mikrodotacje odbywa się poprzez uproszczoną metodę konkursu ofert z wykorzystaniem uproszczonego formularza oferty opisującego cel i rezultaty projektu. Tryb wyłaniania lokalnych organizacji: ) Zleceniobiorca wybiera do dofinansowania lokalne organizacje w sposób zapewniający jawność i uczciwą konkurencję (art. 6 ust. 7 UoDPPiW); 2) Ogłoszenie o naborze ofert publikowane jest na stronie internetowej Zleceniobiorcy. Ponadto, Zleceniobiorca może równocześnie opublikować ogłoszenie o naborze aplikacji w lokalnej prasie lub innych wybranych mediach lokalnych i regionalnych obejmujących zasięg terytorialny Zleceniobiorcy. 3) Ogłoszenie, o którym mowa w pkt. 2 zawierało w szczególności: a) rodzaj i zakres rzeczowy zadania publicznego; b) wysokość środków finansowych przeznaczonych na dofinansowanie mikrodotacji; c) terminy oraz warunki składania aplikacji;

12 d) tryb oraz kryteria stosowane przy wyborze lokalnych organizacji; 4) Zleceniobiorca wybiera lokalne organizacje na podstawie złożonych ofert w oparciu o kryteria określone w treści ogłoszenia. Zleceniobiorca pozostawia bez rozpoznania oferty złożone po terminie określonym w ogłoszeniu. 5) Umowa pomiędzy Zleceniobiorcą a lokalną organizacją zawiera się w formie pisemnej. W umowie Zleceniobiorca zobowiązał lokalną organizację do poddania się kontroli Zleceniodawcy zgodnie z zasadami regulującymi kontrolę zadania publicznego. 6) Lokalna organizacja składając ofertę na przyznanie dotacji przedstawia statut lub inny akt wewnętrzny określający zakres działalności pożytku publicznego prowadzony przez lokalną organizację oraz aktualny z rejestru lub ewidencji. 7) W odniesieniu do kwalifikowalności kosztów Zleceniobiorców oraz lokalnych organizacji realizujących zadanie z zakresu priorytetów PO FIO w ramach mikrodotacji miały zastosowanie zasady kwalifikowalności kosztów określone w dokumencie Zasady przyznawania i rozliczania dotacji w ramach Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw Obywatelskich w 202 r. W przypadku wsparcia lokalnej organizacji mikrodotacją nieprzeznaczoną na realizację zadania, operator określa zasady kwalifikowalności kosztów. 8) Zleceniobiorca w umowie nakłada na lokalną organizację obowiązek złożenia sprawozdania końcowego z realizacji zadania po zakończeniu jego realizacji, w terminie określonym w umowie. Zadanie może być realizowane w roku budżetowym 202 albo ) Zleceniobiorca został zobowiązany do przechowywania w swojej siedzibie kopii dokumentów księgowych dotyczących realizacji zadania publicznego realizowanego przez lokalną organizację poświadczonych za zgodność z oryginałem. Szczegółowa dokumentacja z realizacji zadania przechowywana jest w siedzibie lokalnej organizacji na zasadach określonych w dokumencie Zasady przyznawania i rozliczania dotacji w ramach Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw Obywatelskich w 202 r. 0) Zleceniobiorca składając Zleceniodawcy sprawozdanie częściowe oraz sprawozdanie końcowe z realizacji zadania publicznego zamieszcza w merytorycznej części sprawozdania (I.2 opis wykonania zadania): nazwę lokalnej organizacji, której Zleceniobiorca udzielił dofinansowania, przedmiot umowy, termin wykonania zadania, wysokość środków przekazanych lokalnej organizacji, wysokość środków wydatkowanych przez lokalną organizację, a w przypadku niewykorzystania przez nią środków finansowych informację o kwocie środków niewykorzystanych oraz przyczynach ich niewykorzystania. ) Za działania bądź zaniechania lokalnej organizacji, Zleceniobiorca odpowiada jak za swoje własne. 2) W przypadku naruszenia postanowień pkt. 3 lub pkt. 6 lub pkt. 8 Zleceniobiorca musi zapłacić karę umowną w wysokości 5 % kwoty dotacji. 2

13 .4.4. Komponent Wolontariatu Długoterminowego W ramach Priorytetu I wyodrębniono środki w wysokości,5 mln zł, na realizację projektów dwuletnich w ramach komponentu wolontariatu długoterminowego. W ramach konkursu wyłonionych zostało trzech Operatorów, których zadaniem było wpieranie rozwoju idei wolontariatu długoterminowego, jako formy integracji społecznej, edukacji nieformalnej, a także kształcenia ustawicznego. Komponent wolontariatu długoterminowego miał charakter pilotażowy. Jego celem było sprawdzenie i opracowanie mechanizmu wspierania wolontariatu długoterminowego. Promocja wolontariatu długoterminowego jest także elementem projektowanych dokumentów o charakterze programowym i strategicznym (np. Długofalowa polityka rozwoju wolontariatu w Polsce). Środki finansowe przeznaczone na realizację zadania w 202 roku wyniosły 600 tys. zł a w tys. zł. Czas realizacji zadań obejmował okres od do r. Wszystkie projekty miały charakter dwuletni. Jeden wykonawca mógł uzyskać dotację w wysokości maksymalnie 500 tys. zł ( ,00 zł w 202 r. oraz ,00 zł w 203 r.). Udział środków własnych nie mógł być mniejszy niż 0% wartości projektu pomniejszonej o środki przeznaczone na finansowanie pobytu wolontariuszy w organizacjach goszczących. Oznacza to, że kwota wkładu własnego (nie mniejszego niż 0%) liczona byłą od kwoty, która faktycznie pozostała u Operatora. Poniższa tabela przedstawia zasady kwalifikowalności wydatków ponoszonych przez Operatorów. Tabela. Kwalifikowalność wydatków ponoszonych przez Operatorów w ramch komponentu wolontariatu długoterminowego. L.p. Kategoria Limit dotacji I. Koszty osobowe merytoryczne brak limitu II. Koszty obsługi zadania publicznego, w tym koszty brak limitu administracyjne III. Koszty związane z uczestnictwem bezpośrednich adresatów projektu brak limitu minimum 90% dotacji IV. Koszty funkcjonowania organizacji związane z brak limitu realizacją zadania V. Koszty wyposażenia związane z realizacją zadania brak limitu (koszt jednostkowy nie większy niż 3500 zł brutto) VI. Koszty adaptacji pomieszczeń dla celów realizacji nie więcej niż 5000 zł zadania VII. Koszty wyjazdów służbowych osób zaangażowanych w brak limitu realizację zadania VIII. Koszty związane z działaniami promocyjnymi projektu brak limitu Min. 90% środków z dotacji zostało przekazane na sfinansowanie wolontariatu długoterminowego wolontariuszy w organizacjach goszczących oraz na obsługę wolontariusza przez Operatora. Pozostałe 0% środków z dotacji wykorzystano na pozostałe kategorie budżetowe, tj. I II, IV VIII. Dysponowanie tymi środkami podlegało ocenie komisji konkursowej opiniującej projekty złożone w ramach komponentu wolontariatu długoterminowego. Komisja konkursowa miała prawo weryfikacji budżetu pod kątem Adekwatności i realności przyjętych w kalkulacji 3

14 stawek jednostkowych, zgodnie z przytoczonym kryterium zawartym w Karcie Oceny Oferty. Operatorzy rekrutowali wolontariuszy spośród osób pełnoletnich i niewykonujących pracy zarobkowej. Wolontariat świadczony był poza miejscem zamieszkania. W ramach Komponentu Wolontariatu Długoterminowego każdy z operatorów musiał przeprowadzić program dla co najmniej 20 osób. Operator miał obowiązek: ) Zawrzeć umowę cywilnoprawną z organizacją goszczącą wolontariuszy. 2) Zawrzeć umowę cywilnoprawną z wolontariuszami. 3) Zebrać i przechowywać oświadczenia wolontariuszy o niewykonywaniu pracy zarobkowej w innych instytucjach w jakiejkolwiek formie prawnej. 4) W ramach 90% otrzymanej dotacji zapewnić sfinansowanie pobytu wolontariuszy w organizacjach goszczących oraz szkolenia. 5) Zapewnić wolontariuszom, oprócz świadczeń określonych w UoDPPiW, wsparcie motywacyjne, merytoryczne i szkoleniowe, w tym poprzez przeprowadzenie spotkań przygotowujących do delegacji i regularny kontakt pomiędzy organizacją delegującą i wolontariuszem. 6) Wyznaczać koordynatora wolontariuszy. 7) Respektować zapisy UoDPPiW odnoszące się do praw i obowiązków korzystającego i wolontariusza. 8) Zapewnić wolontariuszom kontakt z innymi wolontariuszami programu. 9) Wybrać organizacje goszczące zgodnie z art. 6 ust. 7 UoDPPiW ( regranting ) w trybie otwartego konkursu ofert zapewniającego jawność i konkurencyjność. 0) Wystawić certyfikat, potwierdzający udział w długoterminowym wolontariacie koordynowanym przez daną organizację. ) Zapewnić, że minimum połowa wolontariuszy będzie odbywała wolontariat poza miastami wojewódzkimi, które mieszczą siedzibę wojewody lub marszałka. W tym rozumieniu termin miasto obejmuje również gminy podmiejskie w obszarze powiatu, sąsiadujące z daną miejscowością. 2) Przeprowadzić ewaluację projektu. W przypadku wybrania na Operatora podmiotu mającego terenowe oddziały posiadające odrębną osobowość prawną, nie wyklucza się delegowania maksymalnie połowy wolontariuszy do własnej jednostki terenowej. Organizacja goszcząca: ) może równocześnie przyjąć maksymalnie 3 wolontariuszy; 2) może być organizacją pozarządową lub innym podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 UoDPPiW prowadzącym działalność poza miejscem zamieszkania delegowanego wolontariusza; 3) zawiera porozumienie z wolontariuszem; 4) może złożyć ofertę z innymi organizacjami umożliwiając wolontariuszowi zmianę miejsca odbywania wolontariatu w czasie projektu; 5) wymaga od wolontariusza złożenia oświadczenia o niewykonywaniu pracy zarobkowej; 6) zapewnia wolontariuszowi miejsce zamieszkania i wyżywienie; 7) otrzymuje miesięcznie na wolontariusza kwotę maks. 700 zł, co stanowi do 90% dofinansowania wolontariusza; pozostały udział w kosztach związanych 4

15 z przyjęciem wolontariusza (nie mniej niż 0 %) zapewniała organizacja goszcząca ze środków własnych; 8) wyznacza opiekuna wolontariatu, przygotowanego do pracy z wolontariuszem i odpowiedzialnego za kontakty z Koordynatorem po stronie Operatora; 9) opracowuje plan wolontariatu; 0) zapewnia wolontariuszowi adekwatne do jego kompetencji zadania w wymiarze odpowiadającym pełnemu wymiarowi czasu pracy; ) nie może angażować wolontariusza w zastępstwie pracownika etatowego; 2) wystawia zaświadczenie potwierdzające wykonywany zakres zadań, czas ich trwania oraz umiejętności i kompetencje wolontariusza itp. Kryteria wyboru ofert. Oferty były oceniane zgodnie z ogólnymi Zasadami przyznawania i rozliczania dotacji w ramach PO FIO w 202 r. Karta oceny dla ekspertów działających w ramach Zespołu Oceny Projektów została zmodyfikowana i dostosowana do specyfiki komponentu. W szczególności były oceniane następujące kryteria: ) Środki własne. 2) Misyjność. 3) Doświadczenie w organizacji wolontariatu; w tym różnorodność form wolontariatu, którymi się zajmuje. 4) Posiadane zasoby rzeczowe i osobowe. 5) Zaangażowanie w organizację wolontariatu w okresie co najmniej 3 lat. 6) Koncepcja konkursu dla organizacji goszczących zawierającą analizę dotyczącą: korzyści dla organizacji goszczącej, korzyści dla Wolontariusza, ewaluacji realizowanego zadania, Oferty podlegały ocenie Zespołu Oceny Projektów, w oparciu o przedstawiony wzór karty oceny. W przypadku porównywalnej jakości ofert, oprócz indywidualnej oceny każdej z ofert, o wyborze ofert do realizacji decydowało zróżnicowanie wyłonionych projektów pod względem grup docelowych oraz deklarowanych dziedzin działania wolontariuszy. Preferowane były projekty odnoszące się do następujących grup docelowych: młodzież po ukończeniu szkoły średniej, młodzież po ukończeniu studiów, seniorzy(osoby 50+), bezrobotni. Wytyczne dla operatora tryb wyłaniania organizacji goszczących. Rozliczenia i sprawozdawczość. ) Zleceniobiorca wybiera do dofinansowania pobytu wolontariusza organizacje goszczące w sposób zapewniający jawność i uczciwą konkurencję (art. 6 ust. 7 UoDPPiW). 2) Ogłoszenie o naborze ofert publikowane jest na stronie internetowej Zleceniobiorcy. Ponadto Zleceniobiorca mógł równocześnie opublikować 5

