PROTOKÓŁ NR XLII/2013 Z OBRAD XLII SESJI RADY MIASTA PŁOCKA ODBYTEJ W DNIU 30 GRUDNIA 2013 ROKU

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ NR XLII/2013 Z OBRAD XLII SESJI RADY MIASTA PŁOCKA ODBYTEJ W DNIU 30 GRUDNIA 2013 ROKU Sesja rozpoczęła się o godz.10 05, a zakończyła o godz Obrady Sesji nagrywane są na mini discach. Stan radnych - 25 Obecnych - 25 Nieobecny usprawiedliwiony - 0 Osób zaproszonych Obecnych - 88 Listy obecności stanowią załączniki nr 1, 2, 3, 4, 5 i 6 do niniejszego protokołu. Ad. pkt 1 Otwarcia obrad XLII Sesji Rady Miasta Płocka dokonał Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka. Powitał przybyłych na obrady i stwierdził quorum do podejmowania prawomocnych decyzji. Projekt porządku obrad przedstawiał się następująco: 1/ Otwarcie obrad XLII Sesji Rady Miasta Płocka. 2/ Wybór Komisji Uchwał i Wniosków. 3/ Przyjęcie protokołu z obrad XL Sesji Rady Miasta Płocka z 26 i roku. 4/ Podjęcie uchwał w sprawach: Etap I dyskusja i zgłaszanie wniosków 1. zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Miasto Płock na lata (druk nr 722), 2. zmieniająca Uchwałę Budżetową Miasta Płocka na rok 2013 (druk nr 723), 3. Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy-Miasto Płock na lata (druk nr 702), 4. Uchwała Budżetowa Miasta Płocka na rok 2014 (druk nr 703): a) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej, b) odczytanie wniosków komisji stałych, c) odczytanie opinii komisji stałych, d) odczytanie zbiorczej opinii Komisji Skarbu, Budżetu i Gospodarki Finansowej, e) odczytanie stanowiska Prezydenta Miasta w sprawie zgłoszonych do projektu uchwały budżetowej wniosków zaopiniowanych pozytywnie przez Komisję Skarbu, Budżetu i Gospodarki Finansowej, 5. zmieniająca Uchwałę Nr 479/XXIX/2012 Rady Miasta Płocka z dnia 27 listopada 2012r. w sprawie przyjęcia planu nadzoru nad żłobkami, klubami dziecięcymi oraz dziennymi opiekunami (druk nr 717), 1

2 6. przyjęcia Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2014 rok (druk nr 718), 7. wysokości i zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej na 2014 rok dla podmiotów prowadzących żłobki, kluby dziecięce lub zatrudniające dziennych opiekunów na terenie miasta Płocka (druk nr 719), 8. wyrażenia zgody na zbycie przez Gminę Miasto Płock na cel publiczny w formie darowizny nieruchomości niezabudowanych oznaczonych numerami ewidencyjnymi działek 1561/2 o pow m 2 i 1561/3 o pow m 2 i 1561/4 o pow m 2 położonych w Płocku przy ul.strzeleckiej/ułańskiej (druk nr 721), 9. wyrażenia zgody na realizację przez Gminę Miasto Płock projektu pn.: Potencjał Działanie - Rozwój: nowy wymiar współpracy Miasta Płocka i płockich organizacji pozarządowych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Rozwój dialogu obywatelskiego (druk nr 714), 10. trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, szkół i placówek oświatowych prowadzonych na terenie miasta Płocka przez inne niż miasto Płock osoby prawne lub fizyczne oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (druk nr 716), 11. przystąpienia do opracowania dokumentu pn. Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Płocka - Aktualizacja na lata i lata następne (druk nr 720), 12. wyrażenia zgody na przystąpienie do partnerstwa i zawarcie porozumienia w sprawie współpracy w ramach Obszaru Funkcjonalnego m.płocka powołanego na potrzeby Regionalnego Instrumentu Terytorialnego (druk nr 724), 13. przyjęcia planów pracy stałych Komisji Rady Miasta Płocka na okres od stycznia do 21 listopada 2014 roku (druk nr 711), 14. przyjęcia ramowego planu pracy Rady Miasta Płocka na okres od stycznia do 21 listopada 2014 roku (druk nr 712), 15. zmiany Statutu Miasta Płocka (druk nr 713). Etap II głosowanie nad zgłoszonymi wnioskami i projektami uchwał 5/ Sprawozdanie Prezydenta Miasta Płocka z pracy między Sesjami Rady Miasta Płocka. 6/ Sprawozdanie Przewodniczącego Rady Miasta Płocka z pracy między Sesjami Rady Miasta Płocka. 7/ Interpelacje i zapytania radnych. 8/ Odpowiedzi na interpelacje. 9/ Sprawy różne. 10/ Zamknięcie obrad XLII Sesji Rady Miasta Płocka. Ad. pkt 2 Do składu Komisji Uchwał i Wniosków zostali zaproponowani: Pan radny Marcin Flakiewicz (zgłoszenia dokonał Pan radny Piotr Kubera), Pan radny Artur Kras (zgłoszenia dokonał Pan radny Maciej Wiącek). Zgłoszeni radni wyrazili zgodę na kandydowanie do składu Komisji Uchwał i Wniosków. W wyniku głosowania Komisja Uchwał i Wniosków została powołana w zaproponowanym składzie (za 21, 0-przeciw, 0-wstrzymujących). Komisja Uchwał i Wniosków: - Pan radny Marcin Flakiewicz, - Pan radny Artur Kras. 2

3 Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka poddał pod głosowanie propozycje zmian do porządku obrad XLII Sesji Rady Miasta Płocka: wniosek o poszerzenie porządku obrad o projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na obciążenie hipoteką na rzecz Województwa Mazowieckiego nieruchomości zabudowane oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działki numer 602/5 i 602/4 położonej w Płocku przy ul. 3-go Maja, stanowiącej własność Skarbu Państwa, a będącej w użytkowaniu wieczystym Gminy Miasto Płock (druk nr 725) za 20 przeciw 1 wstrzymujące 0 Projekt uchwały pomieszczony na druku nr 725 został wprowadzony z porządku obrad XLII Sesji Rady Miasta Płocka w punkcie 4 jako podpunkt 16. wniosek o poszerzenie porządku obrad o projekt uchwały w sprawie ogłoszenia roku 2014 Rokiem Wolności (druk nr 726) za 20 przeciw 0 wstrzymujące 0 Projekt uchwały pomieszczony na druku nr 726 został wprowadzony z porządku obrad XLII Sesji Rady Miasta Płocka w punkcie 4 jako podpunkt 17. (pisma dotyczące wprowadzenia zmian do porządku obrad XLII Sesji Rady Miasta Płocka stanowią załączniki nr 7 i 8 do niniejszego protokołu) Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Panu Andrzejowi Nowakowskiemu Prezydentowi Miasta Płocka. Pan Andrzej Nowakowski Prezydent Miasta Płocka powiedział: Panie Przewodniczący, ja bardzo bym prosił, żeby ten punkt dotyczący druku 726, bodajże, był w punkcie pierwszym przed uchwaleniem uchwały budżetowej, bo on jak gdyby będzie później ważny dla uchwalenia uchwały budżetowej. Czyli najpierw powinien być on głosowany, a dopiero później uchwała budżetowa. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka powiedział: Czyli jak rozumiem, Panie Prezydencie, można między punktem drugim a trzecim. Tak, dobrze. Ponieważ jest to istotne z punktu widzenia kolejnych punktów, w takim razie muszę jeszcze raz poprosić Państwa o przegłosowanie nie tyle wprowadzenia, co miejsca wprowadzenia tego punktu. Czy technicznie jesteśmy gotowi? Tak. W takim razie proszę Państwa, proszę raz jeszcze o przegłosowanie wprowadzenia punktu numer 725 jako punkt [ ] 2a, po punkcie 2. Rozumiem, że chodzi o punkt dotyczący synagogi, Panie Prezydencie, czyli 725, jako punkt 2a po punkcie 2.[...] za 20 przeciw 0 wstrzymujące 0 3

