Pan Michał Kiełsznia Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska ul. Wawelska 52/ Warszawa

Transkrypt

1 Warszawa, 10 lipca 2013 Pan Michał Kiełsznia Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska ul. Wawelska 52/ Warszawa Szanowny Panie Generalny Dyrektorze, problem zadrzewień, poruszany jest od wielu lat. Doświadczenia wynikające z praktycznego stosowania obowiązujących przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody wykazują liczne sprzeczności, niejasności i nadmierną dowolność interpretacyjną szeregu rozwiązań legislacyjnych. Jest to szczególnie istotne w czasach, kiedy tereny zielone kurczą się bardzo szybko, kiedy terenów do bezkonfliktowej zabudowy jest coraz mniej. Naszym obowiązkiem zarówno organów administracyjnych, jak i mieszkańców - jest w oparciu o jasne precyzyjne i nie budzące wątpliwości przepisy chronić zieleń, która jeszcze nie uległa degradacji. Dlatego też na ostatnim posiedzeniu Komisji Unii Metropolii Polskich ds. Ochrony Krajobrazu i Środowiska, w dniu 22 maja br. został powołany doraźny Zespół Unii Metropolii Polskich ds. Zadrzewień Miejskich. Zadaniem Zespołu jest między innymi. ocena ustawy o ochronie przyrody w zakresie utrzymania zieleni miejskiej, przede wszystkim procedur dotyczących wydawania zezwoleń na usunięcie drzew i krzewów, dookreślenie rozwiązań prawnych odnoszących się do pielęgnacji drzew i instytucji nasadzeń zastępczych.. Powołany Zespół zebrał i usystematyzował przesłane przez największe polskie miasta (min. Kraków, Warszawę, Łódź, Bydgoszcz, Białystok, Rzeszów, Szczecin) postulaty i propozycje dotyczące koniecznych do wprowadzenia zmian prawnych. Opracowanie materiałów sygnalizujących konieczność zmian w ustawie o ochronie przyrody zbiegło się w czasie z pracami Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji oraz Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska nad zmianami w ustawie o ochronie przyrody w zakresie uproszczenia procedur i zmniejszenia kar za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia. Poniżej zamieszczamy uwagi Unii Metropolii Polskich do propozycji zmian ustawy, przedstawionych przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na spotkaniu w dniu 5 lipca br. w Ministerstwie Środowiska w Warszawie. UWAGI UMP DO PROJEKTU ZMIANY USTAWY O OCHRONIE PRZYRODY, PRZEDŁOŻONEGO PRZEZ GENERALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA 1) zaproponowana zmiana dotycząca obowiązku zawiadomienia przez Organ w drodze obwieszczenia zamiaru usunięcia drzew z terenu Spółdzielni Mieszkaniowych lub wspólnot mieszkaniowych jest powieleniem systemu obowiązującego na podstawie ustawy z dnia 3 października 2008 o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U z 2008r nr 199 poz. 1227). Obecnie każdy zainteresowany zamiarem wycięcia drzewa z dowolnego terenu, w tym organizacja społeczna, może zapoznać się z wnioskiem, który

2 wpłynął do organu, organizacje społeczne dodatkowo mogą wystąpić do organu z prośbą o dopuszczenie ich do konkretnego postępowania na prawach strony. 2) Propozycja nie wyjaśnia, jaki cel miałoby zamieszczanie przedmiotowego obwieszczenia, w jaki sposób obwieszczenie i przewidywany odzew społeczny miałby wiązać organ przy podejmowaniu decyzji. Istnieje duże prawdopodobieństwo, że z uwagi na duże upublicznienie postępowania i możliwy silny protest społeczny nie będzie możliwe prowadzenie i zakończenie postępowania (przykład z Krakowa kilkuletnia niemożność wydania decyzji na usunięcie suchych drzew zagrażających mieszkańcom z uwagi na silny protest organizacji ekologicznej). 3) W zakresie wprowadzenia odstępstwa dotyczącego uzyskiwania zezwolenia na usunięcie inwazyjnych gatunków obcych - zdaniem Wydziału Kształtowania Środowiska Urzędu Miasta Krakowa należy usunąć ten zapis z uwagi na dużą dowolność interpretacyjną. Poszczególne gatunki mają zróżnicowane obszary naturalnego występowania. Na przykład gatunek naturalnie występujący na wybrzeżu Bałtyku, na Podhalu będzie gatunkiem inwazyjnym. 4) Uiszczenie opłaty następuje w terminie 14 dni od pierwszego dnia terminu usunięcia drzewa lub krzewu, określonego w zezwoleniu - zdaniem WS UMK proponowane zmiany, spowodują iż strona będzie musiała zapłacić nawet w sytuacji gdy złoży odwołanie i decyzja nie będzie ostateczna. Z uwagi na fakt iż opłaty stanowią dochód budżetu Gminy, w przypadku uchylenia decyzji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, Gmina będzie musiała zwracać wniesione wcześniej opłaty. Niezależnie od powyższych uwag, Unia Metropolii Polskich przesyła (w załączeniu) zebrane i usystematyzowane postulaty i propozycje dotyczące koniecznych do wprowadzenia zmian prawnych w szerszym zakresie. Do wiadomości: 1. Ministerstwo Środowiska, ul. Wawelska 52/54, Warszawa 2. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, ul. Królewska 27, Warszawa. Z poważaniem

