Uchwała Nr XVII/166/11 Rady Miejskiej w Kluczborku z dnia 29 grudnia 2011 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr XVII/166/11 Rady Miejskiej w Kluczborku z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie przyjęcia Programu Budowy Społeczeństwa Obywatelskiego w Gminie Kluczbork Na podstawie art. 18 ust. 1 oraz art.7 ust. 1 pkt. 17 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), Rada Miejska w Kluczborku uchwala, co następuje: 1. Uchwala się Program Budowy Społeczeństwa Obywatelskiego w Gminie Kluczbork, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Kluczborka. 3. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Miejskiej w Kluczborku Janusz Kędzia

2 Załącznik do Uchwały Nr. Rady Miejskiej w Kluczborku z dnia r. w sprawie przyjęcia Programu Budowy Społeczeństwa Obywatelskiego w Gminie Kluczbork PROGRAM BUDOWY SPOŁECZEŃSTWA OBYWATELSKIEGO W GMINIE KLUCZBORK 2011 I. Wstęp

3 II. III. IV. Diagnoza i analiza sytuacji w zakresie aktywności społecznej mieszkańców Gminy Kluczbork Cele główne i cele szczegółowe programu Priorytety programu V. Działania i projekty do realizacji VI. VII. BudŜet programu Monitoring i ewaluacja programu I. Wstęp Program Budowy Społeczeństwa Obywatelskiego (PBSO) w Gminie Kluczbork został opracowany w ramach projektu pt. Decydujmy Razem. Wzmocnienie mechanizmów partycypacyjnych w kreowaniu i wdraŝaniu polityk publicznych oraz podejmowaniu decyzji publicznych realizowanego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Termin Społeczeństwo Obywatelskie rozumiane jest jako społeczeństwo świadome, z poczuciem odpowiedzialności, współpracujące na rzecz środowiska lokalnego i współdecydujące o kierunkach rozwoju swojego otoczenia. W rozumieniu tym, społeczność lokalna jest nie tylko adresatem, ale takŝe współkreatorem rozwiązań i działań podejmowanych na rzecz wspólnoty. Niezwykle istotnym dla rozwoju i budowania społeczeństwa obywatelskiego jest tworzenie warunków sprzyjających i umoŝliwiających jego rozwój. NaleŜy zwrócić szczególną uwagę na takie czynniki jak zaufanie, zakorzenienie w systemie wartości i więzi międzyludzkich, a takŝe tolerancję, współpracę i wzajemność. W oparciu o te czynniki moŝliwe jest budowanie kapitału społecznego, który w połączeniu z kapitałem finansowym, stanowić będzie podstawę dla rozwoju lokalnego. Kluczowym, niezbędnym składnikiem kaŝdego społeczeństwa obywatelskiego, są aktywni i świadomi mieszkańcy, angaŝujący się w róŝne sfery Ŝycia publicznego. Projekt Decydujmy razem podejmuje próbę analizy poziomu zaangaŝowania mieszkańców Gminy Kluczbork w funkcjonowanie samorządu oraz próbę stworzenia i testowania mechanizmów wzmacniających demokrację i tworzenie wspólnoty. Program Budowy Społeczeństwa Obywatelskiego (PBSO) w Gminie Kluczbork jest dokumentem inaugurującym proces wprowadzania działań słuŝących powstawaniu więzi społecznych i budowaniu szeroko pojętego kapitału społecznego. Niezbędne jest więc wspieranie zdolności do samoorganizacji mieszkańców, czego jednym z przejawów są organizacje pozarządowe. PBSO zakłada realizację zapisanych projektów na rok Prace nad dokumentem Zgodnie z załoŝeniami projektu Decydujmy razem, do prac nad PBSO zaangaŝowani zostali przedstawiciele roŝnych środowisk, którzy stworzyli tzw. Zespół Partycypacyjny. W skład Zespołu wchodzili przedstawiciele urzędu, organizacji pozarządowych, sektora biznesowego, młodzieŝy, mieszkańcy Gminy, Rady Miejskiej w Kluczborku oraz animator i doradca projektu w Gminie Kluczbork. W ciągu 2011 Zespół partycypacyjny pracował nad zagadnieniami ujętymi w projekcie. Odbyło się sześć spotkań, na których między innymi zdefiniowano cele projektu, dokonano

4 analizy SWOT, audit, wyznaczono priorytety projektu oraz określono warunki ich realizacji. Zespół pracował takŝe pomiędzy spotkaniami. Dokonano równieŝ badania ankietowego stowarzyszeń pozarządowych. Końcowym efektem prac Zespołu przy współudziale Animatora projektu i Doradcy, był projekt PBSO, który został poddany konsultacjom społecznym i przedstawiony pod obrady Rady Miejskiej w Kluczborku. Zespół Partycypacyjny : 1. Aneta Birecka Urząd Miejski w Kluczborku, Animator projektu Decydujmy Razem w Gminie Kluczbork; 2. Andrzej Ferens Instytut Politologii Uniwersytetu Wrocławskiego Doradca projektu Decydujmy Razem w Gminie Kluczbork; 3. Iwona Dolna Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej Koordynator Regionalny; 4. Dec Dariusz Urząd Miejski w Kluczborku, 5. Długosz Alfred Zastępca Przewodniczącego rady Miejskiej w Kluczborku, 6. Dubowiecki Kazimierz Urząd Miejski w Kluczborku, 7. Dybka Mateusz Urząd Miejski w Kluczborku, Towarzystwo Przyjaciół Dzieci, 8. Krzciuk Zofia Stowarzyszenie Regionu Kluczborskiego Kobietom Mammograf, 9. Lamkowski Marek Uczniowski Klub Sportowy STOBRAWA, Bank BGś Oddział w Kluczborku, 10. Mordal Dorota Urząd Miejski w Kluczborku, 11. Moś Kordula - Stowarzyszenie Przyjaciół Borkowic, 12. Nowak Artur Starostwo Powiatowe w Kluczborku, 13. Paluch Tomasz Urząd Miejski w Kluczborku, Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania Dolina Stobrawy, 14. Pecyna Maciej Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej, przedstawiciel młodzieŝy, 15. Sierpina Ewa firma Usługi doradcze, 16. Sitarz Michał przedstawiciel młodzieŝy, 17. Starościak Joanna mieszkanka Kluczborka, 18. Staszel BoŜena - Stowarzyszenie Regionu Kluczborskiego Kobietom Mammograf, 19. Śmiałek Małgorzata - Towarzystwo Przyjaciół Dzieci, 20. Zbryk Iwona Opolska Izba Gospodarcza Oddział Kluczbork, 21. Zgadzaj-Martyniuk Ewa - Stowarzyszenie Regionu Kluczborskiego Kobietom Mammograf.