4 Po wprowadzeniu zmian porządek obrad XLII Sesji Rady Miasta Płocka przedstawiał się następująco: 1/ Otwarcie obrad XLII Sesji Rady Miasta Płocka. 2/ Wybór Komisji Uchwał i Wniosków. 3/ Przyjęcie protokołu z obrad XL Sesji Rady Miasta Płocka z 26 i roku. 4/ Podjęcie uchwał w sprawach: Etap I dyskusja i zgłaszanie wniosków 1. zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Miasto Płock na lata (druk nr 722), 2. zmieniająca Uchwałę Budżetową Miasta Płocka na rok 2013 (druk nr 723), 2a. wyrażenia zgody na obciążenie hipoteką na rzecz Województwa Mazowieckiego nieruchomości zabudowane oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działki numer 602/5 i 602/4 położonej w Płocku przy ul. 3-go Maja, stanowiącej własność Skarbu Państwa, a będącej w użytkowaniu wieczystym Gminy Miasto Płock (druk nr 725), 3. Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy-Miasto Płock na lata (druk nr 702), 4. Uchwała Budżetowa Miasta Płocka na rok 2014 (druk nr 703): a) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej, b) odczytanie wniosków komisji stałych, c) odczytanie opinii komisji stałych, d) odczytanie zbiorczej opinii Komisji Skarbu, Budżetu i Gospodarki Finansowej, e) odczytanie stanowiska Prezydenta Miasta w sprawie zgłoszonych do projektu uchwały budżetowej wniosków zaopiniowanych pozytywnie przez Komisję Skarbu, Budżetu i Gospodarki Finansowej, 5. zmieniająca Uchwałę Nr 479/XXIX/2012 Rady Miasta Płocka z dnia 27 listopada 2012r. w sprawie przyjęcia planu nadzoru nad żłobkami, klubami dziecięcymi oraz dziennymi opiekunami (druk nr 717), 6. przyjęcia Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2014 rok (druk nr 718), 7. wysokości i zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej na 2014 rok dla podmiotów prowadzących żłobki, kluby dziecięce lub zatrudniające dziennych opiekunów na terenie miasta Płocka (druk nr 719), 8. wyrażenia zgody na zbycie przez Gminę Miasto Płock na cel publiczny w formie darowizny nieruchomości niezabudowanych oznaczonych numerami ewidencyjnymi działek 1561/2 o pow m 2 i 1561/3 o pow m 2 i 1561/4 o pow m 2 położonych w Płocku przy ul.strzeleckiej/ułańskiej (druk nr 721), 9. wyrażenia zgody na realizację przez Gminę Miasto Płock projektu pn.: Potencjał Działanie - Rozwój: nowy wymiar współpracy Miasta Płocka i płockich organizacji pozarządowych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Rozwój dialogu obywatelskiego (druk nr 714), 10. trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, szkół i placówek oświatowych prowadzonych na terenie miasta Płocka przez inne niż miasto Płock osoby prawne lub fizyczne oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (druk nr 716), 11. przystąpienia do opracowania dokumentu pn. Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Płocka - Aktualizacja na lata i lata następne (druk nr 720), 12. wyrażenia zgody na przystąpienie do partnerstwa i zawarcie porozumienia w sprawie współpracy w ramach Obszaru Funkcjonalnego m.płocka powołanego na potrzeby 4

5 Regionalnego Instrumentu Terytorialnego (druk nr 724), 13. przyjęcia planów pracy stałych Komisji Rady Miasta Płocka na okres od stycznia do 21 listopada 2014 roku (druk nr 711), 14. przyjęcia ramowego planu pracy Rady Miasta Płocka na okres od stycznia do 21 listopada 2014 roku (druk nr 712), 15. zmiany Statutu Miasta Płocka (druk nr 713), 16. ogłoszenia roku 2014 Rokiem Wolności (druk nr 726). Etap II głosowanie nad zgłoszonymi wnioskami i projektami uchwał 5/ Sprawozdanie Prezydenta Miasta Płocka z pracy między Sesjami Rady Miasta Płocka. 6/ Sprawozdanie Przewodniczącego Rady Miasta Płocka z pracy między Sesjami Rady Miasta Płocka. 7/ Interpelacje i zapytania radnych. 8/ Odpowiedzi na interpelacje. 9/ Sprawy różne. 10/ Zamknięcie obrad XLII Sesji Rady Miasta Płocka. Ad. pkt 3 Pod głosowanie został poddany protokół z obrad XL Sesji Rady Miasta Płocka, który odbywała się w dniach 26 i 28 listopada 2013 roku. za 19 przeciw 0 wstrzymujące 1 Protokół nr XL/2013 z obrad XL Sesji Rady Miasta Płocka został przyjęty. Ad. pkt 4 Etap I dyskusja i zgłaszanie wniosków Projekty uchwał w sprawach: 1. zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Miasto Płock na lata (druk nr 722) Autopoprawka do projektu uchwały pomieszczonego na druku nr 722 stanowi załącznik nr 9 do niniejszego protokołu. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Pani Barbarze Szurgocińskiej Skarbnikowi Miasta Płocka. Pani Barbara Szurgocińska Skarbnik Miasta Płocka powiedziała: Panie Przewodniczący! Szanowna Rado! Chciałam zgłosić jeszcze autopoprawkę do projektu uchwały Rady Miasta Płocka zmieniającą Uchwałę Budżetową Miasta Płocka na 2013 rok. I tak - w załączniku numer 1 do autopoprawki do druku 723 wykreślić pozycję numer 2: budowa parkingów publicznych przy ul. Medycznej wraz z brakującą infrastrukturą z kwotą ,97 zł. Ponadto w punkcie 22 w zakresie wpływu z opłaty skarbowej kwotę ,78 zł zastąpić kwotą ,81 zł. Dziękuję. 5

6 Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Pani radnej Wioletcie Kulpie. Pani radna Wioletta Kulpa powiedziała: Pani Skarbnik, ja mam pytanie. Po zmianach, po zdjęciach środków finansowych, proszę mi powiedzieć na koniec 2013 roku jaki jest udział nas jako Gminy Miasto Płock w podatku od CIT i od PIT. Po tych zmianach, po dzisiejszych, bo Państwo dzisiaj nam proponujecie ściąć z czynności cywilno prawnych 4 mln zł i z dochodowego od osób fizycznych 5,6 mln zł. Czyli, jak mniemam, CIT jest bez zmian, zmniejszył nam się od czynności cywilno prawnych i zmniejsza nam się od osób fizycznych. Czyli na koniec 2013 roku jaki mamy realny udział w tych podatkach? Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka powiedział: Dziękuję bardzo. Czy są jakieś inne jeszcze pytania ze strony Państwa radnych w tym punkcie obrad? Tradycyjnie proponuję, żeby w ogóle dyskusja teraz dotyczyła dwóch punktów, czyli druku 722 i 723 połączonych ze sobą, czyli dotyczących WPF i zmiany Uchwały Budżetowej. Jest kolejne pytanie ze strony Pana radnego Mirosława Milewskiego, proszę bardzo. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Panu radnemu Mirosławowi Milewskiemu. Pan radny Mirosław Milewski powiedział: Jedno krótkie pytanie o wysokość dochodów zamykających rok 2013 i o udziale środków inwestycyjnych w stosunku do dochodów. Dziękuję. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Pani radnej Wioletcie Kulpie. Pani radna Wioletta Kulpa powiedziała: Jeszcze, Pani Skarbnik, jeśli chodzi o podatek, nowy podatek od śmieci, który został wprowadzony od lipca tego roku. My bodajże w budżecie mieliśmy zaplanowane 8 mln. Z tego, co widzę ścinamy 1 mln zł, czyli de facto mamy 7 mln zł za pół roku, czyli to jest 14 mln licząc cały rok, a w budżecie 2014 mamy 18 mln. W związku z tym, jakie jest realne Państwa spojrzenie na ten temat? Czy jesteście Państwo przekonani, że będzie wzrost tego podatku, jeśli patrzymy na tak małe wykonanie tego podatku od śmieci za półrocze tego roku? I drugie pytanie w tej kwestii: ile osób złożyło fizycznie deklarację, czyli ile osób fizycznie w mieście Płocku odprowadza podatek od śmieci? Na dzień dzisiejszy oczywiście, czyli jeśli Państwo macie dane jakieś na koniec listopada na przykład. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Panu Andrzejowi Nowakowskiemu Prezydentowi Miasta Płocka. Pan Andrzej Nowakowski Prezydent Miasta Płocka powiedział: Zacznę od ostatniego pytania, bo na wcześniejsze te udzieli Pani Skarbnik z Panią Zastępcą - Panią Beatą - odpowiedzi. Natomiast w przypadku tzw. podatku śmieciowego oczywiście nie planujemy żadnej podwyżki, natomiast uszczelniamy system i ci wszyscy, którzy nie zapłacili tego podatku w tym roku będą musieli zapłacić także w przyszłym roku i w tym momencie z pewnie wyrównaniem za ten rok. Także stąd ta większa kwota. Natomiast w żaden sposób nie planujemy w tym momencie żadnej podwyżki, natomiast jeszcze raz powtórzę jest to kwestia jeszcze cały czas uszczelniania systemu. A resztę szczegółów uzupełni Pan Wiceprezydent Izmajłowicz. 6

