GMINY CHODZIEŻ. Szef Obrony Cywilnej Gminy Chodzież. OPRACOWAŁ Inspektor ds. informatyzacji i OC Dariusz Olejniczak

Transkrypt

1 GMINA CHODZIEŻ Z A T W I E R D Z A M Szef Obrony Cywilnej Gminy Chodzież Chodzież, dnia P L A N O B R O N Y C Y W I L N E J GMINY CHODZIEŻ UZGODNIŁ: Szef Obrony Cywilnej Powiatu OPRACOWAŁ Inspektor ds. informatyzacji i OC Dariusz Olejniczak Chodzież... Chodzież, maj 2013

2 SPIS TREŚCI Wstęp.. 3 Słownik podstawowych pojęć stosowanych w planie. 4 I. PLAN GŁÓWNY Zarządzenie wprowadzające plan obrony cywilnej do stosowania Arkusz uzgodnień Rejestr zmian i aktualizacji planu obrony cywilnej Wnioski z oceny zagrożenia czasu pokoju oraz charakterystyka zagrożeń na wypadek zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia Wnioski z oceny zagrożenia Zadania i obowiązki osób oraz podmiotów, którym powierzono realizację zadań obrony cywilnej, a także zestawienie zadań obrony cywilnej realizowanych przez jednostki organizacyjne na administrowanym terenie Charakterystyka struktur organizacyjnych i zasobów oraz analiza możliwości ich wykorzystania Struktury organizacyjne Zasoby Ogólna koncepcja działania w okresie zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny Terminy i tryb aktualizacji planu Inne Zadania i obowiązki uczestników zarządzania/reagowania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa Zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjach kryzysowych w czasie pokoju Sposoby realizacji zadań obrony cywilnej Realizacja pozostałych zadań z zakresu działania szefa obrony cywilnej gminy Wykaz instytucji państwowych, przedsiębiorców i innych jednostek organizacyjnych oraz społecznych organizacji ratowniczych funkcjonujących na terenie gminy przewidzianych do prowadzenia przygotowań i realizacji przedsięwzięć w zakresie obrony cywilnej II. PROCEDURY POSTĘPOWANIA Procedury związane z podnoszeniem gotowości obronnej znajdują się w Planie operacyjnym funkcjonowania gminy Chodzież w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny jako karty realizacji zadań dotyczących obrony cywilnej Procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych z Planu zarządzenia kryzysowego gminy chodzież które znajdą zastosowanie przy realizacji zadań obrony cywilnej 49 IV. INFORMACJE UZUPEŁNIAJĄCE Wykaz przywołanych dokumentów planistycznych Wykaz schematów i zestawień zastosowanych w planie. 58 V. ZAŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE. 59 2

3 WSTĘP PLAN OBRONY CYWILNEJ GMINY CHODZIEŻ Jednym z elementów systemu powszechnego bezpieczeństwa państwa jest obrona cywilna, która stanowi jedno z ogniw układu pozamilitarnego w systemie obronnym państwa. Obecny kształt obrony cywilnej w Polsce normuje Protokół Dodatkowy I do Konwencji Genewskich z 12 sierpnia 1949 roku, dotyczący ochrony ofiar międzynarodowych konfliktów zbrojnych, sporządzony w Genewie dnia 8 czerwca 1977 roku, który Rzeczpospolita Polska przyjęła w dniu 19 września 1991 roku oraz ustawa z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej wraz z aktami wykonawczymi. Regulacje w prawie polskim jednak nie wyczerpują wszystkich obszarów zadaniowych obrony cywilnej wymienionych przez protokół genewski. Ustawa o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej w dziale IV reguluje zadania obrony cywilnej wyrywkowo i nieprecyzyjnie. Akty wykonawcze do ustawy również nie wyczerpują wszystkich obszarów zadaniowych obrony cywilnej wymienionych w protokole. Przepisy prawa powszechnie obowiązującego nie określają czytelnie zadań ochrony ludności realizowanych w czasie pokoju, w zasadzie ograniczają się wyłącznie do kwestii obejmujących przedsięwzięcia planistyczne, organizacyjne, szkoleniowe i upowszechniające wiedzę na temat problematyki obrony cywilnej. Należy wspomnieć, że zadania z obszaru obrony cywilnej, odnoszące się do ochrony ludności zostały wyszczególnione także w innych ustawach, między innymi w ustawie z dnia 18 kwietnia 2002 roku o stanie klęski żywiołowej czy ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym. Dodatkowo zadania z zakresu ochrony ludności pojawiają się w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 roku o ochronie przeciwpożarowej i ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej Straży Pożarnej. W ostatnich latach wiele aktów prawnych dotyczących obrony cywilnej przestało obowiązywać, a w ich miejsce nie zostały przyjęte nowe regulacje. Taki stan prawny budzi wiele wątpliwości i trudności związanych z dezorganizacją kompetencyjną i zadaniową organów administracji publicznej, instytucji publicznych, organizacji społecznych oraz innych podmiotów zobowiązanych do realizacji zadań z zakresu obrony cywilnej. Prawo powinno stanowić dopełnienie przyjętych rozwiązań i składać się na kompleksową regulację w obszarze szeroko rozumianej ochrony ludności, czytelną i zrozumiałą oraz współdziałającą ze źródłami prawa międzynarodowego. Pomimo obecnych trudności przy realizacji zadań obrony cywilnej, zadania te są wykonywane, jeżeli nie pod egidą obrony cywilnej, o co w dzisiejszej rzeczywistości raczej trudno, to w ramach zarządzania kryzysowego, czy też realizacji przedsięwzięć ogólnoobronnych. 3

4 SŁOWNIK PODSTAWOWYCH POJĘĆ STOSOWANYCH W PLANIE Słownik podstawowych pojęć stosowanych w planie (zgodnie z 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 roku w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. z 2013 r., poz. 96): 1) alarm sygnał z dowolnego źródła informujący, że zostało wykryte skażenie lub że wystąpiła sytuacja kryzysowa, które zaistniały na skutek katastrofy naturalnej lub awarii technicznej, działań terrorystycznych lub na skutek zagrożenia wojennego lub wojny; 2) alarmowanie działania mające na celu natychmiastowe przekazanie sygnału do właściwych terytorialnie władz, służb i do ludności na danym terenie, informującego o zagrożeniu skażeniem, skażeniu lub o sytuacji kryzysowej, które zaistniały na skutek katastrofy naturalnej lub awarii technicznej, działań terrorystycznych lub na skutek zagrożenia wojennego lub wojny; 3) analiza skażeń prowadzenie działań mających na celu określenie rodzaju skażenia oraz jego parametrów z wykorzystaniem obserwacji, pomiarów i standardowych procedur analitycznych; 4) monitoring skażeń systematyczna obserwacja prowadzona w określonych geograficznie punktach lub obszarach w celu wykrywania uwolnionych do środowiska materiałów powodujących skażenie lub w celu stwierdzenia zmian stopnia tego skażenia; 5) obserwacja prowadzenie działań, w określonych geograficznie punktach lub obszarach, mających na celu wykrycie źródła skażenia lub ogniska zakażenia, miejsc uwolnienia do środowiska materiałów powodujących skażenie lub stwierdzenie zmian stopnia tego skażenia, jak też czasu jego powstania; 6) ostrzeganie działania mające na celu przekazanie komunikatów i informacji uprzedzających o prawdopodobnych zagrożeniach i zalecających podjęcie działań zabezpieczających i ochronnych oraz instruujące o sposobach wykonania takich działań; 7) pomiar prowadzenie w sposób ciągły lub w odstępach czasu, zdalnie lub w sposób bezpośredni, w określonych geograficznie punktach lub obszarach, działań mających na celu uzyskiwanie informacji na temat parametrów skażenia; 8) powiadamianie przekazanie, przy użyciu wszelkich dostępnych środków, określonych informacji mających na celu zaalarmowanie właściwych władz i ludności o możliwości wystąpienia zagrożenia, o jego wystąpieniu lub ustąpieniu oraz przekazanie informacji dotyczących sposobu postępowania w danym przypadku; 9) prognozowanie dokonywanie oceny rozwoju sytuacji będącej następstwem skażenia z jednoczesnym przewidywaniem i przedstawianiem możliwych skutków skażenia środowiska naturalnego, w szczególności gruntu, wody, powietrza, powierzchni ciała ludzi lub zwierząt, a także określanie wynikających z tego skutków dla funkcjonowania sfery publicznej i obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa; 10) rozpoznanie skażeń działanie mające na celu stwierdzenie obecności substancji promieniotwórczych, środków biologicznych lub chemicznych, jak również uzupełnienie i potwierdzenie wstępnych meldunków; 11) skażenie zanieczyszczenie środowiska, w szczególności gruntu, wody, powietrza, żywności, pasz oraz powierzchni ciała ludzi lub zwierząt, niebezpiecznymi substancjami i mieszaninami chemicznymi, materiałami promieniotwórczymi lub zakaźnymi czynnikami biologicznymi, niezależnie od ich rodzaju i czasu ich oddziaływania; 12) systemy wykrywania skażeń i alarmowania o skażeniach powiązany organizacyjnotechnicznie zespół elementów przeznaczonych do identyfikacji skażeń, wytwarzania, gromadzenia, przetwarzania i wstępnej analizy informacji o uwolnieniu do środowiska toksycznych środków chemicznych, materiałów promieniotwórczych, zakaźnych czynników biologicznych i powstaniu ognisk zakażeń, a także o powstałych w następstwie takich zdarzeń skażeniach oraz o potencjalnych źródłach tych zagrożeń; 4