5 II. Diagnoza i analiza sytuacji w zakresie aktywności społecznej mieszkańców W celu prawidłowego określenia celów projektu, dokonana została analiza aktualnego stanu aktywności obywatelskiej mieszkańców Gminy Kluczbork. Wykorzystane zostały takie metody badawcze jak: analiza SWOT, audit aktywności społecznej i badanie ankietowe stowarzyszeń działających na terenie Gminy Kluczbork Analiza SWOT Analiza strategiczna została przeprowadzona metodą SWOT, polegającą na identyfikacji i analizie wzajemnych moŝliwych oddziaływań. Analiza SWOT stanowi element zarządzania strategicznego i pozwala na zdefiniowanie aktualnej sytuacji oraz wskazanie kierunków rozwoju i celów strategicznych na tle szans i zagroŝeń ze strony otoczenia. Odnosząc się do zarysowanych wyŝej słabych stron Gminy Kluczbork, stanowiących problemy do rozwiązania, moŝna określić cele strategiczne, których realizacja pozwoli w przyszłości budować Społeczeństwo Obywatelskie, czyli składające się ze świadomych i aktywnych mieszkańców, utoŝsamiających się z otoczeniem. Określone zostały czynniki wewnętrzne: (S) mocne strony i atuty Gminy Kluczbork, (W) słabe strony Gminy Kluczbork, oraz czynniki zewnętrzne: (O) okazje i szanse rozwojowe, (T) trudności i zagroŝenia dla osiągnięcia zamierzonych celów. S Silne strony - aktywne stowarzyszenia pozarządowe budujące społeczeństwo w skali mikro - przychylność władz gminy dla rozwoju społeczeństwa obywatelskiego (angaŝowanie się programy zawierające ten element np. Przejrzysta Polska, Przejrzysta Gmina, Masz Głos Masz Wybór, Decydujmy Razem) - przedsiębiorstwa społecznie odpowiedzialne - dostępność do informacji - biuletyn informacyjny - ksiąŝeczka skąd bierzemy pieniądze i na co je wydajemy - coroczne spotkanie Burmistrza z mieszkańcami podsumowujące dany rok - system sms-owego powiadamiania mieszkańców (zarejestrowanych jest 800 numerów) - informacja o aktach prawnych, budŝecie na stronie www - chęć współpracy, rozwoju mieszkańców gminy - dbałość o zdrowie (słuŝba zdrowia) - portale społecznościowe - działalność samorządów uczniowskich - aktywizacja terenów wiejskich Program Odnowy Wsi - forum internetowe miejsce wymiany myśli i poglądów - promocja przedsiębiorstw (Opolska Izba W słabe strony/wady - niski poziom współpracy pomiędzy organizacjami pozarządowymi (brak wymiany doświadczeń, konkurowanie o środki gminne) - brak edukacji obywatelskiej w szkołach - małe zainteresowanie organizacji pozarządowych na temat dostępność środków unijnych - niska świadomość obywatelska - brak strategii/programu dla rozwoju społeczeństwa obywatelskiego - niewystarczający poziom współpracy pozafinansowej między stowarzyszeniami a gminą - niewystarczająca efektywność projektów realizowanych przez organizacje pozarządowe - brak badań mieszkańców dotyczących społeczeństwa obywatelskiego, potrzeb, poziomu zadowolenia z istniejących rozwiązań, sposobu informowania - niskie zainteresowanie ze strony stowarzyszeń dotyczące Rocznego Programu Współpracy Gminy z NGO (brak opinii w czasie konsultacji, bierność, brak oceny realizacji Programu) - nieaktualna mapa aktywności NGO - brak strategii/planów rozwoju poszczególnych stowarzyszeń (brak planowania strategicznego w organizacjach) - słabość instytucjonalna stowarzyszeń

6 Gospodarcza Oddział w Kluczborku) - Program Współpracy Gminy Kluczbork z Organizacjami Pozarządowymi - aktywność Lokalnej Grupy Działania (LGD) partnerstwo trójsektorowe - Konwent Sołtysów - zebrania wiejskie - organizowanie imprez patriotycznych ( 3 Maja, 11 listopada) - rozwinięta infrastruktura rekreacyjno-sportowokulturalna - środki finansowe z budŝetu gminy przeznaczone dla organizacji pozarządowych (w roku ,78) - brak forum wymiany informacji o wolontariuszach słaba aktywność inkubatora NGO - słaba aktywność Rady Miejskiej na rzecz aktywizacji społecznej brak dyŝurów Radnych -słaba strona internetowa Gminy Kluczbork - niewystarczające badania satysfakcji klienta O okazje/szanse - znacząca pozycja Miasta i Gminy Kluczbork w regionie (inwestycje, nowe miejsca pracy) - współpraca z miastami partnerskimi (szczególnie z DzierŜoniowem) - moŝliwość czerpania dobrych praktyk z innych samorządów - aktywizowanie społeczeństwa poprzez działalność organizacji pozarządowych - moŝliwość konsultowania aktów prawnych tworzonych przez gminę - moŝliwość wykorzystania zewnętrznych środków finansowych ( w tym unijnych) T trudności/zagroŝenia - strach przed zmianami - zmniejszająca się liczba populacji - proces starzenia się społeczeństwa, zmniejszająca się liczba młodych ludzi - emigracja młodych ludzi (studia, zarobek) - brak funduszy w budŝecie gminy na realizacje wyznaczonych celów, zadań - konflikty wynikające z róŝnic narodowościowych społeczeństwa - niechęć mieszkańców do brania odpowiedzialności za otoczenie - niska aktywność społeczeństwa - kryzys ekonomiczny obniŝający poziom Ŝycia - podejście roszczeniowe niektórych stowarzyszeń pozarządowych - biurokracja, szybkość zmieniającego się prawa dotyczącego NGO wydłuŝające i komplikujące procedury Audit W celu poznania aktualnego poziomu aktywności społecznej mieszkańców Gminy Kluczbork przeprowadzono audit. Raport z auditu stanowi załącznik nr 1 niniejszego Programu Budowy Społeczeństwa Obywatelskiego w Gminie Kluczbork. Na podstawie przeprowadzonego auditu zdefiniowane zostały cele i zadania, których realizacja przyczyni się do budowania i kształtowania postaw obywatelskich mieszkańców gminy. Do zadań, które wymagają doskonalenia i dopracowania naleŝą: - sposób komunikacji i form przekazu społeczeństwa; - poprawa komunikacji i wymiany informacji z organizacjami pozarządowymi;

7 - działania mające na celu wzrost aktywności i świadomości obywatelskiej młodzieŝy; - podwyŝszenie poziomu współpracy z sektorem biznesowym; - wzrost zaangaŝowania przedstawicieli Rady Miejskiej w działania prowadzące do budowania aktywnego, świadomego i zaangaŝowanego społeczeństwa; - doskonalenie metod stymulowania i pobudzania inicjatyw obywatelskich mieszkańców gminy. Ankieta NGO W celu zdiagnozowania istniejącego poziomu współpracy między Gminą Kluczbork a organizacjami pozarządowymi, jak i zbadania poziomu i umiejętności współpracy pomiędzy organizacjami, wykorzystano metodę badania ankietowego. W badaniu ankietowym wzięło udział 26 stowarzyszeń pozarządowych. Wyniki ankiety i ich analiza stanowi załącznik nr 2 niniejszego Programu Budowy Społeczeństwa Obywatelskiego w Gminie Kluczbork. Ankietowane stowarzyszenia pozarządowe dość dobrze oceniają swoją działalność pod kątem współpracy z Gminą Kluczbork. Stowarzyszenia cenią sobie otwartość i przychylność władz Gminy Kluczbork pod względem współpracy z NGO. Bardzo waŝną zaletą jest wsparcie merytoryczne, ale przede wszystkim wsparcie finansowe stowarzyszeń. Jednocześnie wskazują, iŝ pomoc materialna nie jest wystarczająca. Istotną zaletą są takŝe działania inicjowane przez Gminę Kluczbork mające na celu integrację środowiska organizacji pozarządowych. Zdecydowana większość ankietowanych wskazała, ze największym problemem w codziennym funkcjonowaniu są trudności związane ze zdobywaniem środków finansowych i wyposaŝenia. Stowarzyszenia wskazują, Ŝe głównymi bolączkami sprawnego i prawidłowego funkcjonowania, są nadmiernie skomplikowane formalności związane z korzystaniem ze środków grantodawców, sponsorów, funduszy UE, a takŝe skomplikowane przepisy dotyczące organizacji pozarządowych i prowadzenia księgowości. Dość istotną sprawą jest takŝe brak czasu i ograniczenia czasowe członków stowarzyszeń. Poza tym, stowarzyszenia wskazują na problemy prawno-formalne, oraz słaby kontakt wśród członków stowarzyszenia i beneficjentów realizowanych zadań. Kilka stowarzyszeń wskazało takŝe niskie zainteresowanie społeczności działalnością organizacji. Uznano takŝe, Ŝe kontakty z sektorem biznesowym nie są zadawalające. Utrudnieniem dla stowarzyszeń jest takŝe niewystarczająca ilość członków stowarzyszenia i wolontariuszy, a takŝe z brak czasu na działalność stowarzyszenia. W ankietach pojawiła się takŝe opinia dotycząca obawy stowarzyszeń przed innymi organizacjami i traktowanie ich jako konkurencji. Organizacje pozarządowe wskazały obszary, które naleŝy udoskonalić i ulepszyć aby podnieść poziom współpracy pomiędzy Gminą Kluczbork a stowarzyszeniami. Jednym z pomysłów jest stworzenie szeregu spotkań mających na celu wymianę doświadczeń pomiędzy organizacjami, poznanie działalności innych stowarzyszeń a takŝe podjęcie współpracy między organizacjami. Kolejnym postulatem jest zorganizowanie przez urząd dla organizacji szkoleń ułatwiających codzienne funkcjonowanie. Istotną kwestią jest sprawa wypracowania sposobu lepszego przepływu informacji oraz uporządkowanie i uaktualnienie danych na stronie internetowej Urzędu Miejskiego.

