Współdziałanie gmin z podmiotami prywatnymi szanse i zagroŝenia
|
|
- Nadzieja Gajda
- 8 lat temu
- Przeglądów:
Transkrypt
1 Artykuł wygłoszony na konferencji naukowej i opublikowany [w] Aktualne problemy rozwoju gospodarczego gmin i powiatów, WyŜsza Szkoła Humanistyczno Ekonomiczna we Włocławku, Włocławek - Górzno 18 maj 2006 r., ISBN dr Jarosław Szreder WyŜsza Hanzeatycka Szkoła Zarządzania w Słupsku Słowa kluczowe: partnerstwo publiczno prywatne, sektor publiczny, gmina Współdziałanie gmin z podmiotami prywatnymi szanse i zagroŝenia Wstęp W ostatnich latach obserwuje się, w świecie gospodarczym, tendencje do decentralizowania władzy oraz prywatyzowania róŝnych dziedzin działalności gospodarczych, w tym równieŝ prywatyzowania zadań publicznych. Trendy te przyczyniają się do coraz większej popularności i powszechności procesów współdziałania określonych podmiotów sektora publicznego i prywatnego 1. W szczególności dotyczy to krajów Unii Europejskiej, gdzie forma własności komunalnej jest dość popularna 2. Od większości systemów europejskich wyraźnie róŝnią się rozwiązania amerykańskie, gdzie w zasadzie formuła własności komunalnej stosowana w Europie nie przyjęła się. Większość funkcji gospodarczych w zakresie działalności komunalnej realizowana jest przez przedsiębiorstwa prywatne, którym nadano status przedsiębiorstw uŝyteczności publicznej 3. Wzrastające znaczenie i powszechność procesów współdziałania sektorów publicznego i prywatnego w krajach Unii Europejskiej oddziałuje równieŝ na Polskę. Głównym celem artykułu jest zaprezentowanie wybranych wyników badań ankietowych dotyczących współdziałania gmin z podmiotami prywatnymi oraz identyfikacja szans i zagroŝeń związanych z tym współdziałaniem. Artykuł składa się z trzech części. W pierwszej zdefiniowano pojęcie współdziałania gmin z podmiotami prywatnymi oraz syntetycznie omówiono zagadnienie partnerstwa publiczno prywatnego. W części drugiej przedstawiono wnioski dotyczące współdziałania, wynikające z przeprowadzonych badań empirycznych 4. W części trzeciej zidentyfikowano szanse i zagroŝenia związane z dalszym rozwojem procesów współdziałania. 1 Por. S. Connolly, A. Munro, Economics of the Public Sector, Prentice Hall Europe, London 1999, s. 413, N. Flynn, Public sector management, Prentice Hall Harvester Wheatsheaf, London 1997, s Przykładowo w Niemczech, gdzie występuje duŝa róŝnorodność form organizowania działalności komunalnej przez gminy (np. przedsiębiorstwa pod zarządem, zakłady własne gmin, zakłady prawa publicznego, fundacje itp.) coraz większego znaczenia nabierają prywatne spółki prawa handlowego z udziałem kapitału gminnego oraz róŝnego rodzaju prywatno - prawne formy przedsiębiorstw komunalnych. We Francji obok modelu bezpośredniej realizacji zadań przez gminę, czyli za pomocą podległych jej instytucji i słuŝb, istnieje model pośredni (tj. dzierŝawa lub koncesja udzielona firmie prywatnej) lub model mieszany (tj. przedsiębiorstwa z udziałem kapitału prywatnego i gmin). 3 M. Zdyb, Publiczne prawo gospodarcze, KW Zakamycze, Kraków 1997, s. 559, por. równieŝ J.E. Stiglitz, Ekonomia sektora publicznego, PWN, Warszawa 2004, s. 5 4 Badaniami objęto wszystkie gminy wiejskie, miejskie, miejsko wiejskie, a takŝe powiaty grodzkie z terenu województwa pomorskiego (razem 122 jednostki). Uzyskano zwrot ankiet w ilości 96 sztuk, czyli na poziomie 78,6%. PosłuŜono się metodą ankietową, rozsyłając kwestionariusz ankiety drogą pocztową. Badania prowadzono w pierwszej połowie 2003 roku. Badań nie moŝna uznać za reprezentacyjne w skali całego kraju, gdyŝ zbadana populacja została wyłoniona jako próba celowa (wszystkie gminy w granicach województwa pomorskiego), a nie losowa reprezentująca całą zbiorowość (wszystkie gminy w Polsce). Niemniej jednak wydaje się, iŝ wnioski i spostrzeŝenia z badań moŝna ostroŝnie odnieść do stanu zaawansowania badanych procesów na terenie całej Polski. 1
2 1. MoŜliwości współdziałania gmin z podmiotami prywatnymi Istniejący dualizm władzy publicznej w państwie, obejmujący z jednej strony administrację rządową, z drugiej natomiast strony samorządy terytorialne na poszczególnych szczeblach, powoduje duŝe zróŝnicowanie zadań o charakterze publicznym. W wyniku procesu decentralizacji zarządzania, państwo przekazało część swoich uprawnień, obowiązków i zadań do realizacji samorządom lokalnym, w tym znaczną ich część gminom 5. Władze gminne są zobowiązane do wykonywania swoich zadań własnych zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie terytorialnym oraz przepisami innych ustaw szczegółowych. Realizacja zadań własnych gminy wiąŝe się przede wszystkim z: 1) ciągłością i powszechnością świadczenia produkcji i usług, 2) powszechną dostępnością, 3) zaspokajaniem potrzeb o charakterze publicznym, 4) brakiem motywu maksymalizacji zysku i moŝliwością wystąpienia nieekwiwalentności w świadczeniu usług. Gminy, zgodnie z przepisami ustaw, są odpowiedzialne za zapewnienie odpowiedniej podaŝy usług, co nie oznacza jednak konieczności bezpośredniej ich realizacji. W celu wykonywania zadań gminy mogą tworzyć jednostki organizacyjne, w tym przedsiębiorstwa, oraz zawierać umowy dotyczące dostarczania usług z innymi podmiotami. Wybór formy realizacji zadań gminy jest elementem jej polityki 6. Zadania ustawowe gminy mogą być realizowane w róŝnych formach, co zaprezentowano w poniŝszej tabeli. 5 Gminy, w przeciwieństwie do powiatów i województw, posiadają najdalej idącą samodzielność w sferze prowadzenia działalności gospodarczej. Muszą zachować jednak warunki wynikających z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o gospodarce komunalnej z 20 grudnia 1996 roku. 6 Warunkiem sprawnego realizowania zadań gminy, w formie innej niŝ samodzielna, jest pogodzenie rozbieŝności pomiędzy potrzebami publicznymi społeczności lokalnych, a wymaganiami opłacalności ekonomicznej podmiotów świadczących te usługi. 2
