MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ

Transkrypt

1 RPW/8792/2015 P Data: MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ Warszawa, 27 stycznia 2015 r. DZSE.WPWU EZ-S Pan Cezary Gabryjqczyk Wspolprzewodniczqcy Komisji Wspolnej Rzqdu i Samorz^du Terytorialnego Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji ul. Krolewska Warszawa Szanowny Panie Przewodniczqcy, stosownie do postanowien uchwaly Nr 190 Rady Ministrow z dnia 29 pazdziernika 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrow (M. P. poz. 979), przesytam w za^czeniu: - projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oswiaty wraz z uzasadnieniem i Ocen^ Skutkow Regulacji, z uprzejm^ prosbq o opini^. Z powazaniem, Z upowaznienia MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ Tadeusz Stawecki SEKRETARZ STANU Ewentualne uwagi prosz^ przestac rowniez na adres ianina.zalewska-stec@men.qov.pl.

2 Proiektz USTAWA z dnia o zmianie ustawy o systemie oswiaty Art. 1. W ustawie zdnia Twrzesnia 1991 r. o systemie oswiaty (Dz. U. z2004r. Nr 256, poz. 2572, z pozn. zm.*^ wprowadza si nast^puj^ce zmiany: 1) art. 92a otrzymuje brzmienie: Art. 92a. 1. Ilekroc w art. 92a - 92j jest mowa o wypoczynku, nalezy przez to rozumiec wypoczynek podlegajqcy nadzorowi kiiratora oswiaty organizowany w kraju i za granic^ dla dzieci i mlodziezy szkolnej w okresie ferii zimowych i letnich w celu regeneracji sil fizycznych i psychicznych dzieci i mlodziezy, wroznych formach b^d^cych pol^czeniem rekreacji iturystyki, wmiejscu oraz poza miejscem zamieszkania. 2. Pierwszenstwo w korzystaniu z wypoczynku finansowanego z budzetu pa6stwa maj4 dzieci: 1) obj?te piecz4 zast^pcz^; 2) pochodz^ce z rodzin zyj^cych w trudnych warunkach materialnych, w tym: a) z rodzin wielodzietnych, o ktorych mowa w art. 20b pkt 1, b) z rodzin samotnie wychowuj^cych dziecko, o ktorych mowa w art. 20b pkt 2; 3) z zaburzeniami somatycznymi potwierdzonymi zaswiadczeniem lekarskim i zamieszkuj^ce w srodowisku ekologicznie zagrozonym. 3. Przez rodziny zyjqce w trudnych warunkach materialnych, o ktorych mowa w ust. 2 pkt 2, rozumie si? rodziny, w ktorych dochod na osob? w rodzinie nie przekracza kryterium dochodowego okreslonego w art. 5 ust. 1 lub 2 ustawy z dnia Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostaly ogioszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814, Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 941 i 979, z 2013 r. poz. 87, 827, 1191,1265, 1317 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 7,290, 538, 598, 642, 811,1146 i 1198.

3 2-281istopada 2003 r. o swiadczeniach rodzinnych (Dz. U. z2013r. poz. 1456, zpozn. 2) po art. 92a dodaje si? art. 92b-92j w brzmieniu: Art. 92b. 1. Organizatorami wypoczynku mog^ bye: 1) szkoly i placowki; 2) organizatorzy tvirystyki oraz posrednicy teystyczni, o ktorych mowa w art. 3 pkt 5 i6ustawy zdnia 29sierpnia 1997 r. oushigach turystycznych (Dz. U. z2014r. poz. 196 i 822); 3) osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadaj^ce osobowosci prawnej; 4) organizacje pozarz^dowe w rozumieniu art. 3 ust. 2 oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzialabiosci pozytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz, 1118,1138 i 1146). 2. Organizator wypoczynku zapewnia: 1) bezpieczne ihigieniczne warunki wypoczynku, w szczegolnosci organizuje wypoczynek na terenie lub wobiekcie spelniajqcym wymogi ochrony przeciwpozarowej, warunkow higieniczno-sanitamych oraz ochrony srodowiska; 2) odpowiednio przygotowan^ kadr? pedagogiczn^, w tym kierownikow i wychowawcow wypoczynku, spelniaj^cych warunki, o ktorych mowa w art. 92i; 3) liczb? wychowawcow odpowiedni^ do liczby uczestnikow wypoczynku, uwzgl^dniajqc warunki organizacji danej formy wypoczynku okreslonej w przepisach wydanych na podstawie art. 92j oraz specjalne potrzeby edukacyjne uczestnikow wypoczynku, w tym niepelnosprawnosc, niedostosowanie spoleczne i zagrozenie niedostosowaniem spolecznym; 4) zywienie zgodne zzasadami higieny zywienia okreslonymi wustawie zdnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczenstwie zywnosci i zywienia (Dz. U. z2010r. Nr 136, poz. 914, z pozn. zm.^^); 5) bezpieczne korzystanie z wyznaczonego obszaru wodnego zgodnie z ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczenstwie osob przebywaj^cych na obszarach wodnych (Dz. U.Nr208,poz. 1240); Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostaly ogloszone w Dz. U. z 2013 r. poz i 1650 oraz z 2014 r. poz. 559, 567,1198,1443 i Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostaly ogloszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 182, poz i Nr 230, poz. 1511, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 122, poz. 696 i Nr 171, poz oraz z 2014 r. poz i 1722.

4 6) dost?p do opieki medycznej. 3. Uczestnicy wypoczynku, wcelu wzi?cia udziahi w wypoczynku, sktadaj^ organizatorowi wypoczynku karty kwalifikacyjne. Art. 92c. 1. Organizator wypoczynku jest obowigzany zglosic kuratorowi oswiaty, wtasciwemu ze wzgl?du na siedzib? lub miejsce zamieszkania organizatora, zamiar zorganizowania wypoczynku w formie okreslonej w przepisach wydanych na podstawie art. 92j. 2. Zgloszenie wypoczynku zawiera w szczegolnosci: 1) nazw? lub imi? i nazwisko organizatora wypocz5^nku oraz jego dane teleadresowe: adres siedziby lub adres zamieszkania, adres do korespondencji, numery telefonow i faksow, adresy poczty elektronicznej; 2) okreslenie formy wypoczynku, terminu wypoczynku, liczby uczestnikow wypoczynku, zakwaterowania, miejsca lokalizacji wypoczynku lub dokladnego adresu wypoczynku; 3) dane dotycz^ce spelnienia przez kierownika iwychowawcow wypoczynku warunkow, o kt6rych mowa w art. 92i; 4) informacj? na temat programu wypoczynku; 5) informacj? o zapewnionym uczestnikom wypoczynku dost?pie do opieki medycznej; 6) wprzypadku, gdy organizatorem wypoczynku jest podmiot, oktorym mowa w art. 92b ust. 1 pkt 2 - numer zaswiadczenia o wpisie do rejestru organizatorow turystyki iposrednikow turystycznych, oktorym mowa wustawie 29 sierpnia 1997 r. o ushigach turystycznych. zdnia 3. Wprzypadku stwierdzenia brakow lub nieprawidlowosci wzgloszeniu wypoczynku kurator oswiaty niezwlocznie wzywa organizatora wypoczynku do ich uzupelnienia lub usuni^cia w wyznaczonym terminde. 4. Zgloszenie wypoczynku poprawione lub uzupelnione w wyznaczonym terminie wywohye skutki od chwili jego przedstawienia. 5. Organizator wypoczynku niezwlocznie informuje kuratora oswiaty, wlasciwego ze wzgl^du na siedzib? lub miejsce zamieszkania organizatora, o zmianach okolicznosci obj^tych zgloszeniem wypoczynku. 6. Jezeli zgloszenie wypoczynku spelnia warunki okreslone w ustawie i przepisach wydanych na podstawie art. 92j, kurator oswiaty vimieszcza zgloszenie wypoczynku

