Analiza rentowności MEW w aspekcie likwidacji sytemu wsparcia

Transkrypt

1 Analiza rentowności MEW w aspekcie likwidacji sytemu wsparcia Radosław Koropis Warszawa 16 październik 2013 r.

2 DOTYCHCZASOWE WARUNKI SYSTEMU WSPARCIA ANALIZA RENTOWNOŚCI MEW ILE KOSZTUJE ZANIECHANIE SYSTEMU WSPARCIA? CZY MOŻLIWY JEST KOMPROMIS W SYSTEMIE WSPARCIA?

3 Rozporządzenie nr 192 z 7 września 1981 r. zezwolenie na użytkowanie elektrowni wodnych o mocy do 5 MW przez podmioty gospodarcze poza energetyką zawodową, a więc także przez osoby fizyczne. Decyzja nr 26 Ministra Przemysłu 14 lipca 1993 r. wprowadzenie urzędowej ceny zależnej od średniej ceny taryf energetycznych i wskaźnika korygującego. Zarządzenie nr 10 Ministra Gospodarki z 16 października 1997 r. wskaźnik korekcyjny zależy od wieku instalacji: 1,05 < 15 lat i 1,00 > 15 lat Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 02 lutego 1999 r. cena nie wyższa niż najwyższa cena w przedsiębiorstwie obrotu ustalona w obowiązującej taryfie dla jednostki energii elektrycznej pobieranej przez odbiorców przyłączonych na niskim napięciu. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 15 grudnia 2000 r. obowiązek zakupu energii elektrycznej po uzasadnionych kalkulowanych cenach, które uwzględniały wszystkie ponoszone przez wytwórców koszty wynikające z jej wytworzenia w tym zysk z tej działalności.

4 Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 30 maja 2003 r. ilościowy udział energii elektrycznej pochodzącej z OZE do 2010 obowiązek zakupu energii elektrycznej po uzasadnionych kalkulowanych cenach na ustalonych na zasadach negocjacji lub przetargu. Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z 09 grudnia 2004 r. ilościowy udział energii elektrycznej pochodzącej z OZE do 2014 r. obowiązek zakupu energii elektrycznej po uzasadnionych kalkulowanych cenach na ustalonych na zasadach negocjacji lub przetargu. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 19 grudnia 2005 r. wprowadziło szczegółowe zasady uzyskiwania świadectw pochodzenia i ich umarzania oraz wprowadziło zasadę opłaty zastępczej, szczegółowe zasady uzyskiwania świadectw pochodzenia i ich umarzania oraz wprowadziło zasadę opłaty zastępczej. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 18 października 2012 r. określenie na poziomie 20% w 2021 r. wielkości umorzenia świadectw pochodzenia.

5 ZESTAWIENIE CEN EE I ŚP 500,00 450,00 400,00 350,00 300,00 Prawa majątkowe [zł] 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 Cena energii elektrycznej [zł] 0, mar-05 gru mar-12 paź paź-13

6 BADANIE RENTOWNOSCI MEW < 0,5 MW 19 październik 2012 r. publikacja raportu Avanta & Audit wykonanego na zlecenie. 15 MEW w przedziale 32 kw do 500 kw przed elektrowni elektrowni elektrowni

7 BADANIE RENTOWNOSCI MEW < 0,5 MW Tabela 5: Analiza rentowności Moc zainstalowana kw Koszt produkcji 1MWh Zysk brutto zł/1 MWh Prawo energetyczne Zysk brutto zł/1 MWh Ustawa o OZE do Źródło: Opracowanie AVANTA Audit na podstawie zgromadzonych danych Strukturalna ujemna marża dla MEW o rocznej produkcji < 500 MWh tj. ok 450 instalacji

8 BADANIE RENTOWNOSCI 0,3 MW < MEW < 1 MW 15 sierpnia 2013 r. publikacja raportu Avanta & Audit wykonanego na zlecenie. 22 MEW w przedziale 300 kw do 1080 kw kw 2 elektrownie; kw 2 elektrownie; kw 2 elektrownie; kw 2 elektrownie; kw 3 elektrownie; kw 7 elektrowni; kw 2 elektrownie.

9 BADANIE RENTOWNOSCI 0,3 MW< MEW < 1 MW Tabela 2: Próg rentowności w 2012 Źródło: Opracowanie AVANTA Audit na podstawie danych

10 SCHEMAT ZOPTYMALIZOWANYCH MECHANIZMÓW WSPARCIA DLA WYTWÓRCÓW Z OZE MG R.- ZAGROŻENIA DLA HYDROENERGETYKI 1. Maksymalny okres wsparcia dla istniejących instalacji OZE 15 lat nie dłużej niż do r. ograniczenie dla inwestycji eksploatowanych po 2006 r. 2. Zamrożenie opłaty zastępczej realny spadek wartości o ok. 36% przy założeniu inflacji na dzisiejszym poziomie. 3. Przedmiotem aukcji będzie. ilość wyprodukowanej energii elektrycznej lub biogazu rolniczego przez okres 15 lat. w podziale na poszczególne lata bez możliwości przenoszenia pomiędzy latami. 4. Wsparciem zostanie objęta część wytworzonej energii elektrycznej. w zmodernizowanej instalacji OZE (proporcjonalnie do przyrostu mocy zainstalowanej energii )

11 SCHEMAT ZOPTYMALIZOWANYCH MECHANIZMÓW WSPARCIA DLA WYTWÓRCÓW Z OZE MG R.- ZAGROŻENIA DLA HYDROENERGETYKI 1. Przyjęcie do wyliczenia oszczędności zmodyfikowanego systemu wsparcia produkcji energii elektrycznej pochodzącej z hydroenergetyki na poziomie MWh/rocznie gdy produkcja wg. URE całej energetyki wodnej wynosiła: MWh MWh MWh MWh MWh MWh MWh 2. Wyłączone instalacje o łącznej zainstalowanej mocy elektrycznej powyżej 1 MW, wykorzystujące do wytworzenia energii elektrycznej hydroenergię (od dnia wejścia w życie nowych przepisów).