16 ogłoszenie o naborze aplikacji w lokalnej prasie lub innych wybranych mediach lokalnych i regionalnych obejmujących zasięg terytorialny Zleceniobiorcy. 3) Ogłoszenie, o którym mowa w pkt. 2 zawiera w szczególności: a) zakres rzeczowy zadania publicznego, b) wysokość środków finansowych przeznaczonych na dofinansowanie pobytu wolontariusza/wolontariuszy, c) terminy oraz warunki składania aplikacji, d) tryb oraz kryteria stosowane przy wyborze organizacji goszczących. 4) Wybór organizacji goszczących odbywa się poprzez uproszczony konkurs ofert z wykorzystaniem uproszczonego formularza oferty opisującego cel i rezultaty projektu. 5) Opracowanie wzoru oferty leżało po stronie organizacji delegującej. 6) Zleceniobiorca wybiera organizacje goszczące na podstawie złożonych ofert w oparciu o kryteria określone w treści ogłoszenia. Zleceniobiorca pozostawia bez rozpoznania oferty złożone po terminie określonym w ogłoszeniu. Po dokonaniu wyboru ofert organizacji goszczących przeznaczonych do dofinansowania pobytu wolontariusza/wolontariuszy Zleceniobiorca zawierał z tymi organizacjami umowy i przekazywał im środki finansowe. 7) Umowa pomiędzy Zleceniobiorcą a lokalną organizacją zawiera się w formie pisemnej. W umowie Zleceniobiorca zobowiązał lokalną organizację do poddania się kontroli Zleceniodawcy zgodnie z zasadami regulującymi kontrolę zadania publicznego. 8) Organizacja goszcząca składając ofertę na przyznanie dotacji na pobyt wolontariusza/wolontariuszy przedstawia w załączeniu statut lub inny akt wewnętrzny określający zakres działalności pożytku publicznego prowadzony przez organizację goszczącą oraz aktualny wypis z rejestru lub ewidencji. 9) W odniesieniu do kwalifikowalności kosztów Zleceniobiorców oraz organizacji goszczących mają zastosowanie zasady kwalifikowalności kosztów określone w dokumencie Zasady przyznawania i rozliczania dotacji w ramach Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw Obywatelskich w ) Zleceniobiorca w umowie zobowiązał organizację goszczącą do złożenia sprawozdania końcowego z realizacji zadania, w terminie określonym w umowie zawartej pomiędzy Zleceniobiorcą a organizacją goszczącą. Zadanie realizowane są w roku budżetowym 202 lub 203. ) Zleceniobiorca został zobowiązany do przechowywania w swojej siedzibie kopii dokumentów księgowych dotyczących realizacji zadania publicznego realizowanego przez organizację goszczącą poświadczonych za zgodność z oryginałem. Szczegółowa dokumentacja z realizacji zadania przechowywana jest w siedzibie lokalnej organizacji na zasadach określonych w dokumencie Zasady przyznawania i rozliczania dotacji w ramach Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw Obywatelskich w 202 r. 2) Zleceniobiorca składając Zleceniodawcy sprawozdanie częściowe oraz sprawozdanie końcowe z realizacji zadania publicznego zamieszcza w merytorycznej części sprawozdania (I.2 opis wykonania zadania): nazwę lokalnej organizacji, której Zleceniobiorca udzielił dofinansowania, przedmiot umowy, termin wykonania zadania, wysokość środków przekazanych lokalnej organizacji, wysokość środków wydatkowanych przez lokalną organizację, 6

17 a w przypadku niewykorzystania przez nią środków finansowych informację o kwocie środków niewykorzystanych oraz przyczynach ich niewykorzystania. 3) Za działania bądź zaniechania organizacji goszczącej, Zleceniobiorca odpowiada jak za swoje własne. 4) W przypadku naruszenia postanowień pkt. 3 lub pkt. 6 lub pkt. 8 Zleceniobiorca musi zapłacić karę umowną w wysokości 5 % kwoty dotacji. 5) Realizacji pozostałych aspektów zadania publicznego odbywa się na zasadach ogólnych, wynikających z dokumentu programowego Zasady przyznawania i rozliczania dotacje w ramach Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw Obywatelskich w 202 r. 7

18 .5. Partnerstwo Publiczno Społeczne i Partnerstwo Wewnątrzsektorowe (202).5.. Partnerstwo Publiczno Społeczne Podmioty uprawnione do ubiegania się o dotacje mogły, w celu wspólnej realizacji zadań publicznych, tworzyć partnerstwa z organami administracji publicznej (partnerstwo publiczno społeczne) (zwanymi dalej Partnerami). Partnerzy realizowali projekt (zwany dalej projektem partnerskim ) wspólnie z podmiotem uprawnionym, wnosząc do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, na warunkach określonych w umowie partnerskiej. Projekty partnerskie realizowano na podstawie umowy pomiędzy Ministrem właściwym ds. zabezpieczenia społecznego a podmiotem uprawnionym do ubiegania się o dotację. Podmiot, któremu zlecono realizację zadania publicznego działa w imieniu i na rzecz partnerów w zakresie określonym umową partnerską. W przypadku projektów partnerskich, w umowie partnerskiej należało określić w szczególności zadania partnerów oraz wysokość środków finansowych na pokrycie niezbędnych kosztów ponoszonych przez partnerów w związku z realizacją tych zadań. W przypadku, gdy projekt partnerski został przeznaczony do dofinansowania decyzją Ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego, Oferent zobowiązany był do przesłania Instytucji Wdrażającej kopii umów partnerskich Partnerstwo Wewnątrzsektorowe Oferta Wspólna Ofertę wspólną mogły złożyć co najmniej dwa podmioty uprawnione do ubiegania się o przyznanie dotacji w ramach FIO 202. Oferta wspólna zawierała dodatkowe w stosunku do oferty składanej przez jeden podmiot informacje dotyczące podziału zadań i sposobu reprezentacji podmiotów wobec administracji publicznej. Wskazywała również jakie działania w ramach realizacji zadania publicznego wykonywać będą poszczególne podmioty. Do oferty należało dołączyć umowę regulującą stosunki między oferentami, na podstawie wzoru umowy oferty wspólnej sporządzonej przez oferentów. Złożenie oferty wspólnej wykluczało możliwość złożenia oferty indywidualnie przez podmiot, który bierze udział w ofercie wspólnej..6. Tryb konkursowy Zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ogłoszenie o otwartym konkursie ofert, w każdym roku funkcjonowania Programu FIO było zamieszczane w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim, Biuletynie Informacji Publicznej, w siedzibie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz na stronie internetowej Ministerstwa W 2005 i 2007r. w ramach Programu FIO odbyły się dwa konkursy, zaś w latach 2006 i po jednym. Każdy konkurs składał się z następujących etapów: 8

19 ) ogłoszenie konkursu i zarejestrowanie wniosków, 2) ocena formalna, 3) ocena merytoryczna, 4) Komisja Konkursowa (od 20 r.), 5) rozstrzygnięcie konkursu przyznanie dofinansowania przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej..7. Procedura oceny ofert Procedura oceny wniosku przewidywała ocenę formalną i merytoryczną. Ocenie formalnej, polegającej na sprawdzeniu spełnienia podstawowych wymogów wejścia do systemu dotacyjnego dotyczących projektu i projektodawcy określonych w ogłoszeniu, podlegała każda złożona i zarejestrowana oferta. Ocenie formalnej podlegała zgodność oferty z założeniami Programu Operacyjnego FIO. Oferty odrzucone ze względów formalnych nie były poddawane ocenie merytorycznej. Projektodawcom przysługiwało odwołanie od wyników oceny formalnej. Po zakończeniu oceny formalnej ofert, złożonych w ramach Programu Operacyjnego FIO, przeprowadzana została ocena merytoryczna. Każda oferta, która nie została odrzucona ze względów formalnych, oceniana była przez dwóch niezależnych ekspertów. W przypadku znacznych rozbieżności w ocenie ekspertów, ofertę oceniał trzeci ekspert. Komisja konkursowa, na podstawie wyrażonych w punktach opinii ekspertów, ustaliła listę rankingową projektów proponowanych do dofinansowania. Następnie lista rankingowa zatwierdzona została przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej..8. Główne założenia Programu FIO, dotyczące ubiegania się o dotację W ramach Programu FIO, w latach , wprowadzono limit kwoty dofinansowania, o które mogły ubiegać się uprawnione podmioty. Dotacja, o którą mogli ubiegać się wnioskodawcy wynosiła 5 tys. zł 250 tys. zł. Wnioskodawcy ubiegający się o dofinansowanie powinni byli posiadać wymagany wkład własny: przy wnioskowanej dotacji 5 tys. zł 50 tys. zł (włącznie) co najmniej 0% wartości projektu, przy wnioskowanej dotacji 50 tys. zł 250 tys. zł co najmniej 20% wartości projektu. Jednocześnie, dla projektów o wnioskowanej dotacji od 5 tys. zł do 25 tys. zł (włącznie), możliwe było posiadanie wkładu własnego w formie finansowej lub niefinansowej, zaś dla projektów o wnioskowanej dotacji powyżej 25 tys. zł należało posiadać finansowy wkład własny. 9

20 W latach wysokość dotacji mogła wynosić od 0 tys. zł (20 tys. zł w przypadku projektów dwuletnich) do 300 tys. zł. Udział środków własnych musiał wynosić: dla projektów o wnioskowanej dotacji od 0 tys. zł do 50 tys. zł włącznie co najmniej 0% wartości projektu (w tym dla projektów o wnioskowanej dotacji 0 tys. zł 40 tys. zł środki własne finansowe lub niefinansowe, zaś dla pozostałych projektów wyłącznie finansowe), dla projektów o wnioskowanej dotacji od powyżej 50 tys. zł do 300 tys. zł co najmniej 20% wartości projektu (środki własne jedynie finansowe). W roku 202 zmniejszyła się górna granica kwoty dotacji. Maksymalnie można było uzyskać środki w wysokości 200 tys. zł. Inaczej również wyglądały dotacje przeznaczone na realizację projektów w ramach komponentów. W komponencie regionalnym projektów wsparcia przedsiębiorczości społecznej (FIO 20) można było uzyskać dotację do 500 tys. zł, W komponencie regionalnym (FIO 202) wysokość wnioskowanej dotacji dwuletniej wynosiła od do 500 tys. zł. W komponencie wolontariatu długoterminowego (FIO 202), wysokość wnioskowanej dotacji dwuletniej wynosiła do 500 tys. zł. W 2005 r. uprawnione podmioty mogły składać wnioski na realizację projektów trzyletnich (tj. obejmujących lata ), w 2006 r. dwuletnich (na lata ), w 2007 i 2008 r. jednorocznych (tj. tylko na rok 2007 lub 2008), zaś w 2009, 200, 20 oraz w 202 r. jednorocznych i dwuletnich ( w roku 2009 na lata , w roku 200 na lata , w roku 20 na lata , a w roku 202 na lata ). 20