5 13) systemy systemy obserwacji, pomiarów, analiz, prognozowania skażeń i powiadamiania o skażeniach, funkcjonujące lub uruchamiane i rozwijane w sytuacjach wystąpienia skażeń powstałych na skutek katastrofy naturalnej lub awarii technicznej, działań terrorystycznych lub na skutek zagrożenia wojennego lub wojny; 14) wykrywanie skażeń działanie realizowane w określonym rejonie i czasie w celu potwierdzenia lub wykluczenia obecności niebezpiecznych substancji i mieszanin chemicznych, materiałów promieniotwórczych i zakaźnych czynników biologicznych; 15) zakażenie skutki skażenia ludzi, zwierząt lub roślin zakaźnymi czynnikami biologicznymi. 5

6 I. P L A N G Ł Ó W N Y 6

7 1. ZARZĄDZENIE WPROWADZAJĄCE PLAN OBRONY CYWILNEJ DO STOSOWANIA ZARZĄDZENIE NR /2013 Wójta Gminy Chodzież z dnia roku Projekt w sprawie wdrożenia Planu Obrony Cywilnej Gminy Chodzież Na podstawie art. 17 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 461 ze zmianami), oraz 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 roku w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. z 2002r. Nr 96, poz. 850) zarządza się, co następuje: 1 W celu określenia i przygotowania przedsięwzięć organizacyjnych i rzeczowych obrony cywilnej na okres zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny wprowadza się do stosowania Plan Obrony Cywilnej Gminy Chodzież. 2 Plan Obrony Cywilnej Gminy Chodzież określa rolę, współdziałanie, miejsce i zadania jednostek samorządu terytorialnego oraz wyznaczonych instytucji, przedsiębiorców, innych jednostek organizacyjnych także społecznych organizacji ratowniczych przewidzianych do prowadzenia przygotowań i realizacji przedsięwzięć w zakresie obrony cywilnej, funkcjonujących na terenie gminy Chodzież. 3 Dokonywanie bieżących uzgodnień i ustaleń oraz aktualizację Planu Obrony Cywilnej Gminy Chodzież powierza się Inspektorowi ds. Informatyzacji i Obrony Cywilnej. 4 Wykonanie zarządzenia powierza się Inspektorowi ds. Informatyzacji i Obrony Cywilnej 5 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. Wójt Gminy Chodzież ( - ) Zbigniew Salwa 7

8 2. ARKUSZ UZGODNIEŃ ARKUSZ UZGODNIEŃ z organami obrony cywilnej do realizacji zadań obrony cywilnej. Komendant Gminny OSP /data/ /pieczęć i podpis/ Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej /data/ /pieczęć i podpis/ /data/ /pieczęć i podpis/ /data/ /pieczęć i podpis/ /data/ /pieczęć i podpis/ /data/ /pieczęć i podpis/ 8

9 3. REJESTR ZMIAN I AKTUALIZACJI PLANU OBRONY CYWILNEJ Lp. Wyszczególnienie czego dotyczyła zmiana Data zmiany Nazwisko, imię i podpis dokonującego zmiany 9

10 Lp. Wyszczególnienie czego dotyczyła zmiana Data zmiany Nazwisko, imię i podpis dokonującego zmiany 10

11 Lp. Wyszczególnienie czego dotyczyła zmiana Data zmiany Nazwisko, imię i podpis dokonującego zmiany 11

12 4. WNIOSKI Z OCENY ZAGROŻENIA GMINY CHODZIEŻ CZASU POKOJU ORAZ CHARAKTERYSTYKA ZAGROŻEŃ NA WYPADEK ZEWNĘTRZNEGO ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA I WOJNY 4.1 Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia Lp. Zagrożenie ( opis ) 1 Zdarzenie radiacyjne Scenariusz zagrożenia SCENARIUSZ Wystąpienie zdarzenia radiacyjnego Prawdopodobieństwo Mapa ryzyka Mapa zagrożeń bardzo rzadkie LUDNOŚĆ skutkiem zdarzenie może być przyjęcie granicznej dawki promieniowania i konieczność podania preparatów jodowych dla części populacji lub całości populacji; może dojść do wystąpienia choroby popromiennej wśród bezpośrednio narażonych na długą ekspozycję; niewykluczone są ofiary śmiertelne ich ilość trudno oszacować GOSPODARKA wpływ zależy od rodzaju zdarzenia - zdarzenie, które spowodowane jest użyciem BMR będzie miało skutki katastrofalne, a inny rodzaj zdarzenia ograniczy wpływ na dziedziny, których dotkną ograniczenia wprowadzane w ramach działań interwencyjnych czyli w praktyce głównie rolnictwo i przemysł spożywczy MIENIE skutki będą minimalne za wyjątkiem zdarzenia spowodowanego użyciem BMR ŚRODOWISKO Obszar całej gminy

13 Lp. Zagrożenie ( opis ) Scenariusz zagrożenia Prawdopodobieństwo Mapa ryzyka Mapa zagrożeń wpływ zdarzeń w większości przypadków będzie niewielki lub ograniczony, natomiast użycie BMR spowoduje nieodwracalne szkody i 2 Zagrożenie powodziowe SCENARIUSZ powódź spowodowana wezbraniem związana z przejściem wysokiej fali kulminacyjnej możliwe MIENIE fala powodziowa na terenie powiatu może spowodować jedynie zalanie łąk wzdłuż Noteci GOSPODARKA skutkiem powodzi może dojść do podtopienia znacznych obszarów łąk i innych użytków rolnych co będzie przyczyną zmniejszonej produkcji rolnej LUDNOŚĆ skutkiem powodzi może być konieczność ewakuacji grup ludności zakładamy, że ewakuacją mogą być objęci mieszkańcy najniżej położonych zabudowań, w sumie na terenie gminy kilkadziesiąt osób ŚRODOWISKO skażenie ujęć wody ( głównie studni przydomowych ) Obszar gmin wzdłuż Noteci 3 Wystąpienie chorób zakaźnych wśród ludzi SCENARIUSZ Wprowadzenie stanu epidemii lub zagrożenia epidemicznego Możliwe MIENIE zagrożenie nie niszczy obiektów materialnych LUDNOŚĆ bezpośredni wpływ na życie i zdrowie mieszkańców gminy, skutki są trudne do oszacowania i zależą od konkretnej jednostki chorobowej GOSPODARKA ze względu na absencję chorobową pracowników może dojść do zmniejszenia produkcji oraz ograniczeń w funkcjonowaniu instytucji publicznych i placówek oświatowych Obszar całej gminy 13