5 -4- wbazie wypoczynku, oktorej mowa wart. 92f ust. 1, udost^pniaj^c do publicznej wiadomosci nast^pujqce dane: 1) numer zgloszenia wypoczynku; 2) nazw? organizatora wypoczynku lub jego imi? i nazwisko; 3) dane teleadresowe organizatora wypoczynku, o ktorych mowa w ust. 2 pkt 1; 4) dane, o ktorych mowa w ust. 2 pkt 2; 5) numer zaswiadczenia, o ktorym mowa w ust. 2 pkt 6. Art. 92d. Jezeli mimo wezwania, o ktorym mowa w art. 92c ust. 3, organizator wypoczynku nie uzupelnit stwierdzonych brakow lub nie usun^ stwierdzonych nieprawidlowosci, izgloszenie wypoczynku nie spelnia warunk6w okreslonych w ustawie i przepisach wydanych na podstawie art. 92j, kurator oswiaty, w drodze decyzji administracyjnej, odmawia umieszczenia zgloszenia wypoczynku wbazie wypoczynku, o ktorej mowa w art. 92f ust. 1. Art. 92e. Niezwiocznie po umieszczeniu w bazie wypoczynku, o ktorej mowa wart. 92f ust. 1, zgloszenia wypoczynku, kurator oswiaty przesyla powiatowemu inspektorowi sanitamemu, komendantowi powiatowemu (miejskiemu) Panstwowej Strazy Pozamej, powiatowemu inspektorowi nadzoru budowlanego oraz kuratorowi oswiaty, wlasciwym ze wzgl^du na miejsce lokalizacji wypoczynku, wersj? elektroniczn^ zgloszenia wypoczynku, ztym ze danych dotycz^cych kwalifikacji kierownika i wychowawcow wypoczynku nie ujawnia si? powiatowemu inspektorowi sanitamemu, komendantowi powiatowemu (miejskiemu) Panstwowej Strazy Pozamej oraz powiatowemu inspektorowi nadzoru budowlanego. Art. 92f. 1. Baz? wypoczynku prowadzi minister wlasciwy do spraw oswiaty i wychowania za pomoc^ systemu teleinformatycznego. 2. Zgloszenia wypoczynku usuwa si? z bazy wypoczynku po uplywie 30 dni odpowiednio od dnia zakonczenia ferii zimowych lub letnich. 3. Dane zawarte w bazie wypoczynku, o ktorej mowa w ust. 1, oraz dokumentacj? dotycz^c^ zgloszenia wypoczynku, o ktorym mowa w art. 92c, minister wlasciwy do spraw oswiaty i wychowania, kurator oswiaty, powiatowy inspektor sanitamy, komendant powiatowy (miejski) Panstwowej Strazy Pozamej, powiatowy inspektor nadzom budowlanego, przechowuj^ przez okres nie krotszy niz 5 lat od dnia ich wprowadzenia do bazy wypocz5/nku.

6 -5-4. Dokumentacj? dotycz^c^ zgloszonego wypoczynku organizator wypoczynku przechowuje przez okres nie krotszy niz 5 lat od dnia zgloszenia wypoczynku. Art. 92g. 1. Nadzor nad wypoczynkiem organizowanym wkraju sprawuje kurator oswiaty wlasciwy ze wzgl^du na miejsce lokalizacji wypoczynku. 2. W razie stwierdzenia prowadzenia wypoczynku niezgodnie z ustaw^ oraz przepisami wydanymi na podstawie art. 92j, kurator oswiaty, o ktorym mowa w ust. 1, zurz^du albo na wniosek powiatowego inspektora sanitamego, komendanta powiatowego (miejskiego) Panstwowej Strazy Pozamej lub powiatowego inspektora nadzoru budowlanego: 1) nakazuje organizatorowi wypoczynku usuni^cie w wyznaczonym terminie nie dhizszym niz 1 doba stwierdzonych uchybien, pod rygorem zakonczenia prowadzenia wypoczynku; 2) nakazuje organizatorowi wypoczynku natychmiastowe przeniesienie uczestnikow wypoczjtiku do innego obiektu, spelniaj^cego warunki wymagane odr^bnymi przepisami, jezeu uchybienie powoduje bezposrednie zagrozenie zycia lub zdrowia uczestnikow wypoczynku, pod rygorem zakonczenia prowadzenia wypoczynku; 3) zarz^dza, wdrodze decyzji administracyjnej, zakonczenie prowadzenia wypoczynku przez organizatora wypoczynku oraz nakazuje organizatorowi wypoczynku niezwloczne zorganizowanie powrotu uczestnikow do miejsca zamieszkania: a) w razie niemozliwosci usunifcia stwierdzonych uchybien, o ktorych mowa wpkt 1, b) w razie nieusuni?cia uchybien, oktorych mowa wpkt 1, lub niewykonania obowiqzku w zwi^ku z nakazem, o ktorym mowa w pkt 1 lub Decyzja administracyjna, oktorej mowa wust. 2 pkt 3, podlega natychmiastowemu wykonaniu. 4. Kurator oswiaty, oktorym mowa wust. 1, zawiadamia ozakonczeniu prowadzenia wypoczynku przez organizatora wypoczynku kuratora oswiaty wlasciwego ze wzgl^du na siedzib? lub miejsce zamieszkania organizatora wypoczynku. 5. Wlasciwy powiatowy inspektor sanitamy, komendant powiatowy (miejski) Panstwowej Strazy Pozamej oraz powiatowy inspektor nadzoru budowlanego jest obowi^zany powiadomic kuratora oswiaty wlasciwego ze wzgl^du na lokalizacji