3 Propozycje Unii Metropolii Polskich - Zespołu ds. Zadrzewień zmian legislacyjnych w ustawie o ochronie przyrody Postulaty ogólne Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity Dz. U. z 2013 poz.627 z późniejszymi zmianami) L.p. 1. Opis problemu Zbyt duża dowolność organów administracji przy naliczaniu opłat natychmiastowych za usuwanie drzew lub krzewów oraz odraczaniu ich na okres 3 lat pod warunkiem dokonania nowych nasadzeń. Uzasadnienie Na podstawie art. 83 ust. 3 organ może uzależnić wydanie zezwolenia od przesadzenia drzew lub krzewów w miejsce wskazane przez wydającego zezwolenie albo zastąpienia ich innymi drzewami lub krzewami, w liczbie nie mniejszej niż liczba usuwanych drzew lub krzewów, a zgodnie z art. 84 ust. 5 jeżeli przesadzone albo posadzone w zamian drzewa lub krzewy zachowały żywotność po upływie 3 lat od dnia ich przesadzenia albo posadzenia lub nie zachowały żywotności z przyczyn niezależnych od posiadacza nieruchomości, należność z tytułu ustalonej opłaty za usunięcie drzew lub krzewów podlega umorzeniu przez organ właściwy do naliczania i pobierania opłat. Natomiast na podstawie art. 84 ust. 1 posiadacz nieruchomości ponosi opłaty za usunięcie drzew lub krzewów, które zgodnie z art. 84 ust. 2 nalicza i pobiera organ właściwy do wydania zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów. Opłaty te zgodnie z art. 84 ust. 3 ustala się w wydanym zezwoleniu. Z interpretacji tych artykułów wynika, że organ może uzależnić wydanie zezwolenia od odroczenia opłaty na 3 lata, a jeżeli drzewa lub krzewy zachowają żywotność opłatę po 3 latach umorzyć. Tak więc opłata może być naliczana w całości jako natychmiastowa lub odroczona na 3 lata. Zależy to od organu wydającego zezwolenie, bowiem przepisy zawierają w tej kwestii dowolność. Biorąc pod uwagę tak ważną kwestię, jaką jest naliczanie opłaty, należałoby ujednolicić, za jakie gatunki drzew lub za jakie obwody poszczególnych gatunków należy pobierać opłatę natychmiastową, a za jakie można odroczyć ją na 3 lata. Byłoby to czytelne dla stron i nie stanowiłoby dowolności organów. W związku z obecnym brzmieniem art. 83 ust. 3 i 84 ust. 5 strony coraz częściej wnoszą odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przypadku naliczenia opłaty natychmiastowej, o zmianę decyzji w zakresie odroczenia opłaty na 3 lata pod warunkiem nasadzeń. Tym bardziej uzasadniona jest zmiana tych artykułów wg ww. propozycji. Propozycje te zostały podane poniżej przy art. 83 ust. 3 pkt 2 Propozycją jest także zobowiązanie inwestora do wykonania projektu zieleni na terenie danej inwestycji i

4 wykorzystanie jej do określenia ilości nowych nasadzeń przy uwzględnieniu zasady kompensacji przyrodniczej, zdolności adaptacyjnych i wartości dendrologicznych poszczególnych gatunków drzew. 2. Wysokości kar powinny być dotkliwe, jednak dla osób posiadających przeciętne dochody są zbyt wysokie. Często wysokość nakładanej kary jest niewspółmierna do szkody wyrządzonej w środowisku, np. w sytuacji, kiedy na terenie ogrodu przydomowego w ramach wiosennych porządków zostanie usunięte drzewo np. żywotnik lub przemarznięta magnolia, a nieruchomość nadal jest wykorzystywana w dotychczasowy sposób jako ogród przydomowy. Proponuje się upoważnienie Rady Gminy do umarzania należności z tytułu kar za zniszczenie lub usunięcie drzew i krzewów bez zezwolenia na podstawie przepisów ustawy o finansach publicznych Minister Środowiska określi w drodze rozporządzenia: - dopuszczalny zakres prac związanych z redukcją koron i systemów korzeniowych drzew, kierując się dobrymi praktykami ogrodniczymi. Zbyt wysokie kary za usuwanie i zniszczenie drzew lub krzewów naliczane osobom fizycznym. Zagadnienia do ujęcia w rozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie dopuszczalnego zakresu prac związanych z redukcją koron i systemów korzeniowych drzew: pkt 1. Pielęgnowanie drzew. pkt 6. Cięcie drzew (cele, zasady, technika ). pkt 8. Zabiegi hodowlane zadrzewień ( definicje, współżycie drzew, regulacja konkurencji..) - dopuszczalne warunki techniczno-przyrodnicze sadzenia drzew, w tym ich usytuowanie, kryteria dopuszczalności przesadzania drzew wymagających usunięcia oraz zasady pielęgnacji nasadzeń, kierując się dobrymi praktykami ogrodniczymi. Zagadnienia do ujęcia w rozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie dopuszczalnych warunków techniczno-przyrodniczych sadzenia drzew, w tym ich usytuowanie, kryteria dopuszczalności przesadzania drzew wymagających usunięcia oraz zasady pielęgnacji nasadzeń: pkt 3. Przydatność drzewa do przesadzenia (kryteria, definicje, stan, metoda i sprzęt). pkt 4. Sadzenie drzew (wymogi jakościowe materiału sadzeniowego, zasady sadzenia). pkt 5. Właściwe utrzymanie - pielęgnowanie drzew po posadzeniu. pkt 10. Wymogi przestrzenne dla sadzonych i przesadzanych drzew (warunki przestrzenne i siedliskowe) dla koron, korzeni.

5 - dopuszczalne standardy utrzymania drzew w pasach drogowych oraz na terenach publicznych pod względem bezpieczeństwa, kierując się dobrymi praktykami ogrodniczymi. Zagadnienia do ujęcia w rozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie dopuszczalnych standardów utrzymania drzew w pasach drogowych oraz na terenach publicznych ze względów bezpieczeństwa: pkt 6. Cięcie drzew (cele, zasady, technika ) pkt bn. Symptomy potwierdzające konieczność redukcji koron poprzez amputację konarów i usuwanie gałęzi (propozycja). pkt bn. Symptomy potwierdzające konieczność usunięcia drzew (propozycja). - kryteria uznawania drzew za zniszczone w skutek niewłaściwego wykonywania robót ziemnych, wykorzystania sprzętu mechanicznego albo urządzeń technicznych, zastosowania środków chemicznych lub niewłaściwego wykonania zabiegów pielęgnacyjnych, w tym kryteria zachowania żywotności stosowane przy ocenie drzew uszkodzonych lub zniszczonych. Zagadnienia do ujęcia w rozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie kryteriów uznawania drzew za zniszczone w skutek niewłaściwego wykonywania robót ziemnych, wykorzystania sprzętu mechanicznego albo urządzeń technicznych, zastosowania środków chemicznych lub niewłaściwego wykonania zabiegów pielęgnacyjnych, w tym kryteria zachowania żywotności stosowane przy ocenie drzew uszkodzonych lub zniszczonych: pkt 7. Cięcie drzew (cele, zasady, technika ) pkt 2. Zachowanie żywotności (przyjęcie się drzewa) potrzebne są kryteria, definicje, warunki, symptomy - wzór protokołu oceny żywotności drzew zniszczonych, o których mowa w art. 88 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy

6 Postulaty szczegółowe Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity Dz. U. z 2013 poz.627z późniejszymi zmianami) Art. Obecne brzmienie Proponowane brzmienie Uzasadnienie Art. 78 Rada gminy jest obowiązana zakładać i utrzymywać w należytym stanie tereny zieleni i zadrzewienia W art. 78 wprowadzić ust. 1 w brzmieniu: Rada gminy jest obowiązana zakładać i utrzymywać w należytym stanie tereny zieleni i zadrzewienia na nieruchomościach stanowiących własność gminy lub w pasach drogowych dróg publicznych i wewnętrznych zarządzanych przez gminę.. Obecne brzmienie umożliwia dochodzenie od gmin roszczeń odszkodowawczych oraz wysuwanie żądań wykonania na koszt gminy prac pielęgnacyjnych na każdym terenie zieleni. Doprecyzowanie sformułowań ma jednoznacznie określić zakres odpowiedzialności za występującą roślinność na danym terenie. ust. 2 posiadacz nieruchomości jest obowiązany utrzymywać we właściwym stanie drzewa i krzewy rosnące na posiadanych nieruchomościach. Art. 80 Art. 81 Teren położony poza obrębem miast i wsi o zwartej zabudowie, pokryty drzewostanem i nieobjęty ochroną na podstawie ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz z późn. zm.), rada gminy może uznać za park gminny, jeżeli stanowi własność gminy, a jeżeli stanowi własność innego podmiotu - za zgodą Wprowadzić ust Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, standardy dopuszczalnych zabiegów ogrodniczych, w szczególności pielęgnacyjnych, oraz zasady właściwego utrzymania drzew i krzewów, które należy zachować przy wykonywaniu zabiegów przy drzewach lub krzewach, wynikające z dobrych praktyk ogrodniczych. Wykonanie prac zgodnie ze standardami dobrych praktyk ogrodniczych nie stanowi niszczenia drzew lub krzewów 1. Teren zieleni nieobjęty ochroną na podstawie ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz z późn. zm.), rada gminy może uznać za park, jeżeli stanowi własność gminy, a jeżeli stanowi własność innego podmiotu - za zgodą właściciela. Wykonywanie prac pielęgnacyjnych zgodnie ze standardami sztuki ogrodowej dają gwarancje poprawności pielęgnacji

7 Art. 81 Art. 82 ust. 1a Art. 83 właściciela. Zabiegi w obrębie korony drzewa na terenach zieleni lub zadrzewieniach mogą obejmować wyłącznie: 1) usuwanie gałęzi obumarłych, nadłamanych lub wchodzących w kolizje z obiektami budowlanymi lub urządzeniami technicznymi; 2) kształtowanie korony drzewa, którego wiek nie przekracza 10 lat; 3) utrzymywanie formowanego kształtu korony drzewa Ust. 1a. Zgoda właściciela nieruchomości, o której mowa w ust. 1 pkt 1, nie jest wymagana w przypadku wniosku złożonego przez użytkownika wieczystego nieruchomości. Wprowadzić ust.2 2. Utworzenie parku gminnego następuje w drodze uchwały rady gminy. Uchwała rady gminy, o której wyżej mowa określa nazwę parku, jego położenie, sprawującego nadzór oraz ustalenia dotyczące zasad użytkowania Zabiegi w obrębie korony drzewa na terenach zieleni lub zadrzewieniach mogą obejmować usuwanie gałęzi, których celem jest: usunięcie zagrożenia dla bezpieczeństwu ludzi lub mienia w istniejących obiektach budowlanych lub funkcjonowania urządzeń, o których mowa w art Kodeksu cywilnego kształtowanie i poprawa statyki drzewa, zwiększenie dostępu światła dziennego do lokali mieszkalnych, poprawa warunków wzrostu i rozwoju innych drzew lub krzewów, zgodnie ze standardami określonymi w rozporządzeniu Ministra Środowiska; Ust. 1a. Zgoda właściciela nieruchomości, o której mowa w ust. 1 pkt 1, nie jest wymagana w przypadku: a. wniosku złożonego przez użytkownika wieczystego nieruchomości. b. nieruchomości stanowiących współwłasność, zarządzanych przez spółdzielnie mieszkaniowe c. w przypadku usuwania drzew lub krzewów obumarłych, bądź usuwanych w związku z uprzątaniem skutków zniszczeń powstałych w wyniku niekorzystnych czynników atmosferycznych Ust. 1b W przypadku, usuwania drzew i krzewów z terenu wspólnot mieszkaniowych zgoda współwłaścicieli, o której mowa w ust. 1 pkt 1 Umożliwienie gminom poddania pod ochronę terenów miejskich o charakterze parkowym poprzez nadanie im statusu parków gminnych i wprowadzenie na tych terenach zakazów i nakazów a tym samym stworzenie prawnej podstawy do ich egzekwowania Po zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych i nabywania prawa własności do części wspólnych niepodzielonych przy wykupieniu prawa własności do lokalu mieszkalnego, wymaganą zgodę na wycięcie drzew powinni wyrazić wszyscy współwłaściciele co jest praktycznie niemożliwe do wykonania. Zgodnie z ustaloną linia orzecznictwa, usunięcie drzewa z terenu Spółdzielni Mieszkaniowych przekracza zwykły zarząd nad nieruchomością.

