PROTOKÓŁ KONTROLI KOMPLEKSOWEJ przeprowadzonej w dniach listopada 2014 r. w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim

Transkrypt

1 K-S ML PROTOKÓŁ KONTROLI KOMPLEKSOWEJ przeprowadzonej w dniach listopada 2014 r. w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim Jednostka kontrolowana: Adres: Numer Identyfikacyjny Jednostki: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim Ustronie Morskie, ul. Osiedlowa 2B Numer Identyfikacji Podatkowej: Podmiot prowadzący: Wójt Gminy Ustronie Morskie Kontrolę przeprowadzili: - Małgorzata Lewińska - starszy inspektor wojewódzki Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie Delegatura w Koszalinie, - Iwona Lorenc - starszy inspektor wojewódzki Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie Delegatura w Koszalinie, na podstawie upoważnienia Wojewody Zachodniopomorskiego Nr 27/2014 z dnia 5 listopada 2014 r. Akta kontroli str. 1 Kontrolą objęto zagadnienia dotyczące sposobu realizacji zadań określonych w ustawie o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 182 z późn. zm.) realizowanych przez gminę w okresie od dnia 01 stycznia 2013 r. do dnia kontroli. Kontrolą objęto następujące zagadnienia: - struktura organizacyjna ośrodka pomocy społecznej, - stan zatrudnienia i kwalifikacji osób zatrudnionych, - ogólne założenia polityki społecznej gminy, - tryb przyznawania świadczeń z pomocy społecznej (świadczenia pieniężne), w tym: prawidłowość kwalifikowania do poszczególnych rodzajów świadczeń, sposób przygotowania dokumentacji stanowiącej podstawę do przyznania świadczeń, terminowość wydawania decyzji administracyjnych i wypłacania świadczeń, - sposób organizowania pomocy (świadczenia niefinansowe).

2 STRUKTURA ORGANIZACYJNA OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ Kierownikiem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim jest od 20 czerwca 2011 r. Pani Izabela Poznańska (zatrudniona na stanowisku Kierownika GOPS w Ustroniu Morskim na podstawie umowy o pracę zawartej dnia 20 czerwca 2011 r.). Nadzór nad kontrolowaną jednostką sprawuje Wójt Gminy Ustronie Morskie. Kontrolę przeprowadzono w obecności Kierownika Ośrodka. Jednostkę powołano na mocy Uchwały Nr X/51/90 Gminnej Rady Narodowej w Ustroniu Morskim z dnia 27 kwietnia 1990 r. w sprawie powołania jednostki budżetowej - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim. Statut Ośrodka stanowi Załącznik do Uchwały Nr XII/71/2003 Rady Gminy w Ustroniu Morskim z dnia 24 października 2003 r. w sprawie ustalenia statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim, zmieniony Uchwałami Rady Gminy Ustronie Morskie: Nr XV/109/2011 z dnia 30 listopada 2011 r., Nr XIX/130/2012 z dnia 31 stycznia 2012 r. oraz Nr L/352/2014 z dnia 28 kwietnia 2014 r. Zmiany wynikały z nowych zadań, przydzielonych do realizacji Ośrodkowi. Regulamin Organizacyjny Ośrodka stanowi Załącznik do Zarządzenia Wójta Gminy Ustronie Morskie Nr 87/2008 z dnia 16 września 2008 r. Zarządzeniem Nr 5/2011 Kierownika GOPS w Ustroniu Morskim z dnia 20 października 2011 r. dokonano zmian w strukturze organizacyjnej Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim. Akta kontroli str Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim posiada upoważnienia Wójta Gminy Ustronie Morskie (dołączone do akt kontroli) do prowadzenia spraw i wydawania decyzji administracyjnych. Akta kontroli str II. STAN ZATRUDNIENIA I KWALIFIKACJE OSÓB ZATRUDNIONYCH W Ośrodku zatrudnionych jest 9 pracowników, w tym 3 pracowników socjalnych. Gmina Ustronie Morskie liczy mieszkańców. Stopa bezrobocia (procentowy udział zarejestrowanych bezrobotnych w liczbie cywilnej ludności aktywnej zawodowo) w powiecie sławieńskim wynosi ok. 10,1%, a wskaźnik bezrobocia rejestrowanego (procentowy udział bezrobotnych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym) w Gminie Ustronie Morskie stanowi 4,3%. Ośrodek spełnia warunek art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej w kwestii dotyczącej zatrudnienia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny zatrudniony na 2 tys. mieszkańców. Wymagania kwalifikacyjne pracowników socjalnych określa art. 116 ust. 1 oraz art. 156 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 182 z późn. zm.). Z przedstawionych dokumentów wynika, iż Kierownik oraz pracownicy socjalni 2