7 Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Panu Krzysztofowi Izmajłowiczowi Zastępcy Prezydenta Miasta Płocka. Pan Krzysztof Izmajłowicz Zastępca Prezydenta Miasta Płocka powiedział: Panie Przewodniczący! Szanowna Rado! Szanowni Państwo! Do tej chwili mamy w bazie danych ponad 100 tysięcy mieszkańców. W tej chwili wysłaliśmy do mieszkańców jeszcze około 3 tysięcy monitów w sprawie wyjaśnienia sytuacji w przypadku niezłożenia deklaracji i cały czas te jak gdyby prace prowadzimy od kilku miesięcy. Ponieważ każda sytuacja jest sytuacją indywidualną musimy po prostu indywidualnie podejść do tych kilku tysięcy różnych spraw. W związku z powyższym planujemy tą bazę danych zamknąć, myślę, po wyjaśnieniu ostatniego wniosku gdzieś w pierwszym kwartale 2014 roku. Jeżeli chodzi o wykonane dochody do tej pory wykonano 6,3 mln zł dochodów, zaległości mamy około 823 tys. zł i ponosimy opłaty z tytułu podpisanych umów z operatorami w wysokości zł miesięcznie. Dziękuję bardzo. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Pani Barbarze Szurgocińskiej Skarbnikowi Miasta Płocka. Pani Barbara Szurgocińska Skarbnik Miasta Płocka powiedziała: Ja poproszę Panią Beatę, żeby Pani przedstawiła. Pani Beata Łapiak Zastępca Skarbnika Miasta Płocka powiedziała: Jeżeli chodzi o stronę dochodową i korektę w zakresie udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych zmniejszamy plan w zakresie podatku gminnego o kwotę zł. Plan będzie wynosił po korekcie. Natomiast, jeżeli chodzi o podatek od czynności cywilno prawnych łącznie jest to 4 mln. 1 mln zł zmniejszamy w zakresie osób fizycznych i plan będzie wynosił 5 mln zł, natomiast od osób prawnych 3 mln i plan będzie wynosił 1 mln zł. Łącznie zaproponowana w autopoprawce korekta dochodów to jest kwota około 20 mln zł, co daje plan na koniec, przewidywany plan, bo ja powiedziałam tak w zaokrągleniu 20 mln zł, co daje przewidywany plan 722,5 mln zł. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Pani radnej Wioletcie Kulpie. Pani radna Wioletta Kulpa powiedziała: Znaczy tak, chciałam wrócić do tego podatku śmieciowego. Jak dobrze Pana Prezydenta zrozumiałam 100 tysięcy mieszkańców płaci podatek, tak. Dobrze zrozumiałam? Pan Krzysztof Izmajłowicz Zastępca Prezydenta Miasta Płocka powiedział: Powiedziałem, Pani radna, że ponad 100 tysięcy mieszkańców mamy w tej chwili w bazie danych. Pani radna Wioletta Kulpa powiedziała: Ale co to znaczy? Płaci czy nie płaci? Pan Krzysztof Izmajłowicz Zastępca Prezydenta Miasta Płocka powiedział: Właśnie już wyjaśniam. Już wyjaśniam. Około 105 tysięcy mieszkańców złożyło deklaracje, w związku z powyższym płaci ten podatek. Natomiast chciałbym Państwu przypomnieć, że to nie jest tak, że ktokolwiek z tych 125 tysięcy mieszkańców, którzy mieszkali, czy mieszkają w mieście Płocku według naszych danych może niejako uniknąć wymiaru tego podatku, dlatego że jeżeli w ramach tych kilku tysięcy wyjaśnień tych spraw, które prowadzimy, zostaną te osoby ujawnione, zostaną zobligowane do uiszczenia tej opłaty od początku, czyli od 1 lipca

8 roku. Pani radna Wioletta Kulpa powiedziała: To, Panie Prezydencie, coś mi się tutaj nie zgadza, bo wzięłam sobie tylko od 100 tysięcy mieszkańców razy uśredniając niższą stawkę 11 zł to mamy 6,6 mln zł za pół roku. I teraz tak, Państwo tłumaczycie, że mamy tak - 8 mln mieliśmy według planu, zdejmujemy 1 mln, czyli de facto mamy 7 mln w budżecie realizacja. Czyli może gdzieś miałam tam, to znaczy to jest to zaokrąglenie, gdzie ktoś zadeklarował większa opłatę, w związku z tym stąd ta ilość mogła urosnąć do 7 mln zł. Czyli de facto Pan sam przyznaje, że Pan mówi 125 tysięcy, ja mówię Panu 121 tysięcy. Może być różna liczba, tak, może być dużo mniejsza liczba, szczególnie osoby, które na przykład studiują poza Płockiem, nie wiem, mieszkają poza Płockiem, a tutaj są tylko zameldowane, a nie przebywają w mieście Płocku. Czyli de facto będzie to spora ilość osób, która nie będzie deklarowała tej odpłatności podatku śmieciowego, ponieważ nie przebywa w miejscu zamieszkania. I teraz tak, licząc te 3 tysiące deklaracji, które Państwo mówicie, że poszły monity i liczycie na to, że oczywiście te osoby zostaną, bo tak powinno być, bo jeśli jest tworzony podatek to każdy jest zobowiązany, kto jest uprawniony do płacenia uiszczać go, i jeśli to jest 3 tysiące tych mieszkańców o których Państwo mówicie, to jest około 400 tys. rocznie jedynie tego podatku, uśredniając 11 zł, ta niższa opłata. Więc tak, jeśli mamy 7 mln, które realnie nam wpłynęło w ciągu pół roku pomnażając razy dwa, czyli cały rok 12 miesięcy, bo to jest tylko za sześć miesięcy, to mamy 14 mln. I cały czas drążę ten temat, że w projekcie budżetu na 2014 mamy 18 mln. Te 3 tysiące nigdy w życiu nie utworzy wam 4 mln zł w ciągu roku. I stąd uważam, że kwotę zawyżyliście Państwo. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Panu radnemu Mirosławowi Milewskiemu. Pan radny Mirosław Milewski powiedział: Panie Przewodniczący! Wysoka Rado! Szanowni Państwo! Ponawiam jedno pytanie dotyczące środków na inwestycje, jakie się ostały w roku 2013 na zamknięciu i jaki jest udział tych środków procentowych w stosunku do nowych dochodów w wysokości 722,5 mln jak usłyszałem. I dodaję trzy pytania dotyczące załącznika numer 1, autopoprawki, którą otrzymaliśmy, a mianowicie zdjęcia dość znaczących kwot. Po pierwsze budowa bezkolizyjnego skrzyżowania al. Piłsudskiego z linią kolejową blisko 5 mln zł. Po drugie budowa obwodnicy północnozachodniej 5,7 mln zł. I z MZD, z budżetu MZD remont nawierzchni ulicy ponad 5,3 mln zł. Pytanie: czy rzeczywiście jest bardzo duże opóźnienie inwestycji, jeśli chodzi o budowę bezkolizyjnego skrzyżowania al. Piłsudskiego z linią kolejową? Wieść gminna niesie, że już prawie dwa miesiące i dlatego zdejmujemy te środki. Podobnie z budową obwodnicy północno zachodniej. A już zupełnie dziwi kwota ponad 5,3 mln zł, którą zdejmujemy 30 grudnia z remontu nawierzchni ulic. To proszę o wyjaśnienie, dlaczego aż taka duża kwota do późnych dni zimowych się ostała na tym zadaniu? Czy czegoś nie wykonaliśmy czy może z innych przyczyn? Dziękuję. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Panu Andrzejowi Nowakowskiemu Prezydentowi Miasta Płocka. Pan Andrzej Nowakowski Prezydent Miasta Płocka powiedział: Odpowiadając Panu radnemu Milewskiemu w kontekście tych kwot, o których powiedział, to wydaje mi się, że ja wielokrotnie tłumaczyłem na sesji Rady Miasta te kwoty musiały być wpisane na ten rok i na rok przyszły, ażeby te zadania mogły być rozpoczęte jeszcze w tym roku i kontynuowane, i mam nadzieję zakończone w roku w przyszłym, natomiast płatności od samego początku mówiliśmy, tłumaczyliśmy i wielokrotnie padało to tutaj, że płatności 8

9 będą fizycznie dokonane w roku 2014 po to, ażeby można było aplikować o środki unijne na te inwestycje. I to dotyczy zarówno kwestii budowy wiaduktu jak i kwestii budowy obwodnicy. Oczywiście mogło być to, albo iść jako środki niewygasające, gdyby te pieniądze były fizycznie w kasie miasta, albo tak jak to jest w tym momencie zdjęte z tego roku a wprowadzone w roku przyszłym. Tutaj nie ma mowy o żadnych opóźnieniach czy o żadnym niewykonaniu czegokolwiek, tylko tak jak powiedziałem, jest to zabieg o którym wielokrotnie informowaliśmy, że płatności za te inwestycje, te dwie inwestycje, będą realizowane w roku 2014, tak ażeby dać sobie możliwość aplikowania o środki unijne z nowej transzy. Więc tutaj nie ma żadnych zagrożeń. W przypadku MZD tam prace są właściwie wykonane, natomiast chodzi o to, żeby płatności także poszły w przyszłym roku z racji niższych dochodów od zakładanych w tym roku. Stąd efekt jest taki, że także zdejmujemy to z budżetu tegorocznego, natomiast właściwie w uchwale budżetowej pojawia się to w formie autopoprawki do realizacji w roku przyszłym. Dziękuję bardzo. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Pani radnej Wioletcie Kulpie. Pani radna Wioletta Kulpa powiedziała: Odnosząc się również do tego samego załącznika uchwały zmieniającej budżet jeszcze na 2013 rok proszę mi powiedzieć, czy środki na prace przygotowawcze z budowy ulicy Bliskiej i Zbożowej pozostały się 68 tys. zł. Kolejna rzecz - z rozbudowy ulicy Reja też prace przygotowawcze 65 tys. zł i nie widzę ulicy Reja w projekcie budżetu na 2014 rok, w związku z tym co dalej z tym projektem ulicy Reja. Kolejna rzecz budowa odcinka ulicy Zubrzyckiego pozostało 301 tys. zł. Czy również jest to kwota z rozliczenia tej inwestycji? I na razie tyle. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Panu radnemu Mirosławowi Milewskiemu. Pan radny Mirosław Milewski powiedział: Panie Przewodniczący! Wysoka Rado! Szanowni Państwo! Gwoli ścisłości o środki unijne na te inwestycje według założeń nowej transzy środków unijnych będzie niesamowicie trudno akurat na takie inwestycje, może 1% szans, ale to tak tylko na marginesie, więc nie wiążmy lepiej z tym nadziei. Natomiast, jeśli chodzi o te formalne sprawy to ja tak, po pierwsze, do każdej inwestycji jest jakiś harmonogram. Ja wobec tego poproszę o kserokopie harmonogramów realizacji inwestycji i płatności, jeśli zostały zawarte na rok 2013, jeśli chodzi o wiadukt i obwodnicę. Poproszę również o oczywiście nie dzisiaj, ale w najbliższym, możliwym terminie o wykaz tych płatności z MZD, które zostały przesunięte na przyszły rok, czy to nie jest zwykła ściema, czy rzeczywiście takie płatności są. Dziękuję. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Panu Andrzejowi Nowakowskiemu Prezydentowi Miasta Płocka. Pan Andrzej Nowakowski Prezydenta Miasta Płocka powiedział: Jedno zdanie, że najbliższą Komisję Inwestycji Panu radnemu będą przygotowane te informacje w kontekście tych ściem, o których mówił. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Panu Krzysztofowi Izmajłowiczowi Zastępcy Prezydenta Miasta Płocka. Pan Krzysztof Izmajłowicz Zastępca Prezydenta Miasta Płocka powiedział: Ja tylko gwoli 9