14 Lp. Zagrożenie ( opis ) 4 Zaistnienie poważnej awarii Scenariusz zagrożenia SCENARIUSZ 1 Awaria przemysłowa w zakładach przemysłowych Prawdopodobieństwo Mapa ryzyka Mapa zagrożeń Możliwe LUDNOŚĆ na terenie gminy nie funkcjonują zakłady przemysłowe dużego ryzyka, należy brać pod uwagę ewentualną awarię w zakładzie ProCam Polska Sp. z o.o. w Budzyniu, gdzie znajdują się niebezpieczne toksyczne środki ochrony roślin GOSPODARKA skutki dla gospodarki są minimalne, MIENIE skutki bezpośrednie, straty materialne trudne do oszacowania raczej ograniczą się do zakładu i jego otoczenia ŚRODOWISKA skutki odwracalne w krótszym lub dłuższym czasie, jednakże może wiązać się ze znacznym skażeniem środowiska i dużymi kosztami przywrócenia do stanu pierwotnego Zakłady i przedsiębiorstwa stosujące w procesie produkcyjnym toksyczne środki przemysłowe 14

15 Lp. Zagrożenie ( opis ) Scenariusz zagrożenia Prawdopodobieństwo Mapa ryzyka Mapa zagrożeń SCENARIUSZ 2 Awaria w transporcie Możliwe LUDNOŚĆ śmierć lub obrażenia uczestników katastrofy i okolicznych mieszkańców lub osób tam przebywających GOSPODARKA skutki dla gospodarki są minimalne, MIENIE skutki bezpośrednie, straty trudne do oszacowania, jeśli zdarzenie będzie miało miejsce w terenie zurbanizowanym straty mogą być znaczne ŚRODOWISKO skutki odwracalne w krótszym lub dłuższym czasie, jednakże może wiązać się ze znacznym skażeniem środowiska i ogromnymi kosztami przywrócenia do stanu pierwotnego Szlaki komunikacyjne przebiegające przez teren gminy, największe zagrożenie na drodze krajowej nr 11, wojewódzkiej nr 190 oraz drogi powiatowe 5 Zagrożenie wewnętrznego bezpieczeństwa państwa SCENARIUSZ wprowadzenie stanu wyjątkowego Minimalne LUDNOŚĆ ograniczenie niektórych praw obywatelskich, wprowadzenie cenzury, odosobnienia GOSPODARKA skutki trudne do oszacowania, zależne od przyczyny wprowadzenia stanu wyjątkowego MIENIE skutki trudne do oszacowania, zależne od przyczyny wprowadzenia stanu wyjątkowego ŚRODOWISKO bez wpływu na środowisko Obszar całej gminy 15

16 Lp. Zagrożenie ( opis ) 6 Katastrofa budowlana 7 Katastrofa komunikacyjna Scenariusz zagrożenia SCENARIUSZ katastrofa obiektu wielko powierzchniowego, mieszkalnego lub użytku publicznego z różnych przyczyn SCENARIUSZ katastrofa drogowa Prawdopodobieństwo Mapa ryzyka Mapa zagrożeń możliwe możliwe LUDNOŚĆ zawalenie budynku powoduje natychmiastowe ofiary śmiertelne w zależności od charakteru budynku i poziomu bezpieczeństwa obiektu liczba osób poszkodowanych może być duża obiekty ( największe skupisko obiektów wielko powierzchniowych znajduje się na terenie gminy ) GOSPODARKA występują skutki o ograniczonym zasięgu i skali MIENIE skutki bezpośrednie ograniczają się do budynku i jego ścisłego sąsiedztwa ŚRODOWISKO skutki odwracalne LUDNOŚĆ zdarzenie nagłe, brak przygotowania ludności, skutki bezpośrednie, możliwość wielu zabitych i wielu rannych, GOSPODARKA utrudnienia w ruchu drogowym MIENIE straty dotyczą pojazdów i obiektów infrastruktury drogowej (np. mosty) oraz budynków ŚRODOWISKO straty ograniczone Zagrożenie ograniczone do obszaru gminy Szlaki komunikacyjne przebiegające przez teren gminy- krajowa nr 11 i nr 190 wojewódzka oraz drogi powiatowe, 16

17 Lp. Zagrożenie ( opis ) 8 Ograniczenia lub przerwy w dostawach energii elektrycznej, wody pitnej, ciepła i paliw Scenariusz zagrożenia SCENARIUSZ 1 Ograniczenia w dostawach paliw płynnych Prawdopodobieństwo Mapa ryzyka Mapa zagrożeń możliwe LUDNOŚĆ w takiej sytuacji może zostać wprowadzony system reglamentacji paliw płynnych dla prywatnych użytkowników i przedsiębiorstw co wywoła natychmiastowe zjawiska patologiczne: np. spekulacje. GOSPODARKA znaczące oddziaływanie na PKB wynikające z wprowadzonych ograniczeń w dostępie do paliw MIENIE bez wpływu ŚRODOWISKO pozytywny, zmniejszona emisja spalin Obszar całej gminy 17

18 Lp. Zagrożenie ( opis ) Scenariusz zagrożenia Prawdopodobieństwo Mapa ryzyka Mapa zagrożeń SCENARIUSZ 2 Przerwy w dostawach energii elektrycznej i gazu prawdopodobne LUDNOŚĆ natychmiastowy negatywny wpływ na komfort życia, ograniczenie dostępu do urządzeń zasilanych energią elektryczną i gazem może doprowadzić do śmierci osób starszych i niepełnosprawnych ( brak podtrzymania działania urządzeń medycznych ), zjawisko powodować będzie niezadowolenie społeczne, również może być przyczyną wzmożonej przestępczości, konsekwencją jest brak wody pitnej, ogrzewania, oświetlenia GOSPODARKA znaczące oddziaływanie na PKB poprzez natychmiastowe wstrzymanie produkcji, szczególnie w małych i średnich przedsiębiorstwach, trudności w transporcie materiałów koleją MIENIE nie działa infrastruktura komunalna, przepompownie ścieków, wody pitnej oraz stacje uzdatniania wody ), mogą wystąpić duże straty poprzez oddziaływanie wtórne ( np. zalanie ściekami ) ŚRODOWISKO pozytywny, mniejsza emisja spalin 18

19 Lp. Zagrożenie ( opis ) 9 Choroby zakaźne zwierząt Scenariusz zagrożenia SCENARIUSZ 3 Przerwy w dostawach wody pitnej SCENARIUSZ wystąpienie chorób zakaźnych zwierząt na obszarze co najmniej dwóch gmin Prawdopodobieństwo Mapa ryzyka Mapa zagrożeń możliwe możliwe LUDNOŚĆ konieczność zaopatrywania ludności w wodę pitną, zdarzenie będzie bardzo uciążliwe dla ludności i będzie miało wpływ na sytuacje sanitarno - epidemiologiczną GOSPODARKA skutki ograniczone MIENIE ograniczony wpływ lub żaden ŚRODOWISKO obojętny LUDNOŚĆ możliwość przeniesienia choroby na ludzi GOSPODARKA znaczny wpływ na PKB, znaczne straty poszczególnych przedsiębiorstw hodowlanych MIENIE małe ŚRODOWISKO obojętny Obszar całej gminy 19