7 -6- wypoczynku o podejmowanych dzialaniach, jezeli skutkiem tych dzialan jest koniecznosc powrotu uczestnikgw wypoczynku do miejsca zamieszkania. 6. Kurator oswiaty, oktorym mowa wust. 1, zawiadamia ozakonczeniu prowadzenia wypoczynku przez organizatora wypoczynku kuratora oswiaty wlasciwego ze wzgl^du na siedzib? lub miejsce zamieszkania organizatora wypoczynku. Art. 92h. 1. Nadzor nad wypoczynkiem organizowanym za granic^ sprawuje kurator oswiaty wlasciwy ze wzgl^du na siedzib? lub miejsce zamieszkania organizatora wypoczynku. 2. Nadzor, oktorym mowa wust. 1, dotyczy spelnienia przez organizatora wypoczynku warunkow okreslonych w ustawie iprzepisach wydanych na podstawie art. 92j. 3. Kurator oswiaty wlasciwy ze wzgl^du na siedzib? organizatora wypoczynku lub jego miejsce zamieszkania, po jego zakonczeniu moze wyst^pic do organizatora wypoczynku o przedstawienie informacji o przebiegu wypoczynku i dotycz^cej go dokumentacji. 4. Do wypoczynku organizowanego za granic^ nie stosuje si? przepisu art. 92g. Art. 92i. 1. Kierownikiem wypoczynku moze bye osoba, ktora: 1) nie byla karana za umyslne przest?pstwo przeciwko zyciu i zdrowiu na szkod? matoletniego, przest?pstwo przeciwko wolnosci seksualnej i obyczajnosci na szkod? maloletniego, przest?pstwo przeciwko rodzinie i opiece, z wyj^tkiem przest?pstwa okreslonego wart. 209ustawy zdnia 6 czerwca 1997r. - Kodeks kamy (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z pozn. zm."*^), przest^pstwo okreslone w rozdziale 7 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdzialaniu narkomanii (Dz. U. z 2012 r. poz. 124) albo osoba, wobec ktorej nie orzeczono zakazu prowadzenia dzialalnosci Zmiany wymienionej ustawy zostaly ogloszone w Dz. U. z 1997, Nr 128, poz. 840, z 1999 r. Nr 64, poz. 729 i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 48, poz. 548, Nr 93, poz i Nr 116, poz. 1216, z r. Nr 98, poz. 1071, z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 121, poz. 1142, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz i Nr 228, poz. 2255, 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889 i Nr 243, poz. 2426, z 2005 r. Nr 86, poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 132, poz. 1109, Nrl63,poz.l363, Nr 178, poz i Nr 180, poz. 1493, z 2006 r. Nr 190, poz. 1409, Nr 218,poz i Nr 226, poz. 1648, z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 123, poz. 850, Nr 124, poz. 859 i Nr 192, poz. 1378, z 2008 r. Nr 90, poz. 560, Nr 122, poz. 782, Nr 171, poz. 1056, Nr 173, poz i Nr 214, poz. 1344, z 2009 r. Nr 62, poz. 504, Nr 63, poz. 533, Nr 166, poz. 1317, Nr 168, poz. 1323, Nr 190, poz. 1474, Nr 201, poz i Nr 206, poz. 1589, z 2010 r. Nr 7, poz. 46, Nr 40, poz. 227 i 229, Nr 98, poz. 625 i 626, Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 152, poz i poz. 1021, Nr 182, poz. 1228, Nr 225, poz i Nr 240, poz. 1602, z 2011 r. Nr 17, poz. 78, Nr 24, poz Nr 39, poz. 202, Nr 48, poz. 245, Nr 72, poz. 381, Nr 94, poz. 549, Nr 117, poz. 678, Nr 129, poz. 734, Nr 133, poz. 767, Nr 160, poz. 964, Nr 191,poz. 1135,Nr 217,poz. 1280, Nr 233,poz inr240,poz. 1431, r. poz. 611, z 2013 r. poz. 849,905,1036 i 1247 oraz z 2014 r. poz. 538.

8 zwi^anej z wychowywaniem, leczeniem, edukacj^ matoletnich lub opiek^ nad nimi, lub obowi^zku powstrzymywania si? od przebywania wokreslonych srodowiskach lub miejscach, zakazu kontaktowania si? z okreslonymi osobami, zakazu zblizania si? do okreslonych osob lub zakazu opuszczania okreslonego miejsca pobytu bez zgody s^du; 2) ukonczyla 18 lat; 3) posiada wyksztalcenie co najmniej srednie; 4) ukonczyla kurs na kierownika wypoczynku; 5) posiada co najmniej trzyletni staz pracy dydaktyczno-wychowawczej lub opiekunczo-wycho wawczej. 2. Wychowawc^ wypoczynku moze bye osoba, ktora: 1) spelnia warunki, o ktorych mowa w ust. 1 pkt. 1^3; 2) ukonczyla kurs na wychowawc? wypoczynku. 3. Warunek, o ktorym mowa w ust. 1 pkt 3, nie dotyczy: 1) czynnych instruktorow harcerskich w stopniu co najmniej przewodnika, pelni^cych funkcj? kierownika w formach wypoczynku prowadzonych przez organizacje harcerskie; 2) instruktorow harcerskich w stopniu co najmniej przewodnika, pelni^cych fiinkcj? wychowawcy w formach wypoczynku prowadzonych przez organizacje harcerskie. 4. Waninek, o ktorym mowa w ust. 1 pkt 4, nie dotyczy osob zajmujqcych stanowiska kierownicze w szkolach i placowkach oraz czynnych instruktorow harcerskich w stopniu co najnmiej podharcmistrza. 5. Warunek, o ktorym mowa w ust. 1 pkt 5, nie dotyczy nauczycieli oraz czynnych instruktorow harcerskich w stopniu co najmniej podharcmistrza. 6. Warunek, o ktorym mowa w ust. 2 pkt 2, nie dotyczy nauczycieli, instruktorow harcerskich w stopniu co najmniej przewodnika, przodownikow turystyki kwaufikowanej, instruktorow Polskiego Towarzystwa Turystyczno-Krajoznawczego oraz trener6w i instruktor6w sportu. 7. W celu potwierdzenia warunku, o ktorym mowa w ust. 1 pkt 1: 1) kandydat na kierownika lub wychowawc? wypoczynku jest obowi^zany przedstawic organizatorowi wypoczynku informacj? z Krajowego Rejestru

9 Kamego opatrzonq dat^ nie wczesniejszq niz 6 miesi?cy przed dniem rozpocz?cia wypoczynku; 2) kandydat na kierownika lub wychowawc? wypoczynku, ktory jest jednoczesnie zatradniony na podstawie przepisow zawieraj^cych warunek niekaralnosci za przest?pstwo popelnione umyslnie, sklada w formic pisemnej oswiadczenie o niekaralnosci za przest?pstwa, o ktorych mowa w ust. 1 pkt Kursy, o ktorych mowa w ust. 1 pkt 4 i ust. 2 pkt 2, mog^ bye organizowane przez: 1) publiczne i niepubliczne placowki doskonalenia nauczycieu; 2) publiczne i niepubliczne placowki ksztalcenia ustawicznego, placowki ksztalcenia praktycznego oraz osrodki doksztalcania i doskonalenia zawodowego; 3) osoby prawne, osoby fizyczne, oraz instytucje rynku pracy, o ktorych mowa w art. 68a ust. 2 pkt 4 - za zgod^ i pod nadzorem kuratora oswiaty wlasciwego ze wzgl?du na miejsce organizacji kursu. Art. 92j, Minister wlasciwy do spraw oswiaty i wychowania okresla, w drodze rozporz^dzenia: 1) formy wypoczynku podlegaj^ce zgloszeniu, o ktorym mowa w art. 92c ust. 1, uwzgl^dniaj^c formy odbywaj^ce si? w miejscu oraz poza miejscem zamieszkania uczestnika wypoczynku, 2) szczegolowy zakres informacji zawartych w zgloszeniu wypoczynku, dokumenty dol^czane do zgloszenia oraz sposob i terminy zgloszenia wypoczynku, 3) szczegolowe warunki organizowania wypoczynku, 4) program i sposob organizowania kursow, o ktorych mowa w art. w art. 92i ust. 1 pkt 4 i ust. 2 pkt 2, 5) wzor karty kwalifikacyjnej uczestnika wypoczynku, 6) wzor dziennika zaj?c, 7) wzor formularza zgloszenia wypoczynku, 8) wzor zaswiadczenia o ukonczenia kursow, o ktorych mowa w art. w art. 92i ust. 1 pkt 4 i ust. 2 pkt 2 -bior^c po uwag? koniecznosc zapewnienia dzieciom imlodziezy bezpiecznego wypoczynku i wlasciwej opieki wychowawczej.".

10 9- Art. 2. Organizator wypoczynku dokonuje zgloszenia kuratorowi oswiaty zamiaru zorganizowania wypoczynku w okresie ferii letnich roku szkolnego 2015/2016 od dnia 1 maja2016r. Art. 3. Ustawa wchodzi w zycie z dniem 1 kwietnia 2016 r., z wyjqtkiem art. 2, ktory wchodzi w zycie po uplywie 14 dni od dnia ogloszenia.