10 wyjaśnienia. Proszę pamiętać, że jeżeli chodzi o wpłaty za opłatę śmieciową w tym roku w związku z tym, że opłaty są wnoszone do 15 dnia następnego miesiąca, tych wpłat fizycznie było pięć. W 2014 roku ich fizycznie będzie dwanaście. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Panu Cezaremu Lewandowskiemu Zastępcy Prezydenta Miasta Płocka. Pan Cezary Lewandowski Zastępca Prezydenta Miasta Płocka powiedział: Jeżeli chodzi o ulicę Zbożową i Bliską, to złożony jest wniosek na pozwolenie na budowę. Liczymy, że w roku przyszłym będą faktury popłacone za to zadanie, za te ulice. Co do ulicy Reja w lutym oczekujemy na decyzję ZRID-owską. Dziękuję. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Pani Barbarze Szurgocińskiej Skarbnikowi Miasta Płocka. Pani Barbara Szurgocińska Skarbnik Miasta Płocka powiedziała: Odpowiadam Panu radnemu, że po tych cięciach, które mamy zaproponowane, środki na inwestycje będą wynosiły 107 mln zł tylko. 2. zmieniająca Uchwałę Budżetową Miasta Płocka na rok 2013 (druk nr 723) Autopoprawka do projektu uchwały pomieszczonego na druku nr 722 stanowi załącznik nr 10 do niniejszego protokołu. Projekt uchwały pomieszczony na druku nr 723 został omówiony w podpunkcie 1. 2a. wyrażenia zgody na obciążenie hipoteką na rzecz Województwa Mazowieckiego nieruchomości zabudowane oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działki numer 602/5 i 602/4 położonej w Płocku przy ul. 3-go Maja, stanowiącej własność Skarbu Państwa, a będącej w użytkowaniu wieczystym Gminy Miasto Płock (druk nr 725) Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Pani radnej Wioletcie Kulpie. Pani radna Wioletta Kulpa powiedziała: Po pierwsze, Panie Prezydencie, na ostatniej Komisji Skarbu wnioskowałam o pewne porozumienie czy jakieś Pana pismo, które w uzasadnieniu brzmi tak: W dniu 7 listopada 2013 roku Stowarzyszenie Synagoga Płocka przy akceptacji Gminy Miasta Płock złożyło wniosek do Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych. Ja mimo że tą prośbę złożyłam na komisji i pomimo tego, że pracownik obecny na posiedzeniu komisji obiecał mi, że to zostanie mi skserowane do skrytki, tego nie otrzymałam. Chciałabym zobaczyć, czy Pan jako Prezydent Miasta Płocka nie złamał tak naprawdę pewnych zasad, a przede wszystkim prawa. Bo pytanie: na podstawie czego Pan wchodzi w kompetencje Rady Miasta Płocka? To Rada Miasta wyraziła zgodę na poręczenie dla Stowarzyszenia Synagoga Płocka i taką formę przyjęła Rada w drodze uchwały. Natomiast Pan przygotował wszystkie dokumenty, zgodził się na to, bo wyraził Pan akceptację wyraźnie jest to napisane w uzasadnieniu uchwały wcześniej bez woli Rady na zmianę formy zabezpieczenia z poręczenia na obciążenie hipoteki dwóch nieruchomości. I pytanie moje brzmi, również prawne: czy prezydent miał prawo dokonać takich czynności bez uchwały intencyjnej Rady Miasta Płocka, która by wyrażała w swojej woli zmianę tego 10

11 poręczenia? Bo w moim przekonaniu wyszedł Pan przed szereg i wchodzi Pan w kompetencje Rady Miasta Płocka. To jest pierwsza sprawa. Cały czas proszę o kserokopię tego pisma, którego nie otrzymałam pomimo prośby. Przed świętami mieliśmy posiedzenie komisji. To jest jedna kwestia. Teraz druga kwestia. Jak to jest możliwe, że Państwo przygotowując nam projekt budżetu na rok 2014 mając uchwałę Rady Miasta Płocka w której treści brzmiało, że Rada Miasta poręcza Stowarzyszeniu Synagoga Płocka nie wpisaliście tego poręczenia w projekt budżetu pomimo tego, że uchwała jest. Ona jest w obiegu prawnym. Ona nie zginęła. Ona nie zaginęła. Ona nie została cofnięta. Ona funkcjonuje. Państwo sobie po prostu nie wpisaliście tych 13 mln poręczenia. Pytanie: na jakiej podstawie? Nie mieliście tego prawa, bo cały czas funkcjonuje poręczenie. I teraz odnosząc się do tego projektu uchwały. Zmieniamy poręczenie na obciążenie hipoteki. Dzisiaj nie mamy niczego de facto, bo nie mamy ani poręczenia, a i jesteśmy przed podjęciem uchwały o obciążenie hipoteką. Czyli de facto nie ma nigdzie tego poręczenia, czy też obciążenia, o ile przyjmiemy oczywiście dzisiaj tą uchwałę, tak. Natomiast dziwnym trafem Państwo również w moim przekonaniu naginacie bądź łamiecie prawo, ponieważ te 13 mln powinno być w projekcie budżetu na rok 2014 jako poręczenia, bo cały czas ta uchwała funkcjonuje i jesteśmy nią związani do roku 2017, 5 lat po zamknięciu tego projektu, po rozliczeniu. Natomiast Państwo chyba do końca nie rozumiecie pewnych kompetencji, które ma Rada Miasta, a które ma Prezydent jako organ wykonawczy. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Panu Andrzejowi Nowakowskiemu Prezydentowi Miasta Płocka. Pan Andrzej Nowakowski Prezydent Miasta Płocka powiedział: Dzisiaj przede wszystkim zamiast rozwalającego się budynku synagogi, który pewnie już by się zawalił, mamy przede wszystkim nowoczesne Muzeum Żydów Mazowieckich i to jest największa wartość z realizacji tego projektu. Natomiast opowiadając Pani radnej na konkretne pytania dzisiaj mamy poręczenie. Do końca tego roku obowiązuje poręczenie, bo jest uchwała Rady Miasta budżetowa tegoroczna i do końca tego roku mamy poręczenie. Właśnie dlatego Pani radna w kontekście tej uchwały ważne, żeby ona była przed kolejną uchwałą budżetową, ażeby poręczenie zamienić na hipotekę. O tym, że po zakończeniu tego projektu będziemy zamieniać właśnie poręczenie na hipotekę, rozmawialiśmy od samego początku, kiedy proponowałem Państwu radnym, ażeby to było poręczenie i powiedziałem wówczas bardzo wyraźnie, że będzie to do czasu, kiedy oczywiście Wysoka Rada w swojej mądrości zgodzi się na to, ażeby zamienić to poręczenie na hipotekę. Dla finansów miasta jest to najbardziej optymalne rozwiązanie i właśnie dlatego w Uchwale Budżetowej na 2014 rok nie ma już tego poręczenia, bo liczymy na to, że zgodnie z naszymi wcześniejszymi propozycjami Wysoka Rada przychyli się do tej propozycji i zamieni poręczenie na hipotekę. Dziękuję. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Pani radnej Wioletcie Kulpie. Pani radna Wioletta Kulpa powiedziała: Po pierwsze, Panie Prezydencie, miał Pan bardzo dużo czasu od realizacji tej przepięknej inwestycji, którą Pan tak wychwala, żeby przedłożyć Radzie Miasta projekt uchwały o zamianie poręczenia na obciążenie hipoteki. To nie my jako Rada Miasta obciążamy hipotekę przygotowując ten projekt uchwały, tylko Pan jako organ zarządzający wskazuje nam te nieruchomości, które mają być obciążone tą hipoteką. To pierwsza sprawa. Natomiast druga sprawa. Państwo przedkładacie nam projekt uchwały w dniu 30 grudnia, na chybcika zapewne będziecie załatwiać jutro notariusza, żeby stosowny temat załatwić, mówiąc kolokwialnie, natomiast pod kątem prawnym chciałabym wiedzieć, kiedy fizycznie wchodzi w życie obciążenie hipoteką, czy z chwilą podpisania aktu 11