21 ROZDZIAŁ II KONKURS FUNDUSZ INICJATYW OBYWATELSKICH Środki na realizację FIO 202 W 202 r. ustalono, iż Fundusz Inicjatyw Obywatelskich dysponować będzie kwotą ,00 zł., z czego ,00 zł przeznaczono na dotacje, a ,00 zł na pomoc techniczną. Koszt pomocy technicznej wyniósł ostatecznie ,56 zł (302 44,56 zł na działania w ramach Departamentu Pożytku Publicznego oraz ,00 zł. na czynności powierzone instytucji wdrażającej Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich) Konkurs i założenia Programu FIO, dotyczące ubiegania się o dotację Ogłoszenie o rozpoczęciu konkursu w ramach konkursu FIO 202 ukazało się w dniu 3 stycznia 202 r. Termin składania ofert upłynął w dniu 3 lutego 202 roku (pierwotnie termin składania ofert wyznaczono na 6 lutego, ale został on wydłużony do 3 lutego 202 r.). W dniu rozpoczęcia konkursu, na stronie internetowej oraz zamieszczono dokumenty niezbędne do prawidłowego wypełnienia i złożenia wniosku, w tym wzór wniosku, dokumenty programowe i operacyjne oraz kryteria oceny formalnej i merytorycznej Priorytety Priorytety przytoczone zostały już we wcześniejszej części niniejszego opracowania. Poniższa tabela zawiera wyszczególnione obszary wsparcia, wraz z ich syntetycznym opisem. Tabela 2. Priorytety i obszary realizowane w ramach konkursu FIO Priorytet. Aktywni, świadomi obywatele, aktywne wspólnoty lokalne Kształtowanie wiedzy i umiejętności pozwalających na aktywne uczestnictwo w życiu publicznym Aktywizacja obywateli w sprawach publicznych Rozwój poradnictwa i rzecznictwa Programy edukacyjne związane ze wzmacnianiem świadomości społecznej i obywatelskiej Programy na rzecz obywatelskiego zaangażowania w sprawy publiczne, np. poprzez udział w debatach publicznych, konsultacjach społecznych, udział w wyborach, wolontariat, filantropię, członkostwo w stowarzyszeniach Rzecznictwo interesów osób i rodzin wobec: instytucji publicznych sektora administracji, wymiaru sprawiedliwości i gospodarki; 2

22 KWD obywatelskiego Ochrona i upowszechnianie praw dziecka Ochrona praw konsumenta Zwiększenie dostępu do informacji publicznej Aktywizacja kobiet w życiu publicznym Pielęgnowanie tożsamości narodowej i kulturowej Wspieranie działań na rzecz zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu w środowisku lokalnym Edukacja i promocja w zakresie obronności i bezpieczeństwa narodowego oraz bezpieczeństwa publicznego Komponent Wolontariatu Długoterminowego inicjatywy skierowane do środowisk zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz wykluczone społecznie, w związku z niską świadomością prawną i niedostatkiem aktywności administracji publicznej w tym zakresie, zwiększające dostęp do tego rodzaju poradnictwa Działania na rzecz zapewnienia dziecku pełnego i harmonijnego rozwoju z poszanowaniem jego godności i podmiotowości Działania promujące rozwój ruchu konsumenckiego w lokalnych środowiskach, działania promujące sprawiedliwy handel (rozumiany jako wyraz partnerstwa między producentami a odbiorcami oraz jako przejaw uczciwej konkurencji, uwzględniający interes społeczny, poddany społecznej kontroli), walkę z wszelkimi praktykami o charakterze monopolistycznym, w tym w odniesieniu do funkcjonowania wąskich grup interesu, a także nierzetelnych i nielegalnych praktyk marketingowych, w tym stosowaniem reklamy w sposób niezgodny z prawem oraz interesem publicznym Edukacja i promocja w zakresie praw obywateli i obowiązków służb publicznych w kwestii dostępu do informacji publicznej (w tym także upowszechniania w społeczeństwie nawyku wykorzystywania publicznych usług i treści udostępnianych w formie elektronicznej), wsparcie dla inicjatyw na rzecz informacyjnego ładu na poziomie lokalnym i regionalnym Podniesienie poziomu podmiotowości społecznej kobiet, aktywizacja kobiet do pełnienia istotnych ról społecznych w życiu publicznym Promocja rodzimej tradycji, ze szczególnym uwzględnieniem podtrzymywania, popularyzowania szeroko pojętego dziedzictwa narodowego, wspieranie inicjatyw będących efektem współpracy różnorodnych środowisk, instytucji publicznych oraz organizacji pozarządowych w sferze tradycji oraz lokalnej, regionalnej i narodowej kultury Tworzenie lokalnych programów ekologicznych oraz programów na rzecz ochrony zwierząt. Wspieranie inicjatyw w zakresie sportu powszechnego i kultury fizycznej dla wszystkich Kształtowanie patriotycznych i proobronnych postaw społeczeństwa, przygotowanie młodzieży do służby wojskowej i służby w innych formacjach obronnych, działania służące upowszechnianiu tradycji i historii oręża polskiego, szkolenia i akcje profilaktyczne dotyczące zagadnień z zakresu bezpieczeństwa powszechnego, wspieranie i upowszechnianie działań na rzecz ratownictwa i ochrony ludności (m.in. edukacja i promocja zagadnień z zakresu bezpieczeństwa powszechnego, ratownictwa i ochrony ludności, bezpiecznych zachowań w obliczu klęsk żywiołowych i katastrof, bezpiecznych zachowań górach i nad wodami, aktywizacja społeczności lokalnych na rzecz społecznego wsparcia służb publicznych w zakresie ratownictwa) Wspieranie rozwoju idei wolontariatu długoterminowego, jako formy integracji społecznej i edukacji nieformalnej/kształcenia przez całe życie. 22

23 KR Priorytet 2. Sprawne organizacje pozarządowe w dobrym państwie Rozwój potencjału organizacji pozarządowych Wolontariat w organizacjach pozarządowych Komponent Regionalny Działania nakierowane na wyrównywanie szans organizacji słabo rozwiniętych infrastrukturalnie poprzez pomoc w formie szkoleniowej, informacyjnej, konsultacyjnej i doradczej W szczególności inicjatywy łączące bezinteresowne działanie z kształtowaniem więzi społecznych opartych na zaufaniu i solidarności społecznej Wspieranie lokalnych organizacji pozarządowych poprzez przekazywanie środków finansowych w postaci mikrodotacji na rozwój potencjału albo realizację projektów. Priorytet 3. Integracja i aktywizacja społeczna. Zabezpieczenie społeczne Wspieranie podstawowych funkcji rodziny Rozwiązywanie problemów dzieci i młodzieży Tworzenie równych szans dla dyskryminowanych oraz najsłabszych grup społecznych Porozumienia na rzecz integracji wspólnot i społeczności lokalnych Przeciwdziałanie zjawiskom patologii społecznej, stanowiącym zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego Aktywizacja ludzi starych, integracja międzypokoleniowa Kształtowanie postaw i wartości rodzinnych, propagowanie wzorców życia rodzinnego, aktywizacja społeczna i ekonomiczna rodzin, wspomaganie rodzin pracowników migrujących za granicę, działania na rzecz przystosowania lokalnego środowiska gospodarczego i społecznego oraz infrastruktury instytucjonalnej do potrzeb godzenia aktywności zawodowej rodziców z wychowywaniem dzieci, działania na rzecz zmiany społecznego przyzwolenia na niewywiązywanie się z obowiązków alimentacyjnych, a także na rzecz tworzenia możliwości wyboru aktywnych form przeciwdziałania ubóstwu rodzin z dziećmi zamiast biernych form (świadczenia) W szczególności rozwijanie form wyrównywania szans edukacyjnych oraz przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu i patologiom, aktywizujących rozwój intelektualny poprzez zwiększenie dostępności do sektora usług społecznych (m.in. edukacji, kultury, turystyki), przeciwdziałanie przemocy w szkołach i placówkach oraz środowiskach rówieśniczych dzieci i młodzieży, aktywizacja społeczna i kulturowa dzieci i młodzieży, programy terapeutyczne i profilaktyczne dla dzieci i młodzieży zagrożonych wykluczeniem społecznemu Działania na rzecz przeciwdziałania dyskryminacji i ochrony praw grup dyskryminowanych, zmarginalizowanych i społecznie naznaczonych, w tym na rzecz integracji osób bezdomnych ze społeczeństwem i ich powrotu do głównego nurtu życia społecznego, wspieranie autorskich pomysłów na rzecz likwidowania przyczyn zróżnicowań społecznych i ekonomicznych, prowadzenie edukacji informatycznej i przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu Ze szczególnym uwzględnieniem partnerskich relacji między różnymi grupami społecznymi w tym zróżnicowanymi ze względu na narodowość, pochodzenie etniczne, język, kulturę, wyznanie Metody przeciwdziałania zjawiskom patologii społecznej, wykorzystujące społeczną współodpowiedzialność za stan bezpieczeństwa publicznego, działania przeciw przemocy, ze szczególnym uwzględnieniem przemocy wobec dzieci i w rodzinie W szczególności rozwijanie form uczestnictwa ludzi starych, wzmacniających ich podmiotowość społeczną w środowisku lokalnym, rozwój solidarności międzypokoleniowej, działania integrujące seniorów i młodych, wykorzystujące różne potencjały tych dwóch grup społecznych 23

24 3.7 Promocja zdrowia Rozwój inicjatyw służących promocji zdrowego stylu życia oraz upowszechnianiu edukacji zdrowotnej Integracja i aktywizacja osób niepełnosprawnych Działania na rzecz środowisk kombatanckich i osób represjonowanych Integracja repatriantów w środowiskach lokalnych Integracja i aktywizacja zawodowa cudzoziemców Działania na rzecz zachowania przez Polonię więzi kulturowej z Polską Wypoczynek dzieci i młodzieży, krajoznawstwo i turystyka społeczna Inicjatywy na rzecz udzielania pomocy humanitarnej Przedsiębiorczość społeczna i upowszechnianie idei partnerstwa trójsektorowego Wolontariat pracowniczy Działania ograniczające wykluczanie społeczne osób niepełnosprawnych, ze względu na ich funkcjonowanie w nieprzyjaznym otoczeniu społecznym oraz trudną sytuację ekonomiczną Włączenie przedstawicieli grup do inicjatyw związanych z pielęgnowaniem tradycji historycznej, wychowania patriotycznego i historycznej więzi międzypokoleniowej Inicjatywy na rzecz aktywizacji zawodowej i społecznej repatriantów i ich rodzin; tworzenie przyjaznego otoczenia społecznego i ekonomicznego do integracji repatriantów Działania wspierające skuteczną integrację cudzoziemców na polskim rynku pracy i w społeczeństwie, przeciwdziałanie zjawiskom wykorzystywania cudzoziemców, pracy nielegalnej i niezarejestrowanej, pomoc cudzoziemcom w korzystaniu z instytucji społecznych i prawnych Wspieranie działań mających na celu nauczanie języka polskiego, poznawanie polskiej kultury, organizowanie akcji letnich dla dzieci i młodzieży; wspieranie akcji charytatywnych, wspieranie organizacji staży i wolontariatu dla polskiej młodzieży, prezentacja wkładu Polaków w rozwój kulturalny i gospodarczy państwa zasiedlenia, informowanie i poprawa dostępu do informacji nt. Polski i Polaków wśród obcokrajowców w skupiskach Polonii Promocja krajoznawstwa poprzez turystykę wśród dzieci i młodzieży, w szczególności w ramach letniego i zimowego wypoczynku, wspieranie inicjatyw związanych z projektami turystycznymi mającymi na celu podniesienie atrakcyjności turystycznej i kulturowej obszarów oraz wpływ na rozwój lokalny Przedsięwzięcia mające na celu przygotowanie do niesienia oraz organizację pomocy humanitarnej, przygotowanie wolontariuszy w zakresie udzielania pomocy humanitarnej na terenach dotkniętych klęskami, katastrofami i konfliktami zbrojnym Priorytet 4. Rozwój przedsiębiorczości społecznej Szkoleniowo doradcze wsparcie rozwoju różnych form przedsiębiorczości społecznej inicjowanej i prowadzonej przez organizacje pozarządowe, promowanie i upowszechnianie idei przedsiębiorczości społecznej oraz dobrych praktyk w tym obszarze, promowanie i upowszechnianie idei społecznego zaangażowania przedsiębiorców oraz współpracy organizacji pozarządowych, biznesu i administracji publicznej, promowanie nowych form gospodarowania i tworzenia własnych miejsc pracy spółdzielczość socjalna Rozumiany jako formy bezinteresownej i nieodpłatnej aktywności społeczno zawodowej pracowników realizowane w oparciu o koncepcję społecznej odpowiedzialności biznesu we współpracy z organizacjami pozarządowymi w szczególności inicjatywy łączące bezinteresowne działanie z kształtowaniem więzi społecznych opartych na zaufaniu i solidarności społecznej 24