20 Lp. Zagrożenie ( opis ) 10 Zagrożenia klimatyczne/ hydrologiczne Scenariusz zagrożenia SCENARIUSZ 1 utrzymywanie się wysokich temperatur (powyżej 30ºC) SCENARIUSZ 2 utrzymywanie się bardzo niskich temperatur i / lub dużych i długotrwałych opadów śniegu Prawdopodobieństwo Mapa ryzyka Mapa zagrożeń możliwe możliwe LUDNOŚĆ zwiększona śmiertelność szczególnie wśród osób starszych, GOSPODARKA znaczne zwiększenie poboru energii elektryczne, wody, możliwe ograniczenia w funkcjonowaniu niektórych przedsiębiorstw, straty w uprawach MIENIE małe ŚRODOWISKO susza LUDNOŚĆ skutkiem może być paraliż komunikacyjny na drogach; prawdopodobna konieczność lokalnych ewakuacji ludności z powodu braku funkcjonowania systemów ogrzewania GOSPODARKA znaczne utrudnienia w funkcjonowaniu transportu drogowego, zwiększona ilość awarii w systemach zaopatrujących ludność w energię elektryczną, co, wodę, MIENIE małe ŚRODOWISKO mróz, gołoledź, zaspy śnieżne Obszar całej gminy Obszar całej gminy 20

21 Lp. Zagrożenie ( opis ) Scenariusz zagrożenia Prawdopodobieństwo Mapa ryzyka Mapa zagrożeń SCENARIUSZ 3 Utrzymywanie się długotrwałych opadów deszczu możliwe LUDNOŚĆ skutkiem może być paraliż komunikacyjny na drogach z przyczyn częściowego zalania dróg spowodowanego nienadążaniem odbierania wody przez studzienki kanalizacyjne GOSPODARKA skutkiem mogą być szybkie wezbrania wód, podtopienia, zalania łąk, pól. Zalania ulic, piwnic spowodowane nieodbieraniem wody przez studzienki kanalizacyjne. Zwiększona ilość awarii w systemach zaopatrujących ludność w energię elektryczną, co, wodę ŚRODOWISKO Duża wilgotność Obszar całej gminy 21

22 Lp. Zagrożenie ( opis ) 11 Zagrożenia terrorystyczne Scenariusz zagrożenia SCENARIUSZ Użycie środków pirotechnicznych, chemicznych, radiacyjnych lub biologicznych Prawdopodobieństwo Mapa ryzyka Mapa zagrożeń możliwe LUDNOŚĆ możliwa duża liczba osób poszkodowanych, w tym zabitych, konieczność lokalnych ewakuacji ludności, możliwy paraliż komunikacyjny GOSPODARKA znaczne utrudnienia w funkcjonowaniu transportu drogowego i kolejowego, zwiększona ilość awarii w systemach zaopatrujących ludność w energię elektryczną, CO, wodę, MIENIE małe ŚRODOWISKO Obojętny Obszar całej gminy 22

23 4.2 Wnioski z oceny zagrożenia Przyczynami powstawania zagrożeń dla zdrowia, życia i mienia ludności oraz środowiska naturalnego na obszarze gminy mogą być: katastrofy naturalne i awarie techniczne mogące być przyczyną wprowadzenia stanu klęski żywiołowej, szczególne zagrożenia bezpieczeństwa obywateli, w tym spowodowane działaniami terrorystycznymi mogące być przyczyną wprowadzenia stanu wyjątkowego, zewnętrzne zagrożenia państwa, w tym spowodowane działaniami terrorystycznymi mogące być przyczyną wprowadzenia stanu wojennego. W przypadku niekorzystnego zbiegu okoliczności, w tym w czasie zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny, wcześniej wymienione przyczyny powstania zagrożeń mogą wystąpić jednocześnie i wywołać skutki wtórne, w szczególności: zakłócenia w funkcjonowaniu urzędów, instytucji, zakładów pracy, szkół i szpitali, trudności w zaspokajaniu podstawowych potrzeb bytowych ludności oraz poczucie zagrożenia bezpieczeństwa wśród społeczeństwa gminy. Obszar całego województwa, a tym samym gminy Chodzież, znajduje się w zasięgu współczesnych środków rażenia. Zastosowanie broni masowego rażenia jest mało prawdopodobne, jednak nie można wykluczyć jej użycia. Teren gminy w zasadzie nie jest zagrożony wzmożonym oddziaływaniem przeciwnika. W okresie wzrostu zagrożenia należy się liczyć z możliwością wystąpienia aktów sabotażu na terenie zakładów pracy, działaniami dywersyjnymi skierowanymi na obiekty drogowe, kolejowe, telekomunikacyjne, składy, magazyny itp. Ograniczanie dopływu do gminy surowców energetycznych w znacznym stopniu może utrudnić funkcjonowanie zakładów pracy jak również życie mieszkańców. W wyniku pogorszenia się warunków życiowych społeczeństwa może dojść do wzrostu społecznego niezadowolenia oraz nasilenia się kradzieży i napadów. Może również nastąpić niekontrolowany napływ ludności z województw i powiatów sąsiednich, co spowodować może zablokowanie dróg gminy jak również potrzebę przyjęcia tej ludności na zaopatrzenie i zakwaterowanie. Teren gminy może znaleźć się w strefie skażeń promieniotwórczych po awarii elektrowni jądrowych znajdujących się poza granicami kraju jak również po ewentualnych uderzeniach jądrowych. Źródła zagrożenia pożarowego pozostają takie same jak w czasie pokoju. W okresie zagrożenia należy liczyć się ze wzmożoną działalnością grup dywersyjnych skierowaną na niżej wymienione obiekty: hydrofornie oraz ujęcia wody pitnej, stacje transformatorowe i linie wysokiego napięcia, obiekty drogowe i kolejowe (most na rzece Noteć) gazociągi i rozdzielnie gazu, Starostwo Powiatowe w Chodzieży, urzędy gmin oraz inne urzędy administracji publicznej, W zakładach pracy i obiektach użyteczności publicznej wyniknie konieczność podjęcia działań zmierzających do zwiększenia stopnia ich ochrony.

24 Wystąpią także problemy w funkcjonowaniu łączności telefonicznej, zarówno stacjonarnej jak i komórkowej. Z uwagi na brak wystarczającej ilości środków łączności bezprzewodowej, może być znacznie utrudniona realizacja współdziałania podczas prowadzenia akcji ratunkowych. 24

25 Służba ostrzegawcza Ewakuacja Przygotowanie i organizowanie schronów Obsługa środków zaciemnienia Ratownictwo Służby medyczne Walka z pożarami Wykrywanie i oznaczanie stref niebezpiecznych Odkażanie Dostarczanie doraźnych pomieszczeń Pomoc w strefach dotkniętych klęskami Przywrócenie działania służb Doraźne grzebanina zmarłych Ratowanie dóbr dla przetrwania Planowanie i organizacja OC PLAN OBRONY CYWILNEJ GMINY CHODZIEŻ 5. ZADANIA I OBOWIĄZKI OSÓB ORAZ PODMIOTÓW, KTÓRYM POWIERZONO REALIZACJĘ ZADAŃ OBRONY CYWILNEJ, A TAKŻE ZESTAWIENIE ZADAŃ OBRONY CYWILNEJ REALIZOWANYCH PRZEZ JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE NA TERENIE GMINY CHODZIEŻ Zadanie OC Lp. Organ realizujący zadanie 1 Wojewoda 2 Starosta 3 Wójt/burmistrz/prezydent Legenda: - O organizacja, - W wykonanie, - K koordynacja. O K O K O W O K O K K O K O K K K W W W W W W W W W W W W W O K O O W 25