8 Art.83 ust. 1 brak uzyskiwana jest na podstawie przepisów ustawy o własności lokali w art. 83 wprowadzić ust. 1c ust. 1c. Usunięcie drzew i krzewów z terenu nieruchomości w ramach prowadzonej na tej nieruchomości inwestycji może nastąpić po uzyskaniu przez posiadacza tej nieruchomości pozwolenia na budowę. Zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy prawo budowlane z (Dz.U. z 2006r. nr 156 poz.1118 z późniejszymi zmianami) pozwolenie na budowę lub rozbiórkę obiektu budowlanego może być wydane po uprzednim uzyskaniu przez inwestora, wymaganych przepisami szczególnymi, pozwoleń, uzgodnień lub opinii innych organów. Z przepisu tego nie wynika jednak jednoznacznie na jakim etapie winno być wydane zezwolenie na usuniecie drzew przed czy też po pozwoleniu na budowę. Ponieważ dopiero po ostatecznym pozwoleniu na budowę można jednoznacznie stwierdzić kolizję z zielenią, wg aktualnego orzecznictwa SKO oraz WSA zezwolenie na usuniecie zieleni winno być wydane dopiero na tym etapie. Jednak to samo orzecznictwo przychyla się do uzyskiwania przez inwestora, projektanta opinii /uzgodnienia/ na usuniecie drzew /krzewów/ przed pozwoleniem na budowę. Usunięcie drzew przed pozwoleniem na budowę nie służy ochronie drzew, ponieważ drzewa mogą zostać usunięte a pozwolenie na budowę nie zostanie z różnych powodów wydane. Należy wskazać, że 83 ust. 4 pkt 8 uop stanowi, że wniosek o usuniecie powinien zawierać rysunek lub mapę określającą usytuowanie drzewa lub krzewu w stosunku do granic nieruchomości i obiektów budowlanych istniejących lub budowanych na tej nieruchomości. Jedynym dokumentem pozwalającym spełnić wymogi tego przepisu jest pozwolenie na budowę z zatwierdzonym projektem budowlanym. brak W art. 83 wprowadzić ust. 1 d pkt a) Przed uzyskaniem pozwolenia na budowę inwestor może na wniosek uzyskać uzgodnienie wycinki drzew kolidujących z inwestycją (promesę). Zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy prawo budowlane z (Dz.U. z 2006r. nr 156 poz.1118 z późniejszymi zmianami) pozwolenie na budowę lub rozbiórkę obiektu budowlanego może być wydane po uprzednim uzyskaniu przez inwestora, wymaganych przepisami szczególnymi, pozwoleń, uzgodnień lub opinii innych organów. Z przepisu tego

9 pkt b). Promesę wydaje się w formie postanowienia na podstawie art. 123 kpa pkt c). Okres ważności promesy wynosi 2 lata. pkt d). W okresie ważności promesy może być wydane zezwolenie na usuniecie drzew lub krzewów określonych w promesie, chyba że uległ zmianie stan faktyczny lub prawny podany we wniosku o wydanie promesy. nie wynika jednak jednoznacznie na jakim etapie winno być wydane zezwolenie na usuniecie drzew przed czy też po pozwoleniu na budowę. Ponieważ dopiero po ostatecznym pozwoleniu na budowę można jednoznacznie stwierdzić kolizję z zielenią, wg aktualnego orzecznictwa SKO oraz WSA zezwolenie na usuniecie zieleni winno być wydane dopiero na tym etapie. Jednak to samo orzecznictwo przychyla się do uzyskiwania przez inwestora, projektanta opinii /uzgodnienia/ na usuniecie drzew /krzewów/ przed pozwoleniem na budowę. Art. 83 2a. Zezwolenie na usunięcie drzew w obrębie pasa drogowego drogi publicznej, z wyłączeniem obcych gatunków topoli, wydaje się po uzgodnieniu z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska. 2b. Niewyrażenie stanowiska w terminie 30 dni od dnia otrzymania projektu zezwolenia, o którym mowa w ust. 2a, przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska uznaje się za uzgodnienie zezwolenia 2a. Zezwolenie na usunięcie drzew w obrębie pasa drogowego drogi publicznej, z wyłączeniem obcych gatunków topoli, drzew obumarłych lub nie rokujących szans na przeżycie oraz drzew usuwanych w związku z uprzątaniem skutków zniszczeń powstałych w wyniku niekorzystnych czynników atmosfery-cznych, stwarzających zagrożenie dla bezpieczeństwa ludzi i zagrożenie dla ruchu drogowego wydaje się po uzgodnieniu z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska. W związku z czym celowym byłoby wprowadzenie konieczności uzyskiwania przedmiotowego uzgodnienia do zapisu ustawowego, tym bardziej, że Urząd Miasta Krakowa wydaje promesy /uzgodnienia/ z dużym powodzeniem Drzewa obumarłe i stwarzające realne zagrożenie dla ludzi i w ruchu drogowym powinny być usuwane maksymalnie szybko 2b. Niewyrażenie stanowiska w terminie 30 dni od dnia otrzymania projektu zezwolenia, przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska uznaje się za uzgodnienie zezwolenia. Wprowadzić ust. 2c Uzasadnienie jak wyżej Art. 83 2c. Organ właściwy do wydania zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, przed jego wydaniem dokonuje oględzin w zakresie występowania w obrębie zadrzewień gatunków chronionych. W przypadku drzew usuwanych w związku z uprzątaniem skutków zniszczeń powstałych w

10 wyniku niekorzystnych czynników atmosferycznych, oraz stwarzających zagrożenie dla bezpieczeństwa ludzi i zagrożenie dla ruchu drogowego oględzin w zakresie występowania w obrębie zadrzewień gatunków chronionych nie przeprowadza się. Art. 83 ust. 3 Wydanie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1 i 2, może być uzależnione od przesadzenia drzew lub krzewów w miejsce wskazane przez wydającego zezwolenie albo zastąpienia ich innymi drzewami lub krzewami, w liczbie nie mniejszej niż liczba usuwanych drzew lub krzewów Wprowadzić pkt 1) Wydanie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1 i 2, może być uzależnione od przesadzenia drzew lub krzewów w miejsce wskazane przez wydającego zezwolenie albo zastąpienie ich innymi drzewami lub krzewami w miejsce wskazane przez wydającego zezwolenie z uwzględnieniem kompensacji przyrodniczej za usuwane drzewa lub krzewy pkt 2) w przypadku usuwania drzew lub krzewów kolidujących z inwestycją, ilość drzew lub krzewów do nasadzeń w zamian za usuwane ustala Organ wydający zezwolenie biorąc pod uwagę tempo wzrostu poszczególnych gatunków: a) zezwolenie na usunięcie drzew i krzewów szybko rosnących wydaje się pod warunkiem wykonania nowych nasadzeń, z uwzględnieniem kompensacji przyrodniczej za usuwane drzewa lub krzewy. Obecne brzmienie przepisu nie pozwala na zalecenie w zezwoleniu wieku drzew i ich parametrów, co prowadzi do sytuacji, w której nasadza się drzewa w bardzo młodym wieku, o niewielkich parametrach, podatne na zniszczenie i nierekompensujące straty w środowisku. Odnośnie kompensacji przyrodniczej przy usuwaniu cennych dendrologicznie drzew posiadających duże obwody zastąpienie minimum jednym egzemplarzem nie rekompensuje straty w środowisku za usuwane drzewo, natomiast w przypadku zalecenia większej ilości nowych drzew, strony składają odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a następnie skargę do WSA które to instancje uchylają decyzje z powodu braku doprecyzowania w art. 83 ust 3 kompensacji przyrodniczej w zamian za usuwaną zieleń b) zezwolenie na usunięcie drzew i krzewów średnio rosnących wydaje się z naliczeniem opłat odroczonych na okres 3 lat pod warunkiem przesadzenia lub posadzenia w zamian nowych drzew lub krzewów w zamian za usuwane, z uwzględnieniem kompensacji przyrodniczej za usuwane drzewa lub krzewy. c) zezwolenie na usunięcie drzew i krzewów wolno rosnących wydaje się z naliczeniem