3 Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim posiadają odpowiednie, wymagane przepisami cyt. ustawy, kwalifikacje. Akta kontroli str Funkcjonowanie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim zlokalizowany jest na I piętrze budynku przy ul. Osiedlowej 2, którego właścicielem jest Gmina Ustronie Morskie. Ośrodek odpłatnie (w ramach umowy użyczenia GNP GNPI z dnia 13 lutego 2014 r.) korzysta z 6 pomieszczeń biurowych o łącznej powierzchni 174,72 m 2. GOPS wyposażony jest w odpowiedni sprzęt biurowy i komputerowy niezbędny do prawidłowej realizacji zadań. Ośrodek pracuje z zastosowaniem sieciowego systemu informatycznego Opieka firmy ZETO Koszalin oraz korzysta z innych systemów tego samego autora. Konserwacją systemu oraz wprowadzaniem zmian programowych zajmuje się ZETO Koszalin w ramach umowy serwisowej. Ponadto GOPS korzysta z pomocy informatyka zatrudnianego w ramach umowy zlecenie. Przyznane świadczenia wypłacane są od 25 do 30 dnia każdego miesiąca w kasie Banku Spółdzielczego w Dygowie Oddział w Ustroniu Morskim. Ośrodek nie dysponuje samochodem służbowym. Pracownicy socjalni w celu dojazdu do oddalonych środowisk korzystają z własnych samochodów, bądź odwiedzają środowiska wspólnie z policją lub z Kierownikiem Ośrodka. III. OGÓLNE ZAŁOŻENIA POLITYKI SPOŁECZNEJ GMINY Rada Gminy w Ustroniu Morskim podjęła następujące uchwały: Nr IV/14/2010 z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie przyjęcia Strategii Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Ustronie Morskie na lata ; Nr XXXVII/251/2013 z dnia 25 kwietnia 2013 r. w sprawie uchwalenia 3-letniego gminnego programu wspierania. Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Ustronie Morskie na lata stanowi załącznik do uchwały; Nr XXVIII/168/2005 z dnia 30 marca 2005 r. w sprawie ustalenia zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również tryb ich pobierania; Nr XLIV/304/2013 z dnia 28 listopada 2013 r. w sprawie ustalenia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na rok 2014, a także Nr XXX/206/2012 z dnia 29 listopada 2012 r. w sprawie ustalenia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na rok Monitorowanie realizacji założeń Programu należy do zadań Pełnomocnika Wójta ds. Profilaktyki 3