11 Uzasadnienie Przedmiotowy projekt dotyczy zmian w zasadach organizowania i nadzorowania wypoczynku dla dzieci i mlodziezy (zmiany w art. 92a ustawy z dnia 7 wrzesnia 1991 r. o systemic oswiaty oraz dodane art. 92b-92j). W obecnym stanie prawnym warunki, jakie musz% spelniac organizatorzy wypoczynku dla dzieci i mlodziezy, a takze zasady organizowania i nadzorowania wypoczjoiku okresla rozporz^dzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 stycznia 1997 r. w sprawie warunkow, jakie muszq spetniac organizatorzy wypoczynku dla dzieci i mlodziezy szkolnej, a takze zasad jego organizowania i nadzorowania (Dz. U. Nr 12, poz. 67, z pozn. zm.), zwanego dalej rozporz^dzeniem w sprawie wypoczynku". Celem zmian jest wzmocnienie bezpieczenstwa dzieci i ndodziezy podczas wypoczynku i zapewnienie odpowiedniej opieki wychowawczej. Ponadto, zmiany porz^dkuj^ takze stan prawny poprzez wprowadzenie na poziom ustawy regulacji zawieraj^cych definicj? wypoczynku i okreslaj^cych zasady organizowania i nadzorowania wypoczynku dla dzieci i mlodziezy. W zwi^zku z powyzszym w ustawie z dnia 7 wrzesnia 1991 r. o systemie oswiaty: - w art. 92a ust. 1 i 2 wprowadza si? definicj? wypoczynku oraz okresla si? zasady pierwszenstwa w korzystaniu z wypoczynku finansowanego ze srodkow budzetu panstwa. Zasady pierwszenstwa uwzgl^dniajq sytuacj? rodzinn^ dzieci, a proponowane rozwi^ania nawi^j^ do fimkcjonuj^cych w ustawie definicji rodziny wielodzietnej oraz rodziny samotnie wychowuj^cej dziecko. W obowiqzujgcej ustawie brak jest definicji wypoczynku, co powoduje r6zne jego interpretacje. Proponuje si? okreslenie wypoczynku jako pol^czenie rekreacji i turystyki, kt6rego celem jest regeneracja sil fizycznych i psychicznych dzieci i mlodziezy, w czasie ferii zimowych i letnich. Formy wypoczynku podlegaj^ce zgloszeniu do kuratora oswiaty zostan^ okreslone w przepisach rozporz^dzenia wydanego na podstawie art. 92j ustawy. - w art. 92b nast?puje uszczegolowienie katalogu podmiotow, ktore mog^ organizewac wypoczynek dla dzieci i mlodziezy. Obok szkol, placowek, osob prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadaj^cych osobowosci prawnej wsrod organizatorow wypoczynku dla dzieci i mlodziezy wskazuje si?:

12 1) organizatorow turystyki oraz posrednikow turystycznych - w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o uslugach turystycznych (Dz. U. z 2014 r. poz. 196); 2) podmioty, o kt6rych mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy o z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzialalnosci pozytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, ). Ww. podmioty w ramach swojej dzialalnosci mog^ prowadzic dzialalnosc edukacyjn^, wychowawcz^ lub realizowac uslugi z zakresu organizacji turystyki, posrednictwa. turystycznego, agroturystyki, krajoznawstwa, hotelarstwa i innych dziedzin pokrewnych, a dzialalnosc ta ma charakter sformalizowany i jestkontrolowana przez odpowiednie instytucje i sluzby panstwowe. Weryfikacja zgloszenia wypoczynku przez kuratora oswiaty, wlasciwego ze wzgl?du na siedzib? organizatora, w zakresie spelnienia wszystkich warunkow przewidzianych ustawq, spowoduje zwi?kszenie bezpieczenstwa uczestnik6w w czasie wypoczynku. Analiza bazy wypoczynku i danych w niej zawartych oraz wnioski z monitorowania wypoczynku letniego przekazywane w sprawozdaniach do Ministerstwa Edukacji Narodowej przez kuratorow oswiaty, pokazuj^, ze podmioty prowadz^ce dzialalnosc w innym zakresie niz dzid:alnosc oswiatowa lub turystyczna dokonuj^ zgloszenia wypoczynku jako osoby fizyczne identyfikuj^ce si? numerem PESEL, co w praktyce uniemozliwia weryfikacj? ich doswiadczenia i gwarancji organizacji bezpiecznego wypoczynku. Zatem nie b?d4 one mogly bye organizatorami wypoczynku. Ponadto, art. 92b okresla podstawowe warunki, jakie jest obowiqzany zapewnic organizator wypoczynku, tj.: 1) bezpieczne i higieniczne warunki wypoczynku; 2) odpowiednio przygotowan^ kadr? pedagogiczn^; 3) liczb? wychowawcow dostosowan^ do Uczby uczestnikow wypoczynku oraz ich specjalnych potrzeb edukacyjnych; 4) zapewnienie spelniania zasad higieny zywienia; 5) bezpieczne korzystanie z obszarow wodnych; 6) dost?pdoopiekimedycznej. - do art. 92c ust. 112 przeniesiono z rozporz^dzenia w sprawie wypoczynku przepisy dotycz^ce trybu zglaszania wypoczynku przez organizatorow oraz podstawowe elementy, jakie musi zawierac zgloszenie wypoczynku: nazw? lub imi? i nazwisko organizatora, form? wypoczynku, termin wypoczynku, liczb? uczestnikow, informacj? na temat 2

13 spehiienia przez kierownika i wychowawcow wypoczynku warunkow przewidzianych ustawy m.in. wymogu niekaralnosci, programu wypoczynku, informacj? o dost?pie do opieki medycznej. Dodatkowym wymaganiem w zgloszeniu wypoczynku jest numer zaswiadczenia o wpisie do rejestru organizatorow turystyki i posrednikow turystycznych. Po akceptacji zgloszenia wypoczynku przez kuratora oswiaty numer ten b?dzie udost?pniony do publicznej wiadomosci, co umozliwi rodzicowi sprawdzenie organizatora. Ponadto, w ramach zmniejszenia obciqzen administracyjnych, kurator oswiaty nie b?dzie wydawal organizatorom zaswiadczenia o zaakceptowanym zgloszeniu wypoczynku. Potwierdzeniem akceptacji b?dzie umieszczenie danych organizatora w bazie wypoczynku. do art. 92d przeniesiono z rozporz^dzenia w sprawie wypoczynku przepisy dotycz^ce wzywania organizatora do uzupebiienia stwierdzonych brakow lub nieprawidlowosci w zgloszeniu wypoczynku. W przypadku braku usvini?cia ww. przeszkod oraz odmowy akceptacji zgloszenia wypoczynku przez kuratora oswiaty wprowadza si? nowy przepis, ktory zobowi^je kuratora oswiaty do wydania decyzji administracyjnej, od ktorej przyshiguje organizatorowi odwolanie. w art. 92e dodaje si? do podmiotow uprawnionych do otrzymania zaakceptowanego zgloszenia wypoczynku, tj. powiatowego inspektora sanitamego, komendanta powiatowego (miejskiego) Panstwowej Strazy Pozamej oraz kuratora oswiaty, wlasciwym ze wzgl?du na miejsce lokalizacji wypoczynku - powiatowego inspektora nadzoru budowlanego. Przeslanie ww. zgloszenia umozliwi inspektorowi nadzoru budowlanego kontrol? wypoczynku w czasie jego trwania. art. 92f okresla warunki dzialania publicznej bazy wypoczynku, ktor^ prowadzi minister wlasciwy do spraw oswiaty i wychowania, za pomoc^ systemu teleinformatycznego. Zmiana dotyczy uregulowania obowi^zku przechowywania danych zawartych w zgloszeniu wypoczynku przez ministra wlasciwego do spraw oswiaty i wychowania, kuratorow oswiaty i sluzby sprawuj^ce nadzor (powiatowego inspektora sanitamego, komendanta powiatowego (miejskiego) Panstwowej Strazy Pozamej, powiatowego inspektora nadzom budowlanego wlasciwych ze wzgl?du na miejsce lokalizacji wypoczynku) przez okres nie krotszy niz 5 lat od dnia wprowadzenia danych do publicznej bazy wypoczynku. Natomiast w zakresie przechowywania zgromadzonej dokumentacji, obowi^ek zachowania powyzszego terminu, b?dzie dotyczyl rowniez organizatorow wypoczynku. Okreslenie terminu przechowywania dokumentacji umozliwi 3