11 opłat w całości z terminem uiszczenia w ciągu 14 dni od dnia, w którym decyzja ustalająca wysokość opłaty stała się ostateczna. pkt 3) organ administracyjny może w wydanym zezwoleniu określić gatunek, minimalny obwód i wysokość nowo sadzonych drzew zgodnie ze standardami określonymi w rozporządzeniu Ministra Środowiska pkt 4) Minister w drodze rozporządzenia określi minimalne obwody nowych nasadzeń przy uwzględnieniu zdolności adaptacyjnych i wartości dendrologicznych poszczególnych gatunków drzew. Art. 83 ust. 4 Wniosek o wydanie zezwolenia powinien zawierać 6) przyczynę i termin zamierzonego usunięcia drzewa lub krzewu; 6) przyczynę i termin zamierzonego usunięcia drzewa lub krzewu, z zastrzeżeniem obowiązku załączenia kopii pozwolenia na budowę wraz z projektem zagospodarowania terenu oraz projektem zieleni lub kopii zgłoszenia, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, w przypadku kolizji drzew lub krzewów z planowanymi do realizacji obiektami budowlanymi, Art. 83 Wprowadzić ust. 4a 4a. Wydanie zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów w związku z realizacją obiektów budowlanych następuje po uzyskaniu pozwolenia na budowę. Wyrok WSA w Poznaniu IV SA/Po 543/09 Również zarzut naruszenia art. 35 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego w zw. z art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody uznać należy za bezzasadny. Zgodnie z art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości może nastąpić, z zastrzeżeniem ust. 2, po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta na wniosek posiadacza nieruchomości. Zgodzić należy się z organem, iż pozwolenie na usunięcie drzew i krzewów z terenu projektowanej budowy, następuje po uzyskaniu pozwolenia na budowę. Co więcej,

12 inwestor nie posiadający pozwolenia na budowę może nie uzyskać pozwolenia na usunięcie drzew lub krzewów. w tym miejscu zwrócić należy uwagę, iż w wyroku dnia 18 stycznia 2008 r. II OSK1887/06 lex Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, iż takie względy jak zgodność projektu zagospodarowania działki (ek) z planem zagospodarowania przestrzennego, wykluczający projektowaną zabudowę, czy wskazana przez organ odwoławczy niepewność inwestora co do tego, czy drzewa w procesie budowlanym rzeczywiście zostałyby usunięte, czynią negatywne rozstrzygnięcie w sprawie zezwolenia na wycinkę drzew usprawiedliwionym. Powyższe wskazuje, iż racjonalnym jest aby przed uzyskaniem zezwolenia na wycinkę drzew zamierzenia inwestycyjne były realne i znajdowały potwierdzenie m.in. w zatwierdzonym projekcie budowlanym i udzielonym pozwoleniu na budowę. Zatem zgodzić należy się z organem, iż wydanie zezwolenia na wycinkę drzew przed uzyskaniem pozwolenia na budowę może prowadzić do usunięcia drzew bez potrzeby. W szczególności w trakcie postępowania o wycinkę drzew może się okazać, iż zamierzenie inwestycyjne nie wymaga usunięcia wszystkich drzew. Jednakże aby móc ustalić czy zamierzenie inwestycyjne wymaga wycinki wszystkich drzew czy też tylko części to w pierwszej kolejności należy przeprowadzić postępowanie mające na celu urealnienie tej inwestycji to jest postępowania zakończonego uzyskaniem pozwolenia na budowę. Ponadto zwrócić należy uwagę, iż zezwolenie na usunięcie drzew jest wyjątkiem od reguły ich zachowania jako elementu przyrody, podlegającego ochronie prawnej. Zatem wydanie zezwolenie na wycinkę drzew lub krzewów jest możliwe, kiedy jest to niezbędne dla realnego zamierzenia inwestycyjnego. LEX

13 Art. 83 ust. 6 Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się do drzew lub krzewów 3) na plantacjach drzew i krzewów W art. 5 dodać definicję plantacji Obszar gruntów rolnych celowo obsadzony lub obsiany (przeznaczony pod wieloletnią uprawę) drzewami bądź krzewami ozdobnymi w celu intensywnej produkcji i pozyskania drewna. Brak zdefiniowania terminu plantacji powoduje problemy w zakwalifikowaniu tego typu zadrzewienia, usuwając np. samosiejki z terenu zadrzewienia strona twierdzi, że jest to plantacja Art. 83 ust. 6 Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się do drzew lub krzewów: 4) których wiek nie przekracza 10 lat Minister w drodze rozporządzenia określi wymiary drzew nie wymagające zezwolenia na usunięcie przy uwzględnieniu tempa przyrostu i wartości dendrologicznych poszczególnych gatunków drzew. Precyzyjne określenie wieku drzewa przy zmienności tempa przyrost uzależnionego od cech genetycznych, siedliska i warunków atmosferycznych jest praktycznie niemożliwe Art. 83 ust. 6 Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się do drzew lub krzewów: Po pkt 10 dodać pkt 11) a. Wywrotów lub złomów powstałych wskutek niekorzystnych czynników atmosferycznych po przekazaniu do organu zgłoszenia potwierdzonego przez służby odpowiedzialne za bezpieczeństwa i porządek w gminie. b. Drzew rosnących na lub pod urządzeniami, o których mowa w art Kodeksu cywilnego, w sytuacji konieczności usunięcia awarii tych urządzeń i przedłożeniu do organu dokumentów wymaganych w art. 83 ust. 4 w terminie 7 dni od daty usunięcia drzewa lub krzewu. Brak w obecnych przepisach wyłączenia konieczności uzyskiwania zezwoleń na usunięcie drzew w sytuacjach awaryjnych rodzi liczne komplikacje i uniemożliwia podjęcie natychmiastowej interwencji w celu ochrony życia i zdrowia ludności. Art.83 ust W przypadku gdy strony nie zawrą umowy w terminie 30 dni od dnia usunięcia drzew lub krzewów, odszkodowanie ustala organ, który wydał zezwolenie na ich usunięcie, stosując odpowiednio przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami dotyczące odszkodowania za wywłaszczenie art. 83 ust. 9 W przypadku gdy strony nie zawrą umowy w terminie 30 dni od dnia usunięcia drzew lub krzewów, właścicielowi nieruchomości przysługuje powództwo do sądu powszechnego. Problematyka odszkodowań za usunięte drzewa i krzewy jako materia w całej rozciągłości cywilistyczna winna należeć do właściwości sądów powszechnych. Organy administracji, a zwłaszcza wójt, burmistrz, prezydent nie mają w tej kwestii odpowiedniego doświadczenia gwarantującego właściwy sposób orzekania o odszkodowaniach, a