8 III. Cel główny projektu Aktywna wspólnota mieszkańców Gminy Kluczbork. Cele szczegółowe: Program ma na celu wypracowanie rozwiązań i działań, które dawałyby długotrwałe efekty ułatwiające i wspomagające aktywność społeczną, oraz budowę społeczeństwa świadomego, utoŝsamiającego się otoczeniem i współpracującego na rzecz społeczeństwa lokalnego. IV. Priorytety programu Ze względu na ramy czasowe oraz moŝliwości i posiadane zasoby oraz realność wykonania, ustalona została kolejność priorytetów. Priorytet 1 - Silne organizacje pozarządowe. Wzmacnianie potencjału organizacji pozarządowych i poziomu współpracy stowarzyszeń z administracją publiczną. Wyrównywanie szans organizacji pozarządowych. PBSO nie stanowi wyznacznika obszarów współpracy Gminy Kluczbork z Organizacjami Pozarządowymi. Szczegółowe obszary znajdują się w uchwalanym kaŝdego roku Rocznym Programie Współpracy. PBSO określa działania do realizacji mające na celu podniesienie standardów współpracy Jednostki Samorządu Terytorialnego ze Stowarzyszeniami, a takŝe wzmocnienie potencjału Organizacji Pozarządowych. Priorytet 2 MłodzieŜ. Aktywna, świadoma młodzieŝ. Aktywizowanie młodzieŝy do działania na rzecz Gminy Kluczbork. Upowszechnianie wiedzy o samorządzie lokalnym. Priorytet 3 Integracja społeczna mieszkańców. Aktywni, świadomi obywatele, tworzenie lokalnej infrastruktury do działań obywatelskich. Promowanie dialogu obywatelskiego jako formy partycypacji obywatelskiej. V. Działania i projekty

9 Działania i projekty przewidziane w projekcie mają za zadanie ulepszenie poziomu działania organizacji pozarządowych, stworzenie obszaru działalności społecznej dla młodzieŝy, oraz nakreślenie kierunków działań prowadzących do wzmocnienia spójności społecznej i terytorialnej. Priorytet 1 Projekty realizowane w Priorytecie 1, mają na celu wzmocnienie potencjału Organizacji Pozarządowych działających na terenie Gminy Kluczbork. Projekty mają takŝe za zadanie usprawnienie juŝ działających rozwiązań i podniesienie poziomu współpracy samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi. Projekt 1.1. l.p. Opis 1 Tytuł zadania Spotkania i szkolenia dla przedstawicieli NGO 2 Uzasadnienie Stowarzyszenia deklarują potrzebę wspólnych spotkań, na których mogłyby wymieniać się doświadczeniami, analizować i rozwiązywać problemy ich funkcjonowania. Spotkania mogą przyjmować formę szkoleń, a takŝe spotkań z doradcami, prawnikami i specjalistami. 3 Cel do zrealizowania/osiągnięcia 4 Termin realizacji Rok Podniesienie wiedzy i wymiana doświadczeń pomiędzy stowarzyszeniami. 2. Integracja i współdziałanie stowarzyszeń pozarządowych 5 Odpowiedzialni Burmistrz / Koordynator ds. organizacji pozarządowych 6 Lista kolejnych działań 1. Zbadanie potrzeb na szkolenia wśród organizacji pozarządowych i tematyki spotkań - do końca stycznia 2012 r. 2. Zebranie deklaracji uczestnictwa w spotkaniach 3. Wyszukanie ofert szkoleniowych dla NGO 4. Nawiązanie współpracy z fundacjami/

10 7 Finansowanie/ budŝet BudŜet Gminy Kluczbork 8 Mierniki (np. liczba NGO, liczba spotkań, liczba wydanych ulotek itp.) organizacjami/instytucjami/ prowadzącymi szkolenia dla NGO 5. Ustalenie harmonogramu spotkań - do r. 6. Ustalenie wstępnego harmonogramu szkoleń do r. 7. Organizacja spotkań i szkoleń 8. Podsumowanie po spotkaniach Liczba przeprowadzonych spotkań Liczba przeprowadzonych szkoleń Liczba przedstawicieli NGO uczestnicząca w szkoleniach Liczba przedstawicieli NGO uczestnicząca w spotkaniach Projekt 1.2. l.p. Opis 1 Tytuł zadania Aktualizacja Bazy adresowej organizacji pozarządowych 2 Uzasadnienie Na stronie internetowej Gminy Kluczbork zamieszczona jest tzw. Mapa Aktywności czyli lista stowarzyszeń pozarządowych aktywnie działających i współpracujących z gminą 2007r. W ciągu tego czasu podejmowane były próby aktualizacji danych, ale nie spotkało się to z zainteresowaniem organizacji. Z uwagi na nieaktualne dane zawarte w Mapie Aktywności, listę naleŝy zweryfikować i ustalić nowy sposób weryfikacji danych. 3 Cel do zrealizowania/osiągnięcia Stworzenie listy organizacji pozarządowych działających w Gminie Kluczbork oraz wypracowanie systemu jej aktualizacji. 4 Termin realizacji Do końca II kwartału 2012 r. 5 Odpowiedzialni Koordynator ds. organizacji pozarządowych 6 Lista kolejnych działań 1. Weryfikacja procedury aktualizacji Mapy Aktywności (dotychczasowe Zarządzenie Nr AO /05 Burmistrza Miasta Kluczborka z dnia r. w sprawie procedury aktualizacji Mapy Aktywności organizacji pozarządowych działających na terenie gminy Kluczbork). 2. Zebranie aktualnych danych od organizacji pozarządowych. 3. Stworzenie wykazu organizacji pozarządowych. 4. Umieszczenie wykazu na stronie internetowej. 5. BieŜąca aktualizacja danych. 7 Finansowanie/ budŝet BudŜet Gminy Kluczbork 8 Mierniki (np. liczba NGO, liczba spotkań, liczba wydanych ulotek itp.) Liczba stowarzyszeń pozarządowych znajdujących się na zaktualizowanej Mapie Aktywności Stowarzyszeń