4 i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Ustroniu Morskim. Corocznie sporządzane jest sprawozdanie z realizacji Programu; Nr XLVII/325/2014 z dnia 30 stycznia 2014 r. w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata ; Nr XLVII/325/2014 z dnia 30 stycznia 2014 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu osłonowego w zakresie dożywiania Pomoc gminy w zakresie dożywiania na lata GOPS w Ustroniu Morskim corocznie sporządza Ocenę zasobów pomocy społecznej w oparciu o analizę lokalną sytuacji społecznej i demograficznej gminy. Ośrodek przygotowuje Ocenę i przekazuje ją Radzie Gminy Ustronie Morskie. Ostatnia Ocena, za rok 2013, zatwierdzona została Uchwałą Nr LI/365/2014 Rady Gminy Ustronie Morskie z dnia 29 maja 2014 r. w sprawie przyjęcia oceny zasobów pomocy społecznej za rok 2013 dla gminy Ustronie Morskie. GOPS sporządza corocznie Sprawozdanie z działalności Ośrodka i przekazuje je Radzie Gminy w Ustroniu Morskim. Ostatnie, za rok 2013, przekazano do Rady Gminy w Ustroniu Morskim pismem GOPS 0717/50/2014 z dnia 3 czerwca 2014 r. Ośrodek sporządza ponadto Sprawozdanie roczne z wykonania budżetu GOPS. Ostatnie sporządzono za 2013 rok i przekazano Wójtowi Gminy Ustronie Morskie pismem z dnia 28 lutego 2014 r. Ośrodek posiada Rejestr skarg i wniosków założony w 2001 roku. W kontrolowanym okresie nie odnotowano w wpisów. IV. PRZYZNAWANIE ŚWIADCZEŃ ORAZ SPOSÓB ORGANIZOWANIA POMOCY SPOŁECZNEJ Na podstawie losowo wybranych akt szczegółowo zbadano dokumentację osób korzystających z podstawowych form świadczeń pod względem: - prawidłowości kwalifikowania do poszczególnych rodzajów świadczeń, - sposobu przygotowania dokumentacji stanowiącej podstawę do przyznania świadczeń, - terminowość wydawania decyzji administracyjnych w wypłacania świadczeń. 1. Zasiłki stałe i składki na ubezpieczenie zdrowotne Sprawdzono dokumentację dotyczącą zasiłków stałych, składek na ubezpieczenie zdrowotne przyznanych na podstawie następujących decyzji: Decyzja Nr 87/633/2013 Decyzja Nr 88/634/2013 Decyzja Nr 52/647/2013 Decyzja Nr 66/501/2013 4

5 Decyzja Nr 67/505/2013 Decyzja Nr 77/380/2014 Decyzja Nr 78/381/2014 Decyzja Nr 1/528/2014 Decyzja Nr 2/529/2014 Decyzja Nr 19/534/2014 Decyzja Nr 20/535/2014 Skontrolowane sprawy spełniają warunki art. 37 i art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.) - niezbędne do przyznania zasiłku stałego i składki na ubezpieczenie zdrowotne. 2. Świadczenia przyznane w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania W ramach ww. programu w 2013 r. ogółem z dożywiania skorzystało 331 osoby z terenu funkcjonowania GOPS w Ustroniu Morskim. Łączny koszt programu to ,00 zł. Główną formą pomocy były zasiłki celowe (ze wsparcia w tej formie skorzystało 310 osób) i pomoc w formie posiłków w szkołach z tej formy skorzystało ogółem 74 osoby (w tym 10 dzieci do 7 roku życia i 64 uczniów szkół oraz 3 osoby dorosłe, którym posiłek dostarczano do domu). W 2013 roku 123 osobom udzielono pomocy w postaci świadczenia rzeczowego. Posiłki dla dzieci z terenu objętego działaniem GOPS w Ustroniu Morskim przygotowywane były w kontrolowanym okresie w kuchni Przedszkola w Ustroniu Morskim i dostarczane do Zespołu Szkół w Ustroniu Morskim oraz wydawane dzieciom i młodzieży w stołówce szkolnej. Dzieci i młodzież ucząca się poza terenem gminy, wymagająca pomocy w tym zakresie, korzystała z żywienia zorganizowanego w szkole, do której uczęszcza. Osoby te otrzymywały zasiłki pieniężne na opłacenie posiłków w szkole. W niedziele, wakacje, święta oraz inne dni wolne od pracy Ośrodek nie zapewnia gorących posiłków, jednak potrzebującym rodzinom udziela się pomocy w postaci świadczenia pieniężnego na zakup posiłków lub artykułów spożywczych do przygotowania posiłków. Sprawdzono dokumentację dotyczącą ww. świadczeń przyznanych na podstawie następujących decyzji: Decyzja Nr 90/689/2013 Decyzja Nr 76/180/2013 Decyzja Nr 76/320/2014 Decyzja Nr 1/441/2013 Decyzja Nr 7/515/2013 Decyzja Nr 24/7/2013 Decyzja Nr 63/244/2014 Decyzja Nr 65/338/2014 Decyzja Nr 11/147/2013 Decyzja Nr 52/331/2014 5