26 6. CHARAKTERYSTYKA STRUKTUR ORGANIZACYJNYCH I ZASOBÓW ORAZ ANALIZA MOŻLIWOŚCI ICH WYKORZYSTANIA 6.1 Struktury organizacyjne Podstawowymi jednostkami organizacyjnymi przeznaczonymi do wykonywania zadań obrony cywilnej są formacje obrony cywilnej (FOC). Ze względu na brak przykładowych struktur organizacyjnych FOC, a zapisy aktów prawnych zezwalają organowi OC na tworzenie dowolnej formacji, nie jest możliwe dokonanie obiektywnej charakterystyki istniejących struktur organizacyjnych obrony cywilnej. Przyjmuje się, że każdy terenowy szef OC, tworząc formację OC uwzględni w szczególności: skalę występujących zagrożeń, rodzaj formacji, ich przeznaczenie oraz stan osobowy i organizację wewnętrzną. Przy tworzeniu formacji powinna zostać określona: nazwa formacji, przeznaczenie, zadania formacji, struktura organizacyjna, wyposażenie, sposoby finansowania, metody osiągania gotowości i inne. ZESTAWIENIE FORMACJI OBRONY CYWILNEJ na terenie gminy Chodzież Istniejące FOC Lp. Gmina terenowe zakładowe ilość stan osobowy ilość stan osobowy Gmina Chodzież Zasoby Na obszarze gminy Chodzież funkcjonuje: magazyn gminny, w którym znajduje się jedynie podstawowy sprzęt typu łopaty, worki na piasek itp. Istnieje możliwość wykorzystania zasobów magazynu przeciwpowodziowego WZMiUW w Trzciance. WYPOSAŻENIE MAGAZYNU GMINNEGO Lp. Nazwa sprzętu j.m Ilość 1. Łopaty szt Worki szt Folia czarna M Maska p - gaz. filtr. SzM-41M Kpl Płaszcz ochronny OP-1 szt Rękawice ochr. 5-palcowe par Pończochy ochr. podgumowane par Nosze sanitarne drew. z pas. szt. 4 26

27 STAN WYSPOSAŻENIA MAGAZYNU PRZECIWPOWODZIOWEGO WZMIUW INSPEKTORAT TRZCIANKA Lp. Wyszczególnienie nazwa sprzętu Jedn. miary Ilość szt./par/kpl 1. Agregaty pompowe PRC szt Bosaki gospodarcze szt Buty gumowe krótkie par Buty gumowe Farmer par Buty filcowe par 5 6. Kurtki przeciwdeszczowe szt Kurtki przeciwdeszczowe szt Łomy duże szt Łomy małe szt Łódź Stynka szt Łódź pontonowa drewn.-gum. szt Młoty 10 kg. szt Młoty 6 kg. szt Oskardy szt Pilarka spalinowa STHIL 026 szt Piły ręczne szt Pochodnie parafinowe szt Przedłużacz zwij. bębn. 25 m 4gniazd. szt Przedłużacz zwij. bębn. 40 m 4gniazd. szt Przewód czterożyłowy kompl, 10m szt Rękawice robocze "Grippy" par Siekiery szt Siekiery opraw. szt Szpadle szt Szypy opraw. szt Taczki budowlane szt Wiosła składane szt Worki opakowaniowe szt Worki polipropylenowe 50cm x 80 cm szt Worki przeciwpowodziowe (jutowe) szt Zespół prądotwórczy ZP-1043/ szt. 1 27

28 Lp. Wyszczególnienie nazwa sprzętu Jedn. miary Ilość szt./par/kpl 32. Buty gumowe "Woder" par Kombinezony rybackie szt Kożuchy szt Waga dziesiętna szt Drabina szt Sukno zielone mb Łata drewniana szt Lampa biurowa szt Reflektor U - 6 szt Aparat do zamykania worków "Drilbinder" szt Druty do zamykania worków Drilbinder szt Łodzie transportowe Ł T-2 szt Pompa SN-300 szt Silnik do łodzi Niesob szt Silnik do łodzi Timmler DE-6 szt. 2 WYKAZ SPRZĘTU BĘDĄCEGO NA WYPOSAŻENIU OSP GMINY CHODZIEŻ Lp. Nazwa sprzętu Ilość 1. Zestaw ratownictwa technicznego 2 2. Motopompy do wody zanieczyszczonej 2 3. Motopompy pływające 3 4. Agregaty prądotwórcze 2 5. Aparaty ODO nadciśnieniowe 8 6. Pilarki łańcuchowe 5 7. Przecinaki tarczowe 1 8. Wentylator oddymiający 1 Wszystkie jednostki samorządu terytorialnego posiadają aplikację ARCUS Aplikacja ta jest bazą danych o zasobach sił i środków znajdujących się na obszarze gminy. Baza jest na bieżąco aktualizowana na poziomie gminy - podstawowej jednostki bezpośrednio reagującej w każdego typu zdarzeniach. 28

29 7. OGÓLNA KONCEPCJA DZIAŁANIA W OKRESIE ZEWNĘTRZNEGO ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA I WOJNY Celem obrony cywilnej na obszarze gminy jest ochrona ludności, zakładów pracy, urządzeń użyteczności publicznej i dóbr kultury oraz ratowanie i udzielanie pomocy poszkodowanym w każdej sytuacji. Podjęcie działań ratowniczych nastąpi w dowolnym miejscu i o dowolnej porze. W każdym zdarzeniu, głównym celem prowadzonych działań ratowniczych będzie podejmowanie wszystkich możliwych przedsięwzięć zmierzających do ratowania życia, zdrowia i mienia ludności znajdującej się w rejonie zdarzenia, a także dóbr gospodarki narodowej. Realizacja zadań obrony cywilnej w okresie zagrożenia i wojny ma na celu przede wszystkim: zabezpieczenie ludności cywilnej i obiektów gospodarki narodowej przed rażącymi skutkami oddziaływania przeciwnika, prowadzenia akcji ratunkowych w rejonach porażeń, utrzymywanie ciągłości funkcjonowania elementów systemów wykrywania, łączności, alarmowania i kierowania obroną cywilną, odtwarzanie sił i środków niezbędnych do prowadzenia kolejnych akcji ratunkowych. Działania ratownicze w powstałych rejonach porażenia zamierza się prowadzić lokalnymi siłami. W pierwszej kolejności będą prowadzone w rejonach prognozowanych największych strat, a następnie w pozostałych rejonach porażeń. Na poziomie gminy główny wysiłek zostanie skupiony na przedsięwzięcia podstawowe dla ochrony ludności takie jak ostrzeganie, alarmowanie o niebezpieczeństwach oraz ewakuacji i możliwości zapewnienia czasowego pobytu dla ewakuowanych. W planie przydzielono w formie siatki bezpieczeństwa obowiązki pełnienia funkcji wiodących i pomocniczych instytucjom realizującym wykonanie zadań w okresie zagrożenia i wojny jak również w okresie występowania innych zagrożeń, przedstawiono współdziałanie na szczeblu powiatowym i gminnym. Główny wysiłek w prowadzonych działaniach zostanie skierowany w rejony największych strat. Kierującemu akcją będą przyporządkowane wszystkie siły i środki skierowane do udziału w akcji. Do prowadzenia rozpoznania na terenie gminy zamierza się wykorzystać formacje ratownictwa ogólnego gmin. W czasie kierowania akcją wykorzystana zostanie łączność przewodowa i radiowa będącą w gestii Szefa Obrony Cywilnej Gminy. Podczas prowadzenia akcji możliwe jest współdziałanie między gminami z terenu powiatu, natomiast udzielenie pomocy sąsiednim gminom będzie możliwe po akceptacji lub na polecenie Szefa Obrony Cywilnej Powiatu. Kierowanie i koordynowanie w skali gminy przedsięwzięciami obrony cywilnej realizowane będzie przez Szefa Obrony Cywilnej Gminy. Szef Obrony Cywilnej Gminy będzie podejmował decyzje do prowadzenia akcji w oparciu o propozycje członków Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. 8. TERMINY I TRYB AKTUALIZACJI PLANU Plan obrony cywilnej podlega aktualizacji wg następujących zasad: na bieżąco w sytuacji gdy zmiana dotyczy danych mających wpływ na prawidłową realizację zadań obrony cywilnej, nie rzadziej jednak niż co dwa lata, przed ćwiczeniami i treningami podczas których istotna byłaby realność przyjętych w planie założeń, bezpośrednio po zdarzeniu, które wymusiło zmianę koncepcji ochrony ludności, interwencyjnie w przypadku stwierdzenia przez szefa obrony cywilnej nieprawidłowości w funkcjonowaniu systemu ochrony ludności. UWAGA - należy pamiętać o bieżącej aktualizacji bazy danych ARCUS 2005 aktualność danych bezpośrednio powiązana jest z aktualnością niniejszego Planu. 29