12 KOSZT SYSTEMU WSPARCIA HYDROENERGETYKI Koszt wsparcia [mln PLN] wg opłaty zastępczej stan Ilość elektrowni wodnych [szt.] stan wg. URE < 0,3MW 0,3< 1MW 1 MW - 5 MW 5 MW - 10 MW > 10 MW 37; 6% 105; 19% 37; 6% 90; 12% 61; 8% 6;1% 9; 1% 31; 6% 351; 67% 604; 78%

13 Skutki ustawy OZE dla MEW<0,3 MW Ilość MEW

14 BEZPOŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA MEW< 0,3 MW (KOSZT SYSTEMU WSPARCIA 31 mln PLN) Likwidacja przeszło 450 instalacji ( 325 MEW w okresie po 2020, 125 MEW do 2028 r.). Brak wpływów z podatku VAT - 10 mln PLN. Brak wpływów z podatku dochodowego - 4 mln PLN. Spadek zatrudnienia w sektorze koszt - 2 mln PLN Brak opłat z tytułu dzierżawy obiektów hydrotechnicznych 2,1 mln PLN Konieczność utrzymywania cieków wodnych (realizowana obecnie przez właścicieli MEW) - 5 mln PLN KOSZTY BRAKU WSPARCIA 23,1 mln PLN

15 BEZPOŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA 0,3 MW<MEW< 1 MW (KOSZT SYSTEMU WSPARCIA 37 mln PLN) Likwidacja ok. 77 instalacji Brak wpływów z podatku VAT 9,2 mln PLN. Brak wpływów z podatku dochodowego 3,1 mln PLN. Spadek zatrudnienia w sektorze koszt 0,7 mln PLN Brak opłat z tytułu dzierżawy obiektów hydrotechnicznych 2,5 mln PLN Konieczność utrzymywania cieków wodnych (realizowana obecnie przez MEW) 2,7 mln PLN KOSZTY BRAKU WSPARCIA 18,2 mln PLN

16 BEZPOŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA 1 MW < MEW < 5 MW KOSZT SYSTEMU WSPARCIA 104 mln PLN Brak wpływów z podatku dochodowego 20 mln PLN. Roszczenia o utracone korzyści wskutek utracenia praw nabytych 90 mln PLN KOSZTY BRAKU WSPARCIA 110 mln PLN Wsparcie elektrowni wodnych w Europie w MW ,5 1

17 KOSZTY LIKWIDACJI SYSTEMU WSPARCIA Małe Elektrownie Wodne (do 5 MW) 755 szt. 98% Koszt wsparcia wg opłaty zastępczej (dane URE ) 173 mln PLN 31% Bezpośredni koszt braku wsparcia 151,3 mln PLN

18 POŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA MEW< 5 MW (roczny koszt ok. 173 mln PLN) Ramowa Dyrektywa Wodna wymaga zapewnienia ciągłości morfologicznej rzek. Konieczność wybudowania przeszło przepławek do 2021 r. 8/10 przepławek budowanych jest przez właścicieli MEW. Koszt budowy przepławki 0,2 1,5 mln PLN Szacowany koszt udrożnienia rzek 1,0 mld

19 KIERUNKI ZMIAN SYSTEMU WSPARCIA Małe Elektrownie Wodnych o mocy do 5 MW powinny mieć zapewnione wsparcie w systemie aukcyjnym lub systemie świadectw pochodzenia wraz z określonym na stałym poziomie wskaźnikiem korekcyjnym niezmienione przez cały okres jej użytkowania. Wysokość wskaźnika korekcyjnego powinna zależeć nie od instalowanej mocy, lecz produkcji energii elektrycznej. Wskaźnik korekcyjny powinien być różny w przedziałach : do MWh wskaźnik A =1 od MWh do MWh wskaźnik B od MWh do MWh wskaźnik C = 0,5.

20 KIERUNKI ZMIAN SYSTEMU WSPARCIA Wprowadzenie dodatkowego zawężonego podziału w systemie akcyjnym z uwzględnieniem zróżnicowanej produkcji uzależnionej od rodzaju stosowanej technologii OZE PRZEDZIAŁY DLA HYDROENERGETYKI 40 kw 200 kw 200 kw kw kw kw Możliwość wyboru formy prowadzenia prawnej w dla instalacji OZE mniejszych niż 40 kw (potrzeby własne, działalność gospodarcza).

21 KORZYŚCI SYSTEMU WSPARCIA MEW Zagwarantowanie ekonomicznych podstaw do rozwój małych elektrowni wodnych. Podstawy do stałego funkcjonowania instalacji hydrotechnicznych. Źródło potencjalnego finansowania programu udrażniania rzek. Bezpośrednie korzyści finansowe dla budżetu Skarbu Państwa.

22 SYSTEM WSPARCIA A ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ MEW SPOŁECZEŃSTWO ENERGIA ELEKTRYCZNA ZNOŚNY SPRAWIEDLIWY ŚRODOWISKO UDROŻNIENIE RZEK ZRÓWNOWAŻONY MWh WYKONALNY EKONOMIA RENTOWNOŚĆ

23 DZIĘKUJĘ