6 Decyzja Nr 1/684/2014 Decyzja Nr 4/162/2013 Decyzja Nr 8/465/2014 Decyzja Nr 10/28/2013 Decyzja Nr 16/709/2013 Decyzja Nr 16/136/2013 Decyzja Nr 20/495/2013 Decyzja Nr 33/254/2013 Decyzja Nr 113/32/2013 Paczki żywnościowe Decyzja Nr 91/770/2013 Decyzja Nr 60/759/2013 Decyzja Nr 7/772/2013 Posiłki świadczenia niepieniężne Decyzja Nr 49/285/2013 Decyzja Nr 64/92/2013 (data przyznania świadczenia jest wcześniejsza niż data wydania decyzji) Decyzja Nr 70/596/2014 Decyzja Nr 71/597/2014 Decyzja Nr 72/598/2014 Decyzja Nr 73/599/2014 Decyzja Nr 50/297/2014 (data przyznania świadczenia jest wcześniejsza niż data wydania decyzji) Decyzja Nr 51/298/2014 (data przyznania świadczenia jest wcześniejsza niż data wydania decyzji) Decyzja Nr 30/105/2013 (data przyznania świadczenia jest wcześniejsza niż data wydania decyzji) Decyzja Nr 46/587/2014 Decyzja Nr 2/619/2014 Decyzja Nr 1/618/2014 Decyzja Nr 123/568/2013 (data przyznania świadczenia jest wcześniejsza niż data wydania decyzji) Decyzja Nr 128/189/2014 (data przyznania świadczenia jest wcześniejsza niż data wydania decyzji) Decyzja Nr 129/190/2014 (data przyznania świadczenia jest wcześniejsza niż data wydania decyzji) Decyzja Nr 130/191/2014 (data przyznania świadczenia jest wcześniejsza niż data wydania decyzji) Decyzja Nr 131/192/2014 (data przyznania świadczenia jest wcześniejsza niż data wydania decyzji) Decyzje przyznające posiłki w szkołach mają formę decyzji przyznającej zasiłek pieniężny z przeznaczeniem na opłacenie posiłku, a faktycznie jest to świadczenie niepieniężne, rozliczane na podstawie przedstawionych faktur lub not po zakończeniu miesiąca rozliczeniowego, a należność przekazywana jest na konto instytucji przygotowującej posiłki. Skontrolowane sprawy spełniają warunki art. 39 ust.1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.), ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz. U. Nr 267, poz z późn. zm.) oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz. U. 6

7 Nr 25, poz. 186 z późn. zm.) niezbędne do przyznania świadczenia w ramach ww. programu, a także Uchwały Nr 221 Rady Ministrów z 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata Akta kontroli str Zasiłki okresowe Zasiłki okresowe przyznawane były głównie z powodu bezrobocia (dla 31 osób z 31 ogółem przyznanych). Sprawdzono dokumentację dotyczącą zasiłków okresowych przyznanych na podstawie następujących decyzji: Decyzja Nr 2/623/2013 Decyzja Nr 27/459/2013 Decyzja Nr 31/681/2014 Decyzja Nr 69/571/2014 Decyzja Nr 68/523/2014 Decyzja Nr 15/482/2013 Decyzja Nr 19/491/2014 Decyzja Nr 20/570/2014 Decyzja Nr 61/682/2014 Decyzja Nr 55/481/2014 Decyzja Nr 47/57/2013 Decyzja Nr 2/685/2014 Decyzja Nr 11/569/2014 Decyzja Nr 14/576/2013 Decyzja Nr 19/675/2014 Decyzja Nr 21/608/2013 Decyzja Nr 31/458/2014 Decyzja Nr 32/492/2014 Decyzja Nr 34/680/2014 Decyzja Nr 1/244/2013 Decyzja Nr 4/404/2014 Skontrolowane sprawy spełniają warunki art. 38 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.) niezbędne do przyznania zasiłku okresowego. 4. Zasiłki celowe i specjalne zasiłki celowe Zasiłki celowe przyznawane są najczęściej na pokrycie części kosztów leczenia i zakupu leków, żywności, opału i inne cele bytowe. Sprawdzono dokumentację dotyczącą ww. zasiłków przyznanych na podstawie następujących decyzji: 7