25 2.4. Liczba ofert zarejestrowanych oraz dofinansowanych W 202 r., w ramach FIO, złożono 4008 ofert. Spośród nich 4 zostały złożone wyłącznie w wersji papierowej 6 zostało złożonych w wersji elektronicznej po terminie, a 3 zawierały fikcyjne dane. W związku z czym do dalszej oceny formalnej i merytorycznej przekazano ekspertom 3985 ofert. Wśród nich 580 zostało ocenionych negatywnie pod względem formalnym. Z przysługującego oferentom prawa do odwołania się od wyników oceny formalnej skorzystały 433 podmioty. Uwzględniono 393 odwołania. Spośród 3985 ofert przekazanych do oceny ekspertom: 55 znalazło się na liście ofert ocenionych merytorycznie pozytywnie, przeznaczonych do dofinansowania; 3054 ofert znalazło się na liście ofert ocenionych merytorycznie pozytywnie, niedofinansowanych; 380 ofert znalazło się na liście ofert ocenionych merytorycznie negatywnie. Dwa podmioty, które otrzymały dofinansowanie, zrezygnowały z realizacji zadania. Zgodnie z tym, ostateczna liczba dofinansowanych projektów w roku 202 wyniosła 549. Jest to 3,7 % spośród wszystkich złożonych ofert. Wykres. Ilość wniosków dofinansowanych i niedofinansowanych spośród wszystkich złożonych w 202 r. 549 (4%) 3436 (86%) Dofinansowane Niedofinansowane Ilość ocenionych ofert: FIO 202 dofinansowanie i obszary wsparcia w statystyce W ramach priorytetów wyznaczone zostały obszary wsparcia. Poniższe tabele pozwalają przeanalizować rozkład działań podejmowanych przez organizacje 25

26 pozarządowe w podziale na obszary. Zarówno liczba ofert złożonych jak i dofinansowanych była najwyższa w ramach priorytetu I i III. Udział ofert dofinansowanych w stosunku do złożonych w ramach priorytetu był najwyższy w priorytecie IV. Tabela 3. Liczba ofert złożonych w ramach FIO 202 podział na obszary wsparcia Priorytet I II III IV Liczba ofert złożonych KR KWD

27 Tabela 4. Liczba ofert dofinansowanych w ramach FIO 202 podział na obszary Priorytet I II III IV Liczba ofert dofinansowanych KR KWD Tabela 5. Odsetek ofert dofinansowanych w stosunku do złożonych w danym obszarze wsparcia Priorytet I II III IV Liczba ofert dofinansowanych 2,58% 24,49% 9,37% 4,54%. 6,23% 2. 22,45% 3. 7,22% 4. 42,39%.2 9,5% ,54% 3.2 9,79% ,27%.3 0,67% KR 38,46% 3.3 7,2%.4 3,23% 3.4 5,3%.5 7,4% 3.5 8,5%.6 5,26% 3.6 0,6%.7 3,43% 3.7 0,6%.8,08% 3.8 7,4%.9 2,62% 3.9 0,00%.0 2,6% 3.0 0,00%. 0,68% 3. 0,00% KWD 2,43% 3.2 3,58% 3.3 9,47% ,33% W poniższej tabeli przedstawiono kwoty dotacji, o które wnioskowały wszystkie podmioty składające oferty w ramach konkursu FIO 202 w podziale na priorytety i obszary wsparcia. Kwoty te obejmują dotacje na rok 202 i

28 Tabela 6. Oferty złożone w ramach FIO 202 kwoty wnioskowanej dotacji w podziale na priorytety i obszary wsparcia Priorytet kwota wnioskowanej Obszar dotacji I , , , , , , , , , , , ,3 KWD ,2 II , , ,63 KR ,77 III , , , , , , , , , ,98 0 0, , , , ,50 IV , , ,00 SUMA: ,00 zł 28

29 Kolejna tabela przedstawia kwoty dotacji przeznaczone na realizację projektów dofinansowanych w ramach FIO 202 w podziale na priorytety, obszary wsparcia i lata. Tabela 7.Oferty dofinansowane w ramach FIO 202 kwoty dotacji w podziale na priorytety i obszary wsparcia Priorytet Obszar Dotacje 202 Dotacje 203 Zatwierdzona kwota dotacji łącznie I ,3 zł ,75 zł ,06 zł ,84 zł ,40 zł ,24 zł ,32 zł ,35 zł ,67 zł ,36 zł ,54 zł 095,90 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,00 zł ,00 zł ,00 zł ,00 zł ,00 zł ,00 zł ,70 zł ,00 zł ,70 zł ,93 zł ,38 zł ,3 zł ,7 zł ,62 zł ,33 zł ,35 zł ,90 zł ,25 zł ,0 zł 96 79,56 zł ,66 zł KWD ,00 zł ,00 zł ,00 zł II ,65 zł ,40 zł ,05 zł ,53 zł ,80 zł ,33 zł ,2 zł ,60 zł ,72 zł KR ,00 zł ,00 zł ,00 zł III ,52 zł ,53 zł ,05 zł ,00 zł ,00 zł ,00 zł ,70 zł ,62 zł ,32 zł ,50 zł ,00 zł ,50 zł ,9 zł 0,00 zł ,9 zł ,60 zł ,20 zł ,80 zł ,44 zł ,7 zł ,5 zł ,6 zł ,00 zł ,6 zł ,83 zł ,00 zł ,83 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,60 zł ,00 zł ,60 zł ,50 zł 0,00 zł ,50 zł IV ,32 zł ,0 zł ,42 zł ,32 zł ,0 zł ,42 zł ,00 zł ,00 zł ,00 zł SUMA: ,80 zł ,78 zł ,58 zł Powyższe kwoty dotyczą ustaleń wydatków związanych z wdrażaniem określonych projektów. W przypadku niewykorzystania wszystkich środków finansowych podmioty zobligowane były do zwrócenia nadwyżki. 29

30 Średnia kwota dotacji przyznanej w ramach konkursu FIO 202 wyniosła ,0 zł. Na jej wysokość miał wpływ okres realizacji zadania. W przypadku projektów dwuletnich wartość ta wynosiła ,78 zł. w jednorocznych natomiast ,07 zł. Mediana kwoty przyznanej dotacji wyniosła natomiast zł. Tabela 8. Rozkład kwoty przyznanej dotacji w populacji ofert dofinansowanych Kwota dotacji w zł. decyl 3880,00 decyl ,50 decyl ,00 decyl ,80 decyl ,00 decyl ,00 decyl ,00 decyl ,00 decyl ,09 decyl , FIO 202 podział dofinansowanych ofert ze względu na priorytety i obszary wsparcia W ramach FIO 202 zrealizowano 549 projektów w określonych priorytetach. Należą do nich: Priorytet I. Aktywni, świadomi obywatele, aktywne wspólnoty lokalne; Priorytet II. Sprawne organizacje pozarządowe w dobrym państwie; Priorytet III. Integracja i aktywizacja społeczna. Zabezpieczenie społeczne; Priorytet IV. Rozwój przedsiębiorczości społecznej. Poniżej rozkład poszczególnych kategorii. Wykres 2. Oferty dofinansowane w ramach FIO 202 podział na priorytety Priorytet I 32,40% 9,90% 33% 4,80% Priorytet II Priorytet III Priorytet IV 0% 0% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 00% 30

31 Najwięcej dofinansowanych ofert (33%) dotyczyło zadań realizowanych w ramach priorytetu III. Najmniej projektów przeprowadzonych zostało w priorytecie IV (4,8%). Priorytet I. Aktywni, świadomi obywatele, aktywne wspólnoty lokalne Spośród priorytetu I najliczniej reprezentowany był obszar.0 skupiający się na upowszechnianiu kultury fizycznej i sportu w środowisku lokalnym (45 ofert; 25% liczby dofinansowanych ofert priorytetu I; kwota dotacji ,25 zł). Drugie, pod względem liczebności, były projekty z obszaru.8 dotyczące Pielęgnowanie tożsamości narodowej i kulturowej (37 oferty; 20,7%; ,3 zł). Najmniej projektów otrzymało dofinansowanie w obszarach.4 Ochrona i upowszechnianie praw dziecka ( oferta; 0,6%; zł),.5 Ochrona praw konsumenta ( oferta; 0,6 %; zł) oraz.6 Zwiększanie dostępu do informacji publicznej ( oferta; 0,6 %; zł) Dotacja przypadająca na priorytet I stanowi 33% (ponad 9,24 mln zł.) środków finansowych z ogółu środków przeznaczonych na projekty realizowane w ramach PO FIO 202. Wykres 3. Procentowy udział dofinansowanych ofert w poszczególnych obszarach wsparcia w Priorytecie I Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu w środowisku lokalnym Pielęgnowanie tożsamości narodowej i kulturowej Kształtowanie wiedzy i umiejętności pozwalających na aktywne uczestnictwo w życiu publicznym Aktywizacja obywateli w sprawach publicznych Wspieranie działań na rzecz zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska Edukacja i promocja w zakresie obronności i bezpieczeństwa narodowego oraz bezpieczeństwa publicznego Aktywizacja kobiet w życiu publicznym Rozwój poradnictwa i rzecznictwa obywatelskiego KOMPONENT WOLONTARIATU DŁUGOTERMINOWEGO Zwiększenie dostępu do informacji publicznej Ochrona praw konsumenta Ochrona i upowszechnianie praw dziecka 25,28% 20,79% 7,42% 0,% 7,30% 6,8% 5,06% 4,49%,69% 0,56% 0,56% 0,56% 0% 5% 0% 5% 20% 25% 30% Priorytet II. Sprawne organizacje pozarządowe w dobrym państwie W ramach priorytetu II dofinansowano wnioski w dwóch obszarach wsparcia oraz w ramach wydzielonego komponentu regionalnego. Największa liczba wspartych projektów dotyczyła obszaru 2. Rozwój potencjału organizacji pozarządowych (66 3