11 Projekt.1.3 l.p. Opis 1 Tytuł zadania Aktualizacja strony internetowej w części dotyczącej organizacji pozarządowych i projektu Decydujmy razem 2 Uzasadnienie W/w portal jest mało funkcjonalny, statyczny, brak segmentacji, brak aktualnego serwisu dotyczącego organizacji pozarządowych. Informacje dot. organizacji pozarządowych umieszczane są na bieŝąco w aktualnościach a nie na podstonie, przez co po jakimś czasie dostęp do nich jest utrudniony. Brak jest aktualnych informacji w podstronie organizacji pozarządowych i są mało czytelne. Brak jest podstrony dla projektu Decydujmy razem. Informacje nie są zebrane w jednym miejscu, przez co dostęp do nich jest utrudniony. 3 Cel do zrealizowania/osiągnięcia Udoskonalenie formy przekazu informacji społeczeństwu. Stworzenie przejrzystych i intuicyjnych stron, gdzie zamieszczane będą informacje dotyczące organizacji pozarządowych i projektu Decydujmy razem 4 Termin realizacji Do końca III kwartału Odpowiedzialni Burmistrz / Koordynator ds. organizacji pozarządowych 6 Lista kolejnych działań 1. Ustalenie osoby odpowiedzialnej za aktualizację danych. 2. Utworzenie linku Decydujmy razem. 3. Umieszczenie ogólnych informacji dotyczących w/w projektu oraz Programu Budowy Społeczeństwa Obywatelskiego. 4. Umieszczanie cyklicznych informacji dotyczących realizacji programu. 5. Utworzenie segmentacji linku Organizacje Pozarządowe : - rejestr organizacji (moŝliwość przekierowania na strony internetowe Organizacji Pozarządowych) - programy współpracy umieszczanie corocznie uchwalanych programów współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi - przepisy prawne informacje o aktualnych przepisach prawa i jego aktualizacjach - ogłoszenia o konkursach - wyniki konkursów - informacje o przyznanych dotacjach (róŝnymi trybami) - informacje o szkoleniach, spotkaniach - kontakt 7 Finansowanie/ budŝet BudŜet Gminy Kluczbork 8 Mierniki (np. liczba NGO, liczba spotkań, liczba wydanych ulotek itp.) Liczba wejść na stronę. Opinia odwiedzających uzyskana poprzez ankiety lub bezpośredni kontakt.

12 Priorytet 2. Celem Priorytetu 2 jest zainteresowanie młodzieŝy tematyką funkcjonowania państwa, uatrakcyjnienie i zaangaŝowanie młodych przedstawicieli do pracy na jego rzecz, wdraŝanie zasad partnerstwa i współpracy. W tym celu planowane jest powołanie MłodzieŜowej Rady Miejskiej, która będzie znaczącym wsparciem dla Rady Miejskie w Kluczborku i reprezentantem młodego pokolenia. Celem MłodzieŜowej Rady Miejskiej jest integracja i współpraca środowisk młodzieŝowych na terenie Miasta, podejmowanie działań na rzecz zaspokajania potrzeb i oczekiwań młodych mieszkańców Miasta, promowanie zasad działania samorządu terytorialnego i organizacja aktywnego uczestnictwa młodzieŝy w Ŝyciu publicznym. Projekt.2.1 l.p. Opis 1 Tytuł zadania Młodzi w działaniu. Utworzenie Rady MłodzieŜowej w Gminie Kluczbork 2 Uzasadnienie Potrzeba zaangaŝowania młodzieŝy w zmianę na lepsze otaczającego społeczeństwa, oraz edukacji w zakresie potrzeb obywatelskich. Zachodzi konieczność podejmowania działań na rzecz zaspokajania potrzeb i oczekiwań młodych mieszkańców Kluczborka. Promowanie zasad działania samorządu terytorialnego i organizacja aktywnego uczestnictwa młodzieŝy w Ŝyciu publicznym. 3 Cel do zrealizowania/osiągnięcia Utworzenie aktywnie działającej MłodzieŜowej Rady Miasta na teranie Kluczborka 4 Termin realizacji Rok Odpowiedzialni Burmistrz Miasta Kluczbork Opiekun Rady MłodzieŜowej Rada Miejska w Kluczborku 6 Lista kolejnych działań 1. Wyznaczenie opiekuna Rady MłodzieŜowej. 2. Nawiązanie kontaktu z liderami młodzieŝy. 3. Nawiązanie współpracy z dyrektorami szkół. 4. Nawiązanie współpracy z samorządami szkolnymi (gimnazja i LO). 5. Nawiązywanie współpracy z organizacjami pozarządowymi i instytucjami skupiającymi młodzieŝ. 6. ustalenie zasad i trybu wyborów kandydatów do

13 MłodzieŜowej Rady Miejskiej. 7. Przeprowadzenie kampanii i wyborów w szkołach do Rady MłodzieŜowej. 8. Spotkanie na którym zostaną ustalone cele, złoŝenia i zakres działalności młodzieŝowej rady. 9. Wygospodarowanie w budŝecie Gminy Kluczbork środków finansowych, które byłyby przeznaczone na realizacje zadań wskazanych i realizowanych przez MłodzieŜową Radę Miejską. 10. Reklama przedsięwzięcia. 11. Organizacja zespołu roboczego tworzącego aktualizację i rozszerzenie dokumentów. 12. Uczestniczenie w sesjach Rady Miejskiej w Kluczborku. 13. Przystąpienie do realizacji celów. 14. Wykonanie audytu i przedstawienie go opinii publicznej. 15. Wysnucie i zapisanie wniosków, wstępne planowanie pracy na kolejny rok. 7 Finansowanie/ budŝet BudŜet Gminy Kluczbork Zewnętrzne środki finansowe 8 Mierniki (np. liczba NGO, liczba spotkań, liczba wydanych ulotek itp.) liczba spotkań MłodzieŜowej Rady Miejskiej liczba kandydatów startujących w wyborach do MłodzieŜowej Rady Miejskiej liczba podjętych uchwał MłodzieŜowa Rada Miejska moŝe stać się pomysłodawcą róŝnych przedsięwzięć i projektów, np. lekcje w szkołach z samorządowcami, organizacja otwartych konkursów w stylu Ja, Burmistrzem mojego miasta - który miałby na celu przedstawienie punktu widzenia młodzieŝy na sukcesy i problemy Gminy Kluczbork. Priorytet 3

14 Odbiorcami Priorytetu 3 są mieszkańcy Gminy Kluczbork. Ze względu na liczbę odbiorców oraz ograniczone zasoby i moŝliwości, ale przede wszystkim ze względu na ramy czasowe realizacji projektów PBSO (rok 2012), w priorytecie tym zostaną nakreślone działania zalecane do wykonania w okresie objętym przez PBSO lub w latach następnych. Projekt.3.1 l.p. Opis 1 Tytuł zadania Aktualizacja Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Kluczbork 2 Uzasadnienie Strategia Rozwoju Miasta i Gminy obejmuje plany rozwoju na lata , część zadań określonych w dokumencie zostało juŝ zrealizowanych. Zmieniło się równieŝ wiele czynników wpływających na rozwój Gminy. W związku z powyŝszym zachodzi potrzeba weryfikacji i aktualizacji dokumentu, który 3 Cel do zrealizowania/osiągnięcia 4 Termin realizacji Od 2012 r. został opracowany w 2004 r. Aktualizacja Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Kluczbork z udziałem przedstawicieli grup społecznych i mieszkańców. Celem działania jest skupienie uwagi nie tylko na stronę inwestycyjną, ale takŝe na kwestię ekonomii społecznej. 5 Odpowiedzialni Burmistrz Miasta Kluczborka Zespół opracowujący aktualizację Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Kluczbork 6 Lista kolejnych działań MoŜliwe działania: 1.Wyznaczenie osoby odpowiedzialnej za aktualizację dokumentu (wyznaczenie koordynatora). 2. Ogłoszenie w lokalnych mediach i Internecie o pracach nad aktualizacją Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Kluczbork i zaproszenie do prac przedstawicieli róŝnych środowisk (biznes, organizacje pozarządowe, instytucje, mieszkańcy, sołtysi, radni, młodzieŝ). 3. Powołanie zespołu opracowującego aktualizację dokumentu. MoŜliwy podział na grupy tematyczne. 4. Badanie ankietowe mieszkańców Gminy Kluczbork na temat kierunków rozwoju Miasta i Gminy. 5. Spotkania robocze zespołu/grup tematycznych/ opracowującego aktualizacje dokumentu. 6. Ustalenie projekt dokumentu. 7. Konsultacje społeczne projektu dokumentu. 8. Analiza i ustosunkowanie się do wyniku konsultacji społecznych. 9. Przedstawienie Projektu Aktualizacji Strategii Rozwoju pod obrady Rady Miejskiej w Kluczborku. 7 Finansowanie/ budŝet BudŜet Gminy Kluczbork 8 Mierniki (np. liczba NGO, liczba spotkań, liczba wydanych ulotek itp.) Liczba spotkań Liczba osób opracowujących aktualizację Liczba wydanych ulotek, plakatów, ogłoszeń Projekt.3.2 l.p. Opis 1 Tytuł zadania Otwarty Urząd informacja na wyciągnięcie ręki