8 Decyzja Nr 29/13/2014 Decyzja Nr 61/79/2013 Decyzja Nr 59/577/2014 Decyzja Nr 53/407/2014 Decyzja Nr 5/678/2013 Decyzja Nr 40/109/2013 Decyzja Nr 89/688/2013 Decyzja Nr 54/199/2014 Decyzja Nr 101/511/2014 Decyzja Nr 75/90/2013 Decyzja Nr 80/640/2014 Decyzja Nr 5/272/2013 Decyzja Nr 2/560/2014 (brak daty na potwierdzeniu doręczenia decyzji) Decyzja Nr 1/559/2014 (brak daty na potwierdzeniu doręczenia decyzji) Decyzja Nr 143/656/2014 Decyzja Nr 142/561/2014 Decyzja Nr 141/471/2014 Decyzja Nr 140/242/2014 Decyzja Nr 1/753/2013 Decyzja Nr 5/652/2014 Decyzja Nr 2/645/2014 Decyzja Nr 25/573/2013 Decyzja Nr 24/189/2013 Skontrolowane sprawy spełniają warunki art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.) niezbędne do przyznania zasiłków celowych oraz specjalnych zasiłków celowych. 5. Skierowania i odpłatność za pobyt osób skierowanych do domów pomocy społecznej Sprawdzono dokumentację dotyczącą skierowań i odpłatności za pobyt w ww. placówkach przyznanych na podstawie następującej decyzji: Decyzja GOPS 8131/5/2013 Decyzja GOPS 8131/9/2014 Decyzja GOPS 8131/10/2014 Decyzja GOPS 8131/11/2014 Decyzja GOPS 8131/9/2013 Decyzja GOPS 8131/10/2013 Decyzja GOPS 8131/12/2014 (brak potwierdzenia doręczenia decyzji) Decyzja GOPS 8131/13/2014 Decyzja GOPS 8131/14/2014

9 Skierowane osoby spełniają warunki określone w art. 54 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.) niezbędne do przyznania całodobowej opieki w ww. placówkach. 6. Potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych Sprawdzono dokumentację dotyczącą potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych: Decyzja Nr 4/467/2014 Decyzja Nr 1/467/2014 (brak potwierdzenia doręczenia decyzji) Decyzja Nr 9/206/2014 Skontrolowane sprawy spełniają warunki art. 7 pkt 6, art. 8, art. 102 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.), a także art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 54 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (j.t. Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz z pózn. zm.). 7. Usługi opiekuńcze Osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, a jest jej pozbawiona, przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych. Usługi opiekuńcze lub specjalistyczne usługi opiekuńcze mogą być przyznane również osobie, która wymaga pomocy innych osób, a rodzina, a także wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni, zstępni nie mogą takiej pomocy zapewnić. Sprawdzono dokumentację dotyczącą przyznanych usług na podstawie decyzji: Decyzja Nr 48/94/2013 (brak daty na potwierdzeniu doręczenia decyzji) Decyzja Nr 71/384/2014 (data przyznania świadczenia jest wcześniejsza niż data wydania decyzji) GOPS w Ustroniu Morskim powierza wykonywanie usług opiekuńczych pracownikowi zatrudnionemu w ramach umowy o pracę. Liczbę godzin i okres, w jakim będą realizowane usługi, a także zakres świadczonych usług wskazuje się w treści decyzji administracyjnych, przyznających pomoc w tej formie. Zakres przyznawanych przez Ośrodek usług określony jest ponadto w treści Zakresu czynności opiekunki. Realizacja przyznanych usług potwierdzana jest w miesięcznych Kartach pracy opiekuna z wyszczególnieniem nazwiska i adresu podopiecznego, daty, zakresu godzinowego świadczonych usług oraz jest opatrzona podpisem klienta lub jego opiekuna prawnego. Zasady realizacji omawianego świadczenia reguluje Uchwała Nr XXVIII/168/2005 Rady Gminy w Ustroniu Morskim z dnia 30 marca 2005 r. w sprawie ustalenia zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim oraz szczegółowe warunki częściowego lub 9