3 Tabela 1. Modele realizacji zadań publicznych w zaleŝności od poziomu zaawansowania procesów prywatyzacyjnych Model realizacji zadań publicznych Formy realizacji zadań Własność Publiczny Zarządza nie Inwest ycje Własność Prywatny Zarządza nie Inwesty cje Publiczny (brak jakiejkolwiek formy udziału partnera prywatnego) Umowy o zarządzanie (udział partnera prywatnego ograniczony do zarządzania) Zakład budŝetowy Jednostka budŝetowa Gospodarstwo pomocnicze Komunalna jednostka organizacyjna posiadająca osobowość prawną Umowa o zarządzanie Umowa zlecenie Umowa o dzieło Umowa najmu/dzierŝawy Kooperacyjny (udział partnera prywatnego w zarządzaniu i częściowo w inwestycjach) Eksploatacyjny (partner prywatny zarządza i przejmuje na siebie od partnera publicznego obowiązki inwestora) Prywatny (brak udziału partnera publicznego) Umowa leasingu Spółka specjalnego przeznaczenia SPV jako joint venture z większościowym udziałem podmiotu publicznego Spółka specjalnego przeznaczenia SPV jako joint venture z większościowym udziałem podmiotu prywatnego Spółka specjalnego przeznaczenia SPV utworzona przez podmiot prywatny (majątek trwały własnością partnera publicznego) + +* + +* + +* Koncesja komunalna + +** + + Kontrakty typu BOT + +** + + Pełna prywatyzacja *zobowiązania inwestycyjne w spółkach SPV reguluje umowa spółki **własnością inwestora są urządzenia postawione na gruntach komunalnych, pozostały majątek jest udostępniany partnerowi prywatnemu na okres trwania umowy, po wygaśnięciu umowy całkowity majątek powraca do pierwotnego właściciela, tj. partnera publicznego Źródło: Opracowanie własne 7 W przypadku modeli: całkowicie publicznego i całkowicie prywatnego nie moŝna mówić o współdziałaniu podmiotów sektora publicznego i prywatnego. Pozostałe modele, 7 Por. C. Krzepina, Próba klasyfikacji przedsięwzięć publiczno-prywatnych, Materiały z Ogólnopolskiej Konferencji Prywatny Kapitał Publiczna Korzyść, Warszawa czerwiec 2002, s. 40 oraz Ch. Kessides, Institutional Options for the Provision of Infrastructure, World Bank Discussion Papers, Washington 1993, s
4 czyli umowy o zarządzanie, kooperacyjny i eksploatacyjny stanowią współdziałanie, a zdaniem autora przy zachowaniu pewnych warunków 8 moŝna je nazwać współdziałaniem na zasadach partnerstwa publiczno prywatnego. Rysunek 1. Modele partnerstwa publiczno prywatnego (podział ogólny) Partnerstwo Publiczno - Prywatne Model umowy o zarządzanie Model kooperacyjny Model eksploatacyjny Umowy cywilno - prawne Mieszane spółki specjalnego przeznaczenia SPV Koncesje komunalne i kontrakty typu BOT SPV skrót z ang. special purpose vehicle, czyli spółka specjalnego przeznaczenia. Spółki SPV są tworzone przez inwestorów prywatnych lub jako joint venture z kapitałem publicznym, w celu realizacji określonego projektu 9. BOT skrót z ang. build operate - transfer, czyli buduj eksploatuj - przekaŝ 10. Źródło: J. Szreder, Współdziałanie sektora publicznego i prywatnego w rozwoju lokalnym, WyŜsza Szkoła Zarządzania w Słupsku, Słupsk 2004, s. 124 Zgodnie z ustawą 11 partnerstwo publiczno prywatne to oparta na umowie, współpraca podmiotu publicznego i partnera prywatnego, słuŝąca realizacji zadania publicznego, w ramach której partner prywatny w całości albo w części poniesie nakłady na wykonanie przedsięwzięcia będącego przedmiotem współpracy lub zapewni ich poniesienie przez osoby trzecie. Z uwagi na zakres tematyczny oraz cele niniejszego artykułu, w dalszej części zaniechano szczegółowego omawiania problematyki partnerstwa publiczno prywatnego koncentrując się na omówieniu wybranych wyników badań empirycznych. 2. Współdziałanie gmin z podmiotami prywatnymi w województwie pomorskim - synteza wyników badań Podsumowując przeprowadzone badania moŝna wyciągnąć następujące ogólne wnioski na temat 8 Warunki, które autor ma na myśli to: 1) długoterminowość umów, 2) dowolność w kształtowaniu praw i obowiązków umów w granicach obowiązujących przepisów prawnych, 3) moŝliwości udziału partnera publicznego w nakładach inwestycyjnych, 4) podział ryzyk wynikających z realizowanego przedsięwzięcia. 9 Motywy zawiązywania spółek SPV są z reguły następujące 1) uniezaleŝnienie projektu od ewentualnego niepowodzenia inwestorów w innych dziedzinach działalności, 2) umoŝliwienie zorganizowania odpowiedniego konsorcjum inwestorów, którzy organizują finansowanie projektu, 3) silne zainteresowanie partnerów realizacją zawartych umów, a tym samym ich zainteresowanie rozwojem spółki, a takŝe 4) umoŝliwienie lepszej kontroli nad całością projektu przez partnerów. Najczęściej sektor publiczny wypłaca spółce wynagrodzenie w wysokości i na zasadach uzgodnionych w umowie. 10 Jest to jedna z form partnerstwa publiczno prywatnego. Najczęściej długoterminowa (tj lat), umowa cywilno prawna, zawarta między jednostką samorządową, a podmiotem prywatnym. Podmiot prywatny finansuje lub współfinansuje budowę obiektów, zarządza obiektami oraz sprzedaŝą usług. Po zakończeniu okresu trwania umowy partner prywatny przekazuje obiekt jednostce samorządowej 11 Art. 1 i 2 ustawy z dnia 28 lipca 2005 o partnerstwie publiczno prywatnym (Dz. U Nr 169, poz. 1420) 4
5 1. Największą przeszkodę dla rozwoju badanych gmin stanowi brak środków inwestycyjnych, w dalszej kolejności niedorozwój infrastruktury technicznej (zapewne jako wynik braku środków inwestycyjnych). 2. Ze strony samorządowców istnieje przyzwolenie na współfinansowanie inwestycji infrastrukturalnych przez firmy prywatne. Ponad 74% badanych twierdzi, iŝ podmioty prywatne powinny współfinansować inwestycje infrastrukturalne. Z duŝą ostroŝnością moŝna zatem załoŝyć, iŝ istnieje przyzwolenie na ograniczanie angaŝowania się gmin w bezpośrednią realizację usług. 3. Zdecydowana większość spośród badanych samorządowców dostrzega moŝliwości realizacji zadań gminnych w formie partnerstwa publiczno - prywatnego. Wynik badania na temat opinii przedstawicieli gmin dotyczącej moŝliwości realizacji zadań gminnych w formie PPP przedstawiono w poniŝszej tabeli. Tabela 2. Opinia przedstawicieli gmin na temat moŝliwości realizacji zadań gminnych w formie PPP (Pytanie brzmiało: Czy widzą Państwo moŝliwości realizacji zadań gminnych w formie PPP?) L.p. Zakres badanej zbiorowości 1. Ogółem wszystkie badane gminy 4. Gminy o dochodach na 1 mieszkańca w roku 2002 wyŝszych od średniej 5. Gminy ze wskaźnikiem wydatków inwestycyjnych na 1 mieszkańca w roku 2002 wyŝszym od średniej Średnia wskazań przy skali ocen: tak 2 pkt, nie 1 pkt. Źródło: Opracowanie własne na podstawie badań. Udział wskazań (%) Tak Nie Średnia wskazań (waŝona) 84% 16% 1,85 2. Gminy miejskie oraz gminy miejsko - wiejskie 97% 3% 3. Gminy wiejskie 78% 22% 88% 12% 88% 12% 1,96 1,78 1,88 1,88 MoŜna ostroŝnie przyjąć, iŝ opinia ta stanowi jednoznacznie akceptację dla angaŝowania się przedsiębiorstw sektora prywatnego w rozwiązywanie problemów gmin. 4. Współdziałanie na zasadach partnerstwa publiczno - prywatnego postrzegane jest przez większość gmin (78%) jako proces mogący przyczyniać się do rozwoju lokalnego. Większość przedstawicieli gmin nie zawęŝa partnerstwa tylko do procesu wpływającego na rozwój samej infrastruktury technicznej, lecz pojmuje je szerzej jako szeroko rozumiany proces wpływający na rozwój lokalny. 5. Istniejąca w gminach współpraca z firmami prywatnymi koncentruje się przede wszystkim na realizacji zadań bieŝących (67%), natomiast w mniejszym stopniu na realizacji zadań inwestycyjnych (15%). Większa ilość zadań inwestycyjnych realizowana jest na terenie gmin miejskich i miejsko wiejskich (20%). 6. Dotychczasowa współpraca gmin z podmiotami sektora prywatnego układa się w większości przypadków w sposób pozytywny, tzn. bez napotykania większych trudności lub neutralnie. Szczegółowe wyniki badania tego problemu przedstawiono w tabeli 3. 5