12 notarialnego Panie Prezydencie, czy też z chwilą wpisu do ksiąg wieczystych. A ten wpis do ksiąg wieczystych, Panie Prezydencie, nie będzie 31 grudnia, tylko będzie któregoś stycznia. W związku z tym będziemy mieli kilka, kilkanaście dni, gdzie nie będzie ani poręczenia, ani hipoteki, Panie Prezydencie. Chyba nie do końca dopełniliście pewnych formalności. Za późno Pan przedstawił projekt uchwały i to jest Pana wina. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka powiedział: Dziękuję bardzo. Czy są jeszcze jakieś zgłoszenia w tym punkcie obrad, pytania ze strony Państwa radnych? Nie widzę. Przechodzimy, Szanowni Państwo, do kolejnego punktu, właściwie powiązanych ze sobą dwóch punktów punktu 3 i 4. (Pani radna Wioletta Kulpa powiedziała, że nie otrzymała odpowiedzi na pytania.) Pani radna, ja bardziej słyszałem tutaj stwierdzenia z Państwa strony, z Pani strony Pani Przewodnicząca. Nie widzę też woli Pana Prezydenta. [ ] Ja więcej w przemówieniu Pani Przewodniczącej słyszałem uwag i zastrzeżeń niż konkretnych pytań. Pan Prezydent uznał, że jednak nie łamie prawa, że robimy to zgodnie z przepisami. Gdyby były jakieś co do tego wątpliwości zapewne Pan mecenas nas by też tutaj w tym temacie poinstruował. Więc ja nieszczególnie widzę sens rozszerzania tej dyskusji, ale jeżeli Pani chciała raz jeszcze zabrać głos, proszę bardzo. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Pani radnej Wioletcie Kulpie. Pani radna Wioletta Kulpa powiedziała: Panie Przewodniczący, mnie się wydaje, że powinien Pan przede wszystkim stać na straży porządku na tej sesji, obrad. Jeśli proszę o to pod kątem prawnym, czy to nie było pytanie, kiedy następuje fizyczne obciążenie hipoteką nieruchomości: czy z chwilą podpisania aktu notarialnego, czy dokonania wpisu obciążającego hipotekę przez sąd? Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka powiedział: Wydaje mi się, że należycie stoję na straży przestrzegania porządku obrad tej sesji. Jeszcze nikt mi - poza Panią radna - nie zarzucił łamania czegoś takiego. Panie Prezydencie czy widzi Pan jeszcze sens dalszej dyskusji w tym temacie, jakiejś dodatkowej informacji? Ponownie Pani Przewodnicząca, proszę. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Pani radnej Wioletcie Kulpie. Pani radna Wioletta Kulpa powiedziała: Ja poproszę o opinię prawną. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka powiedział: Proszę bardzo Panie mecenasie, może Pan rozwieje wątpliwości Pani radnej. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Panu Romanowi Wróblewskiemu. Pan Roman Wróblewski radca prawny powiedział: Panie Przewodniczący! Panie Prezydencie! Szanowni Państwo! Nie znam tematu, nie chcę się publicznie wypowiadać, proszę Państwa. Jest to, proszę Państwa, temat bardzo szczegółowy. Mi jest w tej chwili ciężko odpowiedzieć. Bo ja uważam, że jeżeli uchwałę podpisał radca prawny, przeszła wszystkie procedury uzgadniania, w związku z tym jest zgodna z prawem, proszę Państwa. Ja nie widzę problemu tutaj. Dziękuję. 12

13 Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka powiedział: Dziękuję bardzo. Ja potwierdzam wszystkim Państwu nie do końca zorientowanym w temacie, iż każdy projekt uchwały musi przejść procedurę opiniowania przez prawnika Urzędu Miasta Płocka. Pod tym projektem uchwały również widzimy pieczątkę i podpis Pani radcy prawnego. Czy są jeszcze jakieś chęci wypowiedzi w tym punkcie obrad? Nie widzę. Dziękuję.[...] 3. Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy-Miasto Płock na lata (druk nr 702) Autopoprawka do projektu uchwały pomieszczonego na druku nr 702 stanowi załącznik nr 11 do niniejszego protokołu. Projekt uchwały pomieszczony na druku nr 702 został omówiony wspólnie z drukiem Uchwała Budżetowa Miasta Płocka na rok 2014 (druk nr 703): a) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej, b) odczytanie wniosków komisji stałych, c) odczytanie opinii komisji stałych, d) odczytanie zbiorczej opinii Komisji Skarbu, Budżetu i Gospodarki Finansowej, e) odczytanie stanowiska Prezydenta Miasta w sprawie zgłoszonych do projektu uchwały budżetowej wniosków zaopiniowanych pozytywnie przez Komisję Skarbu, Budżetu i Gospodarki Finansowej Autopoprawka Prezydenta Miasta Płocka do projektu Budżetu Miasta Płocka na 2014 rok stanowi załącznik nr 12 do niniejszego protokołu. Autopoprawka do autopoprawki Prezydenta Miasta Płocka do projektu Budżetu Miasta Płocka na 2014 rok stanowi załącznik nr 13 do niniejszego protokołu. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Pani radnej Joannie Olejnik Przewodniczącej Komisji Skarbu, Budżetu i Gospodarki Finansowej Rady Miasta Płocka. Pani radna Joanna Olejnik odczytała: Uchwałę Nr Pł Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Miasto Płock na lata , (załączniki nr 14 do niniejszego protokołu) Uchwałę Nr Pł Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie opinii o przedłożonym przez Prezydenta Miasta Płocka projekcie uchwały budżetowej i deficycie na 2014 rok, (załącznik nr 15 do niniejszego protokołu) opinie przyjęte przez komisje Rady Miasta Płocka na wspólnym posiedzeniu 5 grudnia 2013 roku: Komisja Rewizyjna OPINIA NR 6/2013 Komisja Rewizyjna pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu miasta Płocka na 2014 rok 13

14 Komisja Skarbu, Budżetu i Gospodarki Finansowej OPINIA NR 10/2013 Komisja Skarbu, Budżetu i Gospodarki Finansowej pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu miasta Płocka na 2014 rok Komisja Gospodarki Komunalnej OPINIA NR 6/2013 Komisja Gospodarki Komunalnej pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu miasta Płocka na 2014 rok Komisja Inwestycji, Rozwoju i Bezpieczeństwa Miasta OPINIA NR 6/2013 Komisja Inwestycji, Rozwoju i Bezpieczeństwa Miasta pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu miasta Płocka na 2014 rok Komisja Edukacji, Zdrowia i Polityki Społecznej OPINIA NR 6/2013 Komisja Edukacji, Zdrowia i Polityki Społecznej pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu miasta Płocka na 2014 rok Komisja Kultury, Sportu i Turystyki OPINIA NR 6/2013 Komisja Kultury, Sportu i Turystyki pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu miasta Płocka na 2014 rok. (opinie stanowią załączniki nr 16, 17, 18, 19, 20 i 21 do niniejszego protokołu) opinię Komisji Skarbu, Budżetu i Gospodarki Finansowej Rady Miasta Płocka w sprawie przedłożonego projektu budżetu miasta Płocka na 2014 rok podjętą na posiedzeniu Komisji 11 grudnia 2013 roku Treść opinii: W oparciu o delegację: 1. uchwały Nr 800/LV/10 Rady Miasta Płocka z dnia 31 sierpnia 2010 roku w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej miasta Płocka zmienionej uchwałą Nr 668/XXXIX/2013 Rady Miasta Płocka z dnia 29 października 2013 roku w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej miasta Płocka, 2. uchwały nr Pł Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 10 grudnia 2013 roku w sprawie opinii o przedłożonym przez Prezydenta Miasta Płocka projekcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej, 3. uchwały nr Pł Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 10 grudnia 2013 roku w sprawie opinii o przedłożonym przez Prezydenta Miasta Płocka projekcie uchwały budżetowej i deficycie na 2014 rok Komisja Skarbu, Budżetu i Gospodarki Finansowej Rady Miasta Płocka opiniuje pozytywnie przedłożony przez Prezydenta Miasta Płocka projekt budżetu miasta Płocka na 2014 rok. (opinia stanowi załącznik nr 22 do niniejszego protokołu) Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka powiedział: Dziękuję bardzo Pani Przewodniczącej. Chciałbym Państwa poinformować, iż w międzyczasie spłynęły do mnie dwa pisemne wnioski z prośbą o udzielenie głosu w tym punkcie obrad od przedstawicieli dwóch osiedli płockich: od Pani Przewodniczącej Rady Osiedla Mieszkańców Międzytorze - od Pani Barbary Lewandowskiej oraz od Pana dr Jacka Zieleniewskiego z Rady Mieszkańców Osiedla Kolegialna. Poddam te wnioski pod głosowanie może w tym momencie, ponieważ nie widzę też zgłoszeń na razie ze strony Państwa radnych. Dobrze, ja oczywiście głos Państwu udzielę po wystąpieniach radnych 14