14 przetwarzanie danych statystycznych dla celow informacyjnych, sprawozdawczych oraz udost?pnianie akt w post?powaniach administracyjnych lub s^dowych. w art. 92g przepisy porz^dkuj^ kompetencje kuratora oswiaty w zakresie sprawowania nadzora nad wypoczynkiem, umozliwiaj^c kuratorowi wydawanie nakazu usuni?cia stwierdzonych uchybien lub nakazu przeniesienia uczestnikow do obiektu spelniajqcego warunki wymagane odr?bnymi przepisami. Okreslono takze warunki zakonczenia prowadzenia wypoczynku w przypadku braku mozliwosci usuni?cia lub nieusuni?cia stwierdzonych uchybien albo niewykonania nakazu przeniesienia uczestnikow do innego obiektu, jezeli uchybienie powoduje bezposrednie zagrozenie zycia lub zdrowia uczestnikow wypoczynku. Kurator oswiaty wlasciwy ze wzgl?du na miejsce lokalizacji wypoczynku, w drodze decyzji administracyjnej, decyduje o zakonczeniu prowadzenia wypoczynku przez organizatora wypocz5niku oraz zobowi^zuje organizatora wypoczynku do niezwlocznego zorganizowania powrotu uczestnikow do miejsca zamieszkania. Zrezygnowano z niedookreslonej organizacyjnie w przepisach formy zawieszenia wypoczynku na rzecz nakazania organizatorowi, w ograniczonym czasie (nie dhizszym niz; 1 doba), usuni?cie stwierdzonych uchybien w celu kontynuacji wypoczynku dzieci i mlodziezy. Jednoczesnie kurator oswiaty nadal decyduje o zakonczeniu wypoczynku, jesli warunki zagrazaj^ zdrowiu i bezpieczenstwu uczestnikow. w art 92h przepisy wskazuj^ wlasciwo^c kuratora oswiaty, ktorego obowi^zkiem jest sprawowanie nadzora nad organizacji wypoczynku organizowanego za granic^. Nadzor kuratora oswiaty wlasciwego ze wzgl?du na siedzib? organizatora wypoczynku dotyczy spelniania przez organizatora wypoczynku warunkow okreslonych w ustawie oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 92j. Dodatkowo kurator oswiaty b?dzie mogl wyst^pic do organizatora o dokumentacj? dotyczqca wypoczynku zagranicznego po jego zakonczeniu. Przepisy reguluj^ce zasady nadzora w Polsce dotycz^ce spelniania przez obiekt wymagan bezpieczenstwa pozarowego, sanitamego, budowlanego, nie maj^ ze wzgl?d6w organizacyjno-logistycznych zastosowania do wypoczynku zagranicznego. Zatem w kompetencji kuratora oswiaty b?dzie weryfikacja rozszerzonej dokumentacji skladanej w ramach zgloszenia wypoczynku oraz udokumentowanych dzialan w trakcie trwania, a udost?pnionych po zakonczeniu wypoczynku. art. 92i ust. 1-7 porz^dkuj^ wymagania wobec osob, ktore mog^ pelnic fimkcj? kierownika wypoczynku i wychowawcy wypoczynku. Utrzymano rozwi^zania dotychczasowe. Dodatkowo, w art. 92i ust. 8 dostosowano do obowi^zujqcych przepisow ustawy placowki, ktore mog^ prowadzic kursy na kierownikow i wychowawcow 4

15 wypoczynku: publiczne i niepubliczne placowki doskonalenia nauczycieli, publiczne i niepubliczne placowki ksztalcenia ustawicznego, placowki ksztalcenia praktycznego oraz osrodki doksztalcania i doskonalenia zawodowego. - art. 92j zawiera upowaznienie dla ministra wlasciwego do spraw oswiaty i wychowania do okreslenia w drodze rozporzqdzenia form wypoczynku podlegaj^cych zgloszeniu, szczeg6towych wymogow dotycz^cych zglaszania wypoczynku przez organizator6w (zakres danych, dol^czane dokumenty, sposob i terminy zglaszania wypoczynku), szczeg61owe warunki organizowania wypoczynku, program i sposob organizowania kurs6w na kierownika i wychowawc? wypoczynku, wzor karty kwalifikacyjnej uczestnika wypoczynku, wzor formularza zgloszenia wypoczynku, wzor dziennika zaj?c wzor zaswiadczenia o ukonczenia kursow na kierownika i wychowawc? wypoczynku. Zmiana przewiduje doprecyzowanie dotychczasowego upowaznienia, uwzgl?dniaj4c koniecznosc zapewnienia dzieciom i mlodziezy bezpiecznego wypoczynku i wlasciwej opieki wycho wawczej. Art. 2 projektu okresla 1 maja 2016 r. jako dat? rozpocz?cia procesu zglaszania kuratorowi oswiaty przez organizatora zamiaru zorganizowania wypoczynku w okresie ferii letnich roku szkohiego 2015/2016. Art. 3 projektu - okresla 1 kwietnia 2016 r. jako proponowany termin wejscia w zycie ustawy. Termin ten wynika z koniecznosci modyfikacji bazy wypoczynku, ktora musi funkcj onowac na dotychczasowych zasadach az do zakonczenia wypoczynku zimowego w roku szkolnym 2015/2016. Zgodnie z obecnie obowiqzuj^cym przepisem dane z bazy s^ usuwane kazdego roku kalendarzowego do 31 marca.