6 Tabela 3. Ocena przebiegu procesu współdziałania gminy z firmami sektora prywatnego l.p. Zakres badanej zbiorowości 1. Ogółem wszystkie badane gminy 2. Gminy miejskie i miejsko wiejskie 3. Trudno Ocena przebiegu procesu współdziałania Neutral nie Bez trudności Trudno powiedzieć Nie podjęto współpracy 13% 28% 32% 17% 10% 10% 37% 30% 13% 10% Gminy wiejskie 15% 24% 32% 19% 10% 5. Gminy o dochodach na 1 mieszkańca w roku 2002 wyŝszych od średniej 6. Gminy ze wskaźnikiem wydatków inwestycyjnych na 1 mieszkańca w roku 2002 wyŝszym od średniej Źródło: Opracowanie własne na podstawie badań. 13% 29% 33% 21% 4% 12% 41% 32% 12% 3% Oznacza to, iŝ większość badanych gmin (60%) nie deklaruje występowania jakichkolwiek trudności we współpracy z firmami prywatnymi, jedynie 13% badanych oceniło dotychczasowy przebieg współpracy jako trudny. 7. Najczęściej spotykanym sposobem realizacji zadań gminnych jest ich samodzielna realizacja na bazie majątku gminy, w dalszej kolejności w oparciu o model umowy o zarządzanie. Szczegółowe wyniki badania tego problemu przedstawiono w tabeli 5. 6
7 Tabela 4. Zbiorcze zestawienie wskaźników form realizacji zadań publicznych poszczególnych kategorii gmin Model realizacji zadań publicznych Wszystkie gminy Wyselekcjonowane kategorie gmin Gminy miejskie i miejsko wiejskie (30 gmin) Gminy wiejskie (66 gmin) Gminy ze wskaźnikiem dochodu na 1 mieszkańca większym od średniej (24 gminy) Gminy ze wskaźnikiem inwestycji na 1 mieszkańca większym od średniej (34 gminy) Odpowiedzi Odpowiedzi Odpowiedzi Odpowiedzi Odpowiedzi liczba % liczba % liczba % liczba % liczba % Publiczny (zakład budŝetowy itp.) % 79 32% % 81 41% % Umowy o zarządzanie (um. zlecenie, o dzieło itp.) Kooperacyjny (spółki mieszane w tym SPV) Eksploatacyjny (BOT i koncesje komunalne) Prywatny (całkowita prywatyzacja zadań) % 61 25% % 55 28% 71 28% % 91 36% 9 2% 45 23% 34 13% 12 2% 4 2% 8 2% 5 3% 4 2% 28 4% 12 5% 16 3% 10 5% 12 5% RAZEM % % % % % Liczbę odpowiedzi oraz wskaźniki procentowe obliczono łącznie dla wszystkich badanych zadań gminnych. Źródło: Opracowanie własne na podstawie badań ankietowych. W grupie gmin miejskich i miejsko - wiejskich najbardziej popularnym modelem realizacji zadań gminnych jest model kooperacyjny. W grupie gmin wiejskich natomiast przewaŝa model samodzielnej realizacji zadań. 8. Gminy w małym stopniu wykorzystują alternatywne moŝliwości finansowania inwestycji, np. kapitał prywatny w projektach realizowanych na zasadzie partnerstwa publiczno - prywatnego czy teŝ opłaty adiacenckie 12. Strukturę finansowania zadań gminnych przedstawiono na rysunku Opłaty adiacenckie opłaty, które na podstawie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami z 1997 z pózn. zm. gmina moŝe (ale nie musi) pobrać od właścicieli nieruchomości. Opłaty te gmina moŝe pobierać z tytułu budowy urządzeń technicznych i dróg (art. 144 ust. 1, 145 ust. 1) lub z tytułu dokonanego podziału nieruchomości (art. 98 ust.4). Uzasadnieniem pobierania opłat jest fakt wzrostu wartości nieruchomości, na skutek działań podjętych i sfinansowanych przez gminę. 7
8 Rysunek 2. Źródła finansowania inwestycji gminnych 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ogółem Gminy miejskie i miejsko - wiejskie Gminy wiejskie 1. Środki budŝetowe własne, 2. Kredyty bankowe, 3. Subwencje i dotacje z budŝetu państwa, 4. Dotacje i funduszy celowych rządowych i pozarządowych programów pomocowych (w tym fundusze przedakcesyjne UE), 5. Emisja obligacji lub innych papierów dłuŝnych, 6. Opłaty adiacenckie, 7. Kapitał prywatny w projektach realizowanych na zasadzie partnerstwa publiczno prywatnego, 8. Pozostałe źródła Źródło: Opracowanie własne na podstawie badań. Inwestycje gminne najczęściej są finansowane ze środków własnych, subwencji i dotacji. Z kredytów bankowych częściej korzystają gminy miejskie i miejsko wiejskie. 3. Szanse i zagroŝenia współdziałania gmin z podmiotami prywatnymi Najczęściej wymienianą przez respondentów przeszkodą współdziałania gmin z podmiotami prywatnymi był brak jednoznacznych i precyzyjnych regulacji prawnych w zakresie stosowania PPP 13. Wydawało się, iŝ stworzenie specjalnego aktu prawnego regulującego zasady współdziałania podmiotów publicznych i prywatnych wyszłoby naprzeciw oczekiwaniom samorządowców i byłoby szansą rozwoju idei partnerstwa. Z drugiej jednak strony proces legislacyjny był wyjątkowo trudny, z uwagi, m. in. na: ścieranie się róŝnych interesów oraz złoŝoność samej problematyki i związaną z tym ewentualną konieczność dokonania kompleksowych zmian w równieŝ innych ustawach 14. Ostatecznie, po kilku latach prac, w dniu 28 lipca 2005 roku Sejm Rzeczpospolitej Polskiej, uchwalił ustawę o partnerstwie publiczno prywatnym 15, określającą w sposób ogólny tryb i formy współdziałania na zasadach partnerstwa publiczno prywatnego. Do dnia 12 maja 2006 nie uchwalono jednak rozporządzeń wykonawczych do ustawy - regulujących 13 Kolejnymi barierami wskazywanymi przez badanych są: brak doświadczeń gmin w zakresie współpracy z firmami prywatnymi, negatywny odbiór społeczny transakcji gmin z firmami prywatnymi, brak wypracowanych procedur prawnych dotyczących moŝliwości pozyskiwania finansowania z funduszy pomocowych UE, wielkość i rozproszenie rynku na terenie gmin wiejskich, trudna sytuacja finansowa firm prywatnych, brak zainteresowania firm prywatnych współpracą z gminami oraz trudna sytuacja finansowa sektora publicznego, w tym gmin. 14 Por. A. Gotlibowska Horoszczak, Na prawo bariera, na lewo przeszkoda, Rzeczpospolita z 21 sierpnia Dz. U Nr 169 poz