30 9. INNE 9.1 Zadania i obowiązki uczestników zarządzania/reagowania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa SŁUŻBA RODZAJ ZAGROŻENIA ZAGROŻENIA RADIACYJNE: ZAGROŻENIE POWODZIOWE WYSTĄPIENIE CHORÓB ZAKAŹNYCH WŚRÓD LUDZI ZAISTNIENIE POWAŻNYCH AWARII ZEWNĘTRZNE ZAGROŻENIE BEZPIECZEŃSTW A PAŃSTWA KATASTROFA BUDOWLANA KATASTROFA KOMUNIKACYJNA OGRANICZENIA LUB PRZERWNY W DOSTAWACH ENERGII ELEKTRYCZNEJ, WODY PITNEJ, CIEPŁA I PALIW CHOROBY ZAKAŹNE ZWIERZĄT ZAGROŻENIA KLIMATYCZNE HYDROLOGICZNE WÓJT IGMINY CHODZIEŻ OCHOTNICZA STRAŻ POŻARNA GMINY CHODZIEŻ KOMENDA POWIATOWA POLICJI W CHODZIEŻY POWIATOWY NADZÓR BUDOWLANY CHODZIEŻ POWIATOWY LEKARZ WETERYNARII CHODZIEŻ POWIATOWA STACJA SANITARNO EPIDEMIOLOGICZN A CHODZIEŻ W PW PW POGOTOWIE GAZOWE CHODZIEŻ STACJA POGOTOWIE HYDROLOGICZNO ENERGETYCZNE CHODZIEŻ METEOROLOGICZ NA O/PIŁA W PW PW PW PW W W W PW PW W W PW W PW PW W W PW PW W W W Legenda: W podmiot wiodący; PW podmiot współpracujący 30

31 9.2 Zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjach kryzysowych w czasie pokoju Siły i środki będące w dyspozycji Wójta Gminy Chodzież ujęte zostały w Bazie Danych Aplikacja ARCUS 2005 Baza danych sił i środków województwa wielkopolskiego. W sytuacji kryzysowej, która może wystąpić na terenie gminy Chodzież Wójt ma do dyspozycji niżej wymienione siły i środki: - Ochotniczych Straży Pożarnych z Gminy Chodzież - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chodzieży - oraz Środki finansowe z rezerwy celowej utworzonej na realizację zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego w wysokości do 1% bieżących wydatków budżetu gminy (art. 26 ustawy o zarządzaniu kryzysowym) 31

32 DOSTOSOWAĆ, WŁASNE ZARZADZENIA, PLANY ITP. WYKAZ PROCEDUR Z PLANU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO, PLANU OPERACYJNEGO. 9.3 Sposoby realizacji zadań obrony cywilnej zadanie obrony cywilnej I. Służba ostrzegawcza. zakres działania szefa obrony cywilnej gminy 6) przygotowanie i zapewnienie działania systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach. zadanie realizowane stosownie do: zarządzenia Nr 289/2013 Wójta Gminy Chodzież z dnia 24 czerwca 2013 roku w sprawie przygotowania i zapewnienia działania powiatowego systemu wykrywania i alarmowania oraz wczesnego ostrzegania w powiecie pilskim (załącznik funkcjonalny nr 3). załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 roku w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach rodzaje alarmów, sygnały alarmowe i komunikaty ostrzegawcze tabela sygnałów alarmowych (załącznik funkcjonalny nr 4). Planu operacyjnego funkcjonowania gminy Chodzież w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny zgodnie z kartami realizacji zadania operacyjnego nr: ZAA 02, ZAA 26, ZAA 68, ZBA 10, ZBA 17. Planu zarządzania kryzysowego gminy Chodzież zgodnie z procedurami reagowania kryzysowego nr: PRK 1, PRK 3, PRK 4, PRK 7, PRK 8, PRK 19, PRK 20, PRK 13, PRK 44. Wykrywanie zagrożeń oraz ostrzeganie i alarmowanie polega na: 1) uzyskaniu informacji o zbliżaniu się lub stwierdzeniu faktu zaistnienia na określonym terenie niebezpieczeństwa dla zdrowia i życia ludzi związanego ze stosowaniem środków rażenia, wystąpienia klęsk żywiołowych, awarii obiektów technicznych, skażeń i zakażeń, powodzi i pożarów lub innych podobnych zdarzeń, 2) określaniu rodzaju, miejsca, skali i skutków zaistniałych zagrożeń oraz oznaczaniu stref niebezpiecznych, 3) ostrzeganiu i alarmowaniu ludności o zbliżającym się niebezpieczeństwie oraz informowaniu o zalecanych zasadach postępowania ( zachowania się ) w określonej sytuacji. Na terenie gminy Chodzież zadania powyższe realizuje GOA wykrywania i alarmowania oraz wczesnego ostrzegania, do którego zadań należy: 1) kierowanie monitorowaniem zagrożeń, 2) monitorowanie, analizowanie i prognozowanie zagrożeń, 3) ocena zagrożeń występujących na terenie gminy 4) zapewnienie przepływu informacji w zakresie występujących zagrożeń, 5) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach oraz informowanie o zasadach zachowania się przed i w trakcie ich wystąpienia, 32

33 . 6) realizowanie działań interwencyjnych zgodnie a kompetencjami wynikającymi z przepisów szczególnych, Monitorowanie zagrożeń oraz powszechne ostrzeganie ludności przed uderzeniami z powietrza realizuje Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego. Powszechne ostrzeganie o zagrożeniu uderzeniami z powietrza służy w szczególności: 1) wprowadzaniu przedsięwzięć dotyczących właściwego obiegu informacji o zagrożeniu uderzeniami z powietrza, 2) monitorowaniu, wykrywaniu i rozpoznaniu rejonu uderzenia, umożliwiającego wykonanie w danym rejonie niezbędnych przedsięwzięć eliminujących lub zmniejszających skutki ewentualnych uderzeń. W przypadku zagrożenia zewnętrznego państwa zastosowanie maja alarmy, sygnały alarmowe i komunikaty ostrzegawcze określone w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 roku w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach ( Dz. U. z 2013 r., poz.96 ). 33