15 2 Uzasadnienie Klienci Urzędu Miejskiego w Kluczborku i Starostwa Powiatowego w Kluczborku, z uwagi na fakt, iŝ obie instytucje znajdują się w tym samum budynku, często mają problemy z odszukaniem właściwej osoby, która zajmuje się daną sprawą. Niektóre osoby nie są zorientowane jakimi sprawami zajmuje się Gmina, a jakimi Powiat. Stworzenie poradnika i ulotek ułatwiających poruszanie się po urzędzie, ze wskazaniem kompetencji jednostek samorządowych. Wznowienie wydawania Biuletynu informacyjnego 3 Cel do Przyjazne urzędy. Dobrze poinformowany i zadowolony klient. zrealizowania/osiągnięcia 4 Termin realizacji Od Odpowiedzialni Gmina Kluczbork i Starostwo Powiatowe w Kluczborku 6 Lista kolejnych działań 1. Wyznaczenie osoby odpowiedzialnej za koordynację działań z ramienia Gminy Kluczbork. 2. Nawiązanie współpracy ze Starostwem Powiatowym w Kluczborku. 3. Opracowanie kampanii informacyjnej. 4. Wydanie ulotek, poradników. 5. Podjęcie działań w kierunku wznowienia wydawania bezpłatnego dla mieszkańców Biuletynu Gminy Kluczbork. 7 Finansowanie/ budŝet BudŜet Gminy Kluczbork BudŜet Starostwa Powiatowego w Kluczborku 8 Mierniki (np. liczba NGO, liczba spotkań, liczba wydanych ulotek itp.) Liczba wydanych ulotek, plakatów, poradników Liczba wydanych biuletynów Gminy Kluczbork VI. BudŜet programu Realizacja projektów i działań wynikających z Programu Budowy Społeczeństwa Obywatelskiego w Gminie Kluczbork, moŝe być finansowana : Ze środków własnych budŝetu Gminy Kluczbork, Ze środków funduszy strukturalnych, Środków własnych podmiotów zaangaŝowanych w działania w ramach poszczególnych projektów PBSO, Ze środków pochodzących od sponsorów. VII. Monitoring i ewaluacja programu Program Budowy Społeczeństwa Obywatelskiego w Gminie Kluczbork ma na celu przyczynić się do podniesienia poziomu aktywności społecznej mieszkańców Gminy. DąŜenie do demokracji partycypacyjnej jest procesem długotrwałym, a niniejszy dokument stanowi inaugurację tego procesu. Projekty i działania zawarte w PBSO realizowane będą w roku Monitoring i ewaluacja będą prowadzone na bieŝąco przez realizatorów poszczególnych projektów. W miesiącu czerwcu zostanie zorganizowane spotkanie monitorujące Zespołu Partycypacyjnego, w celu zweryfikowania stopnia realizacji PBSO. W listopadzie 2012 zostanie zorganizowane

16 spotkanie ewaluacyjne Zespołu Partycypacyjnego, na którym dokonana zostanie ewaluacja i analiza projektów, mierników i stopnia osiągnięcia celów programu. Dopuszczalne jest takŝe zorganizowanie dodatkowych spotkań Zespołu monitorującego postępy realizacji poszczególnych projektów. Po zakończeniu realizacji PBSO, zostanie przygotowany raport końcowy podsumowujący całość podejmowanych działań. Będzie w nim dokonana ocena realizowanych przedsięwzięć oraz rezultatów jakie przyniosły. Wskazane zostaną takŝe metody i formy działań, które powinny być kontynuowane w latach następnych. Raport zostanie przedstawiony Burmistrzowi Miasta Kluczborka i Radzie Miejskiej w Kluczborku.

17 Załącznik nr 2 do Programu Budowy Społeczeństwa Obywatelskiego w Gminie Kluczbork ( Uchwała nr.. Rady Miejskiej w Kluczborku z dnia ) PODSUMOWANIE Badanie ankietowe stowarzyszeń pozarządowych działających w Gminie Kluczbork

18 KLUCZBORK lipiec 2011 roku Badanie ankietowe stowarzyszeń pozarządowych w Gminie Kluczbork Badanie ankietowe organizacji pozarządowych z terenu Gminy Kluczbork jest wynikiem realizacji projektu wspierania partycypacji społecznej Decydujmy razem. Ankieta została skierowana do organizacji pozarządowych działających na terenie Gminy Kluczbork. Celem ankiety było zbadanie istniejącego poziomu współpracy między Gminą Kluczbork a organizacjami pozarządowymi, jak i zbadanie współpracy pomiędzy organizacjami. Ankieta została rozesłana drogą mailową, pocztą tradycyjną oraz została rozpowszechniona na stronie internetowej urzędu W badaniu wzięło udział 26 stowarzyszeń pozarządowych. l.p. Nazwa organizacji adres 1 Caritas Diecezji Opolskiej Rejon Kluczbork Kluczbork Ul. Katowicka 9 2 Caritas Diecezji Opolskiej Warsztaty Terapii Kluczbork Zajęciowej Katowicka 9 3 Caritas Parafii M.B. WspomoŜenia Wiernych Kluczbork Ul. Skodowskiej-Curie 8 4 Gminny Związek Ludowe Kluby Sportowe Kluczbork Ul. Mickiewicza 10 5 Kluczborski Klub Karate Kluczbork ul. Wolności 18 6 Kluczborski Klub Wspinaczkowy ZAWRAT Kluczbork Ul. Kościuszki 1 7 Miejski Klub Sportowy Kluczbork Ul. Sportowa 7 8 Polski Czerwony KrzyŜ Zarząd Rejonowy w Kluczborku Kluczbork Ul. Zamkowa 6 9 Polski Związek Emerytów, Rencistów i Inwalidów Kluczbork 10 Polski Związek Niewidomych Koło w Kluczborku Ratusz 1 Kluczbork Ratusz 1