9 szczegółowe kwestie, o których mówi ustawa 16. Skutkiem tego jest fakt, iŝ na dzień dzisiejszy nie ma jeszcze moŝliwości wykorzystania ustawy w praktyce gospodarczej. Potencjalne szanse i zagroŝenia związane z dalszym rozwojem procesów współdziałania gmin z podmiotami prywatnymi przedstawiono w poniŝszej tabeli. Tabela 5. Potencjalne szanse i zagroŝenia współdziałania gmin z podmiotami prywatnymi na zasadach ppp Szanse Nowa ustawa o partnerstwie publiczno prywatnym jako odpowiedź na sygnały samorządowców Stworzenie moŝliwości większego zaangaŝowania kapitału prywatnego w realizację zadań publicznych MoŜliwość rozwoju lokalnego i regionalnego z wykorzystaniem potencjału przedsiębiorstw prywatnych MoŜliwość eliminacji negatywnego odbioru społecznego transakcji gmin z firmami prywatnymi, dzięki jednoznacznym ustaleniom ustawowym ZagroŜenia Skomplikowane wymogi przygotowania umowy ppp ze strony publicznej (projekty rozporządzeń przewidują bardzo długi i rygorystyczny proces podejmowania decyzji o rozpoczęciu współpracy przez podmiot publiczny) Brak w wielu gminach personelu o odpowiednich kwalifikacjach do przygotowania analiz konieczność zlecania ich konsultantom zewnętrznym Prawdopodobnie wysokie koszty analiz wymaganych do podpisania umowy PPP, które poniesie partner publiczny (ich wysokość moŝe skutecznie zneutralizować zyski z tego, Ŝe inwestycja jest realizowana przez partnera prywatnego) 17, Źródło: Opracowanie własne Podsumowując stwierdzić moŝna, iŝ z jednej strony istnieją obecnie szerokie moŝliwości współdziałania gmin z podmiotami prywatnymi, a ustawa o partnerstwie publiczno prywatnym tworzy dodatkowe rozwiązania zarówno dla gmin jak i podmiotów prywatnych. Ponadto, jak wykazały badania, istnieje ze strony zarządzających gminami akceptacja, chęć oraz przyzwolenie na realizację wspólnych przedsięwzięć z podmiotami prywatnymi. Z drugiej jednak strony niepokojące jest to, iŝ ostateczne rozwiązania legislacyjne (rozporządzenia do ustawy) mogą stać się czynnikiem zniechęcającym samorządowców do przyszłej współpracy na zasadach ppp. Przypuszczać jednak moŝna, iŝ w związku istniejącymi obecnie przepisami ograniczającymi moŝliwości zaciągania zobowiązań przez jednostki samorządowe, będą następowały zmiany ich polityki inwestycyjnej. Zmiany te mogą ewoluować w kierunku odciąŝania budŝetów gmin z konieczności bezpośredniego finansowania inwestycji i nakierowane będą na: 1) prywatyzację tych zadań gmin, które mogą być efektywnie wykonywane przez sektor prywatny, 2) ograniczanie kredytowania i emisji obligacji przez gminy na rzecz rozszerzenia kredytowania rozwoju podmiotów komunalnych posiadających osobowość prawną, 3) pozyskiwanie środków pomocowych z UE w ramach programów przedakcesyjnych, 16 Chodzi tu o rozporządzenia w sprawach: określenia niezbędnych elementów przedsięwzięcia ppp podlegających analizom oraz określających zakres analiz; w sprawie określenia rodzajów ryzyk związanych z realizacją przedsięwzięć ppp; w sprawie szczegółowego zakresu, form i zasad sporządzania informacji dotyczących umów o ppp. 17 Uwagi Krajowej Izby Gospodarczej do projektu rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie niezbędnych elementów analizy przedsięwzięcia w ramach partnerstwa publiczno prywatnego. 9
10 4) wykorzystanie współdziałania z podmiotami prywatnymi, w tym równieŝ na zasadach ppp w realizacji podstawowych przedsięwzięć infrastrukturalnych w gminie 18. Literatura i pozostałe źródła: 1. Connolly S., Munro A., Economics of the Public Sector, Prentice Hall Europe, London Dziworska K., Kapitał prywatny w finansowaniu rozwoju infrastruktury komunalnej, [w:] MoŜliwości kreowania lokalnych rynków finansowych przez samorządy terytorialne, pod red. L. Pawłowicza, IBNGR, Gdańsk Flynn N., Public sector management, Prentice Hall Harvester Wheatsheaf, London Gotlibowska Horoszczak A., Na prawo bariera, na lewo przeszkoda, Rzeczpospolita z 21 sierpnia Internet na stronach: 6. Internet na stronach: 7. Kessides Ch., Institutional Options for the Provision of Infrastructure, World Bank Discussion Papers, Washington Krzepina C., Próba klasyfikacji przedsięwzięć publiczno-prywatnych, Materiały z Ogólnopolskiej Konferencji Prywatny Kapitał Publiczna Korzyść, Warszawa czerwiec 2002, 9. Stiglitz J.E., Ekonomia sektora publicznego, PWN, Warszawa Szreder J., Współdziałanie sektora publicznego i prywatnego w rozwoju lokalnym, WyŜsza Szkoła Zarządzania w Słupsku, Słupsk Ustawa z dnia 28 lipca 2005 o partnerstwie publiczno prywatnym (Dz. U Nr 169, poz. 1420) 12. Zdyb A., Publiczne prawo gospodarcze, KW Zakamycze, Kraków Por. K. Dziworska, Kapitał prywatny w finansowaniu rozwoju infrastruktury komunalnej, [w:] MoŜliwości kreowania lokalnych rynków finansowych przez samorządy terytorialne, pod red. L. Pawłowicza, IBNGR, Gdańsk 2000, s.95 10
Ustawa z dnia r. o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej, ustawy o samorządzie województwa oraz ustawy o samorządzie powiatowym
Ustawa z dnia...2009 r. o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej, ustawy o samorządzie województwa oraz ustawy o samorządzie powiatowym Art. 1. W ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
Bardziej szczegółowoFinansowanie projektów w PPP
Finansowanie projektów w PPP Plan Prezentacji Przepływy finansowe w transakcji PPP Kryteria zastosowania róŝnych rodzajów finansowania kredyty obligacje leasing Wykorzystanie funduszy UE przy realizacji
Bardziej szczegółowoWykład II Zagadnienia prawne systemu finansów JST
Podstawy prawne finansów lokalnych Wykład II Zagadnienia prawne systemu finansów JST Dr Izabella Ewa Cech Materiały wewnętrzne PWSZ Głogów Wstęp - zakres wykładu - Pojęcie i kształt systemu finansowoprawnego
Bardziej szczegółowoKluczowe zagadnienia
Aspekty prawne PPP Kluczowe zagadnienia Istota partnerstwa publicznoprywatnego Procedura wyboru partnera prywatnego Zinstytucjonalizowane PPP partnerstwo w formie spółki PPP a ochrona długu publicznego
Bardziej szczegółowoAspekty prawne PPP w Polsce a fundusze europejskie. Maciej Dobieszewski Ministerstwo Gospodarki, Departament Regulacji Gospodarczych
Aspekty prawne PPP w Polsce a fundusze europejskie Maciej Dobieszewski Ministerstwo Gospodarki, Departament Regulacji Gospodarczych Podstawowe załoŝenia ustawy Ekonomika prawodawcy - ogólny, ramowy charakter
Bardziej szczegółowoNadwyŜka operacyjna w jednostkach samorządu terytorialnego w latach
NadwyŜka operacyjna w jednostkach samorządu terytorialnego w latach 2008-2010 Warszawa, sierpień 2011 Spis treści Wprowadzenie... 2 Część I Wykonanie budŝetów jednostek samorządu terytorialnego... 5 1.
Bardziej szczegółowoPartnerstwo publiczno-prywatne i inne formy współpracy administracji z biznesem. 14 maja 2009r.
Partnerstwo publiczno-prywatne i inne formy współpracy administracji z biznesem 14 maja 2009r. H. Seisler sp.k. Alternatywne modele transakcji Partnerstwo publiczno-prywatne Koncesja na roboty budowlane
Bardziej szczegółowoPartnerstwo publiczno prywatne jako szansa rozwoju lokalnego, bariery i korzyści
Artykuł wygłoszony na konferencji naukowej i opublikowany [w] Uwarunkowania funkcjonowania sektora publicznego, pod redakcją M. Olińskiego, Uniwersytet Warmińsko Mazurski, Olsztyn 2006, ISBN 83-89112-52-3
Bardziej szczegółowoPartnerstwo publiczno-prawne
PoniŜsze opracowanie zawiera informacje dotyczące rodzajów partnerstw, form prawnych, w jakich mogą być one tworzone a takŝe podstawy prawne gwarantujące ich utworzenie oraz kwestie związane z przepływem
Bardziej szczegółowoPodstawy prawne zaangażowania samorządów lokalnych w zapewnienie dostępu do Internetu na etapie ostatniej mili. Wiesława Kwiatkowska.