34 SCHEMAT ORGANIZACJI SYSTEMU WYKRYWANIA I ALARMOWANIA ORAZ WCZESNEGO OSTRZEGANIA - OBIEG INFORMACJI Komenda Powiatowa PSP Komenda Powiatowa Policji Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna Powiatowy Inspektorat Weterynaryjny Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego Powiatowy Zarząd Dróg Szpital Powiatowy Środki masowego przekazu o zasięgu regionalnym Kierownicy jednostek organizacyjnych oraz zakładów stwarzających zagrożenie poważnej awarii przemysłowej PCZK sąsiadów WOJEWODA WIELKOPOLSKI WCZK STAROSTA CHODZIESKI PCZK Sołeckie punkty alarmowania: Konstantynowo Milcz Nietuszkowo Oleśnica Pietronki Podanin Rataje Stróżewo Stróżewice Strzelce Zacharzyn GCZK lub GOA sąsiadów 1. Chodzież 2. Budzyń 3. Margonin 4. Szamocin 5. Kaczory WÓJT GMINY CHODZIEŻ GOA Koordynacja i współdziałanie Obieg informacji OSP Gminy Chodzież Przedstawiciel Policji w Chodzieży 34

35 W celu bezpośredniego alarmowania ludności na terenie gminy planuje się wykorzystać syreny alarmowe zgodnie z poniższym zestawieniem: SYRENY WŁASNE Z PODANIEM MIEJSCOWOŚCI I ULICY ( ADRES ) WYKAZ SYREN ALARMOWYCH na terenie powiatu pilskiego Gmina Miejscowość Ilość syren alarmowych Milcz 1 Ilość syren alarmowych w gminie Gmina Chodzież Stróżewo 1 3 Zacharzyn 1 RAZEM W GMINIE 3 Syreny na terenie gminy włączane są ręcznie w miejscowości Milcz i Stróżewo jest możliwość uruchomienia zdalnego (z siedziby PSP Chodzież) i na miejscu, a w miejscowości Zacharzyn tylko na miejscu. Do bezpośredniego alarmowania ludności w gminie wykorzystywane też są punkty alarmowe, których jest 11 rozmieszczonych na każdym sołectwie: Milcz, Nietuszkowo, Konstantynowo, Oleśnica, Pietronki, Podanin, Rataje, Strzelce, Stróżewo, Stróżewice, Zacharzyn. 35

36 RODZAJE ALARMÓW, SYGNAŁY ALARMOWE, KOMUNIKATY OSTRZEGAWCZE, SPOSÓB REAKCJI NA SYGNAŁY OBRONA CYWILNA RADZI PO USŁYSZENIU SYGNAŁU ALARMOWEGO NADAWANEGO PRZEZ SYRENY LUB RUCHOME ŚRODKI NAGŁAŚNIAJĄCE NALEŻY: 1. Nie wywoływać paniki, zastosować się do poleceń nadawanych w tych komunikatach ostrzec sąsiadów o alarmie. LP. RODZAJ ALARMU 2. Ograniczyć do niezbędnego minimum ruch pieszy i samochodowy. 3. Udzielać sobie wzajemnej pomocy podczas samoewakuacji (pomóc słabszym i chorym) samoewakuować się najkrótszą drogą (na wolnej przestrzeni kierować się prostopadle do kierunku wiatru). SPOSÓB OGŁOSZENIA ALARMU 4. Osoby pozostające w pomieszczeniach powinny uszczelnić okna, drzwi i ciągi wentylacyjne wykorzystując ścinki miękkich szmat, watę, ligninę, namoczone ścinki papieru, pasy gąbki, itp. 5. W ukryciu przebywać do chwili otrzymania polecenia wyjścia z niego posiadając bateryjny odbiornik radiowy włączyć go na pasmo rozgłośni lokalnej. AKUSTYCZNY SYSTEM ALARMOWY ŚRODKI MASOWEGO PRZEKAZU WIZUALNY SYSTEM ALARMOWY 1. Ogłoszenie alarmu Sygnał akustyczny modulowany dźwięk syreny w okresie trzech minut Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna: Uwaga! Uwaga! Uwaga! Ogłaszam alarm (podać przyczynę, rodzaj alarmu itp.) dla... Znak żółty w kształcie trójkąta lub w uzasadnionych przypadkach innej nfigury geometrycznej 2. Odwołanie alarmu Sygnał akustyczny ciągły dźwięk syreny w okresie trzech minut Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna: Uwaga! Uwaga! Uwaga! Odwołuję alarm (podać przyczynę, rodzaj alarmu itp.) dla... SPOSÓB OGŁOSZENIA KOMUNIKATU SPOSÓB ODWOŁANIA KOMUNIKATU SPOSÓB REAKCJI NA SYGNAŁ W ZALEŻNOŚCI OD MIEJSCA POBYTU LP. RODZAJ KOMUNIKATU AKUSTYCZNY SYSTEM ALARMOWY ŚRODKI MASOWEGO PRZEKAZU AKUSTYCZNY SYSTEM ALARMOWY ŚRODKI MASOWEGO PRZEKAZU W DOMU W ZAKŁADZIE PRACY I W MIEJSCACH UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ NA WOLNEJ PRZESTRZENI Uprzedzenie o zagrożeniu skażeniami 1. Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna: Uwaga! Uwaga! Osoby znajdujące się na terenie...około godz....min...może nastąpić skażenie... (podać rodzaj skażenia) w kierunku (podać kierunek) Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna: Uwaga! Uwaga! Odwołuję uprzedzenie o zagrożeniu... (podać rodzaj skażenia) dla... - sprawdzić zabezpieczenie zapasów żywności i wody, - uszczelnić pomieszczenie, - wykonywać ściśle polecenia władz lokalnych i służb porządkowych. - przerwać zakupy, udział w imprezach i starać się jak najszybciej opuścić zagrożoną strefę, - uszczelnić pomieszczenie, - wykonywać ściśle polecenia kierownictwa zakładu (instytucji) i służb porządkowych, - przygotować się do wyłączenia gazu i dopływu prądu. - wykonywać ściśle polecenia władz lokalnych i służb porządkowych, - starać się jak najszybciej opuścić zagrożoną strefę. Uprzedzenie o zagrożeniu 2. zakażeniami Formę i treść komunikatu uprzedzenia o zagrożeniu zakażeniami ustalają organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna: Uwaga! Uwaga! Odwołuję uprzedzenie o zagrożeniu... (podać rodzaj skażenia) dla... należy postępować według poleceń wydanych w komunikacie organu państwowej inspekcji sanitarnej Uprzedzenie o klęskach 3. żywiołowych i zagrożeniu środowiska Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna: Informacja o zagrożeniu i sposobie postępowania mieszkańców... (podać rodzaj zagrożenia, spodziewany czas wystąpienia i wskazówki dla mieszkańców) Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna: Uwaga! Uwaga! Odwołuję uprzedzenie o zagrożeniu... (podać rodzaj skażenia) dla... Załącznik do Rozporządzenia RM z dnia 7 stycznia 2013 r.. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. Z 2013 r. poz. 96) - po usłyszeniu syreny włączyć odbiornik radiowy na pasmo rozgłośni lokalnej, - postępować zgodnie z podanymi w komunikacie zaleceniami, - ściśle stosować się do zaleceń władz lokalnych, - nie zbliżać się do rejonu katastrofy lub awarii. 36