19 11 Regionalne Stowarzyszenie Kulturalne Oddział śyj z Pomysłem w Kluczborku Kluczbork Ul. Szenwalda 8/1 12 Stowarzyszenie Klub Abstynenta DZIEWIĘĆSIŁ Kluczbork Zamkowa 6 13 Stowarzyszenie Miłośników Tańca SUKCES Kluczbork Ul. Krótka 1 14 Stowarzyszenie Przyjaciół Borkowic Borkowice Ul. Wiejska Stowarzyszenie Regionu Kluczborskiego Kobietom- Mammograf Kluczbork Ratusz 1 16 Stowarzyszenie Rodziców, Przyjaciół Dzieci i MłodzieŜy, Osób ze Specjalnymi Potrzebami przy Publicznym Przedszkolu Nr 2 z Oddziałami Integracyjnymi w Kluczborku Kluczbork Ul. Norwida Stowarzyszenie Rodzin i Przyjaciół Osób z Kluczbork Zaburzeniami Psychicznymi NADZIEJA Zamkowa 6 18 Stowarzyszenie Rowerowe Cyklista Kluczbork Kluczbork Ul. Byczyńska 34/1 19 Stowarzyszenie Rozwoju Kultury i Profilaktyki EMAUS Kluczbork Ul. Chopina Stowarzyszenie Rozwoju Wsi Maciejów MIODOWA KRAINA Kujakowice Górne Maciejów Stowarzyszenie Uniwersytet Trzeciego Wieku Kluczbork Ratusz 1 22 Towarzystwo Przyjaciół Dzieci Opolski Oddział Regionalny w Kluczborku Kluczbork ul. Kościuszki 1 23 Towarzystwo Społeczno-Kulturalne Niemców na Śląsku Opolskim Koło w Bogacicy Borkowice ul. Wiejska Bogacica 24 Uczniowski Klub Sportowy JEDYNKA Kluczbork Mickiewicza Uczniowski Klub Sportowy STOBRAWA Kluczbork Broniewskiego Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej Obwód Kluczborski Kluczbork Ul. Wolności 18 Z ankiet wynika, Ŝe w przebadanych 26 stowarzyszeniach pozarządowych, zrzeszonych jest 3510 mieszkańców Gminy Kluczbork. Do organizacji zrzeszającej największą liczbę członków naleŝą: Polski Związek Emerytów, Rencistów i Inwalidów (1400); Towarzystwo Społeczno-Kulturalne Niemców na Śląsku Opolskim (320), Gminne Zrzeszenie Ludowe Kluby Sportowe (300), Polski Czerwony KrzyŜ (274), Uniwersytet Trzeciego Wieku (220), Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej (140).

20 Współpraca stowarzyszeń w ciągu minionych 12 miesięcy Ponad 80% organizacji deklaruje współpracę z innymi organizacjami w ciągu minionych 12 miesięcy. Współpraca ta dotyczyła głównie współpracy organizacyjnej. 73% ankietowanych stowarzyszeń wskazało, Ŝe współpracowało z Powiatem Kluczborskim zarówno pod kątem organizacyjnym, jak i finansowym. Współpraca w ciągu minionych 12 miesięcy kościół i instytucje kościelne; 14 Radni; 10 inne; 2 Inne organizacje; 21 instytucje naukowe; 4 inne gminy; 12 biznes/firmy; 15 inne instytucje; 14 grupy nieformalne; 9 Samorząd Województwa; 13 Powiat Kluczborski; 19 Formy współpracy organizacji pozarządowych z Gminą Kluczbork.

21 Zdecydowana większość ankietowanych organizacji pozarządowych wskazuje, Ŝe współpracowała z Gminą Kluczbork. Współpraca polegała na ubieganiu się o dotację z budŝetu samorządu, realizacji projektów zlecanych przez samorząd, uczestnictwie w spotkaniach, a takŝe na korzystaniu z innego wsparcia oferowanego przez Gminę Kluczbork (szkolenia, promocja, wynajem lokalu, pomoc przy pisaniu wniosków, itp.). Z ankiety wynika, Ŝe nieliczne stowarzyszenia uczestniczą w pracach komisji i ciał doradczych. Problemy jakie napotyka organizacja pozarządowa podczas swojej działalności. Zdecydowana większość ankietowanych wskazała, ze największym problemem w codziennym funkcjonowaniu są trudności związane ze zdobywaniem środków finansowych i sprzętu niezbędnego do działalności organizacji (18 głosów), a takŝe nadmiernie skomplikowanymi formalnościami związanymi z korzystaniem ze środków grantodawców, sponsorów, funduszy UE (16 głosów). Kolejną przeszkodą jaką napotykają NGO to nadmiernie rozwinięta biurokracja administracji publicznej (14), skomplikowane przepisy dot. organizacji pozarządowych (11) i prowadzenie pełnej księgowości przez NGO. TuŜ po trudnościach prawno-finansowych, stowarzyszenia wskazują na brak czasu na Problemy NGO małe zainteresow anie działalnością NGO wśród mieszkańców ; 5 niew ystarczajaca liczba w olontariuszy; 8 inne; 1 odchodzenie członków organizacji; 3 brak współpracy lub konflikty ze strony innych NGO; 2 konkurencja ze strony innych organizacji; 6 brak dostepu do w aŝnych dla organizacji informacji; 1 Trudności w zdobyw aniu funduszy i sprzętu; 18 brak czasu; 9 brak zaufania do organizacji pozarzadow ych; 4 nadmierna biurokracja administracji publicznej; 14 nadmiernie skomplikow ane formalności; 16 prow adzenie pełnej księgow ości; 11 skomplikow ane przepisy dot. NGO; 11 trudności w przygotow aniu w niosku o dotację; 8

22 sprawy związane z prowadzeniem działalności organizacji (9), trudności w przygotowaniu wniosków o dotację (8) i niewystarczająca liczbę wolontariuszy (8). AŜ 6 stowarzyszeń wskazało, Ŝe zagroŝeniem są dla nich inne stowarzyszenia. Dość znacznym problemem jest takŝe małe zainteresowanie działalnością organizacji wśród mieszkańców. Ocena aktywności stowarzyszenia Stowarzyszenia oceniają aktywność swojej organizacji na bardzo dobrą (15) lub dobrą (10). Natomiast sytuacja finansowa stowarzyszenia zaledwie przez 7 respondentów oceniana jest na dobrą, zaś wskazanych został 15 odpowiedzi średnio. Podobnie oceniany jest stan i poziom wyposaŝenia organizacji - aŝ 12 stowarzyszeń ocenia swoja sytuacje na średnią, 9 na dobrą, 1 na bardzo dobrą, ale aŝ 3 na złą. Zdolność organizacji do pozyskiwania funduszy kształtuje się na poziomie dobrym (8) i średnim (11). Zaledwie 3 stowarzyszenia określiły, Ŝe ich zdolność do pozyskiwania funduszy jest bardzo dobra, natomiast 2, Ŝe zła. Bardzo wysoko został oceniony poziom współpracy organizacji z Gminą Kluczbork (14 bardzo dobrze, 10 dobrze, 2 średnio, 1 źle). Nieco gorzej wypada ocena współpracy stowarzyszenia z innymi stowarzyszeniami (5 bardzo dobrze, 11 dobrze, 5 średni, 1 źle). Ocena aktywności społecznej mieszkańców Gminy Kluczbork oceniana jest następująco: 1 bardzo dobra, 6 dobra, 11 średnio, 3 źle, 3 bardzo źle, 2 nie mam zdania. Współpraca stowarzyszeń z sektorem biznesowym oceniana jest raczej na poziomie średnim (15 odpowiedzi). Aktywność innych stowarzyszeń działających w Gminie Kluczbork oceniana jest na poziomie raczej dobrym (13) i średnim (4), ale aŝ 9 stowarzyszeń nie ma na ten temat zdania. ZaangaŜowanie jakie wykazuje Gmina Kluczbork we współpracę ze stowarzyszeniami jest oceniana wysoko (11 bardzo dobrze, 10 dobrze, 4 średnio, 1 źle). Ocena własnego stowarzyszenia