Podstawy prawne zaangażowania samorządów lokalnych w zapewnienie dostępu do Internetu na etapie ostatniej mili ROLA GMINNYCH SAMORZĄDÓW I BIZNESU W ZAPEWNIANIU SZEROKOPASMOWEGO DOSTĘPU DO INTERNETU DEBATA
Bardziej szczegółowoREALIZACJA INWESTYCJI ŚRODOWISKOWYCH W FORMULE PPP
REALIZACJA INWESTYCJI ŚRODOWISKOWYCH W FORMULE PPP Podstawy prawne PPP w Polsce USTAWA z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r., Nr 19, poz. 100 z późn. zm.) USTAWA
Bardziej szczegółowoASPEKTY PRAWNE PPP W POLSCE A FUNDUSZE EUROPEJSKIE
ASPEKTY PRAWNE PPP W POLSCE A FUNDUSZE EUROPEJSKIE Spis treści Akty prawne PPP w przepisach dot. Funduszy Europejskich Aspekty prawne w poszczególnych modelach łączenia PPP oraz Funduszy UE Wnioski Akty
Bardziej szczegółowo"Partnerstwo publicznoprywatne" OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA
"Partnerstwo publicznoprywatne" OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA 1 Finanse publiczne Pozyskiwanie środków i skierowanie ich na realizację celów wyznaczonych przez władzę dysponującą tymi środkami. 2 Przyczyny rozwoju
Bardziej szczegółowoPRAKTYCZNE ASPEKTY REALIZACJI PROJEKTÓW PPP REWITALIZACJA BUDYNKU WŁADZY PUBLICZNEJ JAKO INFRASTRUKTURY NIEZBĘDNEJ DO ŚWIADCZENIA USŁUGI OŚWIATOWEJ
PRAKTYCZNE ASPEKTY REALIZACJI PROJEKTÓW PPP REWITALIZACJA BUDYNKU WŁADZY PUBLICZNEJ JAKO INFRASTRUKTURY NIEZBĘDNEJ DO ŚWIADCZENIA USŁUGI OŚWIATOWEJ Jacek Kosiński Chadbourne & Parke Wrzesień 2009 Główne
Bardziej szczegółowoUstawa z dnia r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Projekt Ustawa z dnia.. 2016 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Art. 1 W ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2013
Bardziej szczegółowoKatowice Uniwersytet Śląski 25 lutego 2013 r.
Katowice Uniwersytet Śląski 25 lutego 2013 r. ZróŜnicowane zagroŝenia i oczekiwania miast w odniesieniu do obowiązującego przepisu art. 243 u.f.p. oraz do propozycji zmian tego przepisu Tomasz Bogucki
Bardziej szczegółowoUSTAWA. z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. (Dz. U. z dnia 5 lutego 1997 r.) Rozdział 1. Przepisy ogólne
USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. (Dz. U. z dnia 5 lutego 1997 r.) Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa zasady i formy gospodarki komunalnej jednostek samorządu
Bardziej szczegółowoCzy budżety Jednostek Samorządu Terytorialnego są w stanie udźwignąć unijne inwestycje w latach
Czy budżety Jednostek Samorządu Terytorialnego są w stanie udźwignąć unijne inwestycje w latach 2014-2020 Gdańsk, lipiec 2015 1 Samorząd to przełamanie monopoli państwa autorytarnego: jednolitej władzy
Bardziej szczegółowoWałbrzych, marzec 2014 rok
Sprawozdanie roczne z wykonania budŝetu Miasta Wałbrzycha za 2013 rok oraz sprawozdania roczne z wykonania planów finansowych instytucji kultury za 2013 rok Wałbrzych, marzec 2014 rok SPIS TREŚCI 1. budŝetu
Bardziej szczegółowoPartnerstwo publiczno-prywatne w Polsce i w Czechach
Partnerstwo publiczno-prywatne w Polsce i w Czechach Nazwa kursu: Partnerstwo publiczno-prywatne w Polsce i w Czechach Przed rozpoczęciem kursu zalecamy zapoznanie się z materiałami informacyjnymi zamieszczonymi
Bardziej szczegółowoPlan dochodów budŝetu gminy na 2009 r. według źródeł
Plan dochodów budŝetu gminy na 2009 r. według źródeł projekt Załącznik Nr 1 do Uchwały BudŜetowej na 2009 r. w zł Lp. Źródło dochodów Dział Rozdział Planowane Wykonanie 2008 r. Plan na 2009 r. w tym dochody
Bardziej szczegółowoObjaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2012 2039 Gminy Miasta Radomia.
Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2012 2039 Gminy Miasta Radomia. Za bazę do opracowania Wieloletniej Prognozy Finansowej na kolejne lata przyjęto projekt budŝetu
Bardziej szczegółowoWIELOLETNI PLAN INWESTYCYJNY GMINY BYSTRZYCA KŁODZKA NA LATA
WIELOLETNI PLAN INWESTYCYJNY GMINY BYSTRZYCA KŁODZKA NA LATA 2009 2013 PAŹDZIERNIK 2010 ROK Spis treści I. W S TĘP... 3 I I. M E T O D O L O G I A O P R A C O W A N I A P L A N U... 4 I I I. Z A Ł OśENIA
Bardziej szczegółowoAspekty prawne PPP w Polsce a Fundusze Europejskie
Aspekty prawne PPP w Polsce a Fundusze Europejskie PPP w Polsce podstawa prawna Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym: obowiązuje od 27 lutego 2009 r.,(dz.u 09.19.100) nie
Bardziej szczegółowoWykorzystanie funduszy unijnych w projektach PPP
Wykorzystanie funduszy unijnych w projektach PPP Kluczowe zagadnienia Istota partnerstwa publicznoprywatnego w świetle polskiej ustawy Zasady wykorzystania funduszy unijnych z punktu widzenia PPP Potencjalne
Bardziej szczegółowoWOJCIECH MISTEREK. Zewnętrzne. źródła finansowania działalności inwestycyjnej jednostek samorządu terytorialnego. Dlfin
WOJCIECH MISTEREK Zewnętrzne źródła finansowania działalności inwestycyjnej jednostek samorządu terytorialnego Dlfin Rozdział 1 Zadania samorządu terytorialnego i źródła ich finansowania 9 1.1. Charakterystyka,
Bardziej szczegółowoPerspektywy rozwoju PPP
Perspektywy rozwoju PPP Trzecie posiedzenie Zespołu Sterującego Platformy PPP Warszawa, 8 maja 2012 r. Polski rynek PPP Lata 2009-2011 Q3 ponad 200 koncepcji projektów 103 projekty ogłoszone* w Dzienniku
Bardziej szczegółowoPodstawy prawne zaangażowania samorządów lokalnych w zapewnienie dostępu do Internetu na etapie ostatniej mili
Podstawy prawne zaangażowania samorządów lokalnych w zapewnienie dostępu do Internetu na etapie ostatniej mili Nowe aspekty w świetle Megaustawy Wiesława Kwiatkowska Plan prezentacji Ustawa o samorządzie
Bardziej szczegółowoliwości inwestycyjnej gmin w kontekście Strategii Rozwoju Kraju
Ocena moŝliwo liwości inwestycyjnej gmin w kontekście Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015 2015 Dr Marcin Gospodarowicz Dr hab. Danuta Kołodziejczyk odziejczyk 5-77 grudnia 2011 Pułtusk Ocena dostosowania
Bardziej szczegółowoPodstawy prawne partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce
Podstawy prawne partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce Dr Henryk Nowicki Uniwersytet Mikołaja Kopernika, Fundacja Wsparcie Naukowe Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Podstawy prawne PPP w Polsce Pojęcie
Bardziej szczegółowoPerspektywy rozwoju instrumentów wspierających projekty PPP po stronie publicznej i prywatnej. Toruń, 28 października 2014 r.