14 nieruchomości odpowiednie zastosowanie przepisów o wywłaszczeniu nieruchomości może budzić szereg wątpliwości interpretacyjnych, które w praktyce znacznie utrudniają realizację omawianej regulacji. Powyższe uzasadnione jest również prawdopodobnie częstym wysoce spornym charakterem spraw, które miałyby być przedmiotem orzekania. Dodać przy tym trzeba, że z usunięciem drzew lub krzewów łączyć się może również zniszczenie nieruchomości także pod innym względem, czego już omawiany przepis nie obejmuje, a co również stwarza konieczność wypłaty odszkodowań na rzecz właściciela nieruchomości. Całokształt problematyki odszkodowań związanych z usuwaniem drzew i krzewów wykracza poza możliwości organizacyjne urzędów gmin i nie przystaje do pozostałych określonych ustawą zadań wójta, burmistrza, prezydenta miasta. Obecnie istniejący przepis nie precyzuje w którym momencie organ miałby wszczynać postępowanie o odszkodowanie. Z praktyki wiadomo że strony dochodzą do porozumienia. Dlatego postepowanie powinny być wszczynane na wniosek strony. Art. 83 Lub w przypadku pozostawienia kompetencji jak dotychczas zapis powinien brzmieć W przypadku gdy strony nie zawrą umowy w terminie 30 dni od dnia usunięcia drzew lub krzewów, odszkodowanie ustala organ, który wydał zezwolenie na ich usunięcie, na wniosek właściciela nieruchomości stosując odpowiednio przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami dotyczące odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości. - Po art. 83 ust. 9 dodać ust. 10 o następującej treści: Są przypadki wymagające przeniesienia zezwolenia na usuniecie drzew na inny podmiot, a brak

15 Organ, który wydał zezwolenie określone w ust. 1 lub 2 jest obowiązany za zgodą strony, na rzecz której zezwolenie zostało wydane, do przeniesienia tej decyzji na rzecz innego podmiotu, jeżeli przejmuje on wszystkie warunki zawarte w tym zezwoleniu oraz złoży dokumenty potwierdzające tytuł prawny do nieruchomości, z której mają zostać usunięte drzewa. odpowiedniego zapisu w uop uniemożliwia taka procedurę. Występuje więc konieczność uchylenia uprzednio wydanego zezwolenia na wniosek poprzedniego wnioskodawcy i wydanie zezwolenia na inny podmiot. Wprowadzenie odpowiedniego przepisu ustawowego ułatwiłoby tą procedurę, tak jak jest to możliwe do decyzji pozwolenia na budowę wydawanych na podstawie Prawa budowlanego. Obecnie coraz więcej podmiotów występuje o przeniesienie praw wymienionych w decyzjach zezwalających na usunięcie drzew lub krzewów z uwagi na zakupienie nieruchomości, na której rosną drzewa lub krzewy, dla których wydana już została decyzja zezwalająca na ich usunięcie. Art. 84 Art. 84 jest ust. 4. Organ właściwy do wydania zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów odracza, na okres 3 lat od dnia wydania zezwolenia, termin uiszczenia opłaty za ich usunięcie, jeżeli zezwolenie przewiduje przesadzenie ich w inne miejsce lub zastąpienie innymi drzewami lub krzewami. ust. 5 Jeżeli przesadzone albo posadzone w zamian drzewa lub krzewy zachowały żywotność po upływie 3 lat od dnia ich przesadzenia albo posadzenia lub nie zachowały żywotności z przyczyn niezależnych od posiadacza nieruchomości, należność z tytułu ustalonej opłaty za usunięcie drzew lub krzewów podlega umorzeniu przez organ właściwy do naliczania i pobierania opłat. Brak Po zmianie Organ właściwy do wydania zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów odracza, na okres 3 lat od ustalonego w decyzji dnia ich przesadzenia lub posadzenia, termin uiszczenia opłaty za usunięcie, jeżeli zezwolenia przewiduje przesadzenie ich w inne miejsce lub zastąpienia innymi drzewami lub krzewami, z zastrzeżeniem, że okres odroczenia nie może być dłuższy niż pięć lat od wydania decyji. Nowelizacja winna dotyczyć skoordynowania terminu przesadzenia lub zastąpienia drzew z terminem zapłaty (powinna to być ta sama data) dodać ust. 5a o następującej treści: Jeżeli część drzew lub krzewów zalecanych do posadzenia w zamian za usunięte, nie zachowała żywotności, naliczoną w zezwoleniu opłatę umarza się proporcjonalnie dla drzew lub krzewów, które zachowały żywotność natomiast za drzewa lub krzewy, które nie zachowały żywotności opłata winna być uiszczona. Obecnie termin zapłaty jest tożsamy z dniem wydania decyzji, natomiast termin przesadzenia lub posadzenia w zamian uwarunkowany jest cyklem wegetacyjnym lub możliwością inwestora w zakresie zakończenia inwestycji. W związku z powyższym, powstaje duży problem z zawieszeniem okresu od dnia wydania zezwolenia do faktycznego terminu przesadzenia lub posadzenia w zamian, tym bardziej, że brak jest w przepisach uregulowania, którym ten okres mógłby być zawieszony. Art. 84 ust. 4 i5 uop W w/w przepisach istnieje sprzeczność dotycząca terminu zapłaty z terminem posadzeniem w zamian lub przesadzeniem drzew lub krzewów W zezwoleniu określa się ilość drzew lub krzewów do posadzenia zamiennego, natomiast brak jest przepisu ustawowego jak postępować w sytuacji gdy część drzew lub krzewów zachowała żywotność a część tej żywotności nie zachowała.