32 ofert to znaczy 60,6% liczby dofinansowanych ofert priorytetu nr 2; kwota dotacji ,33 zł). Dotacja przypadająca na priorytet II stanowi 2% (ponad 2, mln zł.) środków finansowych z ogółu środków przeznaczonych na projekty realizowane w ramach PO FIO 202. Wykres 4. Procentowy udział dofinansowanych ofert w poszczególnych obszarach wsparcia w Priorytecie II Rozwój potencjału organizacji pozarządowych 60,55% Wolontariat w organizacjach pozarządowych 34,86% KOMPONENT REGIONALNY 4,59% 0% 0% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Priorytet III. Integracja i aktywizacja społeczna. Zabezpieczenie społeczne. Spośród 8 ofert dofinansowanych w priorytecie III, najwięcej dotyczyło obszaru 3.2 Rozwiązywanie problemów dzieci i młodzieży (5 ofert; 28,% liczby dofinansowanych wniosków priorytetu III.; kwota dotacji ,32 zł). Kolejnymi grupami, pod względem liczebności ofert, były projekty z obszarów: 3.6 Aktywizacja ludzi starych, integracja międzypokoleniowa (49 ofert; 27,%; ,5 zł), 3.8 Integracja i aktywizacja osób niepełnosprawnych (24 ofert; 3,2%; ,83 zł) oraz 3.3 Wypoczynek dzieci i młodzieży, krajoznawstwo i turystyka społeczna (6 ofert; 8,8%; ,60 zł). Dofinansowania nie otrzymały żadne oferty z obszaru 3.9 Działania na rzecz środowisk kombatanckich i osób represjonowanych, 3.0 Integracja repatriantów w środowiskach lokalnych oraz 3. Integracja i aktywizacja zawodowa cudzoziemców. Dotacja przypadająca na priorytet III stanowi 3% (ponad 8, mln zł.) środków finansowych z ogółu środków przeznaczonych na projekty realizowane w ramach PO FIO

33 Wykres 5. Procentowy udział dofinansowanych ofert w poszczególnych obszarach wsparcia w Priorytecie III Rozwiązywanie problemów dzieci i młodzieży Aktywizacja ludzi starych, integracja międzypokoleniowa Integracja i aktywizacja osób niepełnosprawnych Wypoczynek dzieci i młodzieży, krajoznawstwo i turystyka społeczna Promocja zdrowia Tworzenie równych szans dla dyskryminowanych oraz najsłabszych grup społecznych Wspieranie podstawowych funkcji rodziny Działania na rzecz zachowania przez Polonię więzi kulturowej z Polską Przeciwdziałanie zjawiskom patologii społecznej, stanowiącym zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego Porozumienia na rzecz integracji wspólnot i społeczności lokalnych Inicjatywy na rzecz udzielania pomocy humanitarnej Integracja i aktywizacja zawodowa cudzoziemców Integracja repatriantów w środowiskach lokalnych Działania na rzecz środowisk kombatanckich i osób represjonowanych 28,8% 27,07% 3,26% 8,84% 7,8% 4,42% 3,87% 3,3% 2,2%,0% 0,55% 0,00% 0,00% 0,00% 0% 0% 20% 30% Priorytet IV. Rozwój przedsiębiorczości społecznej W ramach priorytetu IV można było składać oferty w dwóch obszarach wsparcia. Większość projektów zrealizowanych zostało w obszarze 4. Przedsiębiorczość społeczna i upowszechnianie idei partnerstwa trójsektorowego (78 ofert; 96,3% liczby dofinansowanych ofert priorytetu nr 4; kwota dotacji ,42 zł). Niewielki procent dofinansowanych ofert dotyczył obszaru 4.2 Wolontariat pracowniczy (3 oferty; 3,7%; zł). Dotacja przypadająca na priorytet IV stanowi 5% (ponad 8,9 mln zł.) środków finansowych z ogółu środków przeznaczonych na projekty realizowane w ramach PO FIO

34 Wykres 6. Procentowy udział dofinansowanych ofert w poszczególnych obszarach wsparcia w Priorytecie IV Przedsiębiorczość społeczna i upowszechnianie idei partnerstwa trójsektorowego 96,30% Wolontariat pracowniczy 3,70% Dofinansowane oferty podział na województwa Najwięcej ofert zostało dofinansowanych w województwie mazowieckim (76 ofert, stanowiących 3,8% wszystkich projektów). Na kolejnych miejscach znalazły się województwa: małopolskie oraz dolnośląskie (odpowiednio 7 i 59 ofert, stanowiące po 2,9% i 0,7% wszystkich ofert). Najmniej projektów zostało zrealizowanych w województwie opolskim (8 ofert, stanowiących,5% dofinansowanych działań). Cztery oferty zostały złożone w formule oferty wspólnej a siedziby oferentów znajdowały się w różnych województwach. Tabela 9.Wnioski dofinansowane w ramach FIO 202 podział na województwa Województwo Ilość ofert Odsetek wszystkich ofert 0% 20% 40% 60% 80% 00% Dotacje 202 Dotacje 203 Zatwierdzona kwota dotacji łącznie dolnośląskie 59 0,75% , , ,9 kujawsko pomorskie 22 4,0% , ,48 lubelskie 4 7,47% , , ,2 lubuskie 2 2,9% 99443, , ,39 łódzkie 7 3,0% 54502, , ,9 małopolskie 7 2,93% , ,9 7043,9 mazowieckie 76 3,84% , , ,76 opolskie 8,46% podkarpackie 32 5,83% , , ,33 podlaskie 3 2,37% 0775, ,4 pomorskie 25 4,55% , , ,09 śląskie 44 8,0% , 4954, ,5 świętokrzyskie 4 2,55% Warmińsko mazurskie 39 7,0% 30498, , ,57 wielkopolskie 48 8,74% , , ,88 zachodniopomorskie 24 4,37% , , ,97 Suma ,27% , , ,58 Oferty wspólne z różnych województw 4 0,73% 38560, , ,00 34

35 wielkopolskie / lubelskie małopolskie / lubelskie lubelskie / łódzkie mazowieckie / dolnośląskie Łącznie ,00% , , , Dofinansowane oferty podział na miejscowości Największa liczba dofinansowanych ofert (57) dotyczyła organizacji działających w Warszawie. Na drugim miejscu znalazł się Kraków (26). Kolejne miejsca zajęły: Wrocław (9), Łódź (2), Lublin (0), Słupca (0) i Poznań (9). Szczegółowe dane dotyczące miejscowości i dofinansowanych tam projektów przedstawia poniższa tabela. Tabela 0. Oferty dofinansowane w ramach FIO 202 miejscowości i liczba ofert, które otrzymały dotację Miejscowość Ilość Miejscowość Ilość Miejscowość Ilość Miejscowość Ilość Miejscowość Województwo ofert Województwo ofert Województwo ofert Województwo ofert Województwo ALWERNIA małopolskie BAŁTÓW świętokrzyskie BANIOCHA mazowieckie BARCZEWO warmińsko mazurskie BARTOSZYCE warmińsko mazurskie BIAŁOBRZEGI mazowieckie BIAŁYSTOK podlaskie BIELINIEC podkarpackie BIELSK PODLASKI podlaskie 6 GRUDZIĄDZ kujawsko pomorskie GRZYBÓW mazowieckie HAJNÓWKA podlaskie HORNIGI mazowieckie IŁAWA warmińsko mazurskie INOWROCŁAW kujawsko pomorskie IWKOWA małopolskie JANISZEWKO pomorskie JANKOWO zachodniopomo rskie 2 2 ŁAPY podlaskie ŁOMAZY lubelskie ŁOMIANKI DOLNE mazowieckie ŁÓDŹ łódzkie MAĆKÓWKA podkarpackie MIECHOWA opolskie MIEDZNA DREWNIANA łódzkie MIEJSCE PIASTOWE podkarpackie MIĘDZYRZEC PODLASKI lubelskie 35 2 RACIECHOWI CE małopolskie RACŁAWICE podkarpackie RADLIN śląskie RADŁÓW małopolskie RADOM mazowieckie RADONIÓW dolnośląskie RAKÓW świętokrzyski e RAWA MAZOWIECK A łódzkie REŃSKA WIEŚ opolskie TOPORZYSK O małopolskie TORUŃ kujawsko pomorskie TRUSZCZYNY warmińsko mazurskie TRYŃCZA podkarpackie TYCHOWO zachodniopo morskie TYMBARK małopolskie USTKA pomorskie WADOWICE małopolskie WAŁBRZYCH dolnośląskie BIELSKO 8 JANÓW MIKOŁÓW ROKITNO WAŁCZ 2 Ilość ofert

36 BIAŁA śląskie BOBOLICE zachodniopomo rskie BOGACICA opolskie BOGUSZÓW GORCE dolnośląskie BRALIN wielkopolskie BRODNICA kujawsko pomorskie BRONOWICKA małopolskie BRUDZEW wielkopolskie BRUSY pomorskie BYDGOSZCZ kujawsko pomorskie CHEŁM lubelskie CHEŁMEK małopolskie CHMIELNIK podkarpackie CHMIELNIK świętokrzyskie CIECHOCIN pomorskie 2 4 LUBELSKI lubelskie JARACZEWO wielkopolskie JAROSŁAW podkarpackie JASTRZĘBIA małopolskie JASTRZĘBIE ZDRÓJ śląskie JAWORZNO śląskie JELENIA GÓRA dolnośląskie JELNA podkarpackie JÓZEFÓW mazowieckie KALISZ wielkopolskie KAMIONKA warmińsko mazurskie KARTUZY pomorskie KATOWICE śląskie KAZIMIERZ DOLNY lubelskie KĘDZIERZYN zachodniopomo rskie śląskie MILICZ dolnośląskie MILÓWKA śląskie MIŁAKOWO warmińsko mazurskie MIŁKOWICE dolnośląskie MOSZCZANKA wielkopolskie MYSŁAKOWICE dolnośląskie MYSŁOWICE śląskie MYSZKÓW śląskie NAGAWACZYNA podkarpackie NAKŁO NAD NOTECIĄ kujawsko pomorskie NEKLA wielkopolskie NIDZICA warmińsko mazurskie NIEGOWA śląskie NISKO podkarpackie 36 2 zachodniopo morskie RUCIANE NIDA warmińsko mazurskie RUSINÓW mazowieckie RYGLICE małopolskie RZECZKA dolnośląskie RZESZÓW podkarpackie RZESZÓWEK dolnośląskie SAMBORZEC świętokrzyski e SANDOMIERZ świętokrzyski e SANOK podkarpackie SĘPÓLNO KRAJEŃSKIE kujawsko pomorskie SIANÓW zachodniopo morskie SIEDLCE mazowieckie SIEMIATYCZE podlaskie SIERPC mazowieckie 7 zachodniopo morskie WANDZIN pomorskie WARKA mazowieckie WARSZAWA mazowieckie WARZYN kujawsko pomorskie WĄWOLNICA lubelskie WĘGORZEW O warmińsko mazurskie WIELICZKI warmińsko mazurskie WIERZBICA lubelskie WILCZĘTA warmińsko mazurskie WŁODAWA lubelskie WOLA SKROMOWS KA lubelskie WOLA ZADYBSKA lubelskie WOLICA BRZOZOWA lubelskie WROCŁAW dolnośląskie CIESZYN KIELCE 6 NOWA DĘBA SKARŻYSKO 2 WSCHOWA