15 tradycyjnie, bo myślę, że oto właśnie Pani radnej chodzi, natomiast chciałbym, żebyśmy formalnie również to przegłosowali.[...] Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka poddał pod głosowanie wniosek o udzielenie głosu Pani Barbarze Lewandowskiej. za - 19 przeciw - 0 wstrzymujące - 1 Rada Miasta Płocka udzieliła głosu Pani Barbarze Lewandowskiej. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka poddał pod głosowanie wniosek o udzielenie głosu Panu Jackowi Zieleniewskiemu. za - 22 przeciw - 0 wstrzymujące - 0 Rada Miasta Płocka udzieliła głosu Panu Jackowi Zieleniewskiemu. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Panu Andrzejowi Nowakowskiemu Prezydentowi Miasta Płocka. Pan Andrzej Nowakowski Prezydent Miasta Płocka powiedział: Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo Radni! Drodzy Mieszkańcy! Pozwólcie, że zanim będę odpowiadał na pytania przedstawię kilka zdań na temat budżetu na rok 2014 z mojej perspektywy. A pracę nad tym projektem budżetu były dosyć długie i bardzo trudne przede wszystkim ze względu na ogólną niełatwą sytuację w kraju, nadal trwający kryzys w samorządach, kryzys, który bardzo mocno odczuliśmy zwłaszcza w tym roku. Rok 2012, kiedy z podatku CIT otrzymaliśmy dodatkowe wpływy w kwocie blisko 50 mln zł to był dobry rok, ten był dużo trudniejszy, a z racji tego dobrego w 2012 będziemu w cudzysłowiu troszeczkę, ale ukarani w przyszłym roku dwukrotnie ponad wyższym janosikowym niż w tym roku. A więc te niższe wpływy z podatków zarówno z CIT, jak i innych podatków to bolączka każdego samorządu, także płockiego. Ponadto w obliczu utrzymującej się także od kilku lat wysokości oraz struktury dochodów bieżących własnych - przy jednoczesnym nakładaniu na samorządy szeregu nowych zadań, za którymi nie zawsze idą dodatkowe środki - niezwykle trudne było także spełnienie wymogów ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którymi planowane na kolejny rok budżetowy wydatki bieżące nie mogą być wyższe od założeń w zakresie dochodów bieżących. Ale udało się to zrobić. Z tej perspektywy, choć to trudny budżet, wymagający dyscypliny finansowej także w całym przyszłym roku to jest to także budżet wyważony, kompromisowy, stabilny i na pewno proinwestycyjny. Przedstawiony Państwu projekt budżetu miasta Płocka na 2014 rok, po uwzględnieniu autopoprawki, zamyka się po stronie dochodów kwotą 770 mln zł. Dochody bieżące to kwota 725 mln zł, w której dominującą pozycję stanowią wpływy z podatków i opłat lokalnych około 250 mln zł oraz udziały w podatkach budżetu państwa od osób fizycznych i prawnych to będzie około 200 mln zł mln zł. Bieżące wpływy budżetowe to także subwencja ogólna (w części równoważącej oraz oświatowej) zaplanowane w oparciu o informację Ministra Finansów na poziomie około 176 mln zł oraz dotacje celowe z budżetu państwa przeznaczone na finansowanie zadań zleconych oraz dofinansowanie zadań własnych łącznie to jest kwota około 55 mln zł. Co ważne, przyszłoroczny budżet zakłada także uzyskanie dofinansowania bezzwrotnego z budżetu Unii Europejskiej oraz w ramach krajowych środków publicznych na realizację zarówno 15

16 zadań przez komórki organizacyjne, jak również przez jednostki budżetowe szeregu tzw. miękkich projektów. W 2014 roku planowana jest kontynuacja lub rozpoczęcie realizacji łącznie 28 projektów przy udziale blisko 10 mln zł środków zewnętrznych. Zaplanowane w budżecie miasta Płocka na 2014 rok dochody majątkowe to kwota około 45 mln zł, w strukturze której prawie 20 mln zł planuje się uzyskać ze sprzedaży mienia komunalnego. Dochody majątkowe to jednak przede wszystkim bezzwrotne środki pozyskane na realizację projektów unijnych. Jest to łączna kwota około 24 mln zł, która zostanie przeznaczona na następujące zadania, i tutaj: rewitalizacja zabytkowych budynków dawnego Kolegium i dawnej Kolegiaty św. Michała w Płocku, a więc Małachowianka, ale to także poprawa funkcjonowania systemu transportu publicznego w Płocku, zwiększenie atrakcyjności turystycznej zoo to nowe zadanie, które podpisaliśmy niedawno z Marszałkiem... na realizację którego podpisaliśmy umowę z Marszałkiem kilka właściwie dni temu, a także te projekty miękkie: Nowe kwalifikacje zawodowe kluczem do sukcesu na rynku pracy, czy Wykwalifikowany absolwent ceniony pracownik, Akademia Aktywności. To są miliony złotych, które trafią do płockich szkół. Ważnym projektem jest także E integracja mieszkańców Płocka zagrożonych wykluczeniem cyfrowym. Tu około 4 mln zł także na realizację tego zadania w 100% finansowanego z Unii Europejskiej. W przyszłym roku także planowane jest otrzymanie refundacji wydatków, które już ponieśliśmy na rozbudowę ulicy Otolińskiej, a także Granicznej. W tym momencie także trzeba powiedzieć, że rok przyszły to trudny rok dla każdego samorządu, ponieważ jesteśmy między jedną a drugą perspektywą unijną, a więc to będzie rok przede wszystkim składania wniosków, a na nowe dotacje można liczyć dopiero w przyszłych latach. Aczkolwiek jest jeszcze ta nadzieja, że z tej perspektywy unijnej otrzymamy środki na realizację niektórych zadań. Tu złożyliśmy dwa wnioski. Jeden na budowę pierwszego etapu obwodnicy i drugi na budowę ulicy Traktowej. Na jeden na obwodnicę mamy zarezerwowane w 100% środki, a więc gdyby ten wniosek został przyjęty do realizacji wówczas mielibyśmy dodatkowe środki w budżecie miasta, które będzie można przeznaczyć na także inne inwestycje, o czym później. Szanowni Państwo, przedstawiony Państwu budżet na przyszły rok po stronie wydatków zamyka się kwotą około 823 mln zł. Na realizację obligatoryjnych wydatków bieżących zaplanowane zostały środki w wysokości 656 mln zł, stanowiące 80 % wydatków ogółem. Wymienię tylko te niektóre, najbardziej kosztowne wydatki operacyjne miasta. I tak na finansowanie zadań oświatowych przeznaczymy 262 mln zł, a na zadania z zakresu pomocy społecznej, one wymagają zabezpieczenia środków na poziomie 88 mln zł, kultura i ochrona dziedzictwa narodowego to kwota blisko 28 mln zł, a wydatki na ochronę zdrowia to kwota 11 mln zł. Drażliwą sprawą jest także tzw. janosikowe. O tym już wspomniałem. W 2012 rok jako miasto przekazaliśmy na rzecz biedniejszych gmin 24 mln zł. Za 2013 rok będzie to aż 45 mln zł. Dla miasta jest to naprawdę potężny ciężar, zwłaszcza, że te 45 mln zł zostały wyliczone na podstawie wspomnianych przeze mnie na początku dosyć wysokich dochodów osiągniętych w roku Wydatki majątkowe na 2014 rok zaplanowane zostały w łącznej wysokości 167 mln zł, to jest 20% wydatków ogółem. Większość wydatków będą stanowić zadania kontynuowane. I to także jest pewne słowo klucz, jeśli chodzi o ten budżet dobra kontynuacja projektów, które zostały w poprzednich latach przygotowane, rozpoczęte, a będą kontynuowane w roku Największy wydatek stanowić ma budowa pierwszego odcinka naszej obwodnicy Płocka, czyli obwodnicy, która połączy rondo Wojska Polskiego z ulicą Otolińską. Łączny koszt zadania to kwota 32 mln zł. Prace już się rozpoczęły. Ten plac budowy został wykonawcy przekazany. Kolejnym kontynuowanym zadaniem jest budowa wiaduktu nad... pod torami, właściwie w al. Piłsudskiego. Prace tutaj już wszyscy doskonale widzą, trwają te prace i mają zakończyć się we wrześniu przyszłego roku, pomimo tego, że gdzieniegdzie słyszymy głosy, które nie najlepiej tej inwestycji być może życzą. Na dzisiaj ta inwestycja idzie zgodnie z 16