10 całkowitego zwolnienia od opłat, jak również tryb ich pobierania. Koszt 1 godziny usług opiekuńczych na dany rok ustala w formie zarządzenia Kierownik Jednostki na podstawie kalkulacji faktycznie poniesionych kosztów osobowych. Ostatni koszt, za rok 2014, ustalono Zarządzeniem Nr 4/2013 Kierownika GOPS w Ustroniu Morskim z dnia 16 grudnia 2013 r. 8. Specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi W kontrolowanym okresie nie odnotowano wniosków w sprawie przyznania pomocy w tym zakresie. Mieszkańcy gminy korzystają z pomocy licznych instytucji funkcjonujących na terenie Kołobrzegu. Rodziny z terenu Gminy Ustronie Morskie pozostawały 2013 roku w trudniej sytuacji życiowej i korzystały z pomocy Ośrodka głównie z powodu ubóstwa (91 rodzin), bezrobocia (86 rodzin), długotrwałej lub ciężkiej choroby (76 rodzin) i niepełnosprawności (39 rodzin). GOPS w Ustroniu Morskim od roku 2008 realizuje partnerski projekt systemowy Jesteśmy aktywni. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Głównym celem projektu była aktywizacja osób z terenu gminy Ustronie Morskie w wieku aktywności zawodowej, która miała na celu przeciwdziałanie wykluczeniu oraz powrót lub wejście na rynek pracy poprzez rozwijanie aktywnych form integracji społecznej. Projekt skierowany był do osób bezrobotnych, nieaktywnych zawodowo i zatrudnionych w wieku aktywności zawodowej, korzystających ze świadczeń pomocy społecznej oraz osób niepełnosprawnych. Do realizacji projektu przystąpiło łącznie 22 mieszkańców Gminy Ustronie Morskie (12 osób w 2013 r. i 10 w 2014 r.), którzy na ten czas zostali objęci wsparciem oraz kontraktami socjalnymi. Działania projektowe ukierunkowane były m.in. na warsztaty z doradcą zawodowym, trening kompetencji i umiejętności społecznych, warsztaty z zakresu zdrowego stylu życia, kształtowania stylu i wizerunku, kursy i szkolenia zawodowe (np. Konserwator-elektryk z uprawnieniami do 1 KV, Bukieciarstwo, Recepcjonistka z elementami języka niemieckiego, Kosmetyczka, stylistka paznokci z elementami fryzjerstwa, Opiekun osób starszych i niepełnosprawnych z elementami rehabilitacji, Opiekunka dziecięca, Kierowca wózków jezdniowych z napędem silnikowym, Kucharz garmażer + catering z elementami obsługi przyjęć okolicznościowych i inne, a także kursy językowe. Z beneficjentami zawarto kontrakty socjalne na czas trwania projektu. Podczas kontroli przeanalizowano 8 z nich. W aktach opisano sytuację osób i ich rodzin oraz cele i założenia kontraktu, oceniono poszczególne etapy realizacji na zakończenie kontraktu, nie monitorowano jednak sytuacji beneficjentów po zakończeniu jego realizacji. W kontrolowanym okresie nie zawierano kontraktów z pozostałymi klientami GOPS. W opinii Kierownika i pracowników GOPS w Ustroniu Morskim kontrakt socjalny nie sprawdził się wśród klientów tut. Ośrodka jako narzędzie. Podjęto decyzję i opracowano wzór Planu współpracy (w załączeniu) zawierany między GOPS a klientem, przedstawiający obustronne 10