16 Nazwa projektu: Ustawa o zmianie ustawy o systemie oswiaty Ministerstwo wiodqce 1 ministerstwa wspotpracuj^ce Ministerstwo Ediikacji Narodowej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Tadeusz SlawecM - Sekretarz Stanu Data sporz^dzenia r. Zrodto: inicjatywa wtasna Numer w wykazie prac legislacyjnych Rady Mimstr6w: UD198 Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Beata.Kosiec@men.gov.pl W obecnym stanie prawnym warunki, jakie musz^ spelniac organizatorzy wypoczynku dla dzieci i mlodziezy, a takze zasady organizowania i nadzorowania wypoczynku okresla rozporzqdzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 stycznia 1997 r. w sprawie warunkow, jakie muszq spetniac organizatorzy wypoczynku dla dzieci i mlodziezy (Dz. U. Nr 12, poz. 67, z pozn. zm.), zwanego dalej,/ozporz4dzeniem w sprawie wypoczynku". Zmiana ww. rozporz^dzenia w 2010 r. wprowadzila m.in. publiczn^ baz? wypoczynku, natomiast celem rozporz^dzenia zmieniaj^cego z 16 stycznia 2015 r. jest poprawa jakosci i zwi?kszenie bezpieczenstwa sprawowanej opieki nad dziecmi i mlodziezy podczas wypoczynku przez zmian? dotycz^c^ organizacji kursow na kierownikow i wychowawcow wypoczynku dzieci i mlodziezy szkolnej oraz uprawnien wymaganych od kierownikow i wychowawcow wypoczynku. Przez cztery lata fimkcjonowania elektronicznej bazy wypoczynku, do kuratorow oswiaty oraz do MEN wplywaly informacje o elementach utrudniajqcych prawidtow^ organizacj? i nadzor nad wypoczynkiem. MEN ustalilo skutki dotychczasowych uregulowan prawnych, okreslilo cele, jakie zamierza si? osi^gnqc przez wydanie nowych przepisow prawnych, dokonalo wyboru optymalnego w obowi^j^cych warunkach rozwiqzania i rozpocz?lo proces zmian. Proces rozpocz^l si? od nowelizacji rozporz^dzenia z 16 stycznia br., jednakze do przeprowadzenia zasadniczych, kompleksowych i istotnych zmian dla organizacji bezpiecznego wypoczynku dla dzieci i mlodziezy b?dzie mozliwe po przeniesieniu podstawowych przepisow na poziom ustawy i zmian? upowaznienia do wydania rozporzqdzenia w sprawie wypoczynku. Projektowane zmiany w ustawie majg charakter porz^dkuj^cy, m.in. poprzez wprowadzenie regulacji zawieraj^cych definicj? wypoczynku, uzupetniaj^cy - m.in. w zakresie podstawowych obowiqzk6w organizowania i nadzorowania wypoczynku oraz dostosowuj^cy - do wymagan okreslonych przepisami iimych aktow prawnych. Zasadnicze zmiany zostan^ dokonane rowniez na poziomie aktu wykonawczego. Projektowane zmiany w ustawie zmierzaj^ rowniez do zmniejszenia obci^en administracyjnych - kurator oswiaty nie b?dzie wydawal juz organizatorem w formie papierowej zaswiadczenia o zaakceptowanym zgloszeniu wypoczynku. Potwierdzeniem akceptacji b?dzie umieszczenie danych organizatora w elektronicznej bazie wypoczynku. Glownym zas celem proponowanych zmian jest poprawa bezpieczenstwa dzieci i mlodziezy szkolnej i zapewnienie bezpiecznych warunkow wypoczynku, ktory b?dzie organizowany przez kadr? z odpowiednimi kwalifikacjami. '#Rlfcoirendyane platuowane iiara^jaa interwrencji^ i qczekiyany.efekt^^

17 W zwiqzku z powyzszym w ustawie z dnia 7 wrze^nia 1991 r. o systemie oswiaty przewiduje si? ponizsze zmiany: - w art. 92a ust. 1 i 2 wprowadza si? definicj? wypoczynku oraz okresla si? zasady pierwszeastwa w korzystaniu z wypoczynku finansowanego ze srodkow budzetu panstwa. Zasady pierwszenstwa uwzgl^dniaj^ sytuacj? rodziim^ dzieci, a proponowane rozwiqzania nawi^j^ do funkcjonuj^cych w ustawie definicji rodziny wielodzietnej oraz rodziny samotnie wychowuj^cej dziecko; - w art. 92b nast?puje uszczegotowienie katalogu podmiotow, ktore mog^ organizowac wypoczynek dla dzieci i mlodziezy. Obok szkot, placowek, osob prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadaj^cych osobowosci prawnej wsrod organizatorow wj^oczynku dla dzieci i mlodziezy wskazuje si?: organizatorow tuiystyki oraz posrednik6w turystycznych - w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ushigach turystycznych (Dz. U. z 2014 r. poz. 196) oraz podmioty, o ktorych mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy o z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzialalno^ci pozytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, 1138 i 1146). Ponadto, art. 92b okresla podstawowe warunki, jakie jest zobowi^any zapewnic organizator wypoczynku: bezpieczne i higieniczne warunki wypoczynku, odpowiednio przygotowan^ kadr? pedagogiczn^, liczb? wychowawcow dostosowan^ do liczby uczestnikow wypoczynku oraz ich specjalnych potrzeb edukacyjnych, zapewnienie spelniania zasad higieny zywienia, bezpieczne korzystanie z obszar6w wodnych, dost?p do opieki medycznej; - do art. 92c ust. 1 i 2 przeniesiono z rozporz^dzenia w sprawie wypoczynku przepisy dotyczqce trybu zgiaszania wypoczynku przez organizator6w oraz elementy, jakie musi zawierac zgloszenie wypoczynku: nazw? oraz imi? i nazwisko organizatora, form? wypoczynku, termin wypoczynku, liczb? uczestnikow, informacj? na temat spehiienia przez kierownika i wychowawc6w wypoczynku warunk6w przewidzianych ustawy m.in. wymogu niekaralnosci, programu wypoczynku, informacj? o dost?pie do opieki medycznej. Dodatkowym wymaganiem w zgtoszeniu wypoczynku jest numer zaswiadczenia o wpisie do rejestru organizatorow turystyki i posredinikow turystycznych. Po akceptacji zgloszenia wypoczynku przez kuratora oswiaty numer ten b?dzie udost?pniony do publicznej wiadomosci, CO umozliwi rodzicowi sprawdzenie organizatora; do art. 92d przeniesiono z rozporz^dzenia przepisy dotycz^ce uzupebiienia stwierdzonych brakow lub nieprawidlowosci w zgloszeniu wypoczynku. W przypadku braku usuni?cia ww. przeszkod oraz odmowy akceptacji zgloszenia wypoczynku przez kuratora oswiaty wprowadza si? nowy przepis, ktory zobowi^je kuratora oswiaty do wydania decyzji administracyjnej; - w art. 92e dodaje si? do podmiotow uprawnionych do otrzymania zaakceptowanego zgloszenia wypoczynku, tj. powiatowego inspektora sanitamego, komendanta powiatowego (miejskiego) Pafistwowej Strazy Pozamej oraz kuratora oswiaty, wlasciwego ze wzgl?du na miejsce lokalizacji wypoczynku - powiatowego inspektora nadzoru budowlanego. Przesianie zgloszenia wypoczynku umozliwi inspektorowi nadzoru budowlanego kontrol? wypoczynku w czasie jego trwania; art. 92f okresla warunki dzialania publicznej bazy wypoczynku, ktor^ prowadzi minister wlasciwy do spraw oswiaty wychowania, za pomoc^ systemu teleinformatycznego. Zmiana dotyczy uregulowania obowi^zku przechowywania danych zawartych w zgloszeniu wypoczynku przez okres nie krotszy niz 5 lat od dma wprowadzenia danych do publicznej bazy wypoczynku. Obowi^zek zachowania powyzszego terminu b?dzie dotyczyl rowniez organizatorow wypoczynku w zakresie gromadzonej przez nich dokumentacji, w tym rowniez zaswiadczenia (oswiadczenia) o niekaralnosci. Okreslenie ustawowo powyzszego terminu przechowywania dokumentacji umozliwi przetwarzanie danych dla celow informacyjnych, statystycznych i sprawozdawczych oraz udost?pnianie akt przez organizatorow w ewentualnych post?powaniach administracyjnych lub s^dowych; art. 92g przepisy porz^dkuj^ kompetencje kuratora oswiaty w zakresie sprawowania nadzoru nad wypoczynkiem, umozliwiaj^c kuratorowi wydawanie nakazu usuni?cia stwierdzonych uchybien lub nakazu przeniesienia uczestnik6w do obiektu spebiiaj^cego warunki wymagane odr?bnymi przepisami. Kurator oswiaty wlasciwy ze wzgl?du na miejsce lokalizacji wypoczynku, w drodze decyzji administracyjnej, decyduje o zakonczeniu prowadzenia wypoczynku przez organizatora wypoczynku oraz zobowiqzuje organizatora wypoczynku do niezwlocznego zorganizowania powrotu uczestnikow do miejsca zamieszkania; art. 92h przepisy wskazuje wlasciwosc kuratora oswiaty, ktorego obowi^iem jest sprawowanie nadzoru nad organizacj^ wypoczynku organizowanego za granicq. Przepisy reguluj^ce zasady nadzoru w Polsce dotyczqce spelniania przez obiekt wymagan bezpieczenstwa pozarowego, sanitamego, budowlanego, nie majq ze wzgl?d6w organizaoyjnologistycznych zastosowania do wypoczynku zagranicznego. Zatem w kompetencji kuratora oswiaty b?dzie weryfikacja rozszerzonej dokumentacji skladanej w ramach zgloszenia wypoczynku oraz udokumentowanych dzialan w trakcie trwania, a udost?pnionych po zakonczeniu wypoczynku; art. 92i ust. 1-7 porz^dkuj^ wymagania wobec osob, ktore mog^ pelnic fiinkcj? kierownika wypoczynku i wychowawcy wypoczynku. Dodatkowo, w art. 92i ust. 8 dostosowano do obowiqzujqcych przepisow ustawy placowki, kt6re mog^ prowadzic kursy na kierownikow i wychowawcow wypoczynku: publiczne i niepubliczne placowki