Perspektywy rozwoju instrumentów wspierających projekty PPP po stronie publicznej i prywatnej Toruń, 28 października 2014 r. 1 Spis treści I. Strategiczna rola Ministra Gospodarki w funkcjonowaniu PPP
Bardziej szczegółowoPartnerstwo Publiczno-Prywatne - ramy prawne i wykorzystanie programów pomocowych
Partnerstwo Publiczno-Prywatne - ramy prawne i wykorzystanie programów pomocowych Anna Grygiel Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej Budowa lokalnej infrastruktury telekomunikacyjnej z wykorzystaniem
Bardziej szczegółowoSpółki Celowe i Partnerstwo Publiczno-Prywatne
Spółki Celowe i Partnerstwo Publiczno-Prywatne Zespół Prawa Samorządowego Zapewniamy pomoc prawną przy realizacji każdego przedsięwzięcia należącego do zadań samorządu terytorialnego oraz doradzamy przy
Bardziej szczegółowoRozdział II Cele programu
Program współpracy Gminy Mirzec z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2006. Rozdział I Postanowienia ogólne 1 Program określa zasady,
Bardziej szczegółowoSporządził: Filip Olszak Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego
Sporządził: Filip Olszak Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego Inicjatywa klastrowa porównanie form organizacyjno prawnych Uczestnicy klastra formy prawne Przedsiębiorcy: o osoby fizyczne prowadzące
Bardziej szczegółowoZasady realizacji projektów partnerskich w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Zasady realizacji projektów partnerskich w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Toruń, 19 stycznia 2010 r. Spotkanie współfinansowane przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR XI/58/2011 RADY GMINY WILCZYCE. z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Wilczyce na 2012 rok
UCHWAŁA NR XI/58/2011 RADY GMINY WILCZYCE w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Wilczyce na 2012 rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4, pkt 9 lit. d, i ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Bardziej szczegółowoBUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2016 CZĘŚĆ I
Druk Nr PROJEKT PREZYDENTA MIASTA BUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2016 CZĘŚĆ I Kraków, listopad 2015 r. SPIS TREŚCI BUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2016 Uchwała Rady Miasta Krakowa w sprawie budżetu Miasta Krakowa
Bardziej szczegółowoLeasing jako instrument finansowy do współfinansowania inwestycji ze środków unijnych. Warszawa, 4 5 marca 2008
Leasing jako instrument finansowy do współfinansowania inwestycji ze środków unijnych Warszawa, 4 5 marca 2008 Agenda prezentacji Leasing jako produkt finansowy Leasing jako koszt kwalifikowalny Formy
Bardziej szczegółowoZarządzenie Nr 165 /2014 Wójta Gminy Sadowne z dnia 12 lutego 2014 roku
Zarządzenie Nr 165 /2014 Wójta Gminy Sadowne z dnia 12 lutego 2014 roku w sprawie zmiany uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Sadowne na lata 2014-2024 Na podstawie art. 229 i art.
Bardziej szczegółowoUSTAWA. z dnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym. Rozdział 1 Przepisy ogólne
USTAWA z dnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa zasady współpracy podmiotu publicznego i partnera prywatnego w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.
Bardziej szczegółowoPartnerstwo Publiczno-Prywatne
Finansowanie Projektów Listopad 2017, Płock Cele i zadania strategiczne Bank Gospodarstwa Krajowego jest państwowym bankiem rozwoju, którego misją jest wspieranie rozwoju społeczno-gospodarczego Polski
Bardziej szczegółowoSytuacja finansowa samorządów czy to już koniec inwestycji publicznych? Nowe wyzwania w finansowaniu rozwoju regionalnego.
Sytuacja finansowa samorządów czy to już koniec inwestycji publicznych? Nowe wyzwania w finansowaniu rozwoju regionalnego Jarosław Myjak Wiceprezes Zarządu Banku PKO Bank Polski Słabnące tempo wzrostu
Bardziej szczegółowoBUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2017 CZĘŚĆ I
BUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2017 CZĘŚĆ I SPIS TREŚCI BUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2017 Uchwała Rady Miasta Krakowa w sprawie budżetu Miasta Krakowa na rok 2017 Załącznik Nr 1 - Dochody budżetu Miasta
Bardziej szczegółowoAspekty prawne inwestowania nadwyżek operacyjnych. i budżetowych przez Jednostki Samorządu Terytorialnego.
Aspekty prawne inwestowania nadwyżek operacyjnych i budżetowych przez Jednostki Samorządu Terytorialnego. Tło legislacyjne dla rozważań nad sposobami efektywnego lokowania nadwyżek środków pieniężnych
Bardziej szczegółowoMożliwości i bariery stosowania formuły ESCO do finansowania działań służących. efektywności energetycznej
Możliwości i bariery stosowania formuły ESCO do finansowania działań służących poprawie efektywności energetycznej Marek Zaborowski i Arkadiusz Węglarz KAPE S.A. Czym jest ESCO ESCO energy service company,
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR IX/29/2011 RADY GMINY PIERZCHNICA. z dnia 27 czerwca 2011 r. w sprawie zmian w budżecie Gminy na rok 2011
UCHWAŁA NR IX/29/2011 RADY GMINY PIERZCHNICA w sprawie zmian w budżecie Gminy na rok 2011 Na podstawie art.18.ust. 2, pkt 4, ustawy z dnia 8 marca 1990r o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001 r
Bardziej szczegółowoSpis treści. Wykaz skrótów Wstęp... 13
Spis treści Wykaz skrótów...................................................... 11 Wstęp............................................................. 13 ROZDZIAŁ I. Teoretycznoprawne zagadnienia stosunków
Bardziej szczegółowoROZDZIAŁ Model Finansowy I Wariant III (25 lat) - Stawka opłaty za m 3 ścieków 5,00 PLN.
ROZDZIAŁ 8 Prezentacja rekomendowanego modelu finansowego przedsięwzięcia inwestycyjnego pn. Budowa oczyszczalni ścieków i sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowości Wielopole Skrzyńskie w ramach Partnerstwa
Bardziej szczegółowo2.2. Dochody budżetu Miasta Słupska wg klasyfikacji budżetowej
2.2. Dochody budżetu Miasta Słupska wg klasyfikacji budżetowej 2.2.1. Dochody Gminy Miasta Słupska w złotych Plan wg Plan po Lp. Dział Rozdz. Nazwa uchwały zmianach Wykonanie % budżetowej (8:7) w z ł o
Bardziej szczegółowoMIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA OBSZARZE GMINY ZIELONKI NR 08 W GRANICACH ADMINISTRACYJNYCH MIEJSCOWOŚCI TROJANOWICE
WÓJT GMINY ZIELONKI MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA OBSZARZE GMINY ZIELONKI NR 08 W GRANICACH ADMINISTRACYJNYCH MIEJSCOWOŚCI TROJANOWICE Załącznik Nr 4 Rozstrzygnięcie Rady Gminy Zielonki
Bardziej szczegółowoGospodarka komunalna i prywatyzacja jej wykonaniawarsztaty. prawa administracyjnego
Gospodarka komunalna i prywatyzacja jej wykonaniawarsztaty ze stosowania prawa administracyjnego Jaki jest zakres przedmiotowy ustawy o gospodarce komunalnej? Ustawa określa zasady i formy gospodarki komunalnej
Bardziej szczegółowoProjekt zatwierdził:.. Druk nr
Projekt wykonał: Kornel Klefas Projekt zatwierdził:.. Druk nr UCHWAŁA NR... RADY... z dnia... w sprawie: Programu współpracy Gminy Rydzyna z organizacjami pozarządowymi w roku 2012. Na podstawie art. 18
Bardziej szczegółowoNadwyżka operacyjna w jednostkach samorządu terytorialnego w latach
Nadwyżka operacyjna w jednostkach samorządu terytorialnego w latach 2013-2015 Warszawa, wrzesień 2016 Spis treści Wprowadzenie... 2 Część I Wykonanie budżetów jednostek samorządu terytorialnego... 4 1.