23 Stowarzyszenia pozarządowe oceniały własną działalność pod katem mocnych i słabych stron. MOCNE STRONY Stowarzyszenia najczęściej zaliczały do swoich mocnych stron zaangaŝowanie, doświadczenie i ideowość oraz duŝą liczbę członków stowarzyszenia i wolontariuszy. Stowarzyszenia za mocną stronę uwaŝały takŝe zakres swojej działalności, szybkość i sprawność działania, oraz system organizacyjny i szeroki zakres działania. W przypadku niektórych stowarzyszeń największa zaletą według ich samych jest baza lokalowa, sprzętowa oraz umiejętność pozyskiwania funduszy na realizację celów statutowych. SŁABE STRONY Do słabych stron stowarzyszenia w zdecydowanej większości (20) zaliczają trudności finansowe, bądź to spowodowane zmniejszającą się liczbą sponsorów, darczyńców, ograniczonymi kwotami w budŝecie Gminy Kluczbork, brakiem majątku stowarzyszenia czy teŝ małym doświadczeniem w zdobywaniu zewnętrznych funduszy. Kolejną słabą stroną, często wskazywaną przez ankietowane stowarzyszenia, są trudności lokalowe, niewystarczające wyposaŝenie i infrastruktura. 12 stowarzyszeń wskazuje na trudności związane ze zbyt małą liczbą wolontariuszy, członków stowarzyszenia działających aktywnie, a takŝe na rotację członków stowarzyszenia, słabe zaangaŝowanie, małe doświadczenie oraz brak młodych wolontariuszy. Dość istotną sprawą jest takŝe brak czasu i ograniczenia czasowe członków stowarzyszeń. Poza tym, stowarzyszenia wskazują na problemy prawno-formalne, oraz słaby kontakt wśród członków stowarzyszenia i beneficjentów realizowanych zadań. Kilka stowarzyszeń wskazało takŝe niskie zainteresowanie społeczności działalnością organizacji. Uznano takŝe, Ŝe kontakty z sektorem biznesowym nie są zadawalające. Ocena sposobu działania NGO pod kątem współpracy z Gminą Kluczbork Organizacje pozarządowe dość dobrze oceniają swoją działalność pod kątem współpracy z Gmina Kluczbork. 14 organizacji dobrze ocenia informowanie o swoich działaniach, 5 bardzo dobrze, a 7 średnio. Uczestnictwo NGO w konsultowaniu uchwał i programów: 5 bardzo dobrze, 6

24 dobrze, 7 średnio 5 źle i aŝ 3 nie mam zdania. Udział w pracach zespołów doradczych: 4 bardzo dobrze, 4 dobrze, 6 średnio, 6 źle i 6 nie mam zdania. Zabieganie o środki finansowe na realizację swoich celów z budŝet Gminy Kluczbork oceniane jest bardzo dobrze i dobrze (7,13 odpowiednio). Zaledwie 5 NGO wskazuje odpowiedź średnio, a 1 nie jest zadowolone z własnej działalności w kierunku zdobywania funduszy z Gminy Kluczbork. Stowarzyszenia są dosyć zróŝnicowanie zainteresowane udziałem w ewaluacji polityk i programów: 3 bardzo dobrze, 6 dobrze, 8 średnio, 4 źle i 5 nie ma zdania. Komentarz: W ramach obowiązującego prawa w skład komisji opiniujących oferty złoŝone w otwartych konkursach ofert, wchodzą przedstawiciele NGO. W Gminie Kluczbork stworzona została Baza Przedstawicieli NGO, chętnych do prac w komisjach. Obecnie w bazie znajdują się 23 osoby zgłoszone przez 18 stowarzyszeń. Pozostałe stowarzyszenia nie wykazały zainteresowania uczestnictwem w pracach komisji. Brak wyraźnego zainteresowania ewaluacją polityk i realizowanych programów, stwarza niebezpieczeństwo ograniczenia współpracy do formy finansowej. Stowarzyszenia pozarządowe oceniały poziom współpracy Gminy Kluczbork z innymi NGO. ZALETY wskazane przez stowarzyszenia Z udzielonych odpowiedzi wynika, Ŝe Stowarzyszenia cenią sobie otwartość i przychylność władz Gminy Kluczbork pod względem współpracy z NGO. Do zalet zaliczają takŝe przyjazny klimat do powstawania i działania stowarzyszeń, dobry kontakt z urzędnikami oraz otwartość i kompetentność pracowników urzędu. W opiniach NGO, Gmina jest zaangaŝowana w integrację środowiska NGO, we wspieranie stowarzyszeń i dba o interesy NGO. Stowarzyszenia mają takŝe udostępnianą infrastrukturę i bazę lokalową. Ułatwiona jest takŝe promocja poszczególnych stowarzyszeń i ich działań. Bardzo waŝną zaletą jest wsparcie merytoryczne, ale przede wszystkim wsparcie finansowe stowarzyszeń. Istotną zaletą jest takŝe wspólnie organizowane przedsięwzięcie Majówka/Piknik Stowarzyszeń oraz moŝliwość wsparcia przez urząd w codziennym funkcjonowaniu NGO. WADY wskazane przez Stowarzyszenia

25 Stowarzyszenia wskazały, Ŝe pomoc finansowa, którą otrzymują od gminy nie jest wystarczająca. Stwierdzono takŝe, Ŝe strona internetowa urzędu nie jest wystarczająco dopracowana brak jest osobnej podstrony www, która zawierałaby wszystkie niezbędne informacje dotyczące stowarzyszeń pozarządowych. Stwierdzono takŝe brak bazy danych informujących o moŝliwościach pozyskiwania środków z innych źródeł niŝ budŝet gminy Kluczbork. Stowarzyszenia wskazują takŝe problem nadmiernej biurokracji, skomplikowania przepisów i formalności, sposobu rozliczania dotacji (komentarz: problemy te dotykają większości stowarzyszeń działających na terenie Polski, poniewaŝ są one spowodowane obecnym stanem prawnym. Gmina współpracując z organizacjami pozarządowymi musi przestrzegać zasad wymaganych przez ustawy). W opiniach niektórych stowarzyszeń pojawia się kwestie braki zainteresowania działalnością stowarzyszenia, braku pomocy, odczuwalny brak akceptacji ze strony Urzędu (komentarz: są to kwestie poruszane przez młode stowarzyszenia, które od początku swojego działania nie kontaktowały się z Gminą Kluczbork). Stowarzyszenia wskazały najwaŝniejsze obszary poprawy współpracy Gminy Kluczbork z NGO. Stowarzyszenia wskazały potrzebę stworzenia tzw. platformy NGO, czyli miejsca gdzie moŝna wymienić się informacjami, doświadczeniami, oraz gdzie istnieje moŝliwość omówienia wspólnych celów. Według ankietowanych, urząd powinien zwiększyć aktywowanie i koordynację działań NGO, oraz promować współpracę i integrować środowisko NGO. Poprawy wymaga takŝe promocja kampanii pozyskiwania środków finansowych z 1% podatku dla organizacji OPP, a takŝe powinna zostać usprawniona strona internetowa Gminy Kluczbork. Informacje dotyczące działalności organizacji powinny być zamieszczone w sposób widoczny i łatwy do odszukania (stworzenie podstrony). Na stronie powinna zostać umieszczona aktualna baza danych działających stowarzyszeń oraz informacje o ich działalności.