17 harmonogramem, zgodnie z planem, choć oczywiście jak przy każdej tak dużej inwestycji pojawiają się różnego rodzaju problemy. A jest to inwestycja o dużym poziomie skomplikowanych prac, które są prowadzone podczas realizacji. Te prace pochłoną 25 mln zł. Kolejny potężny wydatek i kolejna kontynuowana zarazem inwestycja, są to inwestycje realizowane przez Wodociągi Płockie. Inwestycje na które z budżetu miasta mamy przeznaczyć ponad 17 mln zł. Natomiast tutaj ważne jest to, że środki własne budżetu miasta to jest ten wkład własny do środków unijnych, których jest kilka razy więcej. W sumie ta inwestycja, a mam tu na myśli zarówno kanalizację Ciechomic i Gór, a także, co ważne, rozpoczęty w tym roku rozdział kanalizacji ogólnospławnej w centrum miasta. Łącznie ta inwestycja to jest dobrze ponad 100 mln zł. Z zaplanowanych w przyszłorocznym budżecie wydatków majątkowych trzeba na pewno wymienić także wspominaną już także kontynuację Małachowianki. To jest remont Małachowianki, pochłonie, tak jak powiedziałem, w przyszłym roku ponad 10 mln zł. Kontynuujemy także wspieranie budowy siedziby Komendy Miejskiej Policji w Płocku. Na razie zarezerwowaliśmy kwotę 3,5 mln zł. Tutaj też widać, że komenda nie tylko rośnie, ale mam nadzieję, zgodnie z harmonogramem i planem także będzie w przyszłym roku oddana. Kontynuujemy inwestycje w ulicach na płockich osiedlach. Między innymi, jeśli chodzi o osiedle Borowiczki tam kwota 2,2 mln zł na dalszy ciąg tego projektu ulicy Warmińskiej, Pomorskiej i Kujawskiej wraz z brakującą infrastrukturą. Także będziemy kontynuować budowę ulicy Górnej tu 1,7 mln zł. W innym rejonie Borowiczek budowa ulicy Wiązowej i Lipowej. W całym szeregu ulic, które są tam wymienione: Cedrowa, Grabowa, Cisowa na dzisiaj jest to kwota 1,7 mln zł. Kontynuacja także będzie na osiedlu domków jednorodzinnych przy ulicy Otolińskiej, a więc kontynuacja zadania budowy ulic: Staszica, Heweliusza, Kołłątaja, Kopernika tam jest 1,3 mln zł. Kontynuacja, a właściwie zakończenie zadania, mam nadzieję także, jeśli chodzi o osiedle Skarpa i budowę ulicy Zalewskiego. Tam jest 700 tys. zł. Podobnie jest z ulicą Swojską 800 tys. zł, Zbożową 800 tys. zł, a także kolejne ulice. Są także nowe ulice. W tym momencie warto, tak, zanim może przejdę do kolejnych ulic powiem, że mamy także, będziemy także kontynuować zadania związane z budową terenów rekreacyjnych, parków osiedlowych, będziemy także budować nowe place zabaw oraz zewnętrzne siłownie dla dorosłych. Wiele rad osiedlowych, kiedy zwróciłem się z tym pismem, aby wskazały inwestycje, które chcą, żeby były realizowane na ich terenie, wskazywały właśnie parki osiedlowe i place zabaw, ewentualnie siłownie. One będą realizowane. Są środki na to przeznaczone w budżecie u Prezydenta Izmajłowicza. Także mamy kontynuację rozbudowy ulicy Szpitalnej, czy rozbudowę ulicy Kutnowskiej. Kontynuowana będzie także przebudowa skrzyżowania przy ulicy Dobrzyńskiej z ulicą Medyczną. Będziemy także kontynuować - stąd to słowo kontynuacja tak ważne - budowę parkingów na osiedlu Winiary przy ulicy Medycznej, a więc przy szpitalu. Co ważne, także kontynuujemy bardzo duży, można powiedzieć, bo mówimy o dużych zadaniach, potężnych zadaniach, powiedziałem, takich jak obwodnica, jak wiadukt, ale ta kontynuacja dotyczy chociażby także działań, które podejmowaliśmy w latach ubiegłych, związanych chociażby z budową placów zabaw przy szkołach podstawowych. Zostały nam właściwie jeszcze tylko dwie szkoły, gdzie Radosne szkoły mogą się znaleźć i znajdą się w przyszłym roku. Także podjęliśmy się w ostatnich latach potężnego zadania termomodernizacji placówek oświatowych. To także nie tylko po to, żeby poprawić wygląd estetyczny naszych szkół, czy przedszkoli, ale przede wszystkim, żeby ograniczyć wydatki bieżące, a więc wydatki chociażby na ogrzewanie. I tak, o ile w roku 2011 wartość robót związanych z termomodernizacją to było niecałe 0,5 mln zł, w ,6 mln zł, w 2013 roku ubiegłym prawie 2 mln zł, to planowane wydatki na termomodernizację w roku 2014 to jest dobrze ponad 3,5 mln zł. A to jest o tyle ważne i istotne, że duża część z tych środków będzie pochodziła z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska. I tu 17

18 będziemy starać się o środki zewnętrzne, natomiast mamy zarezerwowane własne środki w budżecie, więc one będą dodatkowym wpływem do kasy miasta. Chcemy dokonać termomodernizacji w przyszłym roku Szkoły Podstawowej nr 17, Gimnazjum nr 5, Szkoły Podstawowej bloku sportowego w Szkole Podstawowej nr 23, Szkoły Podstawowej nr 18, Miejskiego Przedszkola nr 21, Zespołu Szkół Budowlanych nr 1, Miejskiego Przedszkola nr 11 tu prace przygotowawcze będą trwały, na lata następne także jeśli chodzi o 70-tkę, Gimnazjum nr 4, czy budynek Zespołu Szkół nr 2 - tu chcemy przygotować dokumenty, ażeby w przyszłym roku... w kolejnych latach, przepraszam, tą termomodernizację dalej prowadzić. Szanowni Państwo, ważnym zadaniem, które wprowadzamy do budżetu na rok przyszły, jest modernizacja i przebudowa spacerowego ciągu nadskarpowego na odcinku od Hotelu Starzyński do Kościoła Św. Bartłomieja. Tutaj mamy środki ponad 2 mln zł zarezerwowane, ale chcemy pozyskać z budżetu osuwiskowego od wojewody około 80%, czyli kolejnych 6 mln zł na realizację tego zadania. Trwa w tym momencie opiniowanie naszego wniosku, który złożyliśmy. Jesteśmy w stałym kontakcie z dyrektorem Dąbrowskim, który od Wojewody koordynuje te prace, jeśli chodzi o zarządzanie kryzysowe. I tak jak pozyskaliśmy środki na osuwisko na Grabówce, tak tutaj także jesteśmy bliscy, ażeby te środki - bezzwrotne środki - z tego programu osuwiskowego na, powtórzę jeszcze raz, tak naprawdę umocnienie płockiej skarpy, bo to nie jest tylko lifting i położenie nowego chodnika, ale przede wszystkim palowanie, umocnienie płockiej skarpy. Inwestycja za około ponad 8-9 mln zł jest do realizacji w roku przyszłym. W budżecie nie ma niestety kolejnego etapu remontu Kamery Pruskiej, ale to tylko dlatego, że jeszcze oficjalnego nie mamy dokumentu ze strony Wojewody, że te pieniądze zostaną nam przyznane. Na razie mamy przede wszystkim deklarację, że w projekcie budżetu Wojewody zostały one ujęte w wysokości około 5-6 mln zł. I jeśli to się potwierdzi, to na jednej z najbliższych sesji Rady Miasta wprowadzimy te środki do budżetu tak, ażeby Kamera Pruska była w dalszym ciągu remontowana. Ale tutaj zagrożenia, że tych środków nie dostaniemy, raczej nie ma. W tej chwili jesteśmy po pierwszym etapie. Przed nami kolejny sądzę rok, a może nawet dwa prac właśnie nad tym, ażeby odzyskać dla Płocka piękno tego zabytku. Również, co ważne, tutaj mieszkańcy Radziwia zwłaszcza na to bardzo długo czekali, będzie kontynuowana budowa strażnicy na Radziwiu. Z nowych rzeczy jest, Szanowni Państwo, przebudowa ulicy Kossobudzkiego. To także jeden z wniosków Rady Osiedla i on jest. Jest także przebudowa ulicy Wolskiego na osiedlu Łukasiewicza. Co ważne, autopoprawką wprowadzamy także remont ulicy Armii Krajowej. To także jest wniosek rady osiedla. Chcemy tą ulicę wyremontować w przyszłym roku. Złożyliśmy wniosek na schetynówkę. W tej chwili jesteśmy, powiem, blisko pozyskania tych środków. Sądzę, że w przyszłym roku uda się to zadanie zrealizować siłami MZD. Szanowni Państwo, oczywiście w przyszłym roku także dokapitalizujemy nasze spółki, które realizują zadania na rzecz mieszkańców miasta. I tutaj zarówno Miejskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego, które bardzo skutecznie pozyskuje środki bezzwrotne z Banku Gospodarstwa Krajowego na realizację przede wszystkim budynków komunalnych przy ulicy Kwiatowej i Sikorskiego. Także już właściwie oddany jest żłobek realizowany przez Inwestycje Miejskie. A Inwestycje Miejskie będą także realizowały w przyszłym roku, właściwie już realizują, a w przyszłym roku, mam nadzieję, skończą przedszkole przy ulicy Kochanowskiego, a także budynek przedszkolny na osiedlu Imielnica razem z boiskiem, z placem zabaw. Do tego wsparcie Płockiego Zakładu Opieki Zdrowotnej, a także Miejskiego Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej. A więc te dwie spółki także dokapitalizujemy. Różnica między zaplanowanymi dochodami a wydatkami w przyszłorocznych założeniach stanowić będzie deficyt w kwocie ,00 zł. Dodatkowo, ażebyśmy spełniali wszystkie wskaźniki, koniecznym było zaplanowanie środków w kwocie około 17 mln zł na spłatę zobowiązań długoterminowych. Jeszcze 18