Bardziej szczegółowoWskaźniki do oceny sytuacji finansowej jednostek samorządu terytorialnego w latach
MINISTERSTWO FINANSÓW Wskaźniki do oceny sytuacji finansowej jednostek samorządu terytorialnego w latach 2005-2007 Warszawa, luty 2009 r. Wstęp Ministerstwo Finansów po raz kolejny przygotowało zestaw
Bardziej szczegółowoWytyczne w zakresie umów partnerskich dla projektów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata
Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Wytyczne w zakresie umów partnerskich dla projektów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego
Bardziej szczegółowoOBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ NA LATA
OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ NA LATA 2015-2024 Zmiana Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Puck opracowana została na okres roku 2015 oraz kolejne 9 lat. Natomiast prognozę kwoty długu
Bardziej szczegółowoDOCHODY 700 GOSPODARKA MIESZKANIOWA
DOCHODY Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXX/195/13 Rady Gminy Pawłowiczki z dnia 27 grudnia 2013 r. W/G DZIAŁÓW I ŹRÓDEŁ NA 2014 ROK w złotych Plan na DOCHODY BIEśĄCE 20.039.342 020 LEŚNICTWO 1.200 publicznych
Bardziej szczegółowoPrzedmiot: podstawy prawne finansów lokalnych wykład IV
Subwencje i dotacje j.s.t. Przedmiot: podstawy prawne finansów lokalnych wykład IV Dr Izabella Ewa Cech Materiały wewnętrzne PWSZ Głogów rok akademicki 2012/2013 Wstęp - zakres wykładu -Subwencja ogólna
Bardziej szczegółowoPlan dochodów Budżetu Gminy Szemud na rok 2014
Plan dochodów Budżetu Gminy Szemud na rok 2014 Załącznik nr 1 do uchwały Nr.. Rady Gminy Szemud z.. w złotych Dział Nazwa Plan ogółem 1 3 4 5 bieżące 010 Rolnictwo i łowiectwo Dochody z najmu i dzierżawy
Bardziej szczegółowoPARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE
PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE Dr hab. Michał Kania Uniwersytet Śląski Katedra PPG WPiA Wsparcie Naukowe PPP 1. Rynek PPP w UE i w Polsce 2. Geneza PPP 3. Pojęcie PPP 4. Warianty PPP 5. Korzyści oraz zagrożenia
Bardziej szczegółowoObjaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2011 2039 Gminy Miasta Radomia.
Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2011 2039 Gminy Miasta Radomia. Za bazę do opracowania Wieloletniej Prognozy Finansowej na kolejne lata przyjęto projekt budŝetu
Bardziej szczegółowoUchwała Nr XVI/61/15 Rady Miasta Wysokie Mazowieckie z dnia 21 grudnia 2015 r.
Uchwała Nr XVI/61/15 Rady Miasta Wysokie Mazowieckie z dnia 21 grudnia 2015 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Wysokie Mazowieckie na lata 2016 2019 Na podstawie art. 18 ust.
Bardziej szczegółowoGminy Stawiguda z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Załącznik nr 1 do Zarządzenia nr 85/2014 Wójta Gminy Stawiguda z dnia 29.08.2014 r. P R O G R A M W S P Ó Ł P R A C Y Gminy Stawiguda z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3
Bardziej szczegółowoUchwała Nr V/59/19. Rady Miejskiej w Słupsku. z dnia 27 lutego 2019 r.
Uchwała Nr V/59/19 z dnia 27 lutego 2019 r. w sprawie zmian w budżecie Miasta Słupska na 2019 rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018r.
Bardziej szczegółowo1. Określa się wzór ogłoszenia o koncesji na usługi, zamieszczanego w Biuletynie Zamówień Publicznych, stanowiący załącznik do rozporządzenia.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 3 marca 2009 r. w sprawie wzoru ogłoszenia o koncesji na usługi zamieszczanego w Biuletynie Zamówień Publicznych Na podstawie art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 9
Bardziej szczegółowoZobowiązania finansowe płynące z PPP a zadłużenie jednostek samorządowych
Zespół Szkolno-Przedszkolny w Otwocku Wielkim Szkoła Podstawowa Nr. 2 Zobowiązania finansowe płynące z PPP a zadłużenie jednostek samorządowych Partnerstwo publiczno-prywatne to jeden ze sposobów finansowania
Bardziej szczegółowoFinanse jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w latach Gminy, powiaty, miasta na prawach powiatu oraz województwa.
Finanse jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w latach 2011 2014. Gminy, powiaty, miasta na prawach powiatu oraz województwa. Kraków, sierpień 2015 Polski Instytut Credit Management KRS 0000540469
Bardziej szczegółowoDr Irena Herbst. Warszawa, 15 styczeń 2009
Rola władz publicznych we wspieraniu innowacyjności Jakie inwestycje mogą być realizowane z PPP Dr Irena Herbst Warszawa, 15 styczeń 2009 PPP jest odpowiedzią rynku na: potrzebę radykalnego zwiększenia
Bardziej szczegółowoUchwała Nr LVII/593/2009 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 15 grudnia 2009 r.
Uchwała Rady Miasta Nowego Sącza w sprawie: zmian uchwały budŝetowej Miasta Nowego Sącza na rok 2009. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (tekst jednolity:
Bardziej szczegółowoSprawozdania budżetowe sporządzane są za okresy miesięczne, kwartalne, półroczne i roczne.
Sprawozdania budżetowe sporządzane są za okresy miesięczne, kwartalne, półroczne i roczne. Sprawozdawczość budżetowa jednostek samorządu terytorialnego stanowi końcowy etap generowania zbiorów informacji
Bardziej szczegółowoBUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2018 CZĘŚĆ I
Druk Nr PROJEKT PREZYDENTA MIASTA BUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2018 CZĘŚĆ I Kraków, listopad 2017 r. SPIS TREŚCI BUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2018 Uchwała Rady Miasta Krakowa w sprawie budżetu Miasta Krakowa
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA Nr IX/66/07 Rady Gminy Trzciana z dnia 20 grudnia 2007r.
UCHWAŁA Nr IX/66/07 Rady Gminy Trzciana z dnia 20 grudnia 2007r. w sprawie: Programu współpracy Gminy Trzciana z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego
Bardziej szczegółowoREALIZACJA DOCHODÓW WEDŁUG ŹRÓDEŁ ICH POWSTANIA DOCHODY GMINY I POWIATU ZA 2005 ROK Plan uchwalony. Plan po Wyszczególnienie 4:
REALIZACJA DOCHODÓW WEDŁUG ŹRÓDEŁ ICH POWSTANIA DOCHODY GMINY I POWIATU ZA 2005 ROK Plan uchwalony Plan po zmianach Wyszczególnienie Wykonanie % wyk. 4:3 1 2 3 4 5 6 Struktura wykon. I. DOCHODY WŁASNE
Bardziej szczegółowoPPP w Polsce. dr Irena Herbst Warszawa, czerwiec 2013
PPP w Polsce dr Irena Herbst Warszawa, czerwiec 2013 PPP 1997 PPP 2007 Źródło: PPPs in Developing Economies: Overcoming Obstacles to Private Sector Participation, DEPFA BANK 2007 W całym okresie - 205(176)
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA Nr XIII/69/15 Rady Gminy Jeżowe z dnia 30 września 2015 r.