37 37 śląskie świętokrzyskie podkarpackie KAMIENNA świętokrzyski e lubuskie CIĘŻKOWICE małopolskie KIERZKÓWKA lubelskie NOWA RUDA dolnośląskie SKAWINA małopolskie WYDMINY warmińsko mazurskie CZARNA DĄBRÓWKA pomorskie KLECZEW wielkopolskie NOWE MIASTECZKO lubuskie SKIERNIEWIC E łódzkie WYSIOŁEK LUBORZYCKI małopolskie CZERNICA dolnośląskie 2 KLUCZBORK opolskie NOWY DWÓR GDAŃSKI pomorskie SŁUPCA wielkopolskie 0 WYŹRAŁ małopolskie CZERWIONKA LESZCZYNY śląskie 2 KODEŃ lubelskie NOWY SĄCZ małopolskie SŁUPSK pomorskie 3 ZABAWA małopolskie 2 CZESTOCHOWA śląskie KOLBUSZOWA podkarpackie NOWY TARG małopolskie SMYKÓW małopolskie ZABRZE śląskie 3 CZĘSTOCHOWA śląskie 5 KOŁO wielkopolskie ODPORYSZÓW małopolskie SOCHACZEW mazowieckie ZAGÓRÓW wielkopolskie DĄBROWA TARNOWSKA małopolskie KONIN wielkopolskie 6 OLECKO warmińsko mazurskie SOPOT pomorskie ZAKĘPIE lubelskie DĘBICA podkarpackie KOPANIEC dolnośląskie OLESZYCE podkarpackie SOSNOWIEC śląskie ZAKŁODZIE lubelskie DOBCZYCE małopolskie 2 KOSTRZYN NAD ODRĄ lubuskie OLKUSZ małopolskie STALOWA WOLA podkarpackie 2 ZAKOPANE małopolskie DOBKÓW dolnośląskie KOSZALIN zachodniopomo rskie 3 OLSZTYN warmińsko mazurskie 8 STARA KORNICA mazowieckie ZAKRZEW mazowieckie DOBRE MIASTO warmińsko mazurskie KOŚCIERZYNA pomorskie OPOLE opolskie 3 STARE BRYNKI zachodniopo morskie ZAKRZEWO mazowieckie DZIERŻONIÓW dolnośląskie 2 KRAKÓW małopolskie 26 ORNETA warmińsko mazurskie STARGARD SZCZECIŃSKI zachodniopo morskie ZALASOWA małopolskie DZIĘGIELÓW śląskie KRASNOPOL I podlaskie OSTROWIEC ŚWIĘTOKRZYSK I świętokrzyskie STARKOWA HUTA pomorskie ZALESIE GÓRNE mazowieckie ELBLĄG warmińsko mazurskie 5 KRAŚNIK lubelskie 2 OSTRÓW WIELKOPOLSKI wielkopolskie 2 STEBLEWO pomorskie ZAMOŚĆ lubelskie 4 EŁK warmińsko 2 KRĘPIEC lubelskie OSTRZESZÓW wielkopolskie STRZELCE kujawsko ZASADY kujawsko

38 38 mazurskie pomorskie pomorskie GARBÓW lubelskie KROBIA wielkopolskie OŚWIĘCIM małopolskie 2 STUDZIANKI podlaskie ZAWIERCIE śląskie GDAŃSK pomorskie 5 KROSINO zachodniopomo rskie PARCZEW lubelskie 2 SUCHA KOSZALIŃSK A zachodniopo morskie ZBYDNIÓW podkarpackie GDYNIA pomorskie KRUSZWICA kujawsko pomorskie PIECHOWICE dolnośląskie SWIDNICA dolnośląskie ZGIERZ łódzkie GILOWICE śląskie KRZESK KRÓLOWA NIWA mazowieckie PIELGRZYMKA dolnośląskie SWORNEGAC IE pomorskie ZIELONA GÓRA lubuskie 5 GIŻYCKO warmińsko mazurskie 2 KSIĄŻ ŚLĄSKI lubuskie PIŁA kujawsko pomorskie SZCZECIN zachodniopo morskie 6 ZŁOTORYJA dolnośląskie 2 GLIWICE śląskie KURASZKÓW dolnośląskie PIŁA wielkopolskie SZCZECINEK zachodniopo morskie 2 ŻALNO kujawsko pomorskie GŁOGOCZÓW małopolskie KURZESZYN łódzkie PLESZEW wielkopolskie 3 SZCZYTNO warmińsko mazurskie 2 ŻARY lubuskie GŁOGÓW dolnośląskie KWIATONOWIC E małopolskie PŁOCK mazowieckie ŚMIGIEL wielkopolskie ŹEROSŁAWI CE małopolskie GNIEZNOwielko polskie 2 KWIDZYNpomo rskie POLKOWICE dolnośląskie ŚWIDNICA dolnośląskie 5 ŹNIN kujawsko pomorskie GOŁDAP warmińsko mazurskie LANCKORONA małopolskie 2 POZNAŃ wielkopolskie 9 ŚWIDNIK lubelskie ŻORY śląskie GOŁUCHÓW wielkopolskie LEGNICA dolnośląskie 8 PRUSZKÓW mazowieckie ŚWIĘTOCHŁO WICE śląskie ŻYWIEC śląskie GORLICE małopolskie 2 LUBAŃ dolnośląskie PRZEMYŚL podkarpackie 5 TARNÓW OPOLSKI opolskie SUMA 549 GORZÓW WIELKOPOLSKI lubuskie LUBARTÓW lubelskie PRZYLEP lubuskie TARNÓW małopolskie 4 GOSTYŃ wielkopolskie LUBLIN lubelskie 0 PUSZCZYKOWO wielkopolskie TERESPOL lubelskie GOSZKÓW zachodniopomo rskie LUTCZA podkarpackie PYZÓWKA małopolskie TOLKMICKO warmińsko mazurskie

39 GÓROWO IŁAWECKIE warmińsko mazurskie ŁABUNIE lubelskie 2.6. Forma prawna beneficjentów Zgodnie z przytaczaną wcześniej definicją i wymogami konkursu FIO, jego beneficjentami mogą być tylko określone podmioty. Projekty w ramach FIO 202 zostały zrealizowane w dominującej liczbie przez stowarzyszenia. 39

40 Tabela. Oferty dofinansowane w ramach FIO 202 forma prawna Forma prawna Oferenta ( ów) realizujących projekt Ilość projektów Stowarzyszenie 368 Fundacja 35 Kościelna osoba prawna 9 Spółdzielnia socjalna 2 Inny podmiot 2 Kościelna jednostka organizacyjna 3 Suma: FIO 202 kryteria strategiczne w procedurze przyznawania dotacji W 202 r. PO FIO realizowany był na podstawie dokumentu Zasady przyznawania i rozliczania dotacji w ramach Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw Obywatelskich w 202 r. W dokumencie tym określono kryteria strategiczne, stworzone w związku z koniecznością zapewnienia realizacji celów szczegółowych PO FIO (Cele szczegółowe [ ] będą realizowane, z uwzględnieniem kryterium terytorialnego, potencjału organizacji i obszaru działania.). Spełnianie kryteriów strategicznych oznaczało w 202 r. przyznanie spełniającym je wnioskom premii punktowej (w wysokości maksymalnie 5 punktów). Premia mogła zostać przyznana wyłącznie wnioskom ocenionym pozytywnie na etapie oceny merytorycznej. Spełnienie kryteriów strategicznych nie było obowiązkowe do zakwalifikowania projektu do dofinansowania i realizacji. Kryteria strategiczne zostały ustalone dla wszystkich Priorytetów. Spełnienie danego kryterium skutkowało przyznaniem dodatkowej liczby punktów na etapie oceny merytorycznej: 6 pkt. za I kryterium i po 3 pkt. za kryteria II, III i IV. 40

41 Tabela 2. Kryteria strategiczne w 202 r. Kryteria strategiczne na 202 rok I. Kryterium wskaźnika II. Kryterium wieku organizacji III. Kryterium siedziby organizacji IV. Kryterium partnerstwa 6 pkt 3 pkt 3 pkt 3 pkt Priorytet I Projekt przewiduje zaangażowanie osób starszych jako wolontariuszy na rzecz społeczności lokalnej Priorytet II Priorytet III Priorytet IV Projekt przewiduje wolontariat osób starszych (powyżej 50 roku życia) pozwalający na wykorzystanie ich potencjału Projekt jest działaniem na rzecz lub adresowany jest równocześnie do dzieci i młodzieży do 8 roku życia i osób po 50 roku życia. Projekt jest przedsięwzięciem nakierowanym na kształcenie kadry zarządzającej przedsiębiorstw społecznych i organizacji pozarządowych prowadzących działalność gospodarczą Organizacja założona po stycznia 200 roku i aplikująca o nie więcej niż 25 tys. zł. Organizacja mająca swoją siedzibę i realizująca projekt w gminie poniżej 25 tys. mieszkańców Organizacja działa w formule oferty wspólnej lub w swoim działaniu zawarła formalne partnerstwo z jednostką administracji publicznej Spełnianie przez ofertę kryteriów strategicznych oceniane było przez ekspertów na etapie oceny merytorycznej oferty. Jeśli chodzi zarówno o dofinansowane, jak i zarejestrowane oferty, w większości spełniały one jedno, dwa lub trzy kryteria strategiczne. W tabelach 3 6 zawarto dane dotyczące ilości złożonych ofert w poszczególnych priorytetach, spełniających kryteria strategiczne. Tabele 7 20 zawierają dane o spełnieniu kryteriów strategicznych przez oferty dofinansowane. 4

42 Tabela 3. Oferty spełniające jedno kryterium strategiczne ile spełniało tylko kryterium I ile spełniało tylko kryterium II ile spełniało tylko kryterium III ile spełniało tylko kryterium IV N % N % N % N % Priorytet I 92 4,82 0, , ,7 Priorytet II 6,53 5 0,3 6,53 45,3 Priorytet III 74 4, , , ,95 Priorytet IV 38 0,95 2 0,05 4 0,35 7 0,43 ŁĄCZNIE 465,67 42, , ,2 456 (36,5%) ofert spełniło jedno kryterium strategiczne Tabela 4. Oferty spełniające dwa kryteria strategiczne ile spełniało kryterium I i II ile spełniało kryterium I i III ile spełniało kryterium I i IV ile spełniało kryterium II i III ile spełniało kryterium II i IV ile spełniało tylko kryterium III i IV N % N % N % N % N % N % Priorytet I 5 0,3 26 3,6 44 3,6 7 0,8 0 0, ,66 Priorytet II 0 0,00 3 0,33 40,00 2 0,05 0 0,00 8 0,45 Priorytet III 6 0,5 92 2,3 69 4,24 7 0,43 6 0,5 95 4,89 Priorytet IV 2 0,05 8 0, ,68 0 0,00 0 0,00 0 0,25 ŁĄCZNIE 3 0, , , ,65 6 0, , (24.9%) oferty spełniły dwa kryteria strategiczne 42

43 Tabela 5. Oferty spełniające trzy albo cztery kryteria strategiczne ile spełniało kryterium I, II i III ile spełniało kryterium I, II i IV ile spełniało kryterium I, III i IV ile spełniało kryterium II, III i IV ile spełniało kryterium I, II, III i IV N % N % N % N % N % Priorytet I 0,28 5 0,3 39 3,49 8 0,20 3 0,08 Priorytet II 0 0,00 0 0,00 8 0,45 2 0,05 0 0,00 Priorytet III 5 0,3 9 0, ,26 9 0,23 6 0,5 Priorytet IV 0 0,00 0 0,00 2 0,30 2 0,05 0,03 ŁĄCZNIE 6 0,40 4 0, ,50 2 0,53 0 0, (8,78%) ofert spełniło trzy kryteria strategiczne, 0 (0,25 %) ofert spełniło wszystkie kryteria strategiczne Tabela 6. Oferty niespełniające żadnego kryterium strategicznego ile nie spełniło żadnego kryterium N % Priorytet I 349 8,76 Priorytet II 79 4,49 Priorytet III 586 4,7 Priorytet IV 6,53 ŁĄCZNIE 75 29,49 43