16 6. Opłaty za usunięcie drzew lub krzewów, związane z budową dróg publicznych, pomniejsza się o koszty poniesione na tworzenie zadrzewień w miejsce usuniętych drzew lub krzewów, w granicach pasa drogowego. uchylić Zgodnie z art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2008r. nr 193 poz z późniejszymi zmianami) - Do usuwania drzew i krzewów znajdujących się na nieruchomościach objętych decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, z wyjątkiem drzew i krzewów usuwanych z nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków, nie stosuje się przepisów o ochronie przyrody w zakresie obowiązku uzyskiwania zezwoleń na ich usunięcie oraz opłat z tym związanych, natomiast zgodnie z Art. 86 ust. 1 pkt 6 ustawy o ochronie przyrody nie pobiera się opłat za usunięcie drzew w związku z przebudową dróg publicznych i linii kolejowych Art. 84 Przepis jest nieprecyzyjny, nie określa czy chodzi o kosztorys wstępny czy powykonawczy. Faktyczne koszty poniesione na wykonanie zadrzewień mogą być znane dopiero po zakończeniu inwestycji, natomiast zezwolenie na usunięcie drzew wymienionych w tym przepisie wydawane jest przed rozpoczęciem inwestycji. Postępując zgodnie z przepisem należałoby odliczyć od opłaty naliczonej za wycinkę drzew koszty na tworzenie zadrzewień dopiero po okresie zakończenia inwestycji, tj. minimum jeden lub dwa lata po terminie wydania zezwolenia, co związane byłoby ze zwrotem pobranej dużo wcześniej opłaty za usunięte drzewa, która zgodnie z art. 402 ust. 5 ustawy prawo ochrony środowiska stanowi w całości dochód budżetu gminy. Przepis ten jest przepisem martwym, ponieważ do usunięcia drzew z pasów drogowych mają zastosowanie takie same przepisy, jak do innych terenów zadrzewionych, tj. art. 84 ust. 4 i 5 Art. 85 ust. 3. Jeżeli drzewo rozwidla się na wysokości poniżej 130 cm, każdy pień traktuje się jako Ust. 3 W przypadku drzew niskopiennych lub młodych nie osiągających wysokości 1.3, a także drzew

17 Art. 85 ust. 6 odrębne drzewo. pkt 1 Opłaty za usunięcie drzew lub krzewów z terenu uzdrowisk, obszaru ochrony uzdrowiskowej, terenu nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków oraz terenów zieleni są o 100% wyższe od opłat ustalonych na podstawie stawek, o których mowa w ust. 4 pkt 1 i ust. 5. Jeżeli drzewo rozwidla się na wysokości poniżej 130 cm, każdy pień traktuje się jako odrębne drzewo pkt 2 Jeżeli pień drzewa jest niższy niż 1,3 m pomiaru dokonuje się pod koroną. doprecyzowanie pojęcia terenów zieleni, które podlegałyby obowiązkowi podwyższenia opłaty za usuwane drzewa obecna definicja terenów zieleni zawarta w art. 5 pkt 21 jest bardzo obszerna i może obejmować w praktyce cały obszar miasta. wielopniowych posiadających duże obwody pni należy dokonać pomiaru wszystkich konarów i gałęzi na wysokości 1.3, co skutkuje naliczeniem dużej opłaty niewspółmiernej do wartości drzewa, a jeszcze większej kary za usuniecie takiego egzemplarza bez zezwolenia. Alternatywą jest dokonanie zmiany dotyczącej pomiaru obwodów zaproponowana przez INSTYTUT GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ I MIESZKALNICTWA. Wątpliwości dotyczące zawartych w przygotowanej ekspertyzie propozycji zmian pomiaru obwodów drzew związane są z faktem, iż obwód pnia, wraz z nazwą gatunkową drzewa są z cechami identyfikującymi konkretny egzemplarz drzewa Art. 86 ust.1 pkt. 2 Nie pobiera się opłat za usunięcie drzew: 2) na których usunięcie osoba fizyczna uzyskała zezwolenie na cele niezwiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej pkt. 2a) na których usunięcie osoba fizyczna uzyskała zezwolenie na cele niezwiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej lub rolnik w celu prowadzenia gospodarstwa rolnego. Obecne brzmienie tego przepisu nie pozwala na zwolnienie z opłat rolników ponieważ rolnik prowadzi działalność gospodarczą ale nie jest przedsiębiorcą. Przy zaproponowanym brzmieniu tego przepisu rolnik jako osoba fizyczna nie ponosiłby opłat za usunięcie drzew związanych z jego działalnością rolniczą. Art. 86 ust.1, pkt. 4 Nie pobiera się opłat za usunięcie drzew: 4) które zagrażają bezpieczeństwu ludzi lub mienia w istniejących obiektach budowlanych lub funkcjonowaniu urządzeń, o których mowa w art Kodeksu cywilnego; Nie pobiera się opłat za usunięcie drzew: które zagrażają bezpieczeństwu ludzi lub mienia w istniejących obiektach budowlanych lub funkcjonowaniu urządzeń, o których mowa w art Kodeksu cywilnego i na terenach zieleni. Proponowany zapis pozwoli na kwalifikację jako zagrażające bezpieczeństwu drzewa rosnące na terenie zieleni w przypadku np. zaburzenia statyki, z niebezpiecznymi uszkodzeniami, a mogące powodować zagrożenie dla użytkowników terenów zieleni.