18 doskonalenia nauczycieli, publiczne i niepubliczne placowki ksztalcenia ustawicznego, placowki ksztalcenia praktycznego oraz osrodki doksztafcania i doskonalenia zawodowego; - art 92j zawiera upowaznienie dla ministra wtasciwego do spraw oswiaty i wychowania do okreslenia w drodze rozporz^dzenia form wypoczynku podlegaj^cych zgloszeniu, szczegolowych wymogow dotycz^cych zglaszania wypoczynku przez organizatorow (zakres danych, dot^czane dokumenty, sposob i tenniny zglaszania wypoczynku), szczegolowe warunki organizowania wypoczynku, program i spos6b organizowania kurs6w na kierownika i wychowawc? wypoczynku, wzor karty kwalifikacyjnej uczestnika wypoczynku, wzor dziennika zaj?c, wzor formularza zgloszenia wypoczynku, wzor zaswiadczenia o ukonczenia kursow na kierownika i wychowawc? wypoczynku. Zmiana przewiduje doprecyzowanie dotychczasowego upowaznienia, uwzgl?dniajqc koniecznosc zapewnienia dzieciom i mlodziezy bezpiecznego wypoczynku i wlasciwej opieki wychowawczej. Rrak informacii, _. _ Grupa Wielkosc Zrodlo danych Oddzialywanie Kuratoria oswiaty 16 - zwi?kszenie nadzoru nad organizacj^ wypoczynku dzieci i mlodziezy szkobiej, w tym okreslenie nadzoru nad wypoczynkiem organizowanym za granic^ - zwi?kszenie nadzoru nad organizacj^ kursow dla kierownik6w i wychowawc6w wypoczynku. Organizatorzy wypoczynku Baza danych wypoczynku - liczba aktywnych loginow Organizatorzy kursow dla kierownik6w i wychowawc6w wypoczynku Pracownicy zatrudniani podczas wypoczynku (kierownik wypoczynku i wychowawcy) Panstwowi powiatowi inspektorzy sanitami, powiatowi inspektorzy nadzoru budowlanego i komendanci powiatowi (miejscy) Panstwowej Strazy Pozamej. Jednostki samorzqdu terytorialnego 886 Dane otrzymane od kuratorow oswiaty dotycz^ce liczby wydanych w 2013 r. zgody na organizacj? kursow Baza danych wypoczynku letniego w 2013 r. krajowego i zagranicznego - liczba opiekunow grup 15 osobowych wraz z kierownikami 215 Baza kontaktow z bazy wypoczynku - liczba aktywnych adresow (bez nadzoru budowlanego) 16 wojewodztw, 314powiat6w, 66 miast na prawach powiatu, 2479 gmin Wg. danych GUS, stan na 1 stycznia 2014 r. - doprecyzowanie warunk6w umozliwiaj^cych prawidlowq organizacj wypoczynku dla dzieci i mlodziezy - okreslenie grupy podmiotow, ktore mog^ organizowac kursy dla wychowawcow i kierownik6w wypoczynku - okreslenie podstawowych wymagan dla osob, ktore mog^ pelnic funkcj? wychowawcy i kierownika wypoczynku - wzmocnienie nadzoru nad wypoczynkiem poprzez wl^czenie do grupy shazb - nadzoru budowlanego - umozliwienie organizacji wypoczynku dla dzieci i mlodziezy w realizacji zadan wlasnych administracji samorz^dowej (zaspokajanie potrzeb wspolnoty)

19 Projekt zostanie przekazany do zaopiniowania przez zwiqzki zawodowe w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o zwiqzkach zawodowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 167) oraz partnerow spotecznych, tj. przez: 1) Forum Zwi^6w Zawodowych; 2) Niezalezny Samorz^dny Zwi^k Zawodowy Solidamosc"; 3) Ogolnopolskie Porozumienie Zwiqzkow Zawodowych; 4) Business Center Club; 5) Polskq Konfederacj? Pracodawcow Prywatnych Lewiatan; 6) Pracodawc6w Rzeczypospolitej Polskiej; 7) Zwiqzek Rzemiosla Polskiego; 8) Federacj? Inicjatyw Oswiatowych; 9) Fundacj? Pomoc Polakom na Wschodzie; 10) Fundacj? Rozwoju Demokracji Lokakiej; 11) Fundacj? Rozwoju Dzieci un. Komenskiego; 12) Zwi^ek Przedsi?biorc6w i Pracodawcow; 13) Polsk^ Izb? Firm Szkoleniowych; 14) Komend? Gidwrn). Ochotniczych Hufcow Pracy; 15) ICrajowe Porozumienie Rodzic6w i Rad Rodzicow; 16) Ogohopolsk^ Federacj? Organizacji Pozarz^dowych; 17) Ogohiopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oswiaty; 18) Ogohiopolskie Stowarzyszenie Powiatowych i Gminnych Samorz^dowych Osrodkow Doskonalenia Nauczycieli; 19) Og6hiopolskie Stowarzyszenie Osrodkow Doksztalcania i Doskonalenia Zawodowego; 20) Krajow^Federacj? Sportu dla Wszystkich; 21) Krajow^Izb? Gospodarcz^ 22) Polskq Izb? Hotelarstwa; 23) Polsk^ Izb? Turystyki Mlodziezowej; 24) Polsk^ Izb? Turystyki; 25) Izb Turystyki Rzeczypospolitej Polskiej; 26) Polskie Towarzystwo Schronisk Mlodziezowych; 27) Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze; 28) Polski Zwi^ek Organizator6w Turystyki; 29) Ogolnopolskie Stowarzyszenie Agentow Turystycznych; 30) Polski Zwi^ek Prywatnych Pracodawcow Turystyki Lewiatan; 31) Izb? Gospodarcz^ Hotelarstwa Polskiego; 32) Stowarzyszenie Zarz^dcow Obiektow Rekreacyjno-Turystycznych; 33) Polsk^ Federacj Campingu i Caravaningu; 34) Polsk^ Federacj? Turystyki Wiejskiej Gospodarstwa Gosckme"; 35) Maiopolskq Izb? Hotelarsk^ Gremium"; 36) Federacj? Konsumentow; 37) Stowarzyszenie Konsumentow Polskich; 38) Europejskie Centrum Konsumenckie; 39) Spoleczne Towarzystwo Oswiatowe; 40) Szkolny Zwiqzek Sportowy; 41) Zwiqzek Harcerstwa Polskiego; 42) Zwi^ek Harcerstwa Rzeczypospolitej; 43) Stowarzyszenie Harcerstwa Katolickiego Zawisza"; 44) Stowarzyszenie Harcerskie; 45) Chrzescijanski Zwi^ek Zawodowy Solidamosc" im. Ks. J. Popiehiszki; 46) Polsk^ Izb? Firm Szkoleniowych; 47) Niezalezny Samorz^dny Zwi^ek Zawodowy Pracownikow Schronisk dla Nieletnich i Zakladow Poprawczych; 48) Niezalezny Samorz^dny Zwi^zek Zawodowy Solidamosc"; 49) Ogohiopolskie Porozumienie Zwi^kow Zawodowych; 50) Komisj? Krajow^ NSZZ Solidamosc; 51) Sekcj? Oswiaty KNSZZ Solidamosc 80"; 52) Forum Zwi^ow Zawodowych; 53) Komisj?Krajow^NSZZ Solidamosc 80"; 54) Krajow^ Sekcj? Nauki NSZZ Solidamosc"; 55) Zwi^k Zawodowy Pracownikow Oswiaty i Wychowania Oswiata";