44 Tabela 7. Oferty dofinansowane spełniające jedno kryterium strategiczne ile spełniało tylko kryterium I ile spełniało tylko kryterium II ile spełniało tylko kryterium III ile spełniało tylko kryterium IV N % N % N % N % Priorytet I 35 6,38 0,8 9 3,46 3 2,37 Priorytet II 9 3,46 0 0,00 9,64 3 2,37 Priorytet III 27 4,92 0 0,00 2 2,9 22 4,0 Priorytet IV 8 3,28 0 0,00 2 0,36 0,82 ŁĄCZNIE 99 8,03 0,8 42 7, , (36,43%) ofert dofinansowanych spełniało jedno kryterium strategiczne Tabela 8. Oferty dofinansowane spełniające dwa kryteria strategiczne ile spełniało kryterium I i II ile spełniało kryterium I i III ile spełniało kryterium I i IV ile spełniało kryterium II i III ile spełniało kryterium II i IV ile spełniało tylko kryterium III i IV N % N % N % N % N % N % Priorytet I 2 0, , ,28 0,8 0 0,00 8,46 Priorytet II 0 0,00 5 0,9 20 3,64 0 0,00 0 0,00 7,28 Priorytet III 0,8 9,64 3 5,65 0 0,00 0 0,00 2 3,83 Priorytet IV 0,8 4 0,73 4 2,55 0 0,00 0 0,00 5 0,9 ŁĄCZNIE 4 0, , ,2 0, ,47 83 (33,33%) ofert dofinansowanych spełniało dwa kryteria strategiczne 44

45 Tabela 9. Oferty dofinansowane spełniające trzy albo cztery kryteria strategiczne ile spełniało kryterium I, II i III ile spełniało kryterium I, II i IV ile spełniało kryterium I, III i IV ile spełniało kryterium II, III i IV ile spełniało kryterium I, II, III i IV N % N % N % N % N % Priorytet I 0,8 0,8 2 3,83 0 0,00 0,8 Priorytet II 0 0,00 0 0,00 8,46 0 0,00 0 0,00 Priorytet III 0 0,00 3 0, ,55 2 0,36 3 0,55 Priorytet IV 0 0,00 0 0,00 8,46 0 0,00 0 0,00 ŁĄCZNIE 0,8 4 0,73 62,29 2 0,36 4 0,73 69 (2,57%) ofert dofinansowanych spełniało trzy kryteria strategiczne, 4 (0,73%) oferty dofinansowane spełniły wszystkie kryteria strategiczne Tabela 20. Oferty dofinansowane niespełniające żadnego kryterium strategicznego ile nie spełniło żadnego kryterium N % Priorytet I 2 3,83 Priorytet II 28 5,0 Priorytet III 25 4,55 Priorytet IV 9 3,46 ŁĄCZNIE 93 6,94 45

46 ROZDZIAŁ III. MONITOROWANIE PO FIO 3.. Komitet Monitorujący PO FIO Monitorowanie PO FIO na lata , prowadzone przez Instytucję Zarządzającą PO FIO oraz Komitet Monitorujący PO FIO, zgodnie z zapisami programowymi, służy zapewnieniu odpowiedniej jakości wdrażania PO FIO. Komitet Monitorujący PO FIO został utworzony na mocy Zarządzenia nr 5 Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 czerwca 2009 r. w sprawie Zespołu Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich na lata Komitet jest organem pomocniczym Ministra Pracy i Polityki Społecznej powołanym na okres trwania PO FIO, tj. na lata W skład Komitetu wchodzi 2 członków, powołanych przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej, reprezentujących proporcjonalnie stronę rządową, samorządową i pozarządową. Strona rządowa: ) Przewodniczący Jarosław Duda Sekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, 2) Piotr Krasuski Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 3) Katarzyna Tyczka Ministerstwo Edukacji Narodowej. Strona samorządowa: ) Michał Guć Wiceprezydent Gdyni (Związek Miast Polskich), 2) Kazimierz Kotowski Członek Zarządu Województwa, Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego, 3) Paweł Tomczak Dyrektor Biura Związku Gmin Wiejskich RP. Strona pozarządowa: ) Łucja Andrzejczyk Polski Czerwony Krzyż, 2) Agnieszka Frąckowiak Stowarzyszenie Młodych Wielkopolan, 3) Piotr Masłowski Sieć Wspierania Organizacji Pozarządowych SPLOT, 4) Katarzyna Sadło Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych, 5) Jacek Sutryk Wspólnota Robocza Związków Organizacji Socjalnych, 6) Adam Stromidło Polski Związek Głuchych. Nabór kandydatów na członków Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich na lata odbył się w miesiącach czerwiec 2009 r. październik 2009 r. w oparciu o zarządzenie nr 5 Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 czerwca 2009 r. w sprawie Zespołu Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich na lata oraz rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 4 sierpnia 2003 r. w sprawie Rady Działalności Pożytku Publicznego. W lutym 20 roku ks. Sławomir Grześniak, reprezentujący Caritas Diecezji Kaliskiej złożył rezygnację. W związku z tym na jego miejsce powołano w listopadzie 202 pana Adama Stromidło reprezentującego Polski Związek Głuchych. Komitet Monitorujący PO FIO czuwa nad efektywnością i jakością wdrażania PO FIO. Jego podstawowe zadania zostały określone w 2. Zarządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 czerwca 2009 r. w sprawie Zespołu Komitetu Monitorującego PO FIO na lata Są nimi w szczególności: ) okresowe kontrolowanie postępu w zakresie osiągania celu głównego oraz celów szczegółowych, określonych w PO FIO na podstawie informacji przedkładanych przez Ministra; 2) analizowanie rezultatów realizacji PO FIO, przede wszystkim osiągania wyznaczonych celów oraz wyników ocen (ewaluacji) związanych z monitorowaniem realizacji PO FIO, 46

47 w szczególności w przypadku gdy monitoring wykazuje znaczące odstępstwa od początkowo określonych celów lub gdy zgłaszane są propozycje zmian w PO FIO; 3) analizowanie rocznych i końcowych sprawozdań z realizacji PO FIO; 4) przedkładanie Ministrowi propozycji zmian PO FIO ułatwiających realizację jego celów. Posiedzenia Komitetu odbywają się w zależności od potrzeb, nie rzadziej jednak niż raz na pół roku Ewaluacja PO FIO W 202 r. zrealizowano dwa badania ewaluacyjne i jedną ekspertyzę dotyczącą Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw Obywatelskich: ) Badanie ewaluacyjne p.n. Ocena wsparcia dla rozwoju wolontariatu w projektach dofinansowanych w ramach PO FIO w latach ) Badanie ewaluacyjne p.n. Ocena wpływu PO FIO na funkcjonowanie organizacji pozarządowych. 3) Ekspertyzę p.n. Wolontariat osób dojrzałych w Polsce. Ad. Badanie ewaluacyjne p.n. Ocena wsparcia dla rozwoju wolontariatu w projektach dofinansowanych w ramach PO FIO w latach zostało zrealizowane przez Ośrodek Ewaluacji Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Celem głównym badania było ustalenie, w jaki sposób Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich na lata wspiera rozwój wolontariatu w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem wsparcia dla aktywności wolontariackiej wśród osób starszych. W raporcie z badania pozytywnie oceniono wpływ PO FIO na rozwój wolontariatu w Polsce. Wskazano na potrzebę zachowania elastycznego charakteru konkursu oraz dalszego wsparci działań na rzecz upowszechniania wolontariatu. Rekomendowano między innymi: wspieranie działań na rzecz tworzenia lokalnych strategii dotyczących wolontariatu, wymiany dobrych praktyk oraz utrzymania kryteriów strategicznych dotyczących udziału wolontariuszy w projektach. Ad. 2 Badanie ewaluacyjne p.n. Ocena wpływu PO FIO na funkcjonowanie organizacji pozarządowych zostało zrealizowane przez Centrum Rozwoju Społeczno Gospodarczego Sp. z o. o. z siedzibą w Szczecinie. Celem badania było ustalenie, w jaki sposób i w jakim stopniu realizacja zadań w ramach PO FIO w latach przez organizacje pozarządowe wpłynęła na ich funkcjonowanie (m.in. rozwój ich potencjału, działalność w środowisku lokalnym, dostrzeżenie problemów społecznych przez władzę lokalną, potencjał partnerstw publiczno społecznych zawiązywanych przez organizacje pozarządowe i JST, ich wizerunek i wiarygodność). W wyniku przeprowadzonych badań potwierdzono pozytywny wpływ PO FIO na potencjał organizacji pozarządowych. Zwrócono uwagę na brak formalnych barier, w dostępie do publicznych środków, dla młodych i niedoświadczonych organizacji. Pozytywnie oceniono również zachowanie równowagi pomiędzy aspektami merytorycznymi a formalnymi realizowanych projektów oraz stabilność programu. Ponadto, wskazano na konieczność intensyfikacji działań promocyjnych skierowanych zarówno do jednostek samorządu terytorialnego, organizacji pozarządowych, jak i do potencjalnych odbiorców działań projektowych. Ad. 3 Ekspertyzę p.n. Wolontariat osób dojrzałych w Polsce została przygotowana przez panią Paulinę Sobiesiak Penszko oraz pana Filipa Pazderskiego. 47

48 Celem ekspertyzy było zapewnienie szczegółowej charakterystyki: zaangażowania osób dojrzałych w wolontariat w Polsce; sposobów wsparcia rozwoju aktywności wolontariackiej wśród osób dojrzałych, a także wskazania i szczegółowego opisu konkretnych dobrych przykładów funkcjonowania programów wspierających rozwój wolontariatu wśród osób dojrzałych. W ekspertyzie wskazano na konieczność całościowego wspierania aktywności osób dojrzałych, którego elementem powinny być działania polegające na propagowaniu wolontariatu. Działania te powinny być realizowane zarówno przez zmiany legislacyjne jak i działania planistyczne oraz promocyjne i edukacyjne. Dostrzeżono również duży, niewykorzystany potencjał osób starszych Informacja i promocja PO FIO Działania promocyjne w ramach PO FIO w roku 202 realizowane były przez Departament Pożytku Publicznego oraz przez Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich. Bieżące informacje Informacja na temat ogłoszenia konkursu w roku 202 została zamieszczona w Rzeczpospolitej w dniu 3 stycznia 202 r. Bieżące informacje dotyczące ogłoszenia konkursu, jego wyników i sprawozdawczości zamieszczane były na stronach internetowych oraz W okresie nadsyłania ofert oraz składania sprawozdań, uruchomiona była także infolinia. Szkolenia dla realizatorów dofinansowanych projektów w ramach PO FIO 202 oraz dla potencjalnych oferentów konkursu w ramach PO FIO 203. Łącznie odbyło się 9 szkoleń (III IV kwartał). W 202 roku łącznie odbyło się 9 szkoleń. Spotkania dotyczące sprawozdawczości, z osobami reprezentującymi organizacje, których oferty zostały dofinansowane oraz szkolenia dla przedstawicielami podmiotów, które miały zamiar ubiegać się o dotację w ramach FIO 203 zostały przeprowadzone w IV kwartale. Część merytoryczna prowadzona była przez ekspertów. Spotkania informacyjne dla realizatorów dofinansowanych projektów dotyczące zasad rozliczania projektów współfinansowanych w ramach Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw Obywatelskich w 202 r. zostały przeprowadzone w następujących miejscowościach: Lublin ( r.), Warszawa ( r.), Olsztyn ( r.), Częstochowa ( r.) i Poznań ( r.). Spotkania informacyjne dla potencjalnych oferentów dotyczące zasad ubiegania się o dofinansowanie projektów w ramach konkursu PO FIO 203 zorganizowano w następujących miastach: Białystok ( r.), Gorzów Wielkopolski ( r.), Kielce ( r.) i Toruń ( r.). Kongres Polsko Niemiecki W dniach 3 5 października 202 roku w Warszawie odbył się wspólny, polsko niemiecki kongres Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz Diakonii Kościoła Ewangelicko Augsburskiego w RP. W roli prelegentów wystąpili na nim między innymi: 48