37 zadanie obrony cywilnej II. Ewakuacja. zakres działania szefa obrony cywilnej gminy 8) przygotowywanie i organizowanie ewakuacji ludności na wypadek powstania masowego zagrożenia dla życia i zdrowia na znacznym obszarze. 9) planowanie i zapewnienie środków transportowych, warunków bytowych oraz pomocy przedmedycznej, medycznej i społecznej dla ewakuowanej ludności. zadanie realizowane stosownie do: Planu ewakuacji/przyjęcia ludności powiatu pilskiego ewakuacja III stopnia załącznik funkcjonalny do Planu obrony cywilnej gminy Chodzież. Planu operacyjnego funkcjonowania gminy Chodzież w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny zgodnie z kartami realizacji zadania operacyjnego nr: ZAA 02, ZAA 26, ZAA 98, ZAA 99, ZAA 103, ZAA 104, ZAF 01, ZAF 07, ZAF 39, ZAF 40, ZAF 43, ZAM 03, ZAM 04, ZAS 11, ZAS 12, ZBA 44, ZBE 55. Planu zarządzania kryzysowego gminy Chodzież zgodnie z procedurami reagowania kryzysowego nr: PRK 14, PRK 15. Ewakuacja polega na zorganizowanym przemieszczeniu ludności z rejonów, w których jej przebywanie może zagrażać życiu lub zdrowiu do rejonów bezpiecznych. jako jeden ze sposobów zbiorowej ochrony ludności ma na celu minimalizację strat spowodowanych zagrożeniami występującymi w okresie pokoju i wojny. Ewakuację ludności planuje się i przygotowuje w czasie pokoju, a realizuje w czasie wojny lub w przypadku wystąpienia nadzwyczajnych zagrożeń, jeżeli zachodzi taka konieczność. Na potrzeby realizacji tego zadania z zakresu obrony cywilnej na szczeblu powiatu opracowano Plan ewakuacji / przyjęcia ludności w gminie Chodzież ewakuacja III stopnia (stanowiący część integralną Planu obrony cywilnej gminy Chodzież, zamierzenia dotyczące ewakuacji III stopnia realizowane będą podczas podwyższania stanu gotowości obronnej państwa i w okresie wojny) W sytuacjach, gdy dana gmina nie jest w stanie samodzielnie przeprowadzić ewakuacji/przyjęcia ludności, koordynację przedsięwzięć sprawnego przeprowadzenia procesu ewakuacji przejmie starosta. Takie rozwiązanie uniezależnia opracowanie dokumentacji planistycznej od posiadania (lub nie) informacji o ewentualnych rejonach prowadzenia bezpośrednich działań wojennych. Ewakuację III stopnia zamierza się prowadzić w granicach administracyjnych gminy, dlatego za pełne zabezpieczenie procesu ewakuacji/przyjęcia ludności odpowiedzialnym jest organ administracji samorządowej szczebla gminnego bezpośredni wykonawca przedsięwzięć związanych z ewakuacją/przyjęciem ludności. W szczególnych sytuacjach przy braku możliwości gmin ewakuacja III stopnia będzie prowadzona w granicach administracyjnych powiatu. Przyjęto również zasadę, że w pierwszej kolejności ewakuuje się ludzi, a następnie, o ile czas oraz możliwości organizacyjne i techniczne na to pozwolą, zagrożone mienie i zwierzęta. 37

38 zadanie obrony cywilnej III. Przygotowanie i organizowanie schronów. zakres działania szefa obrony cywilnej gminy zadanie realizowane stosownie do: Planu operacyjnego funkcjonowania powiatu złotowskiego w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny zgodnie z kartami realizacji zadania operacyjnego nr: ZAA 97, ZAC 12, ZAC 13, ZAC 16, ZAC 21, ZAC 29, ZAC 30, ZBA 77, ZBA 78, ZBA 79. Budowle ochronne przygotowuje się w celu zapewnienia zbiorowej ochrony ludności przed środkami rażenia, skażeniami promieniotwórczymi i chemicznymi, w tym toksycznymi środkami przemysłowymi a także w celu ukrycie i zabezpieczenie przed zniszczeniem ruchomych dóbr kultury, szczególnie ważnej dokumentacji, cennej aparatury oraz zapasów żywności i leków. Budowle ochronne mogą być przygotowywane jako schrony ( określona normami technicznymi wytrzymałość konstrukcyjna ) oraz jako ukrycia ( bez szczególnych wymogów wytrzymałościowych ). Ludności, której nie przygotowano w czasie pokoju miejsc w budowlach ochronnych zapewnia się doraźne miejsca ochronne ( ukrycia zastępcze). Na schrony i ukrycia mogą być wykorzystane podziemne obiekty komunikacyjne, handlowe, usługowe, magazynowe i podobne, dostosowane do potrzeb ochrony ludności. ZESTAWIENIE MIEJSC W BUDOWLACH OCHRONNYCH na terenie powiatu pilskiego Istniejące budowle ochronne Przeznaczenie Lp. Gmina schrony ukrycia dla ludności inne ilość pojemność ilość pojemność ( ilość miejsc ) CHODZIEŻ RAZEM w gminie zadanie obrony cywilnej IV. Obsługa środków zaciemniania zakres działania szefa obrony cywilnej gminy zadanie realizowane stosownie do: Porozumień zawartych przez szefa OC gminy z ENEA S. A. Zakładami Dystrybucji Energii Rejonami Dystrybucji w Chodzieży. sektorowego wyłączania oświetlenia w miejscowościach i rejonach zagrożonych uderzeniami z powietrza. Zaciemnianie i wygaszanie oświetlenia ma na celu utrudnienie środkom rozpoznania powietrznego przeciwnika zlokalizowania w porze nocnej skupisk ludności cywilnej i obiektów technicznych oraz wykonania skutecznego ataku. Po ogłoszeniu obowiązku zaciemniania i wygaszania: 1) oświetlenie zewnętrzne wygasza się lub dostosowuje do użytkowania w warunkach zaciemniania, 2) oświetlenie wnętrz zaciemnia się, 38

39 3) oświetlenie kierunkowe komunikacyjne, pojazdów mechanicznych oraz podświetlane znaki na szlakach drogowych dostosowuje się do pracy w warunkach zaciemniania. zadanie obrony cywilnej V. Ratownictwo. zakres działania szefa obrony cywilnej gminy 7) tworzenie i przygotowywanie do działań jednostek organizacyjnych obrony cywilnej. 12) wyznaczanie zakładów opieki zdrowotnej zobowiązanych do udzielania pomocy medycznej poszkodowanym w wyniku masowego zagrożenia życia i zdrowia ludności oraz nadzorowanie przygotowania tych zakładów do niesienia tej pomocy. 15) integrowanie sił obrony cywilnej oraz innych służb, w tym sanitarnoepidemiologicznych, i społecznych organizacji ratowniczych do prowadzenia akcji ratunkowych oraz likwidacji skutków klęsk żywiołowych i zagrożeń środowiska. zadanie realizowane stosownie do: Planu operacyjnego funkcjonowania gminy Chodzież w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny zgodnie z kartami realizacji zadania operacyjnego nr: ZBA 69, ZBA 75, ZBJ 06, ZBJ 17, ZBJ 41. Planu zarządzania kryzysowego gminy Chodzież zgodnie z procedurami reagowania kryzysowego nr: PRK 3, PRK 12, PRK 13, PRK 18. Akcje ratunkowe organizuje się i prowadzi w celu ratowania i udzielania pomocy ludności poszkodowanej w wyniku działań zbrojnych, klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeń, w tym zagrożeń środowiska. Obowiązek ich organizowania i prowadzenia spoczywa na szefach OC. Do prowadzenia akcji ratunkowych wykorzystuje się odpowiednio przygotowane i wyposażone formacje OC. zadanie obrony cywilnej VI. Służby medyczne, włączając w to pierwszą pomoc oraz opiekę religijną. zakres działania szefa obrony cywilnej gminy 12) wyznaczanie zakładów opieki zdrowotnej zobowiązanych do udzielania pomocy medycznej poszkodowanym w wyniku masowego zagrożenia życia i zdrowia ludności oraz nadzorowanie przygotowania tych zakładów do niesienia tej pomocy. zadanie realizowane stosownie do: Planu operacyjnego funkcjonowania gminy Chodzież w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny zgodnie z kartami realizacji zadania operacyjnego nr: ZAA 84 Planu zarządzania kryzysowego gminy Chodzież zgodnie z procedurami reagowania kryzysowego nr: PRK 3, PRK 15, PRK 19, PRK 33, PRK 36, PRK 37. Udzielanie poszkodowanym pomocy medycznej obejmuje: 39