19 jedną rzecz, przepraszam, gdzieś pominąłem. Powiedziałem o tym, że staraliśmy się uwzględnić wnioski rad osiedlowych, tam gdzie oczywiście było to tylko możliwe, natomiast będziemy dalej jeszcze uwzględniać te wnioski - jeśli one jeszcze nie znalazły się w budżecie miasta - w trakcie roku. Natomiast oczywiście w autopoprawce także są dwa projekty wybrane przez mieszkańców Płocka do realizacji w ramach Budżetu Obywatelskiego i te dwa projekty będziemy realizować w przyszłym roku, a więc: budowa krytego boiska oraz centrum rehabilitacyjnego. Te dwa projekty będą realizowane w przyszłym roku. A te z pierwszej edycji tej pilotażowej, można powiedzieć, są w trakcie realizacji, również będą, mam nadzieję, sukcesem zakończone w przyszłym roku. Powiedziałem, że dodatkowo koniecznym było zaplanowanie środków około 17 mln zł na spłatę zobowiązań długoterminowych. W celu sfinansowania deficytu oraz rozchodów w przyszłorocznym budżecie zaplanowany został kredyt w kwocie 70 mln zł. Ale przy planowaniu budżetowym należy dodatkowo pamiętać o kolejnych ograniczeniach budżetowych w zakresie wskaźników zadłużenia, które zaczną obowiązywać począwszy od roku 2014, który jest obliczany przez ten nowy wskaźnik przez każdy samorząd w oparciu o faktycznie wykonane wielkości budżetowe z ostatnich trzech lat. Mając na uwadze to zaproponowaliśmy ostatnio tutaj z Panią Skarbnik restrukturyzację zadłużenia miasta poprzez emisję obligacji komunalnych, która została przeznaczona na wcześniejszą spłatę zobowiązań z tytułu kredytów. A więc, jeszcze raz powtórzę, te obligacje, które ostatnio zostały, na które Państwo wyrazili zgodę, zostały przeznaczone na wcześniejszą spłatę zobowiązań z tytułu kredytów. Zapewniło to miastu płynność finansową w kolejnych latach oraz stabilność poprzez zwiększenie dopuszczalnego wskaźnika indywidualnego poziomu zadłużenia. Ta wcześniejsza spłata części kredytów, zwłaszcza zaciągniętych na warunkach mniej korzystnych w stosunku do obecnych warunków na rynku finansowym, pozwoliła dodatkowo na obniżenie kosztów bieżącej obsługi zadłużenia. To też bardzo ważne, że ta bieżąca obsługa kosztów zadłużenia będzie niższa. Dodatkowo pozwoli to na rozłożenie wysokości rat kapitałowych oraz wysokości wykupu obligacji w poszczególnych latach budżetowych w kwotach zapewniających bezpieczny ich poziom pozwalający na osiągnięcie nadwyżek operacyjnych w wysokościach dających miastu możliwość obsłużenia planowanych rozchodów. Szanowni Państwo, oczywiście w sytuacji, w której okaże się, że mamy wyższe dochody od planowanych i tego, sądzę, wszyscy byśmy sobie życzyli to będziemy wcześniej te obligacje spłacać, tak jak dokładnie zrobiliśmy to w roku 2012, kiedy te wpływy do budżetu miasta były wyższe i wówczas mając na względzie sytuację finansową miasta dokonaliśmy spłaty wcześniejszych zobowiązań właśnie z tych pieniędzy, które były dodatkowym dochodem. Ja tylko, być może zaspokajając ciekawość, ale przede wszystkim informując Państwa radnych, chcę powiedzieć, że średnia marża obligacji, które wydaliśmy za zgodą Państwa radnych na ostatniej sesji, to jest 0,78. 0,78 w sytuacji, w której kredyty, które przepłacaliśmy tam średnia marża była 1,13, 1,14%. Minimalna marża na obligacjach to będzie 0,68, maksymalna 0,88, w zależności od transzy, natomiast tak jak powiedziałem, maksymalna marża na kredycie takim największym 50-milionowym, maksymalna marża była wówczas 2,25, a średnia jak powiedziałem 1,13. Szanowni Państwo, zadłużenie miasta na koniec 2014 roku wzrośnie z 390 mln zł do 441 mln zł, ale cały czas jest na bezpiecznym poziomie. Ten bezpieczny poziom potwierdza Fitch Ratings, który w grudniu bieżącego roku, czyli kilka właściwie dni temu, potwierdził ratingi Płocka: zagraniczny na poziomie BBB oraz krajowy na poziomie A+, czyli nie było tu ani podniesienia tych ratingów, ani obniżenia tym bardziej, a perspektywę mamy stabilną. A z komunikatu Fitch wynika, iż potwierdzenie ratingów miasta odzwierciedla silną bazę podatkową, dużą elastyczność finansową. Natomiast Fitch także oczekuje, że w średnim okresie wyniki operacyjne miasta będą zadowalające. Podsumowując, szanowni Państwo, to budżet trudny, wymagający tak jak powiedziałem 19

20 olbrzymiej dyscypliny finansowej w przyszłym roku, ale także budżet proinwestycyjny, budżet mądrej, dobrej kontynuacji. Inwestycje, które przygotowywaliśmy, które rozpoczęliśmy w latach poprzednich będziemy kontynuować i to zarówno te duże inwestycje, na które płocczanie czekali latami, a więc te: obwodnica płocka, wiadukt, remont Małachowianki, czy rozdział kanalizacji - cztery potężne projekty proinwestycyjne, które są ważne dla miasta. Ale kontynuujemy także te mniejsze projekty, które rozpoczęliśmy trzy lata temu budując pierwsze siłownie pod chmurką, budując place zabaw, dokonując termomodernizacji naszych szkół. Będziemy te projekty realizować także w budżecie 2014 roku. Dziękuję bardzo. Pan Artur Jaroszewski Przewodniczący Rady Miasta Płocka przekazał głos Panu radnemu Mirosławowi Milewskiemu. Pan radny Mirosław Milewski powiedział: Panie Przewodniczący! Wysoka Rado! Szanowni Państwo! Rozpoczynamy dziś dyskusję na sesji Rady Miasta Płocka nad budżetem na rok Gdyby można powiedzieć jednym zdaniem, choć to oczywiście będzie tylko i wyłącznie wstęp, to należałoby stwierdzić, że jest to po części budżet antyobywatelski, po części fikcyjny i po części marketingowy. W dalszej części będę się starał rozwinąć i uzasadnić na konkretnych przykładach te trzy tezy. Dlaczego budżet antyobywatelski po części - dlatego że Budżet Obywatelski w wysokości 5 mln zł został przedstawiony w połowie bieżącego roku, a jego rozstrzygnięcie okraszone wieloma nieprawidłowościami, skandalami, oszustwami nastąpiło w końcówce tego roku. Wybrano dwa z około siedemdziesięciu projektów zgłoszonych. Można więc tą zabawę marketingową Pana Prezydenta nazwać też budżetem obywatelskim, szczególnie że końcu była to też zabawa dla wielu ludzi. Można było przy okazji głosowania dostać jakiegoś lizaka, piwko, czy lepszą ocenę ze sprawowania w szkole. Dziś dyskutujemy nad budżetem antyobywatelskim, gdyż ani mieszkańcy Płocka, ani znacząca grupa organizacji społecznych nie mieli żadnego wpływu na kształt tego budżetu. Sposób uchwalania budżetu od 3 lat ogranicza się do pilnowania matematycznej większości w Radzie Miasta Płocka. Konsultacje z radnymi, organizowanie specjalnych spotkań wszystkich radnych radnych w sprawie budżetu przed prezentacją oficjalną budżetu, uwzględnianie części propozycji radnych, w tym również radnych opozycji, czy wreszcie i co najważniejsze - wpisywanie projektów inwestycyjno-remontowych w ilości kilkunastu bądź kilkudziesięciu w zależności od roku budżetowego, pochodzących od mieszkańców Płocka w ramach konsultacji wieloletniego programu inwestycyjnego, w ramach tych konsultacji brało udział zwykle około 2 tysięcy mieszkańców. To wszystko jest już przeszłością, a w zamian słyszymy te same bajki, trochę już nudne, o rzekomych masowych konsultacjach. Budżet, który dziś rozważamy, a który śmiałem nazwać po części antyobywatelskim, to kwota 790 mln zł przed autopoprawką, podczas gdy budżet obywatelski to kwota 5 mln zł. Dlaczego budżet fikcyjny. W zakresie dochodów jest on przede wszystkim bardzo fikcyjny. Dochody tego budżetu są mniejsze, po pierwsze, od dochodów z roku 2013 i wynoszą po autopoprawce 770 mln zł. Są znacznie mniejsze od dochodów, planowanych dochodów z roku A więc możemy mówić o pewnej tendencji systematycznego spadku dochodów miasta. Jeśli dodamy do tego nierealne dochody w wielu pozycjach na przykład podatku CIT 24,9 mln zł, moim zdaniem o 10 mln zł przesadzony, ale to jeszcze nic, dlatego że w autopoprawce otrzymaliśmy zwiększenie tegoż podatku o 14 mln zł. Nie wiedzieć czemu w ciągu kilku dni CIT zwiększył się nam o 14 mln zł. Pytam: czy są ku temu jakieś realne podstawy? Drugim nierealnym podatkiem jest PIT, czyli podatek dochodowy od osób fizycznych, szacowany przed autopoprawką na poziomie 156 mln zł. Pamiętamy ten rok i bodajże dwu- czy trzykrotne zmniejszanie podatku również na tej sesji, co najmniej o 10 mln zł przeszacowany. Opłata za gospodarowanie odpadami 20