18 Art. 86 ust. 1 pkt 5 Art. 86 ust.1 pkt 6 Art. 86 ust. 1, pkt. 7 5) które zagrażają bezpieczeństwu ruchu drogowego oraz kolejowego albo bezpieczeństwu żeglugi; 6) w związku z przebudową dróg publicznych i linii kolejowych; Nie pobiera się opłat za usunięcie drzew: 7) które posadzono lub wyrosły na nieruchomości po zakwalifikowaniu jej w miejscowym planie zagospoda-rowania przestrzennego na cele budowlane 5) które zagrażają bezpieczeństwu ruchu drogowego lub kolejowego albo bezpieczeństwu żeglugi; 6) w związku z przebudową dróg publicznych lub linii kolejowych; usunięcie tego przepisu brzmienie pkt 7 jest sprzeczne z artykułem 84 ust 1 który mówi ze posiadacz nieruchomości ponosi opłaty za usunięcie drzew lub krzewów, ponieważ oprócz przeznaczenia terenu w miejscowym planie zagospodarowania terenu, pod ZP- zieleń publiczną na którym z reguły nic się nie buduje, pozostałe tereny przeznaczone są na cele budowlane, a przy obecnym brzmieniu przepisu art. 86 ust 1 pkt 7 nie można pobrać opłat za usuwane drzewa lub krzewy. Często budowane są duże obiekty wielkogabarytowe przeznaczone w mpzp pod usługi, gdzie inwestorzy nie ponoszą opłat za usuwaną zieleń, ponieważ np. UC (usługi komercyjne) jest przeznaczeniem budowlanym. Obecnie organ zmuszony jest dokonać analizy nie obowiązujących już mpzp w korelacji z wiekiem drzew. Przykład: nieobowiązujący już plan z 1967 roku przeznaczał obszar na cele budowlane. W chwili obecnej teren porośnięty jest ładnym różnogatunkowym zadrzewieniem o olbrzymich wartościach przyrodniczych. Inwestor na postawie decyzji wz, realizuje inwestycje i nie jest zainteresowany ochroną zadrzewienia, z uwagi na możliwość bezpłatnego usunięcia całego zadrzewienia. Tak więc usuwane są drzewa w wieku około 45 lat, za które nie będą naliczane opłaty. Jedyną możliwością jest zobowiązanie inwestora do nasadzeń kompensacyjnych, co przy usuwania cennych drzew nie odzwierciedla faktycznej straty dla środowiska. W tej sytuacji opłaty można pobrać wyłącznie za drzewa starsze tj. powyżej wieku 46 lat.

19 art. 85 ust. 4 Jeżeli przesadzone albo posadzone w zamian drzewa lub krzewy zachowały żywotność [ ] należność z tytułu ustalonej opłaty za usunięcie drzew lub krzewów podlega umorzeniu przez organ właściwy do naliczania i pobierania opłat. art. 88 ust. 4 Kara jest umarzana [..] i po stwierdzeniu zachowania żywotności drzewa lub krzewu [ ] po art. 5 pkt 21 dodać pkt 21 b zawierający definicję zachowania żywotności lub Minister Środowiska określi w rozporządzeniu standardy zachowania żywotności przy uwzględnieniu zdolności adaptacyjnych i wartości dendrolo-gicznych poszczególnych gatunków drzew, W obu przypadkach brakuje określenia pojęcia zachowały żywotność, co nie służy ochronie zieleni oraz powoduje uchylanie decyzji pozostawiających do zapłaty naliczoną kwotę nawet w przypadku, gdy drzewa posiadają kilka listków żywych. Drzewa te jednak w niedługim czasie obumierają całkowicie i podlegają usunięciu z zagrożenia. Art. 88 Art Wójt, burmistrz albo prezydent miasta wymierza administracyjną karę pieniężną za: 1) zniszczenie terenów zieleni albo drzew lub krzewów spowodowane niewłaściwym wykonywaniem robót ziemnych lub wykorzystaniem sprzętu mechanicznego albo urządzeń technicznych oraz zastosowaniem środków chemicznych w sposób szkodliwy dla roślinności; 2) usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia; 3) zniszczenie drzew, krzewów lub terenów zieleni spowodowane niewłaściwym wykonaniem zabiegów pielęgnacyjnych. Dodać ust. 1a 1a. Kary za zniszczenie drzew lub krzewów z przyczyn określonych w punkcie 1 i 3 ponosi wykonawca prac. Kara z zniszczenie drzewa lub krzewu powinna być nałożona osobie która zniszczyła drzewo Art. 88 Dodać ust 9 Nie można wydać decyzji o wymierzeniu kary, o której mowa w ust. 1, jeżeli od dnia w którym stwierdzono naruszenie wymagań ustawie o ochronie przyrody, upłynęło 5 lat W chwilo obecnej organ administracyjny jest obowiązany podjąć każda interwencje, nawet dotyczącą usunięcia drzew kilkanaście, kilkadziesiąt lat wcześniej i dopiero po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego można zakończy sprawę wydaniem decyzji o umorzeniu. Art Termin płatności kar wymierzonych na podstawie ust. 1 odracza się na okres 3 lat, jeżeli stopień uszkodzenia drzew lub krzewów nie wyklucza zachowania ich żywotności oraz możliwości odtworzenia korony drzewa i jeżeli posiadacz nieruchomości podjął działania w celu Należy ujednolicić sformułowania oraz albo w ust. 3 i ust. 4 Obecne sformułowania oznaczają, że w decyzji o odroczeniu kary na trzy lata drzewo musi wykazać się potencjalna zdolnością do odtworzenia swojej korony, natomiast przy kontroli po 3 latach drzew już nie musi mieć odtworzonej korony, wystarcza że spełnia warunek zachowanej żywotności, aby naliczona kara

20 zachowania żywotności tych drzew lub krzewów. W obu przypadkach należy zastosować wyrażenie oraz został umorzona. Art Kara jest umarzana po upływie 3 lat od dnia wydania decyzji o odroczeniu kary i po stwierdzeniu zachowania żywotności drzewa lub krzewu albo odtworzeniu korony drzewa. W obu przypadkach należy zastosować wyrażenie oraz Obecne sformułowania oznaczają, że w decyzji o odroczeniu kary na trzy lata drzewo musi wykazać się potencjalna zdolnością do odtworzenia swojej korony, natomiast przy kontroli po 3 latach drzew już nie musi mieć odtworzonej korony, wystarcza że spełnia warunek zachowanej żywotności, aby naliczona kara został umorzona.