20 56) Wolny Zwi^k Zawodowy Solidamos6 - Oswiata"; 57) Zarz^d Krajowy Zwi^zku Zawodowego Nauczycieli Srednich Szkoi Lesnych w Polsce; 58) Zwiqzek Zawodowy Rada Poradnictwa"; 59) Zarz^d Gtowny Zwi^zku Zakiadow Doskonalenia Zawodowego; 60) Zarz^d Glowny Zwi^zku Nauczycielstwa Polskiego; 61) Fimdacj? Rodzice Szkole; 62) Mi?dzynarodowego Zespolu Placowek Oswiatowych; 63) Towarzystwo Turystow, Przyrodnikow i Krajoznawc6w; 64) Akademicki Zwi^zek Sportowy. Projekt zostanie takze przekazany do zaopiniowania przez Rzecznika Praw Dziecka, Rzecznika Praw Obywatelskich, Generalnego Inspektora Danych Osobowych, Glownego Inspektora Sanitamego i Glownego Inspektora Nadzom Budowlanego. Projekt zostanie takze przekazany do zaopiniowania Komisji Wspolnej Rzqdu i Samorz^du Teiytoriahego. Projekt zostanie udost?pniony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Ednkacji Narodowej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. b dzialalnosci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pozn. zm.) oraz w Biulet5Tiie Informacji Publicznej Rzgdowego Centrum Legislacji, zgodnie z uchwal^ nr 190 Rady Ministrow z dnia 29 pazdziemika 2013 r. - Regulamin Pracy Rady Ministrow (M. P. poz. 979). (ceny stale z r.) Dochody og61ein budzet panstwa JST pozostale jednostki (oddzielnie) Wydatki ogotem budzet pafistwa JST pozostale jednostki (oddzielnie) Saldo ogotem budzet panstwa JST pozostale jednostki (oddzielnie) Skutki w okresie 10 lat od wej^cia w zycie zmian [mln zl] 10 Lqcznie (0-10) 0 Zr6dla finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie zrodel danych i przyj^tych do obliczen zalozen Projekt ustawy nie spowoduje skutkowfinansowychdia budzetu panstwa ani dla budzetu jednostek samorz^du terytorialnego. Nast^pi natomiast zmniejszenie obci^en administracyjnych spowodowane tym, ze kurator oswiaty nie b^dzie wydawat juz organizatorom w formie papierowej za^wiadczenia o zaakceptowanym zgioszeniu wypoczynku. Potwierdzeniem akceptacji b?dzie umieszczenie danych organizatora w elektronicznej bazie wypoczynku. Na podstawie liczby zaakceptowanych zgloszen wypoczynku letniego w 2014 r. tj ( zgloszen w kraju i poza granicami kraju) moina. oszacowac, ze zmniejszy si? o okolo 20 tys. liczba wysylanych do organizatora doicumentow, uwzgl^dniaj^c decyzje administracyjne, ktore bfd^ wydawane przez kuratora oswiaty w zwigzku z brakiem akceptacji zgloszenia lub zamknifciem wypoczynku. 7i ijiwdfirw na kbnkurencyjnosc-gospodarld, i przedskybrczosci, w tyibi; funlwibbowahi'eiprzedisiebi^ ;^^r^d^iif$^oby;fvatebigospodarsfwadomowe ^ M Czas w latach od wejscia w zycie zmian W uj^cm duze przedsigbiorstwa pienifznym sektor mikro-, malych i Srednich (w mln zl, przedsigbiorstw Skutki 0 1 Lqcznie (0-10)

21 ceny stale z r.) W uj?ciu niepieni?znym infiemierzabe rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe duze przedsi?biorstwa sektor mikro-, malych i srednich przedsi?biorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Poprawa warunk6w opieki i bezpieczenstwa dzieci i mtodziezy szkohiej w trakcie wypoczynku. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie zrodel danych i przyj?tych do obliczen zalozen Zgodnie uiformacj^ pozyskan^ z materiahi G16wnego Urz?du Statystycznego Warunki zycia rodzin w Polsce. Warszawa 2014" dzieci b?d^cych na utrzymaniu samotnych rodzic6w jest 3,8% tj. okolo 219,3 tys. dzieci (wyliczono na podstawie Uczby os6b w wieku 0-14 lat, tj. 5771,4 tys. - dane GUS z 2013 r.). Jednak nalezy mie6 na uwadze, ze jest to szacunkowa liczba, gdyz cz^ic dzieci wychowywanych w rodzinach samotnych rodzicow mogla zostac uwzgl?dniona w pozostalych grupach uprawnionych do fmansowania wypoczynku ze srodkow budzetu pafistwa, a co za tym idzie nie spowoduje to konieczno^ci zwi?kszenie budzetu panstwa na dofinansowanie wypoczynku dla dzieci i iriodziezy. niedotyczy Wprowadzane s^ obci^enia poza bezwzgl?dnie wymaganymi przez UE (szczegoly w odwr6conej tabeli zgodnosci). iijj zmniejszenie Uczby dokument6w zmniejszenie liczby procediu- O skr6cenie czasu na zalatwienie sprawy O inne: tak n nie IHI nie dotyczy zwi?kszenie liczby dokumentow n zwi?kszenie liczby procedur wydhizenie czasu na zalatwienie sprawy CH inne: tak. nie HI nie dotyczy Projekt ustawy nie b?dzie mial wplywu na lynek pracy. D s'rodowisko naturalne sytuacja i rozwoj regionahiy 0 inne: bezpieczenstwo dzieci i mtodziezy D demografia CD mienie panstwowe n informatyzacja O zdrowie Omowienie wplywu Brak wplywu ll.piahoyane.wyto^^ przepig6w aktu prawnegp Planowane wejscie w zycie przepisow ustawy w dniu 1 kwietnia 2016 r., natomiast zglaszanie wypoczynku w okresie ferii letnich roku szkohiego 2015/2016 od dnia 1 maja 2016 r. 12. W jald sp&sdfo i Idedy nast^pi ewaluacja efektow projektu oraz jakie mierniki zostanq zastosowane? Ewaluacja zmian dotycz^cych wypoczynku dzieci i mtodziezy b?dzie przeprowadzana na podstawie sprawozdan kuratorow oswiaty po zakonczeniu ferii letnich - do dnia 30 listopada, oraz ferii zimowych - do dnia 30 kwietnia, w dw6ch kolejnych latach nast?pujqcych po dniu wejscia w zycie przepisow ustawy, 6

22 Nie dotyczy.