26 Wykazano takŝe potrzebę organizowania dla NGO cyklicznych szkoleń z zakresu ich działalności i obowiązującego prawa oraz utworzenie punktu konsultacyjnego zapewniającego organizacjom pomoc prawną. Kolejną sprawą wymagającą, według ankietowanych, poprawy jest zwiększenie środków finansowych w budŝecie Gminy Kluczbork przeznaczonych na dotacje dla Stowarzyszeń Pozarządowych, oraz umoŝliwienie przydzielania dotacji takŝe na działalność turystyczną. Istotnym zagadnieniem jest takŝe powiększenie bazy lokalowej dla stowarzyszeń i przeznaczenie środków finansowych z budŝetu gminy na utrzymanie tych lokali, a jeśli lokal jest własnością gminy - powinien być udostępniony całkowicie za darmo. Pojawił się takŝe głos o przyznawaniu dotacji na dłuŝszy okres czasu np. na 2 lata. Komentarz: Z uzyskanych ankiet wynika, Ŝe stowarzyszenia w skali ogólnej wykazują pozytywną opinię dotyczącą współpracy z Gminą Kluczbork. Bariery na jakie napotykają stowarzyszenia w swojej codziennej działalności mają często charakter formalny, pojawiają się trudności dotyczące stopnia zawiłości oraz objętości przepisów prawa, jak i skomplikowanych procedur oraz wymogów przy pozyskiwaniu funduszy. Kolejnym uwypuklonym problemem są trudności związane z prowadzeniem księgowości w stowarzyszeniach. Utrudnieniem dla stowarzyszeń jest takŝe niewystarczająca ilość członków stowarzyszenia i wolontariuszy, a takŝe brak czasu na działalność na rzecz stowarzyszenia. Kapitał ludzki jest jednym z czynników definiujących siłę stowarzyszenia, a w przypadku kluczborskich stowarzyszeń, funkcjonują ona najczęściej dzięki pracy małych grup ludzi. W ankietach pojawiła się takŝe opinia dotycząca obawy stowarzyszeń przed innymi organizacjami i traktowanie ich jako konkurencji, takŝe jeśli chodzi o dostęp do środków finansowych. Aktywność stowarzyszeń pozarządowych w Gminie Kluczbork oceniana jest przez same stowarzyszenia na dość wysoką, jednak dąŝenie do współpracy i integracji środowiska NGO jest niewystarczająca. Z uwagi na fakt postrzegania przez niektóre stowarzyszenia innych NGO jako konkurencji zagraŝającej funkcjonowanie stowarzyszenia, istnieje ryzyko obniŝania poziomu współpracy oraz skupianie się wyłącznie na własnej aktywności poszczególnych organizacji pozarządowych.

27 Z ankiet wynika takŝe, Ŝe stowarzyszenia nie mają wystarczającej wiedzy na temat działalności i poziomu aktywności innych stowarzyszeń działających w Gminie. Organizacje pozarządowe podejmują wiele inicjatyw w swoim lokalnym środowisku, jednak zazwyczaj nie wychodzą ze swoją działalnością na zewnątrz. Zdecydowanie za mało jest realizowanych przedsięwzięć mających na celu integrację i konsolidację środowiska NGO. Sporządziła: Aneta Birecka Załącznik nr 1 do Programu Budowy Społeczeństwa Obywatelskiego w Gminie Kluczbork ( Uchwała nr.. Rady Miejskiej w Kluczborku z dnia ) RAPORT Z AUDITU przeprowadzonego w dniu w Urzędzie Miejskim w Kluczborku Auditor: Ewa Sierpina 1. ZAKRES AUDITU Diagnoza i analiza sytuacji w Gminie Kluczbork w zakresie aktywności społecznej 2. CEL AUDITU Stworzenie podstaw do wypracowania celów i zadań PROGRAMU BUDOWY SPOŁECZEŃSTWA OBYWATELSKIEGO W GMINIE KLUCZBORK 3. LISTA OSÓB BIORĄCYCH UDZIAŁ W AUDICIE 3.1 Mirosław Birecki Sekretarz Gminy Kluczbork 3.2 Aneta Birecka Referat Promocji, Rozwoju i Integracji Europejskiej 3.3 Tomasz Paluch Samodzielne Stanowisko ds. Rozwoju Obszarów Wiejskich

28 4. WYKAZ DOKUMENTÓW OBJĘTYCH AUDITEM 4.1 Analiza SWOT opracowana przez Zespół Partycypacyjny w Gminie Kluczbork z dnia Uchwała Nr LII/678/10 rady Miejskiej w Kluczborku z dnia w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi Gminy Kluczbork i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji 4.3 Procedura aktualizacji Mapy aktywności organizacji pozarządowych działających na terenie Gminy Kluczbork (Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr AO /05 Burmistrza Miasta Kluczborka) 4.4 Program Współpracy Gminy Kluczbork z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie w roku Sprawozdanie z realizacji Program Współpracy Gminy Kluczbork z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie w roku Księga Jakości Urzędu Miejskiego w Kluczborku wyd. 4 z dnia Sprawozdanie z imprez organizowanych w 2010 roku.

29 5. DOWODY, OBSERWACJE I SPOSTRZEśENIA Z AUDITU Podczas auditu w oparciu o rozmowy przeprowadzone z osobami wymienionymi w punkcie 3 oraz na podstawie dokumentów wymienionych w punkcie 4 dokonano analizy: Strategii i polityki Urzędu Miejskiego w Kluczborku w zakresie budowy i relacji partnerstwa obywatelskiego Systemu komunikacji kierownictwa UM i Radnych Gminy Kluczbork z obywatelami oraz działań podejmowanych w celu upodmiotowienia społeczeństwa Współpracy Gminy Kluczbork z organizacjami pozarządowymi Zakresu edukacji obywatelskiej w szkołach i aktywności obywatelskiej młodzieŝy na terenie Gminy Kluczbork Aktywności przedsiębiorców / pracodawców Aktywności społeczeństwa w zakresie wyborów samorządowych oraz udziału w inicjatywach społecznych, kulturalnych, sportowych organizowanych w Gminie Kluczbork Pochyłym drukiem przedstawiono spostrzeŝenia auditora wskazujące na istniejące potencjały oraz na potrzebę podjęcia działań w celu budowy społeczeństwa obywatelskiego. 5.1 Strategia i polityka Urzędu Miejskiego w Kluczborku w zakresie budowy i relacji partnerstwa obywatelskiego Formalnie rozpowszechniona jest Polityka Jakości UM, w której kierownictwo deklaruje, Ŝe zapewnia profesjonalną, rzetelną, skuteczną i przyjazną obsługę klientów oraz stałe podnoszenie standardu świadczonych usług. W UM wdroŝony i certyfikowany jest system zarządzania jakością wg

30 PN EN ISO 9001:2009 zapewniający ciągłe doskonalenie funkcjonowania Urzędu. Potwierdzone zostało podczas auditu nadzoru PCBC zaangaŝowanie kierownictwa w rozwój miasta i gminy z uwzględnieniem stosowania systemu zarządzania jakością. Wykazana została orientacja na klienta. UM w Kluczborku jest laureatem VI Edycji Konkursu Opolska Nagroda Jakości, co świadczy Ŝe w organizacji są wdroŝone zasady TQM, tj. ciągłe doskonalenie działań celem uzyskania zadowolenia klientów, pracowników, partnerów i otoczenia. Gmina angaŝuje się w programu rozwoju społeczeństwa obywatelskiego, np. Przejrzysta Gmina, Masz głos, masz wybór. Prowadzona jest współpraca z miastami partnerskimi BrzeŜany (Ukraina), Bad Durkheim (Niemcy), City of Wells (Anglia), DzierŜoniów (Polska). SpostrzeŜenia 1. Strategia działania Burmistrza i Urzędu jest zbieŝna z zasadami przedmiotowego projektu. Urząd ukierunkowany jest na budowanie relacji i partnerstwa lokalnego, co daje szansę na efektywne i skuteczne włączenie się Urzędu Miejskiego w Kluczborku w realizację Programu Budowy Społeczeństwa Obywatelskiego. 2. Współpraca z miastami partnerskimi stwarza moŝliwość prowadzenia analiz benchmarkingowych i podpatrywania dobrych praktyk celem wykorzystania do PBSO 5.2 System komunikacji kierownictwa UM i Radnych gminy Kluczbork z obywatelami oraz działania podejmowane w celu upodmiotowienia społeczeństwa System komunikacji z obywatelami w Gminie Kluczbork stanowią: Coroczne spotkania Burmistrza z mieszkańcami podsumowujące dany rok. (W spotkaniach uczestniczy ok. 200 zaproszonych obywateli) System sms owego powiadamiania mieszkańców (około 800 zarejestrowanych telefonów). Forum internetowe miejsce wymiany opinii. Strona UM w Kluczborku.