UCHWAŁA Nr XIII/69/15 Rady Gminy Jeżowe z dnia 30 września 2015 r. w sprawie zmian w wieloletniej prognozie finansowej Gminy Jeżowe na lata 2015-2025 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8
Bardziej szczegółowoUchwała Nr XXXVII/176/13 Rady Miasta Wysokie Mazowieckie z dnia 23 grudnia 2013 roku.
Uchwała Nr XXXVII/176/13 Rady Miasta Wysokie Mazowieckie z dnia 23 grudnia 2013 roku. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Wysokie Mazowieckie na lata 2014 2017 Na podstawie art.
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR... RADY GMINY PIĄTNICA. z dnia r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy na lata
Projekt z dnia 24 sierpnia 217 r. UCHWAŁA NR... RADY GMINY PIĄTNICA z dnia... 217 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy na lata 217-225 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR VII/40/15 RADY GMINY POŚWIĘTNE z dnia 28 sierpnia 2015 r. Rada Gminy Poświętne postanawia:
UCHWAŁA NR VII/40/15 RADY GMINY POŚWIĘTNE z dnia 28 sierpnia 2015 r. w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Poświętne na lata 2015 2018. Na podstawie art. 226, art. 227, art. 228, art.
Bardziej szczegółowoZałącznik Nr 1 do Uchwały Nr III Rady Gminy Jeleniewo z dnia 29 grudnia 2014 w sprawie : WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWAEJ NA LATA
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr III.6.2014 Rady Gminy Jeleniewo z dnia 29 grudnia 2014 w sprawie : WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWAEJ NA LATA 2014-2017 z tego: Dochody ogółem Dochody bieżące dochody z tytułu
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR XXXI RADY GMINY JELENIEWO z dnia 29 marca 2018 r.
UCHWAŁA NR XXXI.180.2018 RADY GMINY JELENIEWO z dnia 29 marca 2018 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Jeleniewo na lata 2018 2025 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia
Bardziej szczegółowoUnieszkodliwianie odpadów uwarunkowania finansowe i technologiczne Ciepłownicze wykorzystanie paliwa alternatywnego
Unieszkodliwianie odpadów uwarunkowania finansowe i technologiczne Ciepłownicze wykorzystanie paliwa alternatywnego 1 Olsztyński system ciepłowniczy Ponad 60% zapotrzebowania na ciepło pokrywa MSC. Istnieją
Bardziej szczegółowoSzanowny Panie Przewodniczący,
Warszawa, 2 marca 2011 Ldz.10/03/2011 Szanowny Pan Adam Szejnfeld Przewodniczący Sejmowej Przyjazne Państwo Szanowny Panie Przewodniczący,, w konsekwencji przeprowadzonej dyskusji na posiedzeeniu komisji
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR LXIII/468/2018 RADY GMINY SŁAWNO. z dnia 11 października 2018 r.
UCHWAŁA NR LXIII/468/2018 RADY GMINY SŁAWNO z dnia 11 października 2018 r. w sprawie zmian w uchwale Nr LII/359/2017 Rady Gminy Sławno z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Sławno
Bardziej szczegółowo,,Co z tym partnerstwem publiczno prywatnym,,
,,Co z tym partnerstwem publiczno prywatnym,, Plan prezentacji Wprowadzenie Wybór partnera prywatnego Praktyka doświadczenia Wielkiej Brytanii Partnerstwo Pilnie Potrzebne Polska rzeczywistość PPP bez
Bardziej szczegółowoPunkt Informacyjny Funduszy Europejskich, styczeń 2014 r.
Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich, styczeń 2014 r. Definicja PPP: wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym; przedmiotem
Bardziej szczegółowoUSTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/1 USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa zasady i formy gospodarki komunalnej jednostek samorządu terytorialnego,
Bardziej szczegółowoUchwała Nr XXV/141/2017 Rady Powiatu w Pińczowie z dnia 20 marca 2017 roku
Uchwała Nr XXV/141/2017 Rady Powiatu w Pińczowie z dnia 20 marca 2017 roku w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Pińczowskiego na lata 2017-2027 Na podstawie art. 12, pkt 11 ustawy
Bardziej szczegółowoWyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego. Data wydania Akty prawne powołane w orzeczeniu TEZY
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego Sygnatura II SA/Wr 1234/03 Data wydania 2003-09-11 Akty prawne powołane w orzeczeniu Przedmiot Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm. art. 7 Dz.U. 2000 nr 80 poz. 903
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR XX/127/16 RADY MIASTA DYNÓW z dnia 14 września 2016
UCHWAŁA NR XX/127/16 RADY MIASTA DYNÓW z dnia 14 września 2016 w sprawie: dokonania zmian w wieloletniej prognozie finansowej Gminy Miejskiej Dynów wraz z prognozą kwoty długu na lata 2016-2023 Na podstawie
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR XVII/60/2014 ZGROMADZENIA ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO NIDA z dnia 28 stycznia 2014 r.
UCHWAŁA NR XVII/6/214 ZGROMADZENIA ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO NIDA 2 z dnia 28 stycznia 214 r. w sprawie uchwalenia budżetu Związku Międzygminnego NIDA 2 na 214 rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4, pkt 9
Bardziej szczegółowoUSTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/8 USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa zasady i formy gospodarki komunalnej jednostek samorządu terytorialnego,
Bardziej szczegółowoPartnerstwo Publiczno-Prywatne budowa kolei duŝych predkości. www.plk-sa.pl
Partnerstwo Publiczno-Prywatne budowa kolei duŝych predkości xxxxxxxxx, xxxxxxx2011 Program budowy linii duŝych prędkości w Polsce PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. prowadzą obecnie: - prace przygotowawcze
Bardziej szczegółowoBUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2019 CZĘŚĆ I
Druk Nr PROJEKT PREZYDENTA MIASTA BUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2019 CZĘŚĆ I Kraków, listopad 2018 r. SPIS TREŚCI BUDŻET MIASTA KRAKOWA NA ROK 2019 Uchwała Rady Miasta Krakowa w sprawie budżetu Miasta Krakowa
Bardziej szczegółowoII. Wydatki w roku 2009
II. Wydatki w roku 2009 A. Wydatki ogółem Wydatki ogółem budŝetu Miasta Krakowa na 2009 rok zaplanowano w wysokości 3 458 888 092 zł, co stanowi 115,0% planu wydatków ogółem na dzień 01.01.2008 r. Plan
Bardziej szczegółowoUchwała Nr... Rady Gminy Smołdzino z dnia...
Uchwała Nr... Rady Gminy Smołdzino z dnia... w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Smołdzino na 2014 rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4, pkt 9 lit. c d i lit. i, pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku
Bardziej szczegółowoWsparcie projektów ppp ze szczególnym uwzględnieniem projektów hybrydowych
Wsparcie projektów ppp ze szczególnym uwzględnieniem projektów hybrydowych Robert Kałuża Dyrektor Departamentu Wsparcia Projektów Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju
Bardziej szczegółowoProgram współpracy Gminy Dąbrówno z organizacjami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na lata 2011-2014
Załącznik do Uchwały Nr III/12/10 Rady Gminy Dąbrówno z dnia 30.12.20110 Program współpracy Gminy Dąbrówno z organizacjami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na lata 2011-2014 Rozdział I Postanowienia
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR XII/72/2016 RADY GMINY PRZEROŚL. z dnia 31 marca 2016 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Przerośl na lata
UCHWAŁA NR XII/72/216 RADY GMINY PRZEROŚL z dnia 31 marca 216 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Przerośl na lata 216 224 Na podstawie art. 18 ust. 2, pkt 6 ustawy z dnia 8 marca
Bardziej szczegółowoRozdział 5. System monitorowania i oceny realizacji LPR i komunikacji społecznej
Rozdział 5 System monitorowania i oceny realizacji LPR i komunikacji społecznej 5.1 Zestaw wskaźników do oceny wdroŝenia programu Jednym z celów monitoringu jest dostarczanie informacji o postępie realizacji
Bardziej szczegółowo