11 zobowiązania o współpracy w celu poprawy sytuacji osoby bądź rodziny i rozwiązania istniejących problemów. Gmina Ustronie Morskie, poprzez działania GOPS, realizuje ponadto gminne programy w zakresie: wspierania rodziny, przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar przemocy, integracji i rozwiązywania problemów społecznych, profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień, a także współorganizuje działania Klubu Wolontariatu, wypoczynek letni i zimowy dla dzieci i młodzieży, okolicznościowe imprezy dla mieszkańców (np. Dzień Seniora Senioriada, paczki i bal mikołajkowy dla dzieci, kolędowanie) oraz prowadzi szereg innych działań (np. cykliczne odwiedziny specjalistów w środowisku domowym osób potrzebujących wsparcia psychologiczno-psychiatrycznego). Ośrodek współpracuje z różnorodnymi instytucjami z terenu gminy oraz spoza niej, m.in. z: Gminnym Ośrodkiem Kultury, Stowarzyszeniem Nasza Gmina, gminnym przedszkolem i szkołą, Urzędem Gminy w Ustroniu Morskim, Policją, a także Stowarzyszeniem Feniks i Stowarzyszeniem na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Oddział w Kołobrzegu. W kontrolowanym okresie, wyniku pracy socjalnej oraz współpracy z innymi instytucjami osiągnięto wiele efektów w zakresie poprawy funkcjonowania klientów Ośrodka, m.in.: w sezonie letnim około 80% osób korzystających z pomocy GOPS podejmuje zatrudnienie sezonowe. Pomocą asystenta rodziny objęte były w 2013 r. trzy rodziny. Od 2012 roku, z inicjatywy Kierownika GOPS powstał i funkcjonuje przy Gimnazjum w Ustroniu Morskim Klub Wolontariatu, prowadzący działania pomocowe na rzecz osób starszych. Młodzież odwiedzała 4 osoby pomagając w codziennych obowiązkach. Ośrodek prowadzi od trzech lat Bank Rzeczy Używanych do zakupionego na ten cel, specjalnie oznakowanego kontenera, mieszkańcy gminy oddają zbędne rzeczy (ubrania, obuwie, zabawki, itp.), a GOPS przekazuje nieodpłatnie potrzebującym. Pośredniczy także w przekazywaniu mebli, lodówek i innego sprzętu AGD. Gminny Ośrodek Sportu i Rekreacji współpracuje z Ośrodkiem w zakresie transportu sprzętu, ponadto rozwozi pozyskane na rzecz mieszkańców drewno z wycinki drzew. Z okazji Międzynarodowego Dnia Dziecka Ośrodek był współorganizatorem akcji Laurka z misiem, polegającej na zbiórce pluszaków wśród mieszkańców gminy i obdarowywaniu nimi małych podopiecznych GOPS. Akcji towarzyszyły także imprezy rozrywkowe. W aktach kontroli znajdują się informacje na temat organizacji w GOPS w Ustroniu Morskim pracy socjalnej, organizacji posiłków dla dzieci i osób dorosłych, zabezpieczenia potrzeb mieszkańców gminy w sytuacjach kryzysowych oraz innych działań Ośrodka na rzecz lokalnej społeczności. Akta kontroli str PODSUMOWANIE KONTROLI Na podstawie zbadanej w trakcie kontroli dokumentacji ogólnej oraz spraw indywidualnych nie stwierdzono nieprawidłowości co do merytorycznej zasadności przyznawania 11

12 poszczególnych rodzajów świadczeń. Rodziny spełniały kryterium dochodowe uprawniające do korzystania ze świadczeń pomocy społecznej. W trakcie czynności kontrolnych na bieżąco wyjaśniano zagadnienia z zakresu kontroli, a także wskazano i omówiono nieprawidłowości opisane w treści niniejszego protokołu oraz udzielano instruktażu w tym zakresie, w szczególności w kwestii: - przyznawania świadczeń niepieniężnych (np. usługi opiekuńcze, posiłki) z datą nie wcześniejszą niż data wydania decyzji, postępując w myśl art. 106 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej; - form wydawanych decyzji administracyjnych w sprawie świadczeń niepieniężnych z pomocy społecznej (posiłki); - prawidłowego, opatrzonego datą, doręczania decyzji. Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim pouczono o przysługującym prawie: zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole, odmowy podpisania protokołu kontroli, składając, w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania, wyjaśnienie przyczyn tej odmowy. Protokół kontroli sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach po jednym dla: - Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim, - Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie Wydział Spraw Społecznych. Kontrolę odnotowano w Książce kontroli Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ustroniu Morskim pod pozycją nr 2/2014. Ustronie Morskie, dnia Kierownik jednostki kontrolowanej... Kontrolujący Protokół sporządzono: r.... Kontrolujący 12