49 Dr hab. Jacek Męcina, Podsekretarz Stanu Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w Polsce Marzena Breza, Przewodnicząca Zespołu do spraw polityki na rzecz osób starszych Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w Polsce Stephanie Scholz, reprezentującą Diakonii Kościoła Ewangelicko Augsburskiego w Niemczech prof. Udo Krolzik, Dyrektor Akademii Ewangelickiej w Berlinie ks. Klaus Dieter Kottnik Wanda Falk Dyrektor Generalny Diakonii ks. Piotr Gaś, Proboszcz Parafii Ewangelicko Augsburskiej św. Trójcy w Warszawie Głównym tematem wystąpień były wyzwania polityki społecznej w kontekście starzenia się społeczeństwa oraz aktywizacji osób starszych. Wskazano również na przykłady dobrych praktyk oraz omówiona transgraniczną współpracę miast partnerskich. 49

50 ROZDZIAŁ IV. FIO W LICZBACH 4.. Liczba wniosków zarejestrowanych i dofinansowanych W 2005 r., w ramach dwóch edycji Programu FIO, uprawnione podmioty złożyły łącznie 452 wnioski. Dofinansowanie otrzymało 626 projektów oraz dodatkowo jeden projekt dofinansowany decyzją Ministra (43% spośród wszystkich złożonych). W 2006 roku, w ramach Programu FIO, w Departamencie Pożytku Publicznego MPiPS zarejestrowano 703 wnioski. Dofinansowanie otrzymały 734 projekty złożone w konkursie ogłoszonym w 2006 r. (43% spośród wszystkich złożonych). W 2007 roku, w ramach Programu FIO, zarejestrowano 2898 wnioski. Dofinansowanie otrzymało 746 projektów złożonych w konkursie ogłoszonym w 2007 r. (26% spośród wszystkich złożonych). W 2008 r., w ramach FIO, zarejestrowano 965 wniosków. Dofinansowanie otrzymały 843 projekty złożone w konkursie ogłoszonym w 2008 r. (43% spośród wszystkich złożonych), z których jeden zrezygnował z realizacji zadania, zwracając przekazaną dotację (z tego powodu dalsze analizy dotyczące wniosków dofinansowanych w 2008 r. odnoszą się do liczby 842 wniosków). W 2009 roku w ramach FIO, zarejestrowano 3087 wniosków, dofinansowanie otrzymało 850 wniosków (27% spośród wszystkich złożonych). W 200 roku w ramach FIO, zarejestrowano 3734 wniosków, dofinansowanie otrzymało 576 wniosków (5,38% spośród wszystkich złożonych). W 20 roku w ramach FIO zostało zarejestrowanych 4074 wniosków, dofinansowanie otrzymało 559 podmiotów, co dawało 4% ogółu złożonych. W 202 r., w ramach Programu FIO, uprawnione podmioty złożyły łącznie 3985 wniosków. Dofinansowanie otrzymały 55 projekty złożone w konkursie ogłoszonym w 202 r. (3,77% spośród wszystkich złożonych), z których dwa zrezygnowały z realizacji zadania, (z tego powodu dalsze analizy odnoszą się do liczby 549 wniosków). Tabela 2. Liczba i odsetek wniosków złożonych dofinansowanych i niedofinansowanych w latach Rok Wnioski złożone Wnioski dofinansowane Wnioski niedofinansowane Liczba Liczba Odsetek Liczba Odsetek % % % % % % % 23 57% % % % % % % % % 50

51 Wykres 7. Projekty dofinansowane i niedofinansowane w latach % 90% 80% 43% 43% 26% 43% 28% 5% 4% 4% 70% 60% 50% 40% 30% 57% 57% 74% 57% 72% 85% 86% 86% 20% 0% 0% FIO 2005 FIO 2006 FIO 2007 FIO 2008 FIO 2009 FIO 200 FIO 20 FIO 202 niedofinansowane dofinansowane 4.2. Czas realizacji dofinansowanych projektów Program FIO na lata był programem wieloletnim. Wnioskodawcy mogli składać wnioski na dofinansowanie zadań, których realizacja przewidziana była na dany rok lub kolejne lata. Taka możliwość istniała w 2005 r. (możliwe było otrzymanie dotacji na zadanie realizowane w latach lub ) oraz w 2006 r. (możliwe było otrzymanie dotacji na zadanie realizowane w latach ). Z kolei zakończenie Programu FIO zostało zaplanowane na dzień 3 grudnia 2007 r., wobec czego projekty złożone w konkursie ogłoszonym w 2007 r. mogły być realizowane tylko do końca tego roku (projekty jednoroczne). Wśród 626 projektów dofinansowanych w 2005 r., 60 (97%) to projekty jednoroczne, (2%) to projekty dwuletnie, zaś 5 (%) to projekty trzyletnie. Natomiast wśród 734 projektów dofinansowanych w 2006 r., 437 (60%) to projekty jednoroczne, zaś 297 (40%) to projekty dwuletnie. W porównaniu do 2005 r., w roku 2006 nastąpił znaczący wzrost dofinansowanych projektów dwuletnich (z 2% do 40%). Spowodowało to konieczność zarezerwowania znacznych środków w budżecie FIO 2007 na drugie transze projektów dwuletnich i trzecie transze projektów trzyletnich. Wszystkie projekty dofinansowane w 2007 i 2008 r., były działaniami wyłącznie jednorocznymi, czyli przeznaczonymi do wykonania w okresie do końca danego roku kalendarzowego. W latach umożliwiono ponownie ubieganie się o dofinansowanie także na działania dwuletnie. W 2009 r. spośród 850 dofinansowanych projektów 635 (75%) to projekty jednoroczne, natomiast 25 ofert (25%) dotyczyło działań dwuletnich. W 200 r. dofinansowano 576 wniosków z czego 47 (72%) jednorocznych i 59 (28%) dwuletnich. W roku 20 r. na 559 ofert 5

52 dofinansowanych 398 (7%) stanowiły projekty jednoroczne a 6 (29%) dwuletnie. W 202 roku tendencja wzrostowa udziału projektów dwuletnich wśród wszystkich wniosków dofinansowanych została utrzymana. W tej edycji konkursu dofinansowano 549 ofert w tym 357 (65%) jednorocznych i 92 (35%) dwuletnich. Wykres 8. Ilość ofert dofinansowanych w ramach Programu FIO w latach podział ze względu na czas trwania projektu 00% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 0% 0% FIO 2005 FIO 2006 FIO 2007 FIO 2008 FIO 2009 FIO 200 FIO 20 FIO letni 2 letni roczny 52

53 4.3. Odsetek wniosków dofinansowanych w ramach FIO w podziale na województwa Tabela 22. Odsetek wniosków dofinansowanych w podziale na województwa w latach FIO 2005 wniosków 626 FIO 2006 wniosków 734 FIO 2007 wniosków 746 FIO 2008 wniosków 842 FIO 2009 wniosków 850 FIO 200 wniosków 576 FIO 20 wniosków 559 FIO 202 wniosków 549 dolnośląskie % % 8% 9% 9% 9% 8% % 2% 3% 4% 4% 4% 4% 3% 4% lubelskie 4% 5% 5% 6% 6% 0% 7% 8% lubuskie 2% 3% 2% 2% 3% 3% 2% 2% łódzkie 5% 6% 6% 4% 4% 3% 3% 3% małopolskie 8% 7% 7% 9% 8% % 2% 3% mazowieckie 29% 25% 22% 2% 9% 5% 7% 4% opolskie 0% % % % % 2% 2% % podkarpackie 5% 7% 7% 6% 8% 7% 8% 6% podlaskie 3% 2% 3% 4% 4% 3% 3% 2% pomorskie 5% 6% 9% 7% 5% 5% 4% 5% śląskie 9% 7% 7% 9% 9% 8% 8% 8% świętokrzyskie 2% 5% 3% 2% 3% 3% 2% 3% kujawskopomorskie warmińskomazurskie 4% 3% 5% 5% 5% 5% 6% 7% wielkopolskie 7% 7% 8% 8% 8% 9% 9% 9% zachodniopomorskie 4% 3% 4% 4% 4% 3% 4% 4% - wzrost w porównaniu z rokiem poprzednim - spadek w porównaniu z rokiem poprzednim - bez zmian Poniżej, na mapach konturowych, przedstawiono rozkład terytorialny wniosków dofinansowanych w poszczególnych województwach, według następującego schematu: 53

54 30 liczba wniosków dofinansowanych w danym województwie 4% - odsetek wniosków dofinansowanych w danym województwie wśród wszystkich wniosków dofinansowanych ,5 zł łączna kwota przekazana na realizację projektów w danym województwie FIO 2005: 54

55 FIO 2006: 20 3% ,37 zł 45 6% ,25 zł 49 7% ,09 zł 3% ,26 zł 80 % ,24 zł 7 % zł 20 3% ,53 zł 43 6% ,44 zł 54 7% ,86 zł 55 7% 23 3% ,43 zł 80 25% ,80 zł 36 5% ,25 zł 8 2% ,25 zł 37 5% ,34 zł 48 7% ,39 zł ,46 zł FIO 2007: 30 4% ,5 zł 65 9% ,66 zł 27 4% ,02 zł 59 8% ,95 zł 2% ,45 zł 60 8% ,33 zł 6 % zł 42 6% zł 54 7% ,22 zł 50 7% 4 5% ,35 zł 24 3% ,56 zł 64 22% ,90 zł 2 3% ,73 zł 38 5% ,87 zł 53 7% ,57 zł ,65 zł 55

56 FIO 2008: 3 4% ,53 zł 60 7% ,36 zł 65 8% ,69 zł 2% ,86 zł 3 4% ,24 zł 79 9% ,28 zł % zł 36 4% ,23 zł 75 9% ,76 zł 40 5% ,59 zł 30 4% ,98 zł 2% ,3 zł 9 2% ,60 zł 74 9% ,27 zł 48 6% ,95 zł 5 6% ,03 zł FIO 2009: 56

57 FIO 200: FIO 20: 57

58 FIO 202: 58

59 FIO 2006: 4.4. Zależności pomiędzy liczbą wniosków złożonych przez podmioty, mające swoją siedzibę w danym województwie a liczbą wniosków dofinansowanych Tabela 3 Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych w ramach FIO 2006 oraz odsetek wniosków dofinansowanych podział ze względu na województwo Tabela 23. Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych w ramach FIO 2006 oraz odsetek wniosków dofinansowanych podział ze względu na województwo województwo liczba wniosków złożonych liczba wniosków dofinansowanych odsetek wniosków dofinansowanych wśród złożonych mazowieckie % dolnośląskie % małopolskie % śląskie % wielkopolskie % podkarpackie % pomorskie % łódzkie % lubelskie % świętokrzyskie % warmińsko-mazurskie % kujawsko-pomorskie % zachodniopomorskie % lubuskie % podlaskie % opolskie % Łącznie % 59

60 Wykres 9. Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych wg województw (FIO 2006) OP PL LS KP ZP WM SK LB ŁD PM PK WP SL MP DŚ MZ Dofinansowane Złożone FIO 2007: Tabela 24. Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych w ramach FIO 2007 oraz odsetek wniosków dofinansowanych podział ze względu na województwo województwo liczba wniosków złożonych liczba wniosków dofinansowanych odsetek wniosków dofinansowanych wśród złożonych mazowieckie % pomorskie % dolnośląskie % wielkopolskie % śląskie % podkarpackie % małopolskie % łódzkie % warmińsko-mazurskie % lubelskie % zachodniopomorskie % kujawsko-pomorskie % podlaskie % świętokrzyskie % lubuskie % opolskie % Łącznie % 60